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旅館業(yè)消防安全管理制度
（1999年3月20日大連市人民政府大政發(fā)（1999）30號(hào)文件公布；2004年6月23日《大連市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》修正；根據(jù)2015年3月31日《大連市人民政府關(guān)于修改14件市政府規(guī)章的決定》第二次修正�，F(xiàn)予公布，自公布之日起施行。）
夏德仁
二○○八年三月三十一日
第一條 為加強(qiáng)旅館業(yè)的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，預(yù)防違法犯罪，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的賓館、飯店、旅店、招待所以及其他以洗浴、酒店式公寓等計(jì)時(shí)休息形式提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場(chǎng)所（以下統(tǒng)稱為旅館）。
第三條 市及縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)，是本行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)治安管理的主管機(jī)關(guān)，應(yīng)依照法律、法規(guī)和本規(guī)定加強(qiáng)對(duì)旅館業(yè)的治安管理。
第四條 申請(qǐng)開辦旅館，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有具有所有權(quán)或者使用權(quán)的經(jīng)營場(chǎng)所；
（二）經(jīng)營場(chǎng)所與所屬建筑物中的非旅館部分隔離；
（三）客房與旅館內(nèi)的娛樂、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施分隔；
（四）安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；
（五）有旅客財(cái)物、行李保管室或者保險(xiǎn)箱（柜）及其他治安防范設(shè)施；
（六）具有一定數(shù)量的床位（床位城鎮(zhèn)三十張、農(nóng)村十張以上），客房人均使用面積不少于四平方米；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第五條 申請(qǐng)從事旅館經(jīng)營的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持下列材料向開辦地縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)：
（一）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；
（二）工商部門核發(fā)的有關(guān)名稱核準(zhǔn)文件；
（三）經(jīng)營場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃使用證明文件；
（四）旅館方位及其內(nèi)部平面圖紙；
（五）公安消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全合格證明文件；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成行政許可申請(qǐng)的實(shí)地核查工作，符合條件的核發(fā)《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》，不符合條件的作出不予許可的決定并書面說明理由。
第六條 旅館遷址、合并、變更名稱、變更法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)變更《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》；歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自歇業(yè)之日起五日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)登記，交回《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》。
前款規(guī)定的情形中，涉及經(jīng)營場(chǎng)所開辦條件發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的，公安機(jī)關(guān)在變更《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》前，應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)按照本規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核查。
第七條 旅館的法定代表人是本單位的治安責(zé)任人，應(yīng)與所在縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書。公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)治安責(zé)任書的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第八條 旅館應(yīng)當(dāng)配備治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人和專、兼職治安保衛(wèi)人員，制定各項(xiàng)治安管理制度和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
第九條 旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）落實(shí)治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改；
（二）組織工作人員接受治安防范知識(shí)和技能的培訓(xùn)，定期組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件演練；
（三）按照規(guī)定查驗(yàn)旅客身份證件，準(zhǔn)確登記旅客姓名、身份證件種類和號(hào)碼，實(shí)時(shí)錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；
（四）客房區(qū)域設(shè)專人全天值班巡查，服務(wù)臺(tái)、監(jiān)控室設(shè)專人全天值守；
（五）發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人員或者被公安機(jī)關(guān)通緝的人員，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
（六）對(duì)旅客遺留的財(cái)物妥善保管，無法歸還的，送交公安機(jī)關(guān)處理；
（七）為他人提供場(chǎng)地從事旅館經(jīng)營以外的活動(dòng)的，在活動(dòng)舉辦二日前通知公安機(jī)關(guān)；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 旅館應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防器材、設(shè)施和消防安全標(biāo)志，并確保其完好有效，疏散通道和安全出口應(yīng)保持暢通。
第十一條 旅館應(yīng)當(dāng)在出入口、通道、電梯、停車場(chǎng)及其他公共區(qū)域按規(guī)定設(shè)置公共安全視頻信息系統(tǒng)，并保證其在營業(yè)期間正常運(yùn)行。視頻信息系統(tǒng)圖像資料的保存期不得少于三十日。
鼓勵(lì)旅館安裝使用電子防盜門鎖和電子報(bào)警裝置。
第十二條 旅客不得將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶入旅館，不得攜帶槍-支-彈-藥住宿，不得從事違法犯罪活動(dòng)。
第十三條 認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定，在旅館業(yè)治安管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 違反本規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按下列規(guī)定處罰：
（一）違反本規(guī)定第六條第一款、第八條規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)旅館處五百元以上二千元以下罰款；
（二）違反本規(guī)定第九條規(guī)定的，責(zé)令改正，可以對(duì)旅館處一千元以上三千元以下罰款，對(duì)責(zé)任人員處一百元以上五百元以下罰款。
（三）未按本規(guī)定第十一條規(guī)定保存公共安全視頻信息系統(tǒng)圖像資料的，責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款。
第十五條 違反本規(guī)定涉及其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)權(quán)限的，由其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)依法處理。
第十六條 違反本規(guī)定，構(gòu)成違反消防、治安管理行為的，依照《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行；實(shí)施罰款處罰，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款全部上交財(cái)政。
第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依照國家有關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟的法律、法規(guī)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
中山市出租屋消防安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步做好出租屋消防安全管理工作，建立健全有效的消防安全管理工作機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號(hào)）和《廣東省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市轄區(qū)范圍內(nèi)，除旅館業(yè)以外以營利為目的，公民私有或單位所有的出租于他人居住的房屋，適用本規(guī)定。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第三條 各級(jí)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好出租屋的消防安全工作，根據(jù)出租屋的特點(diǎn)，開展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所指導(dǎo)各級(jí)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展出租屋的消防安全工作。
第四條 各級(jí)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“屬地管理”原則，明確一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，積極開展出租屋消防安全工作。
第五條?? 各鎮(zhèn)（區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定一至兩名消防監(jiān)督員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)出租屋消防安全管理工作。
第六條 鎮(zhèn)（區(qū)）流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)中心（以下簡稱“管理服務(wù)中心”）履行以下主要職責(zé)：
（一）落實(shí)各級(jí)消防安全管理職責(zé)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)出租屋的基本情況和消防安全情況；
（二）對(duì)村（居）委會(huì)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)站的消防安全管理工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督；
（三）組織開展出租屋消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患；
（四）組織對(duì)協(xié)管員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
第七條 村（居）委會(huì)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)站履行以下主要職責(zé)：
（一）全面掌握轄區(qū)內(nèi)出租屋的基本情況和消防安全情況，建立健全出租屋消防管理檔案。消防管理檔案應(yīng)詳細(xì)記載出租屋的消防安全基本情況和管理情況，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新、備案。
（二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租屋實(shí)施消防安全檢查，督促出租人和承租人消除火災(zāi)隱患。
（三）配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所對(duì)違反消防安全規(guī)定者進(jìn)行處理和開展各項(xiàng)消防監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。
（四）配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查及善后處理工作。
（五）積極開展經(jīng)常性消防安全知識(shí)宣傳教育工作，向出租人及租住人員宣傳防火的基本知識(shí)、滅火和逃生的基本技能以及出租屋消防工作相關(guān)的法律、法規(guī)。
（六）及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)反映消防安全工作情況，并提出工作意見。
第八條 各鎮(zhèn)政府（含火炬區(qū)管委會(huì)、區(qū)辦事處，下同）、各村（居）民委員會(huì)要加強(qiáng)出租屋消防安全管理，及時(shí)掌握本轄區(qū)出租屋的消防安全情況，積極開展經(jīng)常性消防安全知識(shí)宣傳教育工作，通過廣播電視、宣傳欄等形式將出租人和承租人義務(wù)等有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。
第九條 各鎮(zhèn)政府應(yīng)定期統(tǒng)一組織、部署出租屋消防安全檢查，管理服務(wù)中心（站）和當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘑T會(huì)在有關(guān)職能部門指導(dǎo)下，分期、分批對(duì)出租屋進(jìn)行全面檢查，流動(dòng)人口和出租屋綜合協(xié)管員應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的出租屋實(shí)行經(jīng)常性巡查，對(duì)存在消防安全隱患的，發(fā)出《出租屋隱患告知書》，及時(shí)督促整改；對(duì)逾期不整改的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法查處，雙方及時(shí)做好簽收。
第十條? 市流動(dòng)人口管理辦公室和市公安消防局每年分別組織對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出租屋消防安全工作情況進(jìn)行考核。
第三章 租賃當(dāng)事人職責(zé)
第十一條 出租人與承租人應(yīng)當(dāng)按照消防安全有關(guān)規(guī)定，以書面形式明確各自的消防安全責(zé)任范圍、安全措施、消防設(shè)施、器材配備標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
第十二條 出租人委托代理人管理出租屋的，代理人應(yīng)履行消防安全管理職責(zé)，出租人應(yīng)將房屋委托他人管理情況書面報(bào)房屋所在地村（居）委會(huì)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)站備案。
第十三條 多個(gè)單位合用或者承包、租賃、轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)當(dāng)建立以產(chǎn)權(quán)單位為首、各使用單位或承包、承租單位消防安全責(zé)任人參加的消防安全協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)日常消防管理；產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)與使用單位或者承包、承租單位簽訂消防安全責(zé)任書，落實(shí)防火安全責(zé)任制，明確雙方的消防安全責(zé)任。物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，并按物業(yè)管理委托合同的約定，督促、指導(dǎo)業(yè)主或者用戶做好消防安全工作。
第十四條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門做好消防安全管理工作。
第十五條 出租人（代理人）必須遵守下列規(guī)定：
（一）出租的房屋應(yīng)當(dāng)符合出租屋消防安全標(biāo)準(zhǔn)，符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)遵守的其他消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）出租人（代理人）為消防安全的第一責(zé)任人，對(duì)出租屋的消防安全負(fù)責(zé)。
（三）應(yīng)制定消防安全管理制度，認(rèn)真開展消防安全管理工作。
（四）應(yīng)定期組織消防安全檢查，做好檢查記錄，并采取有效措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告村（居）委會(huì)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)站。
（五）積極開展消防安全宣傳教育，提高有關(guān)人員的消防安全意識(shí)。
（六）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)要迅速報(bào)警，應(yīng)當(dāng)組織疏散逃生并及時(shí)撲救火災(zāi)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因。
第十六條 承租人必須遵守下列規(guī)定：
（一）自覺遵守消防法律法規(guī)，積極參加消防活動(dòng)，接受出租方的消防安全管理，維護(hù)好出租屋的消防安全環(huán)境。
（二）注意用電防火安全，不亂拉亂接電線，不超負(fù)荷使用電器，要做到人走燈滅。
（三）安全使用民用燃?xì)�，不傾倒液化石油氣殘液，每次使用后要切斷氣源。
（四）房間內(nèi)不存放汽油、酒精、天那水等易燃易爆物品。
（五）自覺維護(hù)樓道內(nèi)的消防設(shè)施、器材，不占用或封堵樓梯走道和出口，不在消防車通道停放車輛和堆放雜物。
（六）室內(nèi)裝修要執(zhí)行消防規(guī)定，有條件的租戶宜配置手提滅火器。
（七）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)要迅速報(bào)警，組織疏散逃生及火災(zāi)撲救，并及時(shí)向出租方報(bào)告，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因。
第四章 出租屋消防安全標(biāo)準(zhǔn)
第十七條 樓高4層以上（含4層）且居住50人以上應(yīng)設(shè)置兩座樓梯（設(shè)有直通樓頂天面的樓梯或通道，人員可通過天面到達(dá)相鄰樓房疏散的，視為符合設(shè)有兩座樓梯要求）；如確實(shí)無法設(shè)置兩座樓梯，該幢樓房居住人數(shù)不得超過50人，并于4層及以上樓層的房間配備逃生避難設(shè)施；超過兩層的通廊式出租屋應(yīng)設(shè)置封閉樓梯間。
第十八條 疏散通道、疏散樓梯、安全出口等應(yīng)保持暢通無阻，按規(guī)定設(shè)置消防應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志，安全出口的門應(yīng)為推閂式外開門，嚴(yán)禁設(shè)置卷閘門、側(cè)拉門，不得設(shè)置影響疏散的鐵門等設(shè)施，確因安全需要設(shè)置的，應(yīng)設(shè)置報(bào)警逃生門鎖。
第十九條 每個(gè)樓層及窗戶、陽臺(tái)如設(shè)置防盜網(wǎng)均應(yīng)設(shè)有緊急逃生口，并保持暢通；面積120平方米以上的房間應(yīng)設(shè)置兩個(gè)安全出口。
第二十條 房間不得使用可燃材料（如夾板、紙板等）間隔；不得在樓層內(nèi)設(shè)置住人的夾層閣樓和三層（含三層）以上的床位。
第二十一條 建筑面積小于100平方米的樓層應(yīng)至少配置一具2kgABC干粉滅火器，建筑面積大于100平方米的樓層必須配置兩具以上2kgABC干粉滅火器，并保持其性能完好。
第二十二條 6層以上的出租屋應(yīng)按《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，在室內(nèi)設(shè)置消火栓給水系統(tǒng)。
第二十三條 無設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施（含簡易噴淋裝置）的出租屋應(yīng)安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。
第二十四條 嚴(yán)格用電安全，電氣線路必須穿管保護(hù)，電器產(chǎn)品的使用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定，不得存放易燃易爆物品。
第二十五條 不得在房間內(nèi)、公共走道上及樓梯間內(nèi)使用明火，如需明火煮食，必須單獨(dú)設(shè)置廚房（指廚房與住人居室之間應(yīng)采用磚墻完全隔開）。
第二十六條 嚴(yán)禁在出租屋內(nèi)設(shè)置車間、倉庫等工業(yè)性質(zhì)用房。
第二十七條 在出租屋集中地區(qū)，各村（居）委會(huì)應(yīng)完善消防給水系統(tǒng)。消防給水管網(wǎng)應(yīng)成環(huán)狀布置，室外消火栓的間距不應(yīng)超過120米，保護(hù)半徑不應(yīng)超過150米。
第二十八條? 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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