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職業(yè)健康安全管理制度匯編
國(guó)家職業(yè)健康安全管理制度的“三同時(shí)”制度
“三同時(shí)”制度
“三同時(shí)”制度是指，凡是我國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）、技術(shù)改建項(xiàng)目（工程）和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)健康安全設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。對(duì)此，《勞動(dòng)法》第五十三條做了明確的規(guī)定。
——安全技術(shù)方面的設(shè)施；
——職業(yè)健康方面的設(shè)施；
——生產(chǎn)輔助性設(shè)施。
新建、改建、擴(kuò)建工程的初步設(shè)計(jì)要經(jīng)過(guò)行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)行政主管部門、衛(wèi)生部門和工會(huì)的審查同意后方可進(jìn)行施工；工程項(xiàng)目完成后，必須經(jīng)主管部門、安全生產(chǎn)行政主管部門、衛(wèi)生部門和工會(huì)的竣工驗(yàn)收合格后，方可投產(chǎn)和使用。
“三同時(shí)”制度具體包括以下內(nèi)容：
——建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究論證時(shí)，必須進(jìn)行職業(yè)健康安全方面的論證，明確項(xiàng)目可能對(duì)職工造成危害的防范措施，并將論證結(jié)果載入可行性論證文件；
——設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》，職業(yè)健康安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
——施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自更改職業(yè)健康安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；
——建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康安全驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行。不符合職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得驗(yàn)收和投產(chǎn)使用；
——建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格正式投入運(yùn)行后，不得將職業(yè)健康安全設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)健康安全設(shè)施必須同時(shí)使用。
建立職業(yè)安全健康管理體系的做法和體會(huì)
黑龍江省送變電工程公司通過(guò)中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心正式審核后，確認(rèn)黑龍江省送變電工程公司的職業(yè)安全健康管理體系符合國(guó)家經(jīng)貿(mào)委1999年頒發(fā)的《職業(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》要求，頒發(fā)了帶有金鑰匙標(biāo)志的認(rèn)證證書。
1 公司職業(yè)安全健康管理體系的建立與運(yùn)行
公司職業(yè)安全健康管理體系是按照《職業(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》建立的。為使公司職業(yè)安全健康管理體系能夠很好地建立和運(yùn)行，公司在2001年6月開(kāi)始籌備工作，成立了以總經(jīng)理任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了以總工程師任主任的“公司職業(yè)安全健康貫標(biāo)辦公室”。并請(qǐng)有關(guān)專家來(lái)公司講課，培訓(xùn)了一批內(nèi)審員，并抽調(diào)人員開(kāi)始編寫“職業(yè)安全健康管理手冊(cè)”和“職業(yè)安全健康程序文件”。并在定稿前組織了多次公司各職能部門參與討論文件可行性的會(huì)議，針對(duì)各部門提出的意見(jiàn)，進(jìn)行了數(shù)次修改。8月份發(fā)布實(shí)施了黑龍江省送變電工程公司“職業(yè)安全健康管理手冊(cè)”和“職業(yè)安全健康程序文件”。為使公司職業(yè)安全健康管理體系在公司所屬各部門正常運(yùn)行，公司組織人員到所屬工程處、項(xiàng)目部進(jìn)行宣貫。
為保證公司建立的職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)有效運(yùn)行，對(duì)公司各處室、工程處、項(xiàng)目部進(jìn)行了一次全面的內(nèi)審。此次內(nèi)審共審核了公司10個(gè)部門、8個(gè)工程處本部和12個(gè)項(xiàng)目部。在審核過(guò)程中審核員對(duì)各部門產(chǎn)生的對(duì)公司職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行影響不大而又立即改正的問(wèn)題未下發(fā)不符合項(xiàng)報(bào)告；對(duì)職業(yè)安全健康管理體系有影響的不符合項(xiàng)，審核員下發(fā)了不符合項(xiàng)報(bào)告，要求責(zé)任部門針對(duì)不符合原因采取糾正措施，防止不符合項(xiàng)再次發(fā)生。此次內(nèi)審共查出不符合項(xiàng)38個(gè)，均屬次要不符合。發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)的部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)均完成了整改并得到驗(yàn)證。此次內(nèi)審得出了“公司建立的職業(yè)安全健康管理體系符合‘職業(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)’要求，運(yùn)行有效”的結(jié)論。
公司的職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)及管理方案從發(fā)布以來(lái)，各工程處、項(xiàng)目部都相應(yīng)制定了本部門的職業(yè)安全健康目標(biāo)和管理方案，通過(guò)運(yùn)行實(shí)施，對(duì)危害、危險(xiǎn)因素進(jìn)行了有效的控制。
公司在執(zhí)行職業(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)前，始終按上級(jí)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及各項(xiàng)安全生產(chǎn)指令進(jìn)行安全管理工作，同時(shí)公司又相應(yīng)制定了一系列安全管理規(guī)章制度，對(duì)公司的安全施工生產(chǎn)起到了一定的指導(dǎo)和保障作用，到2002年末，我公司的安全生產(chǎn)記錄已達(dá)2769天。年內(nèi)未發(fā)生施工生產(chǎn)人身重傷及以上事故，人身輕傷率為0，職業(yè)病發(fā)生率為0，未發(fā)生重大火災(zāi)和爆炸事故，未發(fā)生重大機(jī)械、設(shè)備事故，未發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的重大交通事故，未發(fā)生重大的相關(guān)方投訴。
2 體會(huì)
近年來(lái)，全國(guó)各類事故的死亡人數(shù)呈上升趨勢(shì)，職業(yè)安全狀況十分令人擔(dān)憂，現(xiàn)在的安全生產(chǎn)工作正面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展、生活水平的提高，國(guó)家計(jì)劃生育政策的效果在未來(lái)幾年將進(jìn)一步顯現(xiàn)，獨(dú)生子女逐步進(jìn)入就業(yè)大軍，人們對(duì)傷亡事故承受能力越來(lái)越低，安全生產(chǎn)狀況將直接影響社會(huì)的穩(wěn)定。這更需要社會(huì)、學(xué)校、家庭對(duì)青少年加強(qiáng)安全教育。企業(yè)安全條件不好已成為勞工爭(zhēng)議的主要問(wèn)題。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，只有重視安全生產(chǎn)的企業(yè)才是有潛力、有后勁、有發(fā)展的企業(yè)。只有建立一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、先進(jìn)、有效、開(kāi)放和不斷改進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，才能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展。
職業(yè)安全健康管理體系是企業(yè)全面管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全健康方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過(guò)程和資源。它不僅應(yīng)與企業(yè)的全面管理職能實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，而且它也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。它要求把企業(yè)職業(yè)安全健康管理中的計(jì)劃、組織、實(shí)施和檢查、監(jiān)督等活動(dòng)，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標(biāo)、程序和作業(yè)文件。將原來(lái)安全管理單純靠強(qiáng)制性管理的政府行為，變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的市場(chǎng)行為。使職業(yè)安全健康工作在企業(yè)的地位，由被動(dòng)消極的服從轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的參與。以下5點(diǎn)是我公司在體系運(yùn)行過(guò)程中達(dá)成的共識(shí)。
(1) 體系覆蓋范圍一定要做到盡可能全面，不要忽略三種時(shí)態(tài)(過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái))與三種狀態(tài)(正常、異常和緊急)對(duì)我們的影響。
(2) 不應(yīng)局限于生產(chǎn)活動(dòng)的安全健康現(xiàn)狀的調(diào)查，而應(yīng)對(duì)企業(yè)所涉及到的所有活動(dòng)的現(xiàn)狀進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查，特別應(yīng)注意不要忽略管理部門的安全健康現(xiàn)狀。
(3) 在遵守國(guó)家法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方法規(guī)、上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，更應(yīng)注意我國(guó)加入WTO后，所應(yīng)遵守的國(guó)際公約。
(4) 應(yīng)充分考慮“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等各方面因素。特別是人的不安全行為所引起的危險(xiǎn)情況，據(jù)權(quán)威機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，絕大部分事故的產(chǎn)生均是人為因素引起的。
(5) 職業(yè)安全健康管理體系強(qiáng)調(diào)全員參與性，要廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部全體職工的積極性。使所有員工意識(shí)到建立職業(yè)安全健康管理體系是對(duì)自己的工作健康、人身安全負(fù)責(zé)�！包h、政、工、青”及其它非生產(chǎn)部門應(yīng)積極主動(dòng)地自覺(jué)參與到體系中來(lái)。使每一名員工意識(shí)到安全健康關(guān)系到自身的切身利益，大家都應(yīng)積極主動(dòng)配合有關(guān)人員搞好企業(yè)的安全健康管理工作。
職業(yè)安全健康管理體系的基本思想是實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)，通過(guò)周而復(fù)始地進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)審”活動(dòng)，使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求企業(yè)在實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系時(shí)始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，對(duì)體系進(jìn)行不斷修訂和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其它損失的目標(biāo)。
企業(yè)原有的安全管理制度運(yùn)行多年，可以講是有效的。所以說(shuō)，認(rèn)證職業(yè)安全健康管理體系并不是要企業(yè)重新建立一套安全管理體制，而是將現(xiàn)行的安全管理體制有機(jī)地結(jié)合到職業(yè)安全健康管理體系中來(lái)，將已經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的安全管理辦法融合進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系中，將其規(guī)范化、文件化、系統(tǒng)化。摒棄安全大檢查的機(jī)動(dòng)模式，使安全管理工作成為循序漸進(jìn)、有章可循、自覺(jué)執(zhí)行的管理行為。
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