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鐵礦安全管理規(guī)章制度
第一條 安全生產(chǎn)檢查是落實車間、科室安全生產(chǎn)管理工作的重要手段。其目的是通過檢查,發(fā)現(xiàn)并消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷,完善安全生產(chǎn)管理,促進安全生產(chǎn)。
第二條 安全生產(chǎn)檢查，由礦各專業(yè)管理部門采取專項檢查，分工負責，分級檢查，層層把關(guān)。(風險管理世界網(wǎng)-安全員之家)
(一)礦級安全檢查由礦長帶領(lǐng)安全生產(chǎn)委員會成員單位成員每季對礦屬各單位的安全管理工作和生產(chǎn)、檢修、施工現(xiàn)場進行檢查。
(二)各專業(yè)管理部門按各自安全生產(chǎn)責任制的職責要求開展安全專項檢查。技改工程部負責技改工程的安全檢查;設(shè)備供應(yīng)科負責特種設(shè)備的安全檢查;技術(shù)計劃科負責科技攻關(guān)工程的安全檢查;武裝保衛(wèi)部負責消防和綜治的安全檢查;黨委組織部負責干部聯(lián)點班組執(zhí)行情況的檢查;工會負責班組建設(shè)及勞動保護的安全檢查;團委負責青年安全工作的檢查;
第三條 礦級安全檢查，每季度進行一次，每月實行不定期的安全巡查。主要查礦各專業(yè)部門專項安全檢查落實情況;查各單位安全生產(chǎn)責任制和安全綜合管理情況;查生產(chǎn)、檢修、施工現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)情況。
第四條 礦級安全檢查的內(nèi)容和標準由檢查組按公司安全生產(chǎn)責任制的具體職責要求，結(jié)合實際制定。
第五條 礦級安全檢查檢查完畢后，要對被檢查單位安全管理情況進行匯總，交換意見后，下達整改意見書、限期整改并在全礦通報安全檢查情況。其結(jié)果納入礦安全生產(chǎn)風險抵押兌現(xiàn)考核。
第六條 專業(yè)主管部門負責的專項安全檢查 ，具體檢查內(nèi)容和標準由專業(yè)主管部門制定。各單位每月進行一次安全檢查，各單位安全檢查內(nèi)容和標準可參照礦安全檢查標準制定，內(nèi)容要力求更具體，根據(jù)本單位實際有不同側(cè)重點。
第七條 車間級檢查組由車間主任帶隊，車間生產(chǎn)、安全、技術(shù)、勞資等專業(yè)和管理人員參加，工段(區(qū))級檢查組由工段(區(qū))長帶隊，工段安全員、設(shè)備 點檢員等人員參加。
第八條 各專業(yè)管理部門、各車間、工段查出的個人違規(guī)行為和安全隱患要建立登記臺帳。個人違章按有關(guān)規(guī)定進行考核，事故隱患須派專人負責，限期整改;對檢查的情況在本單位通報考核。
第九條 班組在班前、班中、班后以及整個生產(chǎn)過程中都要進行日常檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和危險因素應(yīng)及時登入安全活動綜合記錄本，同時立即設(shè)法整改;無力整改的，要迅速上報，并采取臨時性安全措施。
第十條 本辦法自下發(fā)之日起實施。
中國鐵礦礦業(yè)管理
鐵礦和任何其他礦產(chǎn)資源一樣，都屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。有關(guān)部門和各級人民政府利用行政和法律手段保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。礦業(yè)管理不僅為礦產(chǎn)勘查和開發(fā)利用創(chuàng)造良好的工作秩序和生產(chǎn)環(huán)境，謀求最佳的經(jīng)濟效益和社會效益，而且要達到保護資源和環(huán)境保護的目的。
一、管理體制
1998年3月以前，鐵礦資源的勘查和開發(fā)利用主要由地質(zhì)礦產(chǎn)部和冶金工業(yè)部負責進行。
地質(zhì)礦產(chǎn)部代表國家行使地質(zhì)行業(yè)管理。對地質(zhì)勘查實行集中、統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)全國地質(zhì)工作；對礦產(chǎn)資源、地下水資源的合理開發(fā)利用和保護實行監(jiān)督管理。并制定有關(guān)法規(guī)和政策。它除負責全國性、區(qū)域性地質(zhì)調(diào)查外，還進行包括鐵礦資源在內(nèi)的國民經(jīng)濟生產(chǎn)建設(shè)所需的各種礦產(chǎn)資源的勘查。
冶金工業(yè)部代表國家行使冶金工業(yè)行業(yè)管理。制定有關(guān)規(guī)劃、法規(guī)，并管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的運行和監(jiān)督工作。在1983年成立中國有色金屬工業(yè)總公司后，它主要主管黑色冶金工業(yè)。冶金工業(yè)部的地質(zhì)勘查系統(tǒng)屬于專業(yè)地質(zhì)勘查部門，主要進行鋼鐵工業(yè)所需要的鐵礦及其他有關(guān)原料的勘查工作。
與鋼鐵工業(yè)有關(guān)的礦山企業(yè)主要由冶金工業(yè)部主管。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的推進，礦山企業(yè)自主權(quán)的提高，礦山企業(yè)管理也在隨之改革。礦山企業(yè)的管理形式大致有以下幾種：
1)冶金工業(yè)部直屬礦山企業(yè)的管理：這些企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展都由冶金工業(yè)部直接安排，資產(chǎn)由冶金工業(yè)部代表國家進行管理。其生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)、基本建設(shè)、技術(shù)改造計劃等由冶金工業(yè)部平衡協(xié)調(diào)和審查批準。產(chǎn)品銷售以前由冶金工業(yè)部統(tǒng)一按計劃分配，現(xiàn)在由企業(yè)自主銷售。目前這類礦山企業(yè)只有河北邯邢冶金礦山管理局和魯中冶金礦山公司兩家。
2)重點鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的礦山企業(yè)管理：目前，重點鋼鐵聯(lián)合企業(yè)中的礦山已被單獨劃出，由成立的二級單位——礦業(yè)公司來管理�，F(xiàn)在成立礦業(yè)（礦山）公司的有首鋼、鞍鋼、本鋼、唐鋼、太鋼、攀鋼、武鋼、馬鋼等。還有部分重點鋼鐵聯(lián)合企業(yè)沒有成立礦業(yè)公司，其所屬的礦山歸本鋼鐵聯(lián)合企業(yè)設(shè)立的礦山辦公室或礦山處等職能部門直接管理。
3)省級礦山的管理：現(xiàn)在有礦山企業(yè)的�。ㄊ�、自治區(qū)），大部由省冶金廳或冶金集團總公司下設(shè)的礦山公司管理。這些公司雖是企業(yè)性質(zhì)，但又有部分行業(yè)管理職能。有的省礦山公司下屬有礦山企業(yè)或聯(lián)營礦山；有的沒有礦山企業(yè)，公司負責管理省內(nèi)礦山。
4)地方重點礦山的管理：所謂地方重點礦山，是指地方國有重點鋼鐵聯(lián)合企業(yè)所屬礦山和獨立礦山。它的管理模式和重點鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的礦山管理模式雷同，設(shè)立二級單位——礦山公司來管理所屬礦山。獨立礦山屬冶金廳（冶金集團公司）直接管理，如廣東大寶山鐵礦和山東金嶺鐵礦等。
5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山星羅棋布，數(shù)量很多，管理形式多種多樣，大部分縣設(shè)有礦山公司，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山進行統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、產(chǎn)品銷售和運輸，等等。
對個體開采的礦山，一般通過縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦管、工商、稅務(wù)、環(huán)境保護等部門按照有關(guān)法規(guī)進行管理。
1998年3月第九屆全國人民代表大會第一次會議批準國務(wù)院機構(gòu)改革方案之后，原地質(zhì)礦產(chǎn)部的行政管理職能劃入新組建的國土資源部。采礦審批登記發(fā)證和采礦權(quán) 轉(zhuǎn)讓審批登記由該部設(shè)置的礦產(chǎn)開發(fā)管理司負責，礦產(chǎn)儲量管理和地質(zhì)資料匯交管理工作由礦產(chǎn)資源儲量司負責�？辈閷徟怯洶l(fā)證和探礦權(quán) 轉(zhuǎn)讓審批登記由地質(zhì)勘查司負責。
根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案，將冶金工業(yè)部改組為國家冶金工業(yè)局。國家冶金工業(yè)局為國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會管理的主管冶金行業(yè)的行政機構(gòu)。其主要職責是：①研究擬定冶金工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃，促進冶金工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)行業(yè)合理布局。②研究提出發(fā)展冶金工業(yè)的方針政策和法規(guī)；組織制訂行業(yè)規(guī)范、規(guī)章和技術(shù)標準；協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，維護公平競爭秩序；向有關(guān)部門提出政策建議。③研究制訂冶金工業(yè)體制改革的政策措施，指導(dǎo)國有冶金企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；推動國有冶金企業(yè)扭虧解困、減員增效和實施再就業(yè)工程。④推進直屬事業(yè)單位的改革，使其3年內(nèi)走向社會、進入市場、減少補貼、減員增效。⑤掌握和分析冶金行業(yè)生產(chǎn)動態(tài)，提出冶金工業(yè)產(chǎn)需銜接的建議；匯集、分析和發(fā)布國內(nèi)外冶金經(jīng)濟、技術(shù)和市場信息，提供信息咨詢服務(wù)。⑥組織政府間冶金工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。⑦承辦國務(wù)院和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會交辦的其他事項。
二、礦業(yè)法規(guī)
《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》是我國礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的大-法，是國家領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護的法律依據(jù)。國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。
《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的登記制度。登記管理機關(guān)對提出勘查的單位申請勘查項目的范圍和內(nèi)容，按《礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》進行審查，符合要求后，發(fā)給勘查許可證，即授予探礦權(quán) ，開始進行勘查活動。
勘查單位完成礦產(chǎn)勘查以后，要將其勘查報告提交給全國礦產(chǎn)儲量委員會，或者省、直轄市、自治區(qū)礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)負責審查，審查批準后，供礦山建設(shè)設(shè)計使用。
從事勘查的單位或個人應(yīng)將勘查報告和各類礦產(chǎn)儲量統(tǒng)計資料，按照國務(wù)院批準的《全國地質(zhì)資料匯交管理辦法》送交全國地質(zhì)資料機構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)資料機構(gòu)進行保管和提供使用�？辈槌晒褂冒础兜V產(chǎn)資源勘查成果有償使用管理試行辦法》實行有償使用。
國家對礦產(chǎn)資源開采實行審批和發(fā)證制度。全民所有制礦山企業(yè)，按照《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》的規(guī)定，凡是國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準開辦的礦山企業(yè)以及跨省、自治區(qū)、直轄市開辦的礦山企業(yè)，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理采礦登記手續(xù)，并頒發(fā)采礦許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準開辦的礦山企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理采礦登記手續(xù)，并頒發(fā)采礦許可證。至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的審批則按各省、自治區(qū)、直轄市制定的辦法執(zhí)行。
資源有償使用的實現(xiàn)是由國家稅務(wù)機關(guān)按《中華人民共和國資源稅暫行條例》規(guī)定征收資源稅，進入國家財政收入。另外，為了保障和促進礦產(chǎn)資源的勘查，還應(yīng)按《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》繳納礦產(chǎn)資源補償費，礦產(chǎn)資源補償費納入國家預(yù)算，實行專項管理，主要用于礦產(chǎn)資源勘查。
三、礦業(yè)開發(fā)的程序和手續(xù)
（一）獲取地質(zhì)資料
開發(fā)礦山必須要有可靠的地質(zhì)資料，即經(jīng)國家礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)或省級礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)批準的礦產(chǎn)地質(zhì)勘探報告（包括各種圖紙、儲量計算和礦產(chǎn)質(zhì)量化驗分析資料）。申請有償獲得勘查成果準備用于礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位或個人，應(yīng)向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交：①具有開辦礦山企業(yè)技術(shù)能力的有關(guān)證明文件；②開辦礦山企業(yè)的資金證明；③有償獲得勘探成果申請書。
（二）提交項目建議書
有關(guān)國有企業(yè)、集體和個人均可根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和國內(nèi)外市場需求向國務(wù)院或地方主管部門（一般為各級計委）提出開發(fā)礦山的具體建議書，內(nèi)容包括礦產(chǎn)品種、礦產(chǎn)儲量、礦床賦存條件，礦山地理位置，開發(fā)的理由，以誰為主體（國營、集體、個人、合資），開采方法，生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量，市場預(yù)測，資金籌措方式，礦山開采的經(jīng)濟效益和社會效益等等。
（三）申請立項
根據(jù)擬開發(fā)礦產(chǎn)的品種、規(guī)模、投資經(jīng)營方式等，按國務(wù)院規(guī)定的主管部門，對其項目建議書進行評估審查。批準后，確定開發(fā)礦山的主體。由礦山主體向?qū)徟闹鞴懿块T提出詳細的可行性報告，再由審批機關(guān)對可行性報告進行審查。審查內(nèi)容主要包括：礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計方案（工藝、技術(shù)、設(shè)備）、生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟條件、安全環(huán)境保護和資金籌措，等等。批準后即確定法人，辦理采礦許可證，正式立項，辦理開工手續(xù)，進行施工前期準備工作。
（四）施工建設(shè)
全面開展設(shè)計（總體設(shè)計或初步設(shè)計、施工設(shè)計）。確定承包方式，根據(jù)礦山主體的實力，實行自營或發(fā)包、招標等多種形式。近年來，國家推行項目法人責任制，落實資金并及時到位，組織施工。為確保工程進度和施工質(zhì)量及盡量節(jié)省資金，應(yīng)建立監(jiān)督檢查機構(gòu)。最后組織試車驗收。
（五）生產(chǎn)準備
在施工建設(shè)中就應(yīng)有計劃做好投產(chǎn)的各項準備工作，如生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置、人員編制、崗位工人培訓(xùn)、操作規(guī)程及各種規(guī)章制度、原材料、備件備品、生產(chǎn)資金，等等，以便建成投產(chǎn)后能立即達到正常生產(chǎn)。
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