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水上公共交通安全管理
第一條為了加強水上交通安全管理,維護水上交通秩序,保障船舶、排筏、設施以及人身和財產(chǎn)的安全,促進水運事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條凡在本市通航水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的一切船舶、排筏、設施和人員,以及船舶、排筏、設施的所有人和經(jīng)營人(以下簡稱所有人和經(jīng)營人)都必須遵守本規(guī)定。
第三條*市交通管理局是本市水上交通安全管理的行政主管機關。
市、縣(市)水上交通管理機構是水上交通安全監(jiān)督管理的職能機構,負責實施本規(guī)定。
縣(市)交通局負責監(jiān)督、協(xié)調(diào)當?shù)厮辖煌ü芾頇C構對水上交通安全的管理工作。
第二章船舶與船員管理
第四條船舶航行必須具備下列條件:
(一)按規(guī)定持有完備、合格、有效的各種證書和文書；
(二)按規(guī)定配備持證船員和其他船員；
(三)有良好的適航狀況；
(四)船名和船籍港字跡標寫清楚,載重線標志正確明顯。
第五條船舶必須向當?shù)厮辖煌ü芾頇C構申請辦理船舶登記,確認所有權和決定船籍港,并取得船舶國籍證書或船舶登記證書或船舶執(zhí)照后,方可懸掛中華人民共和國國旗航行。
需要變更船舶所有人、登記事項的,船舶所有人應向水上交通管理機構申請辦理變更登記手續(xù)。
船舶所有人要求變更船籍港,必須持有轉(zhuǎn)入船籍港水上交通管理機構出具同意接收的證明文書,并經(jīng)轉(zhuǎn)出船籍水上交通管理機構審核同意,方準轉(zhuǎn)港。
船舶發(fā)生滅失、沉沒(打撈不起)、拆廢或失蹤達六個月以上的,船舶所有人應及時向船籍港水上交通管理機構申請辦理注銷登記手續(xù)。
第六條建造船舶的單位和鋈擻Φ鄙昵氪擰？lt;/span>
建造、改建或進行重大修理的船舶,必須按照船舶檢驗部門批準的圖紙施工,經(jīng)船舶檢驗部門檢驗合格發(fā)給相應的船舶檢驗證書及有關文件,并按規(guī)定向當?shù)卮皺z驗部門申請營運檢驗,簽發(fā)新的適航證書及有關文件。
第七條船舶進出本市港口應按《中華人民共和國船舶進出內(nèi)河港口簽證管理規(guī)則》的規(guī)定,辦理簽證手續(xù)。
第八條船員任職必須具備下列條件:
(一)機動船舶的船長、輪機長、駕駛員、輪機員、引航員、無線電報(話)務員應當經(jīng)過考試,持有合格的職務適任證書;
(二)非機動船舶的駕長、渡工應當經(jīng)過考核,持有合格的職務證書、證件;
(三)油船及其它危險物品船舶的船員應當經(jīng)過專業(yè)培訓和考核,持有專業(yè)訓練合格證;
(四)其他船員應當經(jīng)過安全教育和專業(yè)訓練。
第九條水上交通管理機構按照《中華人民共和國海船船員考試發(fā)證規(guī)則》和《內(nèi)河船舶船員考試發(fā)證規(guī)則》的規(guī)定,負責船員培訓、考試、發(fā)證工作。
持證船員應按規(guī)定向水上交通管理機構申請驗(換)證書,經(jīng)水上交通管理機構審核合格后方可辦理驗(換)證手續(xù)。
第十條船員證書或船舶證書由于破損、字跡模糊不能使用時,船員或船舶所有人應持證書向原發(fā)證的水上交通管理機構或船舶檢驗部門申請換發(fā)證書。如證書在有效期內(nèi)發(fā)生遺失、毀損的,應向水上交通管理機構或船舶檢驗部門申請補發(fā)。
第三章航行、停泊與作業(yè)
第十一條船舶航行必須遵守下列規(guī)定:
(一)船舶在船閘引航道、港口作業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)沿河區(qū)、渡口、危險貨物裝卸碼頭、水上或水下施工水域以及水位達、超洪水警戒線時,應以安全航速行駛,加強了望,謹慎駕駛。
(二)機動船舶在潮流河段、湖泊、水庫、平流區(qū)域航行,應當沿船舶右舷一側(cè)航道行駛。機動船舶尾隨航行時,應與前船保持安全距離。
(三)船舶在彎曲、狹窄、灘險航段、船閘引航道及橋梁水域航行,禁止追越或并列行駛。船舶在城鎮(zhèn)沿河區(qū)、*拱宸橋至三堡船閘航段航行,應按順序航行,禁止同類船舶追越。
(四)船舶在能見度不良時航行,應當控制航速,加強?望,謹慎駕駛。在b級航區(qū)逆流行駛視距小于200米,順流行駛視距小于300米,c級航區(qū)行駛視距小于100米時,一切行駛船舶(裝有雷達設施的船舶除外)應及時選擇安全地點停泊。
(五)船舶拖帶航行應具有避讓和自控能力,禁止長纜施帶及狹窄航段偏纜拖帶。允許偏纜拖帶的水域一律用右偏纜拖帶。拖船拖帶駁船不得超過12艘,長度不得超過300米,頂推輪頂推駁船一般不應超過兩艘。錢塘江、新安江水庫水域拖帶寬度不得超過12米,其他水域均應單排一列式拖帶。逆流拖帶航速不得低于每小時3公里。
(六)禁止掛漿機船和未經(jīng)水上交通管理機構核準的機動船舶從事拖帶航行。兩艘或兩艘以上的機動船舶不得并綁航行。
(七)船舶拖帶浮運設施、大型物體、裝運一級危險品以及拖帶排筏進出*三里洋至三堡船閘航段,應事先向當?shù)厮辖煌ü芾頇C構申請護航,為護航而發(fā)生的費用由申請者承擔。
(八)船舶裝載輕泡貨物航行,在無礙駕駛臺操舵者視線、貨物固定及穩(wěn)性符合要求的前提下,艙面積載高度不得超過船寬的1/2,積載寬度不得超出舷外各0.5米。
(九)船舶航行嚴禁超載,違章搭客及客貨混裝,禁止人力船吊攀在航船舶。
(十)船舶通過船閘,須遵守船閘管理規(guī)定。在錢塘江航行的船舶,須遵守錢塘江船舶防洪水、防涌潮、防臺風安全規(guī)定。
(十一)在航船舶艙面工作的人員必須穿著救生衣。
第十二條船舶停泊不得有礙其它船舶航行,不得遮蔽助航標志,嚴禁船舶在管線或禁泊標示的水域內(nèi)停泊。嚴禁船舶停泊在航道上進行裝卸過駁作業(yè)。
各類船舶在危險品錨地、待卸待裝錨地、避潮錨地、避風錨地停泊,必須服從水上交通管理機構的管理。
船舶的系泊尺度必須符合水上交通管理機構的規(guī)定。
停泊船舶應按規(guī)定顯示信號,留有足以保證船舶安全的船員值班。
第十三條禁止船舶過駁經(jīng)銷油料業(yè)務。經(jīng)水上交通管理機構審核同意使用岸線建造的加油站,必須采取防火、防污染的措施。
第十四條在航道管理范圍內(nèi)從事吸砂挖砂的船舶,必須經(jīng)當?shù)睾拥乐鞴懿块T會同水上交通管理機構審查,按規(guī)定辦理有關手續(xù)后,方可在指定的水域內(nèi)從事作業(yè)。禁止在主航道和習慣航道中進行吸砂挖砂作業(yè)。
禁止向航道傾倒砂石和廢棄物。
第十五條禁止在航道內(nèi)進行有礙船舶航行安全的漁業(yè)捕撈。在習慣航道內(nèi)禁止設置固定網(wǎng)具和種植水生物。擅自設置網(wǎng)具和養(yǎng)植水生物的,水上交通管理機構可責令所有人停止作業(yè),期限清除或強制清除。
第十六條沉沒在航道內(nèi)的船舶、設施或者有礙航行安全的物體,其所有人或經(jīng)營人應按規(guī)定及時在沉沒點設置標志,保證標志有效,并應立即報告當?shù)厮辖煌ü芾頇C構。未及時設置有效標志而造成其它船舶損害的,應負賠償責任。
第十七條凡需引航的船舶必須事先向水上交通管理機構提出申請,經(jīng)同意后方可進行。
第十八條凡在通航水域進行水上或水下施工、體育競賽、設置禁航區(qū)以及其它有礙交通安全的活動,應提前10天向當?shù)厮辖煌ü芾頇C構提出申請,經(jīng)批準后由水上交通管理機構統(tǒng)一發(fā)己叫型？lt;/span>(警)告。
第十九條水上交通管理機構負責水上救助的組織指揮,有關單位及船舶應聽從指揮,不得借故推諉。為救助發(fā)生的有關費用,經(jīng)水上交通管理機構認可,由遇險方支付。遇險方支付后,可向有責任的第三人追償。
第二十條在洪水、枯水、涌潮期及臺風季節(jié)等特殊情況下,水上交通管理機構有權采取交通管制措施。
第二十一條凡從事水上旅游、娛樂業(yè)務的摩托艇、娛樂船舶、水上飯店(旅館)、游泳場,必須事先向當?shù)厮辖煌ü芾頇C構申辦船員、船舶證書及核定使用水域范圍,再向有關部門辦理手續(xù),方準經(jīng)營。
第二十二條執(zhí)行公務的水上交通管理機構、軍隊、公安機關船舶及搶險救災的船舶,在保證航行安全的前提下,不受航速及能見度不良時航行規(guī)定的限制。
第四章危險貨物管理
第二十三條船舶、設施在儲存、裝卸、運輸危險貨物時,必須遵守國家有關危險貨物運輸和管理的規(guī)定。載運危險貨物的船舶,必須經(jīng)船舶檢驗部門檢驗,取得合格證書后,方可載運。
第二十四條船舶載運一級危險品進口或過境,應事先向抵達港的水上交通管理機構報告,并辦理危險品進口簽證,經(jīng)批準后方可進港起卸或過境。
第二十五條船舶裝載一級危險品出口,應事先向當?shù)厮辖煌ü芾頇C構辦理《船舶裝載危險貨物準單》,并在指定的地點進行裝載。
第二十六條船舶裝卸危險貨物,應按規(guī)定事先向水上交通管理機構提出監(jiān)裝監(jiān)卸危險貨物的書面申請,經(jīng)核準后由水上交通管理機構派員監(jiān)裝或監(jiān)卸。
第二十七條嚴禁客(渡)船裝運危險貨物,嚴禁旅客攜帶危險品上船。
第五章安全檢查
第二十八條水上交通管理機構按《船舶安全檢查暫行辦法》和《內(nèi)河船舶安全檢查暫行辦法》的規(guī)定,對50總噸或主機功率36.8千瓦以上的機動船舶實行定期檢查,其他船舶實施不定期的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。
第二十九條水上交通管理機構在安全檢查中,被檢查船舶的船長、船員或船舶所有人應密切配合,不得妨礙、阻撓檢查。
第三十條水上交通管理機構對在安全檢查中發(fā)現(xiàn)被檢查的船舶有違章行為或未合格項目的,根據(jù)其性質(zhì)及危及安全的程度,可分別作出開航前糾正、船籍港糾正、下一港糾正、修船時糾正、限定日期糾正、滯留及處罰。被檢查船舶的船長或船舶所有人應按照水上交通管理機構作出的處理意見及時糾正。
第三十一條對無證船舶、危及安全的船舶、發(fā)生交通事故后手續(xù)未清的船舶以及未按規(guī)定繳納國家規(guī)費的船舶,水上交通管理機構可采取禁止離港、停航、停止作業(yè)、駛往指定地點聽候處理及收存船舶動力設備等強制性措施。
第三十二條水上交通管理機構根據(jù)法律、法規(guī)授權核發(fā)的各種證書和文書,除水上交通管理機構外,其他任何單位和個人不得收存、扣留、吊銷或毀損。
第三十三條除水上交通管理機構外,其他任何單位和個人不得對在航船舶攔截停航檢查。司法機關、公安機關執(zhí)行公務時不受此限。
第六章獎勵與處罰
第三十四條對模范執(zhí)行本規(guī)定并對交通安全作出顯著成績的單位或個人,由水上交通管理機構給予表彰和獎勵。
第三十五條對違反本規(guī)定的單位和個人,由水上交通管理機構依照《中華人民共和國海上交通監(jiān)督管理處罰規(guī)定(試行)》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理處罰規(guī)定(試行)》實施處罰。
第三十六條違反本規(guī)定應當受治安管理處罰的,由公安機關處理;觸犯刑律的,由司法機關依法追究刑事責任。
第三十七條當事人對處罰決定不服,可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機構的上一級機關申請復議。受理申請復議的機關應在收到復議申請書之日起二個月內(nèi)作出復議決定。當事人對復議決定不服的,可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機構申請人民法院強制執(zhí)行。
水上交通安全管理
第一章 總則
第一條 為加強洋山深水港區(qū)及其附近水域的海上交通安全管理，改善通航環(huán)境，促進航運發(fā)展，保障船舶、設施和人命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全 法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章及國際公約，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于洋山深水港區(qū)及其附近水域內(nèi)船舶、設施的航行、停泊和作業(yè)，以及與海上交通安全和防止船舶污染相關的活動。
本規(guī)定所稱洋山深水港區(qū)及其附近水域，是指a點、b點、c點、d點、e點、f點、g點、h點、i點、j點、k點、l點、m點、n點、o點(含大治河口)聯(lián) 線間的水域，包括內(nèi)河河口第一座水閘或橋梁向外一側(cè)的水域。
上述各點的坐標見本規(guī)定附件一。
第三條 中華人民共和國上海海事局是實施本規(guī)定的主管機關。
上海洋山港海事處負責本規(guī)定的具體實施。
第二章 航行
第四條 下列船舶、設施的所有人、經(jīng)營人或代理人應當在每日1600時之前，將次日船舶進出港區(qū)、移泊或通過東海大橋的計劃按照規(guī)定格式書面向主管機關報告：
（一）國際航行船舶；
（二）500總噸及以上油船、散裝化學品、液化氣船；
（三）客船；
（四）主機額定功率750kw及以上拖輪；
（五）1000載重噸及以上的拖輪船隊或者頂推船-駁船組合體；
（六）1000總噸及以上其他國內(nèi)航行船舶。
第五條 船舶在航道內(nèi)航行時，應當盡可能靠近其右舷的航道一側(cè)行駛。
船舶穿越航道，應當盡可能用與航道中的船舶總流向成直角的船首向穿越，并及時通報本船動態(tài)。 船舶應當以不危及他船或設施安全的航速行駛。
禁止船舶在航道內(nèi)調(diào)頭。
第六條 以北緯30°33′33″，東經(jīng)122 11′26″為圓心、 2海里 為半徑的圓形水域為警戒區(qū)。 船舶進出和航行于警戒區(qū)時，應當極其謹慎并遵守以下規(guī)定：
（一）船舶應當備車航行；
（二）禁止追越他船；
（三）在警戒區(qū)內(nèi)航行的船舶，主動避讓沿洋山港主航道進出洋山深水港區(qū)的船舶。
非機動船禁止進入警戒區(qū)。
第七條 主航道人工疏浚航道段內(nèi)實行單程航行，限于吃水船舶和載運危險貨物船舶應當在抵達該航段30分鐘前向上海洋山港海事處報告船位，并提前發(fā)布本船的航行動 態(tài)。
穿越洋山港主航道的船舶應當避讓在航道中正常行駛的船舶，并保持足夠的安全距離。
非限于吃水的船舶不得妨礙在洋山港主航道內(nèi)航行的限于吃水的船舶。
第八條 除通航孔航道水域外，非大橋維護作業(yè)船舶不得駛?cè)霕騾^(qū)安全水域。
禁止船舶在橋區(qū)安全水域范圍內(nèi)的通航孔航道內(nèi)交會、追越及并排航行。
第九條 通過東海大橋的外國籍船舶，必須申請引航。
通過東海大橋的船舶，應當保持 4米 以上的富余高度，根據(jù)本船的噸位和當時水面以上的最大高度，按照本規(guī)定附件二公布的各通航孔的技術尺度，選擇適合本船安全通過的通航孔航道，并盡可能選擇 緩流時段通過。
船舶通過東海大橋時應當備車航行，船長應當在駕駛臺指揮、輪機長應當在機艙值班。
第十條 禁止載運爆炸品或易燃性危險貨物船舶在夜間通過東海大橋。
禁止1000總噸及以上的載運爆炸品或易燃性危險貨物船舶通過東海大橋。
禁止吊拖船隊、總長度超過 120米 或者總寬度超過 22米 的其他拖輪船隊通過東海大橋主通航孔。 禁止拖輪船隊及頂推船-駁船組合體通過東海大橋輔通航孔。
視程小于 1000米 時，禁止船舶、設施通過東海大橋；有關氣象部門發(fā)布本海區(qū)海面風力達到8級及以上時，禁止船舶通過東海大橋輔通航孔；海面風力達到9級及以上時，禁止船舶 通過東海大橋主通航孔。 視程小于 500米 時，禁止船舶航行。
第三章 停泊
第十一條 船舶、設施應當在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊。
船舶、設施停泊時，應當留有足以保證船舶安全的船員，保持有效值班和通訊暢通。非自航船舶、設施還應當配備足夠數(shù)量和功率的機動船值守。
船舶、設施停泊不應妨礙或者危及其他船舶航行、停泊或者作業(yè)以及大橋、港口、海底管線和其他海上施
工構筑物等的安全。
第十二條 船舶、設施所停泊的泊位，應當滿足其安全離靠泊條件。
船舶、設施的系纜應當數(shù)量足夠、堅韌牢固，系帶受力均衡、松緊適度。
第十三條 船舶、設施應當在相應的錨地錨泊，所選擇的錨位，其底質(zhì)、水深和水文等條件，應當符合安全錨泊的要求。
船舶、設施遇有緊急情況確需臨時拋錨的，應當避開航道、海底管線及東海大橋橋區(qū)水域錨泊，并及時發(fā)布船舶動態(tài)，同時向上海洋山港海事處報告。船舶、設施遇 有緊急情況確需在航道中拋錨的，應當立即招請救助船舶拖離航道。
第十四條 靠離泊位的船舶應當及早發(fā)布本船動態(tài)，顯示規(guī)定信號，并向上海洋山港海事處報告。
第四章 作業(yè)
第十五條 施工作業(yè)者進行水上水下施工作業(yè)應當依照交通部《水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》的規(guī)定，在施工作業(yè)前向主管機關提出申請，并按照主管機關核準的施工 水域、方式和期限作業(yè)。 其他與施工作業(yè)無關的船舶、排筏、設施不得進入主管機關核準的安全作業(yè)區(qū)。
第十六條 參與施工作業(yè)的各類船舶，應當滿足本水域航行和施工作業(yè)安全要求，并應采取切實有效的措施防止造成污染。
第十七條 施工作業(yè)單位應當配備具有海上駕駛資歷的專職人員負責水上水下施工作業(yè)的安全管理。
施工作業(yè)單位應當保持施工船舶和陸岸施工調(diào)度之間24小時的通訊聯(lián)系，維護施工作業(yè)區(qū)域的作業(yè)安全秩序。
施工作業(yè)船舶應當保持連續(xù)值班并在規(guī)定的VHF頻道保持值守。
第十八條 敷設或修理海底管線施工作業(yè)，其所有人應當在適當?shù)奈恢迷O立晝夜醒目的標志，并保證其完好、有效。敷設或修復完畢后，其所有人應當向主管機關報送管線路由 等相關資料，并申請發(fā)布航行通（警）告。
在海底管線附近施工作業(yè)，應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；施工作業(yè)船舶在錨泊作業(yè)時，其錨泊位置應當及時予以記錄。
第十九條 船舶、設施在進行疏浚作業(yè)時，應當避開船舶交通密集時段。
疏浚物應當在規(guī)定的區(qū)域傾倒，或者按照核準的方式進行吹填。
第二十條 施工作業(yè)單位在施工作業(yè)結(jié)束后應當及時清除遺留在施工作業(yè)水域內(nèi)的礙航物。
航道、錨地、橋區(qū)安全水域和洋山深水港區(qū)碼頭前沿 1000米 水域內(nèi)的礙航物，其所有人、經(jīng)營人應當立即組織打撈。
其他影響安全航行沉沒物、漂浮物，其所有人、經(jīng)營人應當在主管機關限定的時限內(nèi)打撈清除。
上述礙航物在未妥善解決之前，其所有人或者經(jīng)營人應當負責設置規(guī)定的標志，并將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位置和深度準確地報告主管機關。
第五章 通航保障
第二十一條 船舶應當配備覆蓋本水域的最新有效的航海圖書資料。
第二十二條 經(jīng)洋山港主航道進入洋山港的外國籍船舶及需申請引航的其它船舶應當在上海洋山深水港區(qū)引航待泊錨地檢疫1號錨區(qū)內(nèi)等候引航員上船。
引航員應當在指定的區(qū)域上船引航。
第二十三條 船舶、設施應當按規(guī)定配備VHF和AIS等通訊導航設備，在航行、錨泊和作業(yè)時，保持VHF在規(guī)定的頻道有效值守。配備船載AIS的船舶應當準確輸入 AIS的相關信息，并保持AIS在任何時候處于正常工作狀態(tài)。
禁止在安全頻道和船舶報告頻道上進行與水上交通安全內(nèi)容無關的通話。
第二十四條 業(yè)主單位應當對航道、泊位、錨地水深定期測量。
航標等助航設施發(fā)生位移、損壞、滅失等異常情況，影響水上交通安全的，負責維護的業(yè)主單位，應當及時恢復。在恢復之前，有關單位應當及時申請主管機關發(fā)布 航行通（警）告。
第二十五條 禁止在航道、橋區(qū)、錨地、碼頭前沿、施工作業(yè)區(qū)及其他通航水域內(nèi)從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖。 除橋區(qū)維護和應急救助外，在橋區(qū)安全水域內(nèi)禁止其他作業(yè)。
第二十六條 �？坎次换虿⒖康拇埃瑧斢凶銐虻陌踩O施、照明設備和防護措施，確保人員上下和通過安全。
客滾船在人、車上下時，應當確保車、客安全分流。
第二十七條 有關氣象部門發(fā)布本海區(qū)大風或熱帶氣旋警報后，船舶、設施應當做好防風、防臺的各項準備工作，聽從主管機關的統(tǒng)一指揮。
第二十八條 船舶、設施應當制定并落實防抗惡劣天氣、防范海上交通事故、污染事故等水上應急預案。 施工作業(yè)單位應當制定并落實防抗強風、熱帶氣旋和大霧，以及防范海上交通事故、船舶污染事故的應急預案，并向主管機關報備。
第二十九條 船舶、設施發(fā)生事故時，在自救、互救的同時，應當以最迅速、最有效的方式向主管機關報告。
第三十條 東海大橋管理單位從事可能對通航環(huán)境產(chǎn)生影響的大橋維修、養(yǎng)護作業(yè)，應當將維修、養(yǎng)護方案提前5天向主管機關備案。
第三十一條 進行水上慶典、體育競賽等有礙航行安全的活動應當提前5天將活動方案、保障措施等報主
管機關核準。
主管機關發(fā)現(xiàn)或收到船舶、設施可能危及到東海大橋安全的險情時，應當及時向東海大橋管理單位通報。
第六章 附則
第三十二條 本規(guī)定下列用語的含義：
（一）通航孔
東海大橋設置四個通航孔（見附件二），自南向北依次為1號通航孔、2號通航孔、3號通航孔、4號通航孔。
（二）橋區(qū)安全水域，系指東海大橋軸線兩側(cè)各 1000米 之內(nèi)的水域。
湖南省水上交通安全管理辦法（2015年修正）
第一章 總 則
第一條 為加強水上交通安全管理，維護水上交通秩序，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)通航水域航行、停泊、作業(yè)的船舶、排筏、設施及其所有人、經(jīng)營人、船員和與水上交通安全有關的單位或者個人。
軍事、漁業(yè)、體育運動船舶的檢驗、登記、發(fā)證和船員考試等管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對水上交通安全工作的領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全負有直接管理責任，應當根據(jù)任務大小配備專職或者兼職人員負責水上交通安全管理工作。
第四條 縣級以上人民政府交通行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作。
海事管理機構具體實施水上交通安全監(jiān)督管理。
第五條 公安、漁政、水利水電、工商行政管理等有關部門應當按照各自職責，配合交通行政管理部門做好水上交通安全管理工作。
第六條 在水上設立檢查站，須經(jīng)省人民政府批準。
除海事管理機構依法執(zhí)行公務和公安機關查處違法犯罪行為外，其他單位和個人不得攔截航行中的船舶。
第二章 船舶、排筏、設施
第七條 自然人的船舶、企業(yè)事業(yè)法人的船舶、政府公務船舶，以及海事管理機構認為應當?shù)怯浀钠渌�，均應當依照《中華人民共和國船舶登記條例》的規(guī)定進行登記。
第八條 船舶、設施必須經(jīng)船舶檢驗部門檢驗，取得合格的技術證書或者文件。新建或者改建船舶、設施的，應當按照規(guī)定報交通行政管理部門批準，其設計圖紙在動工前應當按照船舶檢驗部門的規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準或者審批的，不準開工；擅自建造的，不予檢驗發(fā)證。
買賣船舶，應當按照規(guī)定辦理審批及過戶手續(xù)。
第九條 船舶、排筏、設施所有人或者經(jīng)營人應當對船舶、排筏、設施的安全負責，配備安全管理人員，并做到：
（一）遵守有關水上交通安全管理的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責任制；
（二）保持船舶、排筏、設施的良好技術狀況和適航狀態(tài)；
（三）按照規(guī)定配齊船員，對船員進行技術培訓和安全教育；
（四）合理調(diào)度使用船舶；
（五）督促船員定期進行消防、救生等應變演習；
（六）接受海事管理機構、水上安全管理人員的監(jiān)督檢查。
第十條 用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和生活自用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，由船舶所有人所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本省有關規(guī)定加強管理，不得從事經(jīng)營性客貨運輸。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從事營業(yè)性運輸?shù)�，應當按照國家有關規(guī)定投保船舶險和旅客意外傷害險。
第十一條 利用船舶、排筏進行游覽經(jīng)營活動或者在通航水域設置水上娛樂餐飲設施的，應當事先經(jīng)船舶檢驗部門檢驗合格，并經(jīng)海事管理機構審核，劃定停泊地點和游覽水域。
第十二條 游覽船舶、游覽排筏、水上娛樂餐飲設施應當具有良好的穩(wěn)定性和操縱設備，配備符合規(guī)定的救生、消防、衛(wèi)生設備。供游客自行操作的游覽船舶、游覽排筏，嚴禁進入未經(jīng)海事管理機構批準的水域。
游覽船舶、游覽排筏、水上娛樂餐飲設施的彩燈、音響，不得影響和混淆船舶的燈號和聲號。
第三章 航行、停泊、作業(yè)
第十三條 船長、輪機長、駕駛員、輪機員、駕機員、駕長、渡工、無線電報務員等必須持有效船員適任證書方可上崗。船員適任證書應當在有效期內(nèi)進行審驗。
第十四條 船舶、排筏應當在核定的航區(qū)、航線內(nèi)航行，航速應當保障自身安全和不危及堤防安全及其他船舶、排筏、設施的安全。船舶、排筏尾隨行駛應當保持安全距離。任何單位和個人不得指使、強迫船員違章操作和違章航行。
第十五條 船舶、排筏進出港口應當按照規(guī)定辦理簽證。通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、危險狹窄淺灘河段、橋梁水域、船閘引航道或者其他航行條件受到限制的水域，必須遵守海事管理機構的特別規(guī)定。
第十六條 船舶從事拖頂航行必須有足夠的控制能力。掛槳機船不得從事拖頂航行。b級航區(qū)不準采用隔灘拖帶法。
第十七條 船舶、排筏應當在劃定的錨地或者停泊區(qū)停泊。在沒有劃定錨地或者停泊區(qū)的港口和航段停泊的，必須采取安全保障措施，不得妨礙其他船舶、排筏的正常航行和危及設施、堤防的安全。
停泊船舶、排筏、設施，必須顯示停泊信號，并按照規(guī)定留足值班船員。
第十八條 船舶不得超載、超高運輸，非客船不得載客。船舶未經(jīng)核定載客或者載貨的部位，不得載客、載貨。不得利用報廢船舶從事運輸。
第十九條 水上運輸、裝卸、儲存危險貨物，應當按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
載客船舶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運船舶不得裝載危險貨物。因交通原因確需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運船舶承運危險貨物的，須遵守國家有關危險物品管理和運輸?shù)囊?guī)定。
第二十條 船舶、排筏、設施有下列情形之一的，港航監(jiān)督機關有權禁止其離港或者責令其停航、停止作業(yè)、駛向指定地點接受處理：
（一）不適航或者不適拖；
（二）發(fā)生水上交通事故善后處理手續(xù)未清或者肇事逃跑；
（三）未交付應當承擔的費用，也未提供擔保；
（四）其他違反水上交通安全法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。
船舶、排筏、設施發(fā)生事故，對交通安全造成或者可能造成危害時，海事管理機構有權采取解除動力等強制性措施。
第二十一條 海事管理機構采取第二十條規(guī)定的措施，不免除船舶、排筏、設施的所有人、經(jīng)營人或者船員對自身船舶、排筏、設施的安全保管責任。
第四章 安全保障和渡口管理
第二十二條 航道管理部門應當保持航道暢通和助航標志明顯、有效。
助航標志周圍不得建造、設置影響其效能的物體。未經(jīng)海事管理機構或者航道管理部門批準，任何單位和個人不得擅自移動助航標志。
第二十三條 設置禁航區(qū)、進行水上水下施工作業(yè)或者體育競賽、在港區(qū)岸線構筑設施以及進行其他有礙水上交通安全的活動，應當事先經(jīng)海事管理機構核準并發(fā)布航行警告或者航行通知。
第二十四條 水上水下施工作業(yè)必須在海事管理機構核準的范圍內(nèi)進行，施工作業(yè)水域的交通管制及航行指揮由海事管理機構負責，所需經(jīng)費由建設單位承擔。施工作業(yè)水域需增設臨時助航標志的，由建設單位申請航道管理部門辦理。水上水下設施應當按照有關規(guī)定設置航標或者標志。
第二十五條 在通航水域挖砂、采金、設置娛樂餐飲設施，應當遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章，不得侵占、破壞航道和妨礙船舶、排筏、設施的安全。禁止向通航水域傾倒砂石和廢棄物。
第二十六條 禁止在航道或者習慣航道內(nèi)設置漁柵、水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱和攔河捕撈網(wǎng)具。在其他通航水域設置水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱不得礙航，設置的位置必須經(jīng)海事管理機構審核。
第二十七條 船舶和其他物體在通航水域沉沒，其所有人或者經(jīng)營人必須立即向海事管理機構報告，并設置標志。
對影響航行安全的沉沒物、漂流物，海事管理機構有權責令其所有人或者經(jīng)營人在規(guī)定期限內(nèi)打撈清除。逾期未打撈清除的，海事管理機構有權強制打撈清除，費用由其所有人或者經(jīng)營人承擔。
第二十八條 設置或者撤銷渡口，應當經(jīng)所在地的縣級人民政府審批；縣級人民政府審批前，應當征求當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構的意見�？缭O區(qū)的市州、縣市設置或者撤銷渡口的，報共同上一級人民政府審批。
渡口上、下游各500米內(nèi)，不得重復設置同類功能的渡口。不得在渡運航線上設置妨礙渡運安全的設施。
第二十九條 渡口兩岸應當設置碼頭、標志牌、候船設施和其他安全設施。
第三十條 渡口管理機構、渡運船舶所有人或者經(jīng)營人應當嚴格遵守國務院頒發(fā)的《渡口守則》，加強渡口、渡運船舶安全管理，不得擅自變更核定的渡運航線、渡運船舶。
第五章 水上交通事故處理及救助
第三十一條 船舶、排筏、設施發(fā)生水上交通事故，其所有人、經(jīng)營人和船員應當采取有效措施自救，并迅速向就近的海事管理機構報告，不得擅自離開事故現(xiàn)場，接到事故報告的海事管理機構，應當迅速趕赴事故現(xiàn)場組織搶救。
事故現(xiàn)場附近的船舶、排筏、設施或者人員，收到求救信號后，應當全力救助遇險人員。
第三十二條 船舶、排筏、設施發(fā)生水上交通事故后24小時內(nèi)，當事人應當向有管轄權的海事管理機構提交事故報告書、事故現(xiàn)場圖和有關證據(jù)材料。事故報告書應當如實填寫。
第三十三條 有管轄權的海事管理機構接到事故報告后，應當及時、客觀、全面地調(diào)查取證，分析事故原因，確定當事各方的責任，編寫事故調(diào)查報告。海事管理機構的事故調(diào)查報告應當報送上級主管機關，抄送事故當事方及有關單位。
事故當事人對水上交通事故責任認定不服的，可以在接到事故調(diào)查報告后15日內(nèi)向上一級港航監(jiān)督機關申請重新認定，上一級海事管理機構在接到重新認定申請書后30日內(nèi)，應當作出維持、變更或者撤銷的決定。
第三十四條 水上交通事故引起的民事糾紛，當事人各方可以申請海事管理機構調(diào)解。不申請調(diào)解或者調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院起訴。
第六章 罰 則
第三十五條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由海事管理機構對違章人員予以警告，并處20元以上200元以下罰款：
（一）進出港口不辦理簽證的；
（二）航行、停泊、作業(yè)不按照規(guī)定顯示信號或者停泊不留足值班船員的；
（三）不按照規(guī)定停泊船舶、排筏的。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由海事管理機構對違章人員處50元以上2000元以下罰款，扣留證書、證件6個月以下；對負有責任的所有人、經(jīng)營人或者違章單位處500元以上2000元以下罰款：
（一）不按照規(guī)定配齊船員的；
（二）通過交通管制區(qū)等航行條件受到限制的水域不遵守海事管理機構特別規(guī)定的；
（三）超越航區(qū)、航線航行或者不按照規(guī)定從事拖頂航行的；
（四）游覽船舶、游覽排筏、水上娛樂餐飲設施不符合水上交通安全管理規(guī)定的；
（五）超過核準范圍施工作業(yè)的；
（六）擅自在習慣航道內(nèi)設置網(wǎng)箱或者攔河捕撈網(wǎng)具的；
（七）沉沒在通航水域的船舶、設施或者有礙航行安全的物體，不按照規(guī)定設立標志的。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由海事管理機構對違章人員處100元以上300元以下罰款，扣留證書、證件6—12個月；對負有責任的所有人、經(jīng)營人或者違章單位處1000元以上2000元以下罰款：
（一）船舶超載運輸?shù)模?/p>
（二）船舶、排筏、設施不適航強行航行的；
（三）不經(jīng)核準裝運、儲存危險貨物的；
（四）擅自移動助航標志的；
（五）未經(jīng)核準設置禁航區(qū)、進行水上水下施工作業(yè)、體育競賽、在港區(qū)岸線構筑設施以及進行其他有礙水上交通安全活動的；
（六）擅自設置、遷移渡口的；
（七）事故發(fā)生后不報告或者隱瞞事實真-相的。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由海事管理機構對違章人員處200元以上500元以下罰款，可并處吊銷證書、證件；對負有責任的所有人、經(jīng)營人處2000元以上4000元以下罰款：
（一）強令他人違章操作的；
（二）非客船載客的；
（三）發(fā)生事故后擅自離開事故現(xiàn)場或者不接受調(diào)查處理的；
（四）對發(fā)生交通事故負有責任的。
第三十九條 對無船名船號、無船舶證書、無船藉港的船舶，由海事管理機構會同有關部門按照國家有關規(guī)定處理。
第四十條 本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的罰款額度，按船舶等級進行處罰，其中：五等船舶按照罰款額的1／2處罰；四等船舶按照規(guī)定的罰款額處罰；三等船舶按照罰款額的2倍處罰；二等船舶按照罰款額的3倍處罰；一等船舶按照罰款額的5倍處罰。
第四十一條 拒絕、阻礙水上交通安全管理人員依法履行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十二條 從事水上交通安全管理的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；給當事人造成經(jīng)濟損失的，應當依法賠償；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十三條 本辦法下列用語含義是：
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中的企業(yè)、事業(yè)單位的船舶和從事客貨運輸?shù)膫�體、聯(lián)戶、承包戶船舶以及農(nóng)民專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶。
“政府公務船舶”是指工商行政管理、稅務、公安、水利水電、交通、環(huán)保等部門從事政府行政管理職能的船舶。
第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1985年11月18日省人民政府批準發(fā)布的《湖南省船舶安全管理辦法》同時廢止。
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