天然管線安全管理制度

鄂爾多斯市天然氣管道安全管理暫行辦法

第一章  總則

第一條為加強(qiáng)天然氣管道的安全管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)-法》（下稱《保護(hù)-法》）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)石油天然氣管道保護(hù)辦法》（下稱《辦法》）和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)天然氣輸送管道及其附屬設(shè)施的安全管理。

第三條  本辦法中所稱的天然氣管道包括：天然氣的輸送管道及其附屬設(shè)施。

第四條保護(hù)天然氣管道設(shè)施安全，是每個(gè)單位和公民的義務(wù)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)等有關(guān)部門或單位舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門或單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理。管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)可對(duì)在管道保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)繪制管道示意圖，明確詳細(xì)標(biāo)識(shí)市行政區(qū)域內(nèi)的管道走向、輸氣站和閥室位置、途經(jīng)村鎮(zhèn)、占?jí)海ù┰剑┢髽I(yè)、周邊環(huán)境等，并依據(jù)途經(jīng)地區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)模、人口密度、周邊環(huán)境、地形地貌、氣候特征等情況將天然氣管道劃定安全級(jí)別，送途經(jīng)旗區(qū)及市經(jīng)信、安監(jiān)、公安、建設(shè)、規(guī)劃等部門備案。

第六條天然氣管道安全級(jí)別應(yīng)依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：

（一）常規(guī)區(qū)

1．天然氣管道穿越的草場(chǎng)、耕地、林地、荒漠等人畜稀少區(qū)域；

2．天然氣管道穿越的城鎮(zhèn)邊緣5公里外人畜稀少的區(qū)域。

（二）敏感區(qū)

1．天然氣管道穿越的人員活動(dòng)較少的區(qū)域；

2．天然氣管道穿越的村莊；

3．危險(xiǎn)區(qū)沿管線兩端延伸符合安全距離的區(qū)域；

4．天然氣管道穿越的周邊城鎮(zhèn)五年建設(shè)規(guī)劃范圍外、十年建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的區(qū)域。

（三）危險(xiǎn)區(qū)

1．天然氣管道途經(jīng)的城鎮(zhèn)、居民區(qū)、廠礦、學(xué)校、車站、碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)等人口密集地段和人員活動(dòng)頻繁地區(qū)；

2．天然氣管道穿越的公路、鐵路、河流、水利設(shè)施、橋梁等；

3．天然氣管道穿越的礦區(qū)及采空區(qū)；

4．天然氣管道穿越的自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等區(qū)域；

5．加壓站、加熱站、計(jì)量站、儲(chǔ)配站、輸氣站、處理場(chǎng)（站）、清管站、各類閥室（井）及放空設(shè)施、油庫、裝卸棧橋及裝卸場(chǎng)等；

6．天然氣管道穿越的未列入以上地區(qū)但在周邊城鎮(zhèn)相關(guān)設(shè)施五年建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的區(qū)域。

（四）高危區(qū)

天然氣管道附近施工作業(yè)區(qū)。

第七條任何單位和個(gè)人在天然氣管道及附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列施工，應(yīng)當(dāng)向管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)和旗區(qū)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)，并由專家按照有關(guān)規(guī)范制定出施工作業(yè)方案且與管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽定安全保護(hù)協(xié)議后，在管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)作業(yè)下，施工單位方可開工建設(shè)：

（一）穿（跨）越管道的施工作業(yè)；

（二）在管道中心線兩側(cè)5米至50米和管道附屬設(shè)施周邊100米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；

（三）在管道線路中心線兩側(cè)200米和管道附屬設(shè)施周邊500米地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。

第八條天然氣管道與其他建設(shè)工程相遇，按照下列規(guī)定處理：

（一）天然氣管道建成前，天然氣管道保護(hù)范圍內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府組織，協(xié)調(diào)天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)和有關(guān)單位制定具體整改方案，限期整改，費(fèi)用由管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。

（二）天然氣管道建成后，在天然氣管道保護(hù)范圍內(nèi)新建的建（構(gòu)）筑物，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?zé)令限期拆除，費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

（三）新建、改建、擴(kuò)建天然氣管道，需要遷建整改其他設(shè)施或要求其它設(shè)施所有者采取相應(yīng)技術(shù)措施的，天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)與有關(guān)所有者協(xié)商，并按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性的補(bǔ)償；事先與天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)有協(xié)議的，按協(xié)議規(guī)定辦理。

（四）后建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程需要天然氣管道改線、搬遷或增加防護(hù)設(shè)施的，應(yīng)征得天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)同意并承擔(dān)所需費(fèi)用。

第九條禁止任何單位和個(gè)人從事下列危及管道設(shè)施安全的活動(dòng)：

（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門；

（二）移動(dòng)、拆除、損壞管道設(shè)施以及為保護(hù)管道設(shè)施安全而設(shè)置的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；

(三)在管道中心線兩側(cè)5米范圍內(nèi)，取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場(chǎng)，排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈，修筑其它建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物；

(四)在埋地管道設(shè)施上方巡查便道上行駛機(jī)動(dòng)車輛或者在地面管道設(shè)施、架空管道設(shè)施上行走；

(五)危害管道設(shè)施安全的其他行為。

第二章  天然氣管道安全監(jiān)管主體的責(zé)任

第十條各旗區(qū)人民政府是天然氣管道安全監(jiān)管主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)天然氣管道安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，把天然氣管道安全監(jiān)管納入政府工作的重要議事日程。各旗區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人是天然氣管道安全監(jiān)管的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)天然氣管道安全監(jiān)管工作負(fù)責(zé)。

按照安全生產(chǎn)屬地管理的原則，旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)履行《保護(hù)-法》、《辦法》規(guī)定的職責(zé)。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)天然氣管道安全監(jiān)管的直接責(zé)任者，履行《保護(hù)-法》、《辦法》規(guī)定的職責(zé)。

嘎查村對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的天然氣管道實(shí)施具體保護(hù)，協(xié)助企業(yè)做好本行政區(qū)域內(nèi)天然氣管道的安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患應(yīng)及時(shí)告知天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)，并上報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)。

經(jīng)信部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)天然氣管道的監(jiān)督管理工作，并履行《保護(hù)-法》、《辦法》規(guī)定的職責(zé)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)天然氣管道的安全監(jiān)督管理工作。并履行《保護(hù)-法》、《辦法》規(guī)定的職責(zé)。

建設(shè)、水利、交通、國(guó)土等部門應(yīng)當(dāng)履行各自的職責(zé)。按照行業(yè)管理的原則，對(duì)各自主管的建設(shè)項(xiàng)目，在天然氣管道附近施工、存在與管道穿越，要對(duì)建設(shè)（施工）單位進(jìn)行書面安全告知，做好天然氣管道的安全管理工作。

公安、城-管等部門要協(xié)助天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)拆除占?jí)骸⑦`章違法建筑物。

規(guī)劃部門在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃修建建筑物、構(gòu)筑物時(shí)與天然氣管道中心線兩側(cè)或者天然氣管道附屬設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制要求。

第三章  天然氣管道輸送企業(yè)的責(zé)任與安全保障

第十一條天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和職工操作技術(shù)水平，嚴(yán)格規(guī)范操作流程，確保天然氣管道輸送安全工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、長(zhǎng)效化。

天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十二條  天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)天然氣管道的安全運(yùn)行，主要職責(zé)是：

（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，從單位主要負(fù)責(zé)人到部門負(fù)責(zé)人再到一線人員層層簽訂責(zé)任制，明確細(xì)化各自職責(zé)；

（二）天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須每月組織一次安全隱患大排查，分管安全負(fù)責(zé)人每半月組織一次安全檢查，安全管理部門每十天組織一次安全檢查，并做好檢查記錄；

（三）建立巡查工作制度。對(duì)天然氣管道進(jìn)行巡查、維修保養(yǎng)。依據(jù)天然氣管道等級(jí)合理布置巡查人員和頻率。高危區(qū)實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查，危險(xiǎn)區(qū)每天進(jìn)行一次巡查，敏感區(qū)每周進(jìn)行一次巡查，常規(guī)區(qū)每月進(jìn)行一次巡查。建立巡查獎(jiǎng)懲制度，對(duì)按規(guī)定巡查、杜絕事故發(fā)生的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)巡查不到位、未達(dá)到巡查次數(shù)的人員要予以處罰；

（四）天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)檢查、巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能整改的要立即整改，靠企業(yè)自身力量整改不了的，要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和�?jīng)信、公安、安監(jiān)等部門協(xié)調(diào)解決；

（五）建立天然氣管道安全生產(chǎn)告知機(jī)制。在天然氣管道沿線附近施工和存在穿越、占?jí)旱钠髽I(yè)，天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)要將天然氣管道的走向位置和存在的危險(xiǎn)因素、安全維護(hù)等注意事項(xiàng)對(duì)其進(jìn)行書面告知，并簽訂安全管理責(zé)任協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并將協(xié)議書面送蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

（六）天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)要向管道附近施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)派駐常駐安全監(jiān)督人員，進(jìn)行24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；

（七）天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。建立教育培訓(xùn)制度，針對(duì)不同崗位開展不同教育培訓(xùn)。強(qiáng)化一線巡線員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗。建立培訓(xùn)檔案，實(shí)時(shí)記錄企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；

（八）依據(jù)本辦法天然氣管道危險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同的安全等級(jí)合理科學(xué)地布置警示標(biāo)志。在高危區(qū)設(shè)置醒目的警示標(biāo)志和警示帶，警示帶寬不小于10米，長(zhǎng)覆蓋施工段；危險(xiǎn)區(qū)20-50米設(shè)一個(gè)標(biāo)識(shí)樁；敏感區(qū)50-80米設(shè)一個(gè)標(biāo)識(shí)樁；常規(guī)區(qū)100-200米設(shè)一個(gè)標(biāo)識(shí)樁，全線合理設(shè)置天然氣管道安全宣傳警示標(biāo)志、標(biāo)語；

（九）對(duì)天然氣管道沿線群眾進(jìn)行有關(guān)天然氣管道安全保護(hù)的宣傳教育；

（十）制定天然氣管道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，依照相關(guān)法規(guī)在安監(jiān)部門備案，并每季度組織演練；

（十一）負(fù)責(zé)天然氣管道事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援，組建應(yīng)急救援專家組和專（兼）職的救援隊(duì)伍，配備必須的應(yīng)急救援裝備，在天然氣管道事故發(fā)生時(shí)組織專家搶險(xiǎn)和救援，調(diào)集救援物資開展事故應(yīng)急救援，視救援情況協(xié)調(diào)調(diào)集其他專業(yè)的救援力量進(jìn)行支援；

（十二）在企業(yè)總部建立大型的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心，各輸氣站建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的堵漏、粘接、焊接、母材和備用管道等應(yīng)急搶修救援裝備器材，同時(shí)儲(chǔ)備足夠的備份應(yīng)急救援物資；

（十三）高危區(qū)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備能夠同時(shí)搶修兩起以上事故的應(yīng)急救援物資，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備；

（十四）加大科技投入，沿管線安裝GPS、遠(yuǎn)程攝像和主動(dòng)防護(hù)報(bào)警系統(tǒng)等監(jiān)控設(shè)備24小時(shí)監(jiān)控天然氣管道，提高安全監(jiān)控和應(yīng)急反應(yīng)能力。

第四章  天然氣管道穿越占?jí)簡(jiǎn)挝缓脱鼐�建設(shè)、施工

單位的責(zé)任與義務(wù)

第十三條穿越占?jí)禾烊粴夤艿赖膯挝怀袚?dān)以下責(zé)任與義務(wù):

（一）依據(jù)天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)天然氣管道走向的標(biāo)識(shí)，合理布置、嚴(yán)密監(jiān)控場(chǎng)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)設(shè)備和危險(xiǎn)源。

（二）如在場(chǎng)區(qū)管段區(qū)域施工時(shí)，須事先通知天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)，并與天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)協(xié)商確定施工期間天然氣管道的安全保護(hù)方案。

第十四條高危區(qū)是天然氣管道安全管理的重中之重。建設(shè)、施工單位要制定科學(xué)合理的建設(shè)和施工方案。建設(shè)、施工單位、天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)要每周召開一次安全分析會(huì)，集中解決施工中存在的問題。

第十五條天然氣管道穿越占?jí)簡(jiǎn)挝缓徒ㄔO(shè)、施工企業(yè)應(yīng)配合管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好管道的安全巡查工作，依據(jù)管道運(yùn)營(yíng)公司管道走向的標(biāo)識(shí)，合理布置、嚴(yán)密監(jiān)控施工區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)設(shè)備和危險(xiǎn)源。接受天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)的安全告知，并與其簽訂穿越占?jí)�、施工區(qū)域內(nèi)天然氣管道的安全管理責(zé)任協(xié)議，同時(shí)依據(jù)協(xié)議規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)做好天然氣管道的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)送天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

第五章  天然氣管道輸送安全監(jiān)督管理

第十六條要把天然氣管道安全監(jiān)督管理工作的著力點(diǎn)放在基層，以旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村民委員會(huì)監(jiān)管為重點(diǎn)，落實(shí)天然氣管道安全監(jiān)管責(zé)任，層層簽訂安全監(jiān)管責(zé)任狀，明確職責(zé)，責(zé)任到崗到人。

第十七條各旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村民委員會(huì)要建立和完善天然氣管道安全隱患排查整治制度，抓好天然氣管道的隱患排查和整治，確保天然氣管道安全管理的規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。

旗區(qū)每季度對(duì)天然氣管道進(jìn)行一次隱患排查和整治，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對(duì)天然氣管道進(jìn)行一次隱患排查，嘎查村每半月對(duì)天然氣管道進(jìn)行一次隱患排查。

第十八條  市、旗區(qū)經(jīng)委部門應(yīng)強(qiáng)化天然氣管道的管理，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

第十九條市、旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)天然氣管道安全的監(jiān)督管理，要組織有關(guān)部門和企業(yè)開展對(duì)天然氣管道安全專項(xiàng)整治，對(duì)排查出的隱患要責(zé)成有關(guān)單位和企業(yè)立即整改，不能立即整改的應(yīng)掛牌督辦。

市、旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期開展天然氣管道安全監(jiān)督管理工作檢查和督查，旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)天然氣管道的日常監(jiān)管，每月組織一次檢查和督查，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每季度組織一次檢查和督查。

第二十條市、旗區(qū)公安、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、國(guó)土、城-管等部門要按照《保護(hù)-法》、《辦法》和本辦法履行好對(duì)天然氣管道安全管理的相關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和配合，確保天然氣管道的安全運(yùn)行。

第六章  附則

第二十一條石油、煤制天然氣、煤層氣、甲醇等化工產(chǎn)品的管道輸送的安全管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條本辦法由鄂爾多斯市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。

石油、天然氣管道保護(hù)條例2015-07-11 20:22 | #2樓

第一章　總　則

第一條 為了保障石油、天然氣管道的正常運(yùn)行，維護(hù)公共安全，制定本條例。

第二條 本條例適用于全民所有的陸上輸送石油、天然氣管道及其附屬設(shè)施，包括：

（一）管道及其防腐絕緣層、陰級(jí)保護(hù)裝置，以及其他防護(hù)設(shè)施；

（二）管道沿線的加壓站、加熱站、計(jì)量站、配氣站、處理場(chǎng)、閥室、油庫及其附屬設(shè)施；

（三）管道沿線的標(biāo)志樁、測(cè)試樁、圍柵、拉索、標(biāo)志牌。輸送石油、天然氣的城市管網(wǎng)和石油化工企業(yè)內(nèi)部管網(wǎng)不適用本條例。

第三條 石油、天然氣管道及其附屬設(shè)施的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主的方針，實(shí)行專業(yè)管理和群眾保護(hù)相結(jié)合的原則。

第四條 國(guó)務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)石油、天然氣管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)工作的監(jiān)督和管理。

第五條 石油、天然氣管道（以下簡(jiǎn)稱管道）及其附屬設(shè)施以及管道輸送的石油和天然氣都屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、盜竊、哄搶、破壞。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)管道及其附屬設(shè)施的義務(wù)，對(duì)于危害管道及其附屬設(shè)施的行為，有權(quán)制止并向有關(guān)部門報(bào)告。

第六條 管道沿線的地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)管道沿線群眾進(jìn)行有關(guān)管道安全保護(hù)的宣傳教育，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)管道巡查、維修和事故搶修的臨時(shí)用地、雇工等事項(xiàng)。

第七條 管道沿線各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處破壞、盜竊、哄搶管道及其附屬設(shè)施的案件。

第二章　安全保護(hù)

第八條 管道建設(shè)企業(yè)和管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)（以下統(tǒng)稱管道企業(yè)）負(fù)責(zé)所轄管道及其附屬設(shè)施的安全運(yùn)行，其職責(zé)是：

（一）在建設(shè)管道時(shí)，對(duì)管道包敷防腐絕緣層，加設(shè)陰極保護(hù)裝置；

（二）管道建成后，將埋入地下的管道位置書面通知有關(guān)部門，并設(shè)置永久性標(biāo)志；

（三）對(duì)易于遭到車輛碰撞和人畜破壞的局部管道，采取防護(hù)措施，并設(shè)置標(biāo)志；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行管道運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)操作規(guī)程和有關(guān)安全的規(guī)章制度；

（五）對(duì)管道及其附屬設(shè)施，定期巡查，及時(shí)維修保養(yǎng)；

（六）管道出現(xiàn)泄漏時(shí)，及時(shí)進(jìn)行搶修；

（七）配合當(dāng)?shù)厝嗣裾�府向管道沿線群眾進(jìn)行有關(guān)管道安全保護(hù)的宣傳教育；

（八）配合公安機(jī)關(guān)做好管道及其附屬設(shè)施的安全保衛(wèi)工作。

第九條 管道企業(yè)為了巡查和維修管道，需要征用埋設(shè)管道的土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定辦理征地手續(xù)。管道企業(yè)依法征用的土地，使用權(quán)屬于管道企業(yè)，任何單位和個(gè)人不得非法侵占。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在征得管道企業(yè)同意后，可以在征地范圍內(nèi)種植淺根農(nóng)作物，但管道企業(yè)對(duì)在管道巡查、維護(hù)、搶修過程中造成農(nóng)作物的損失，不予賠償。

第十條 管道企業(yè)可根據(jù)需要在管道沿線招聘群眾護(hù)線員。

第十一條 管道泄漏和排放的石油，由管道企業(yè)負(fù)責(zé)回收和處理，任何單位和個(gè)人不得據(jù)為己有。

第十二條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列危及管道及其附屬設(shè)施安全的行為：

（一）在管道中心線兩側(cè)及附屬設(shè)施場(chǎng)區(qū)外各50米范圍內(nèi)，開山、爆破、燃放爆竹和修筑大型工程；

（二）在管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)，取土、挖塘、采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈和修筑其他建筑物；

（三）在管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)種植深根植物。

第十三條 在管道中心線兩側(cè)各50米至500米范圍內(nèi)進(jìn)行爆破，應(yīng)當(dāng)事先征得管道企業(yè)同意，在采取安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行。

第十四條 對(duì)于穿越河流的管道，由管道企業(yè)與河道管理單位共同協(xié)商確定安全保護(hù)范圍，并設(shè)置標(biāo)志。在此范圍內(nèi)不得修建碼頭，不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥、筑壩、炸魚、進(jìn)行水下爆破或其他可能危及管道安全的水下作業(yè)。

第十五條 新建電力、通訊線路跨越管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、配氣站、處理場(chǎng)和油庫，應(yīng)當(dāng)事先與管道企業(yè)協(xié)商，并采取安全措施。

第十六條 禁止人力車、畜力車、機(jī)動(dòng)車輛在埋地管道上方巡查便道上行駛。禁止行人在地面管道、架空管道上行走或進(jìn)行其他危及管道安全的行為。

第十七條 禁止任何單位和個(gè)人移動(dòng)、損壞、拆除為保護(hù)管道及其附屬設(shè)施安全而設(shè)置的標(biāo)志或保護(hù)裝置。

第三章　管道與其他建設(shè)工程相遇的關(guān)系處理

第十八條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)將管道的新建、改建規(guī)劃和計(jì)劃通知當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門；城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將管道的新建、改建列入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

第十九條 管道企業(yè)進(jìn)行管道及其附屬設(shè)施維修作業(yè)和建設(shè)保護(hù)工程時(shí)，管道穿越區(qū)域的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予必要的協(xié)助。上述作業(yè)對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人造成損失的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第二十條 水利部門在制定防洪措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)管道的安全；需要在管道通過的區(qū)域泄洪時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將泄洪量和泄洪時(shí)間通知管道企業(yè)。

第二十一條 因興建其他工程而發(fā)生下列情況之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得管道企業(yè)的同意，并簽訂有關(guān)協(xié)議：

（一）需要將管道及其附屬設(shè)施改線或者搬遷的；

（二）穿、跨越管道及其附屬設(shè)施，需要采取防護(hù)措施的；

（三）鐵路、公路加寬或河道、渠道加寬、加深，造成原有管道穿、跨越長(zhǎng)度增加或埋地深度增加的。

第二十二條 管道穿越河道以及在河道中砌筑管道保護(hù)工程時(shí)，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)河道管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 任何單位在管道經(jīng)過的區(qū)域進(jìn)行下列施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知管道企業(yè)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施：

（一）修建架空電力線路或電氣鐵路；

（二）埋設(shè)地下電纜；

（三）設(shè)置安全或避雷接地體。

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

第二十四條 對(duì)維護(hù)管道及其附屬設(shè)施安全做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，能源主管部門或管道企業(yè)可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 凡破壞、盜竊或哄搶管道及其附屬設(shè)施以及竊取管道輸送的石油或天然氣的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 因違反本條例的有關(guān)規(guī)定，致使管道及其附屬設(shè)施發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等責(zé)任事故的，按照國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十七條 凡違反本條例第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第十七條規(guī)定的單位或者個(gè)人，能源主管部門有權(quán)加以制止，限令拆除違章建筑，并可處以罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。期滿不起訴又不執(zhí)行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章　附　則

第二十九條 國(guó)務(wù)院能源主管部門可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第三十條 在本條例發(fā)布前已存在的危及管道及其附屬設(shè)施安全的隱患，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位采取必要的措施加以消除。

第三十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。 

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