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旅游社安全管理制度
安全是旅游的重中之重，為了杜絕安全事故的發(fā)生，我們首先要從思想上重視起來，采取切實可行的措施，制定本制度，本制度包括2 大部分，第一部分：緊急突發(fā)事件、傷亡事故預案；第二部分：其它大型活動預案和制度
一、緊急突發(fā)事件、傷亡事故預案
首先成立安全事故處理小組，由總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理任副組長，各部門經(jīng)理成員任組員。在出現(xiàn)緊急突發(fā)傷亡事故時成立緊急事故處理小組，全面負責處理可能發(fā)生的人員傷亡的惡性事故。
（一）安全事故處理小組主要職責
1 、接受上級主管旅游安全事故應急救援指揮部的領導，負責貫徹執(zhí)行旅游安全法律法規(guī)、學習市旅游局等相關(guān)安全管理部門關(guān)于旅游安全的相關(guān)政策、決定；制定緊急事故、傷亡的應急處理預案；
2 、組織本旅行社應急救援及處理工作；
3 、做好事故后穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
4 、總結(jié)經(jīng)驗教訓，并執(zhí)行責任追究制。
（二）緊急事故處置原則和操作程序
1 、原則：
（1 ）發(fā)生旅游事故后，一線工作人員應堅持救援第一的原則，應立即組織救援，將游客的生命財產(chǎn)損失降低到最小程度，同時立即上報相關(guān)部門；
（2 ）公司接到安全事故報告后，組長、組員應堅持首接負責的原則，立即處理事故的相關(guān)事宜；
（3 ）超出公司能力范圍以外的、遇有把握不準的或情況特別緊急嚴重的問題應立即上報有關(guān)政府職能部門。
2 、操作程序：
（1 ）對輕微事故，責任人要做好記錄并由副組長組織有關(guān)人員盡快處理。待恢復正常后，一天之內(nèi)，由副組長負責上報材料，分析、研究事故產(chǎn)生的原因和責任人應承擔的責任。
（2 ）對一般、重大、特大突發(fā)傷亡事故，一線工作人員應立即報警，并會同事故的有關(guān)責任人、責任單位，及時嚴格地保護現(xiàn)場，在第一時間進行組織搶救并上報公司。
（3 ）在發(fā)生緊急事故時，公司領導小組成員應立即趕赴現(xiàn)場組織處理事故，并將事故情況迅速報知總經(jīng)理，必要時通知市旅游局相關(guān)職能部門。
（4 ）公司緊急事故處理小組成員在現(xiàn)場應進行調(diào)查、取證、分析、核實情況、制定處理方案，將損失降到最低點。
（5 ）對特別重大事故，應嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《呼和浩特市旅游局關(guān)于呼和浩特市特大安全事故應急預案的通知》和《呼和浩特市重特大旅游安全事故應急救援預案》進行處理。
（6 ）特大旅游安全事故發(fā)生后，事故責任人應在24 小時內(nèi)寫出書面報告，并上報有關(guān)部門，事故報告應包括如下內(nèi)容：
a) 事故發(fā)生的時間、地點、責任單位和責任人；
b) 事故發(fā)生的主要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；
c) 事故發(fā)生原因的初步判斷；
d) 事故發(fā)生后采取的應急措施及事故控制情況；
（7 ）造成事故的直接和間接責任人，按公司規(guī)定處理，觸犯法律法規(guī)的移交司法機關(guān)處理并承擔相關(guān)的法律責任。
（三）突發(fā)事件的應變措施
1 、發(fā)生一般、重大、特大突發(fā)旅游緊急事故和惡劣的旅游意外傷亡及交通事故，當事人應立即報警：
發(fā)生治安事故：應及時撥打110 報警
發(fā)生消防事故：應及時撥打119 報警
發(fā)生交通事故：應及時撥打122 報警
發(fā)生傷亡事故：應及時撥打120 報警
同時，撥打公司電話、總經(jīng)理值班電話和總經(jīng)理助理值班電話，并立即執(zhí)行《緊急事故、傷亡的應急處理預案》，由公司緊急事故處理小組決定，出現(xiàn)重特大事故時通知呼和浩特市旅游局等相關(guān)職能部門和保險公司。
2 、 現(xiàn)場指揮
（1 ）一線工作人員有責任制止一切案件、事故的發(fā)生和擴大，保護好現(xiàn)場并積極協(xié)助、配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查，取證；
（2 ）事故責任人和一線工作人員不得隱瞞、謊報或拖延不報，不得故意破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，不得在事故救援和調(diào)查處理期間擅離職守或畏罪逃匿。
二、其它預案和制度
（一）大型旅游活動（超出100 人）、特殊驚險旅游項目和特殊群體旅游活動管理。把旅游安全始終放在首位，周密安排旅游團隊的行程計劃，認真考慮可能影響旅游安全的諸多安全因素，及時做好安全提示工作；在組織大型旅游活動、特殊驚險旅游項目（登山、探險、等）及組織學生、老年旅游時，應急處理小組組長或相關(guān)組員，必須親自審核活動的安全準備情況和安全防范工作；必須充分做好安全保障措施，完善各種安全應急預案。對于導游帶團過程中，部分游客極力要參加一些危險項目旅游的，導游要求游客、全陪、領隊簽訂導游隨身攜帶的我社危險項目旅游協(xié)議書，強調(diào)參加危險旅游項目純屬自愿，若由此而引發(fā)的其他糾紛、財產(chǎn)損失或人身傷害由旅游者個人承擔，不涉及他人責任。
（二）加強旅游業(yè)務用車的交通安全管理。選擇具備經(jīng)營資格且信譽好的汽車公司（車隊），技術(shù)性能合格，證照齊全有旅游客運資質(zhì)的車輛，責任心強和技術(shù)過硬并且有旅游車輛駕駛員上崗證的司機運營旅游團隊，做到不超載、不違章、不疲勞駕駛、不開故障車等切實保證游客的安全。
（三）必須按時足額投保旅行社責任保險。在與旅游者簽訂旅游合同時，應當推薦旅游者購買相關(guān)的旅游者個人保險，切實保障旅行社和游客的合法權(quán)益。
（四）落實安全崗位責任制。小組成員負責加強對所屬部門員工的安全教育和培訓，導游人員必須掌握一定的旅游安全常識，一旦發(fā)生旅游安全事故，應立即采取緊急措施，撥打緊急救援電話。
（五）及時做好總結(jié)分析。公司處理應急事故小組成員應依據(jù)有關(guān)案件的性質(zhì)及原因，組織員工認真分析，總結(jié)與教育培訓，并根據(jù)實際情況及時修改、完善應急預案，防患于未然。
四川省旅行社安全管理規(guī)定
第一章總 則
第一條 為加強我省旅行社安全管理工作，規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，維護旅行社的正常經(jīng)營秩序，保障旅游者的人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國國-家-安-全法》、《旅行社管理條例》、《導游人員管理條例》、《中國公民出國旅游管理辦法》、 《旅游安全管理暫行辦法》、《旅游安全管理暫行辦法實施細則》、《四川省旅游條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合旅行社實際情況，制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法設立的旅行社。
第三條 旅行社安全管理工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“誰經(jīng)營，誰負責”、“誰組團，誰負責”的原則，實行“統(tǒng)一領導、分級管理、一崗雙責”制度，嚴格落實企業(yè)主體責任，實行逐級安全責任制。
第二章 機構(gòu)、職責
第四條 旅行社應根據(jù)自身員工規(guī)模大小建立和完善旅游安全管理機構(gòu)，配備專人負責安全管理工作。
1. 員工總數(shù)達到200 人以上，應設立專門的安全管理部門；
2. 員工總數(shù)達到50-200 人，應明確具體部門負責安全管理工作；
3. 員工總數(shù)在50 人以下，應明確具體人員負責安全管理工作。
第五條 旅行社安全管理的主要職責是：
1. 維護國-家-安-全和國家利益；
2. 宣傳、貫徹、落實國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，建立健全安全責任制，提供符合保障旅游者人身、財產(chǎn)安全要求的旅游產(chǎn)品和服務；
3. 投入必要資金保障安全管理有效、順利開展；
4. 制定安全防范及安全保障措施，預防和處理各種安全事故；按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)公共事件（包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等）應急處置預案，妥善處置突發(fā)事件；
5. 按照相關(guān)規(guī)定和要求，選擇具備相應安全資質(zhì)的交通、游覽、購物、就餐、住宿、娛樂等供應商，并簽訂合作協(xié)議，明確安全責任條款；
6. 在旅游活動中，對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事宜，應當向旅游者做出真實說明和明確警示，并積極采取有效的防范措施；
7. 定期組織旅游安全教育和培訓、演練；
8. 定期組織安全檢查，消除安全隱患。
9. 建立完善的安全工作檔案，其中包括：員工安全責任書、各種應急預案、安全崗位職責、安全教育培訓記錄、與供應商簽訂的合同。
10. 預防交通、食物中毒、刑事和治安案件等旅游安全事故。
第三章旅行社人員及其職責
第六條 旅行社法定代表人為旅行社安全工作的第一責任人，應履行以下安全管理職責：
1. 全面負責本單位的安全管理工作；
2. 貫徹執(zhí)行國家和旅游-行業(yè)規(guī)定的安全管理規(guī)章和獎懲制度；
3. 制定本單位安全管理規(guī)章和制度；
4. 對所屬員工進行安全教育和培訓，增強員工的安全責任意識；
5. 采取積極措施，不斷提高員工安全事故的防范技能；
6. 安全事故發(fā)生后在第一時間趕赴現(xiàn)場并妥善處置；
7. 履行向?qū)俚芈糜?行政管理部門報告事故及其處理情況的職責；
8. 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第七條 旅行社安全保衛(wèi)專（兼）職人員安全職責
1. 負責所在旅行社的日常安全工作及監(jiān)督檢查工作，制定各種安全管理規(guī)章及應急預案，協(xié)助旅行社法定代表人或總經(jīng)理對員工進行安全教育和宣傳培訓工作，處理相關(guān)安全事故；做好對財務、行李、車輛部門的安全監(jiān)督管理及旅行社內(nèi)保工作；
2. 接待、組織大型團隊（旅游專列）、重點團隊時應安排專人隨團負責安全工作，發(fā)現(xiàn)不安全因素或問題，應當及時向單位領導報告或向?qū)в稳藛T、領隊人員通報，并采取相應防范措施；
3. 建立安全工作檔案，及時向旅游-行政管理部門報告安全事故情況，并接受旅游-行政管理部門的業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查。
第八條 導游人員、領隊人員的安全職責：
1. 樹立安全服務意識，維護國家、企業(yè)和旅游者安全；
2. 掌握旅游安全知識，熟知所帶團隊人員情況與接待計劃；
3. 履行告知、警示義務，對可能發(fā)生的旅游安全事故采取相應的安全防范措施；
4. 旅游活動中發(fā)生安全事故時，及時處置并立即報告旅行社及當?shù)叵嚓P(guān)部門。
第四章旅游產(chǎn)品設計
第九條 旅游產(chǎn)品或旅游線路的設計，應當充分考慮旅游者人身、財產(chǎn)安全，采取必要和可行的安全防護措施，避免可能影響安全的各種因素，防止可能對旅游者造成的各種侵害，并制定有效的安全防護措施。
第十條 為旅游者安排的住宿、餐飲、娛樂及購物場所，應當具備相應的安全資質(zhì)；并以合同的形式明確相關(guān)方面的安全責任。
第十一條 旅行社銷售人員應當熟悉本社的旅游產(chǎn)品，對具體行程中可能涉及到人身、財產(chǎn)安全的問題，應當向旅游者作出真實的說明和明確的警示。
第五章旅游合同及履約
第十二條 與旅游者簽訂的旅游合同中應含有安全內(nèi)容條款。
第十三條 組織未成年人參加旅游活動，應當與法定代理人訂立旅游合同。
第十四條 旅行社組織旅游團隊和推薦旅游線路，應當保證所提供的產(chǎn)品和服務符合保障旅游者人身、財產(chǎn)安全的要求。
第十五條 組織學生團參加旅游活動，應當按照相關(guān)規(guī)定配備全程陪同人員；召開行前說明會，并告知應當遵守的安全管理規(guī)定。未成年學生應與監(jiān)護人一同參加行前說明會。
第十六條 組織老年人參加旅游活動，應當配備具有各項基本信息的個人胸卡；按照相關(guān)規(guī)定配備全程陪同人員及醫(yī)護人員。
第六章旅游活動
第十七條 旅行社組織旅游者乘坐飛機、火車、游船時，導游員應告知旅游者安全須知，提醒旅游者注意安全，并采取必要的安全防范措施。
第十八條 旅行社應協(xié)助辦理航空出（境）入（境）空港有關(guān)安檢、行李托運等手續(xù)。
第十九條 因不可抗力導致旅游者長時間滯留或改簽，導游員應做好旅游者的解釋工作并協(xié)調(diào)航空公司做好應急處理，避免矛盾升級而造成不必要的經(jīng)濟損失。
第二十條 旅行社招徠、組織、接待100 人以上旅游團隊應按規(guī)定向所在地旅游管理部門備案。
第七章 旅游汽車
第二十一條 旅行社應同具有旅游客運資質(zhì)、安全管理規(guī)范、誠信經(jīng)營的旅游汽車公司簽訂《旅行社旅游團隊接待用車合同》，使用證照齊全、車況良好的旅游汽車。
第二十二條 旅游活動中導游員應告知旅游者乘車安全須知。
第二十三條 導游人員要督促駕駛員不能疲勞駕駛，嚴格遵守交通法規(guī)。
第八章 游 覽
第二十四條 導游員應熟悉游覽行程，了解目的地氣候變化情況。出發(fā)前提醒旅游者做好游覽安全、行裝、自備藥品的準備。
第二十五條 導游員應向旅游者告知游覽安全提示。在引導旅游者旅行、游覽過程中，應當就可能發(fā)生危及旅游者人身、財務安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求，采取必要的安全防范措施。
第二十六條 組織旅游者參加登山、潛水、跳傘、滑雪、滑水、滑翔、狩獵、攀巖、探險、漂流、蹦極、騎馬、射箭、武術(shù)、自駕車隊等高危、特種活動項目時，旅行社應與旅游者訂立含有特殊安全要求的合同， 制定周密的安全保護方案和相應的急救措施，且以書面形式明示旅游者，并隨時提醒旅游者注意安全，重要團隊需按規(guī)定報有關(guān)部門備案。
第二十七條 行李安全管理應當做到：
1. 旅行社應配備道德品質(zhì)好、工作責任心強的行李管理人員；
2. 完備行李交接手續(xù)，明確責任，防止旅游者行李損壞或丟失；
3. 導游人員接團后，要協(xié)助旅游者查驗行李，發(fā)現(xiàn)破損、丟失，及時與相關(guān)部門聯(lián)系，并妥善處理；
4. 辦理行李托運，應提醒旅游者鎖好行李，貴重物品隨身攜帶。
第二十八條 交通工具管理應當做到：
1. 旅行社租用的旅游用車應當取得旅游運營車輛資質(zhì)，保險手續(xù)完備；
2. 旅行社自備的旅游車輛應當經(jīng)常進行維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)；
3. 出車前，須對車輛安全設施進行全面檢查，合格后方可上路行駛；
4. 不得駕駛故障車輛及過期報廢車輛，不得疲勞駕駛，不得超載運營，嚴格遵守交通規(guī)則，選擇安全可靠路線；
5. 緊急避險專用工具和急救藥箱必須放置在交通工具內(nèi)明顯位置，且保證其合格有效。
第二十九條 組織中國公民出境旅游，應當履行下列告知義務
1. 旅游目的地國相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和禁忌；
2. 我國駐所在國家大使館（領事館）聯(lián)系方式；
3. 旅游目的地國家緊急救援方式和機構(gòu)；
4. 旅游目的地國家風土民情；
5. 其他有關(guān)注意事項。
第九章旅游保險
第三十條 按照國家規(guī)定投保旅行社責任保險和旅游者人身意外保險，認真履行保險合同規(guī)定的各項義務。
第三十一條 在保險期內(nèi)發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的事故時，旅行社應及時取得事故發(fā)生地公安、醫(yī)療、承保保險公司或分支公司等單位的有效憑證，向承保保險公司辦理理賠事宜。
第十章內(nèi)部管理
第三十二條 旅行社應當建立安全工作檔案，結(jié)合本單位實際制訂相應的安全管理制度和規(guī)章，加強旅游接待中的安全防范措施，確保中外游客游覽期間的人身、財產(chǎn)安全。
第三十三條 建立安全工作長效機制，制定突發(fā)事件的預防和處理應急預案，并進行演練。
第三十四條 實行員工崗位安全責任制。旅行社員工每年要接受10 小時的安全知識教育和培訓，安全技能操作實踐；建立備查機制，對員工安全培訓情況進行記載，并歸入相關(guān)檔案材料。
第三十五條 旅行社聘用的導游人員和領隊人員應當持有旅游-行政管理部門頒發(fā)的崗位資格證書。
第三十六條 旅行社經(jīng)營場所要做好財務、消防、治安安全管理工作，配備必要的安全設備和設施，制定相應的財務、火災、刑事、治安突發(fā)事故的應急預案，確保旅行社經(jīng)營管理活動的正常進行。
第三十七條 發(fā)生旅游安全事故，導游人員和領隊人員應當按照旅游安全事故的處理程序進行；對于一般、較大、重大和外國人在川傷亡事故，嚴格執(zhí)行《四川省旅游安全事故報告制度規(guī)定》，履行報告程序。
第三十八條 旅游安全事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后應當做好以下幾項工作：
1. 協(xié)助有關(guān)部門做好傷員救護工作；
2. 做好現(xiàn)場保護工作；
3. 立即向旅行社注冊地的旅游-行政管理部門報告；
4. 通知傷亡者家屬及單位；
5. 協(xié)助相關(guān)部門做好調(diào)查處理工作；
6. 做好傷亡人員的善后處理工作；
7. 屬于入境旅游者的傷害事故，由外事等相關(guān)部門通知有關(guān)國家駐華使館和相關(guān)單位；
8. 查找事故原因及責任人，汲取教訓，并及時采取防范措施。
第三十九條 發(fā)生旅游安全事故，旅行社安全管理人員應當及時履行報告義務：
1. 發(fā)生一般（III 級）旅游安全事故，應當在1 小時內(nèi)報告旅游-行政管理部門。
2. 發(fā)生較大（II 級）旅游安全事故，應當立即報告旅游、公安等相關(guān)行政管理部門，2 小時后再次報告；
3. 發(fā)生重大（I 級）旅游安全事故，應當立即報告旅游、公安等相關(guān)行政管理部門，視事故處理情況隨時續(xù)報。
第四十條 事故處理結(jié)束后，旅行社應當做好傷亡人員的善后處理工作，對突發(fā)事件的起因進行調(diào)查分析，對結(jié)果進行通報，以吸取教訓，并在3 個工作日內(nèi)寫出書面整改報告。
第四十一條 出境旅游團隊在境外遇到特殊困難和安全問題時，領隊應當及時向組團社和我國駐所在國家使領館報告；組團社應當及時向市旅游-行政管理部門和公安機關(guān)報告。
第四十二條 本規(guī)定由四川省旅游局負責解釋。
第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布日起施行。
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