鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督管理制度

一、目標(biāo)

通過逐步形成各級黨委政府分級管理，明確職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)我州縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)底力量，提高全州公共衛(wèi)生工作效率和質(zhì)量，開創(chuàng)我州公共衛(wèi)生工作新局面。

二、管理辦法適用對象

適用于本管理辦法的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為涼山州轄區(qū)范圍內(nèi)的縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院（包括中醫(yī)院）、縣疾控中心（公共衛(wèi)生均等化指導(dǎo)中心）、血防站、皮防站、婦幼保健院、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)、精神病院、中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室（衛(wèi)生服務(wù)站）。

適用于本管理辦法的公共衛(wèi)生工作人員為在上述醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的在編和臨時聘用人員，專職或兼職從事公共衛(wèi)生工作的人員，以及機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

二、人員管理

1、工作人員考勤管理

公共衛(wèi)生工作人員要加強(qiáng)管理，實(shí)行外出公示制度，嚴(yán)禁脫崗，在職職工外出、學(xué)習(xí)、出差、事假、病假、休假等必須公示上墻；輪流值班制度健全，值班登記本排班清楚，值班人員姓名公示上墻。聘用的公共衛(wèi)生工作人員接受本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級行政、業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。州、縣衛(wèi)生局、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心將定期不定期進(jìn)行檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）管理的每個村的村醫(yī)，均須公示上墻，村醫(yī)外出、學(xué)習(xí)、出差、事假、病假、休假，須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有管理登記，有規(guī)范的工作記錄，有工資、獎金發(fā)放登記。

2、工作人員培訓(xùn)及考核

縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工作人員的日常業(yè)務(wù)管理，并定期組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，每年培訓(xùn)至少2次，各縣（市）疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院分別負(fù)責(zé)對現(xiàn)有工作人員及新進(jìn)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和定期考核。

3、縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防保人員工作內(nèi)容和職責(zé)

（1）工作內(nèi)容

縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)防保人員公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容為農(nóng)村居民健康檔案建立、人群健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、婦幼保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和應(yīng)急處理、衛(wèi)生監(jiān)督等。

（2）工作職責(zé)

擬定公共衛(wèi)生服務(wù)年度工作計(jì)劃，做好半年、年終工作總結(jié)；做好本轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，提高服務(wù)人群覆蓋面和工作質(zhì)量，逐步達(dá)到并超過國家對各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)工作的指標(biāo)要求；掌握本地人群基數(shù)、健康風(fēng)險因素，創(chuàng)造性的開展本地公共衛(wèi)生服務(wù)工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力；及時、按質(zhì)、按量完勝上級行政、衛(wèi)生部門下達(dá)的公共衛(wèi)生工作任務(wù)。

三、人員配置

隊(duì)伍建設(shè)是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，全州當(dāng)前面臨的重要任務(wù)是制定和實(shí)施有效的農(nóng)村衛(wèi)生人力資源政策。各縣（市）衛(wèi)生行政部門要努力向當(dāng)?shù)卣�府爭取盡快增加縣、鄉(xiāng)人員編制，目前編制還有空缺的，要積極協(xié)調(diào)人事等部門，采取公開招考等人事政策規(guī)定，及時補(bǔ)充到位。各縣（市）黨委政府2012年起按計(jì)劃三年內(nèi)全部解決轄區(qū)現(xiàn)有衛(wèi)生人員空編，2012年解決全縣衛(wèi)生空編總額的40%，2015年解決30%，2015年解決30%。

1、人員配置原則

縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配置應(yīng)遵循公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，實(shí)施以聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的人事管理制度，公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，新進(jìn)人員嚴(yán)格實(shí)行公開招聘制度，并與縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂聘用合同。

2、落實(shí)編制

縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)主動向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告編制空缺情況,各縣（市）衛(wèi)生局積極協(xié)調(diào)，爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，逐年分期解決空編，同時要對轄區(qū)各單位在編人員進(jìn)行一次詳細(xì)的清理，對在編不在崗、在崗不完成本職工作的人員要重點(diǎn)清理，并上報州衛(wèi)生局、州疾控中心備案。

3、專職人員要求

鄉(xiāng)幾醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)配置2-3名專職從事公共衛(wèi)生工作的防保人員、村衛(wèi)生室（衛(wèi)生服務(wù)站）配置1-2名專（兼）職從事公共衛(wèi)生工作的防保人員，所配置的專職工作人員須具有衛(wèi)生專業(yè)背景，專職從事鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生工作。須具備以下條件：熱愛衛(wèi)生工作，責(zé)任心強(qiáng)，政治思想好；遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和管理制度，服從安排，聽從指揮；有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，能吃苦耐勞；取得相關(guān)任職資格；能獨(dú)立深入村組完成本職工作。

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