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公路三亂自查報告
為進一步清理整頓執(zhí)法隊伍，推進依法行政，防范公路“三亂”，改善投資環(huán)境，鞏固我局治理公路“三亂”成果，確保我局無公路“三亂”行為，我局認真貫徹執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定，依粵府辦[1996]88號文的有關(guān)要求，采取了有效措施，取得了一定成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一．提高認識，加強領(lǐng)導。
為進一步清理整頓執(zhí)法隊伍，規(guī)范執(zhí)法秩序，推進依法行政，改善投資環(huán)境，作為基層公路管理部門，我局嚴格按照國務(wù)院〈〈全面推進依法行政實施綱要〉〉和〈〈廣東省行政執(zhí)法隊伍管理條例〉〉的文件精神，切實堅強領(lǐng)導，采取有效措施，認真做好各項準備工作。
為防范公路“三亂”現(xiàn)象，進一步鞏固治理公路“三亂”成果，我局專門成立了領(lǐng)導小組，由管線領(lǐng)導任小組組長，協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督本局治理公路“三亂”工作。為使工作真正落到實處，我局強化執(zhí)法隊伍管理，落實了公路“三亂”
工作責任制，明確了第一責任人和直接責任人，對害群之馬堅決依法依規(guī)進行清理整頓，我局的目標是，通過實施嚴格的責任追究，進一步強化執(zhí)法隊伍管理，鞏固治理公路“三亂”工作成果，保持轄區(qū)內(nèi)公路無“三亂”，經(jīng)得起上級的明查暗訪，為改善我區(qū)的投資環(huán)境貢獻公路人的力量。
二．依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。
為從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”，我局切實加強隊伍建設(shè)，對上路執(zhí)法人員進行必要的培訓，沒有上路執(zhí)法資格的人員一律不安排上路執(zhí)法，要求所有上路執(zhí)法的人員必須持有相關(guān)的執(zhí)法證件，嚴格按照《行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，遵守執(zhí)法程序，依法履行職責，依法調(diào)查取證，實行罰繳分離，對可罰可不罰的違章行為，一律采取正面教育，責令糾正和實行警告措施，嚴禁隨意亂罰，堅決維護人民群眾的合法權(quán)益。
在上路執(zhí)法過程中，要求執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行國務(wù)院、省和汕頭市有關(guān)收費和處罰規(guī)定。收費要嚴格實行“收支兩條線”管理；罰款要按照有關(guān)規(guī)定實行罰繳兩分離和全額上繳財政，收費、罰款統(tǒng)一使用財政部門制發(fā)或監(jiān)制的票據(jù)。
對在執(zhí)法過程中不依法行政，出現(xiàn)“三亂”問題的人員，堅決依照《交通行政執(zhí)法錯案追究制度》（1996年9月25日第16次部長會議通過）和上級的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責任人和分管領(lǐng)導的責任，決不護短，確保本轄區(qū)內(nèi)公路基本無
“三亂”。
三． 總結(jié)經(jīng)驗，常抓不懈。
加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，治理公路“三亂”，改善投資環(huán)境是一項艱巨性、長期性的工作，必須常抓不懈。
對治理公路“三亂”，我局時刻保持清醒頭腦，嚴格按照上級的有關(guān)標準和要求，保持高壓態(tài)勢，以防反彈。為進一步鞏固工作成果，我局全面檢查工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時查漏補缺，，總結(jié)經(jīng)驗，不斷促進治理公路“三亂”工作上新臺階，確保轄區(qū)內(nèi)公路基本無“三亂”，進一步改善我區(qū)的投資環(huán)境。
二00八年六月二十六日
公路“三亂”自查報告
為有效預(yù)防公路“三亂”行為，***大隊在區(qū)高管局、路政總隊以及**支隊的正確領(lǐng)導下，認真貫徹執(zhí)行上級文件精神，積極開展各項自查自糾活動，確保了路政隊伍的廉政性和規(guī)范性，至今，大隊未發(fā)生任何一起公路“三亂”行為�，F(xiàn)將大隊治理公路“三亂”自查自糾工作總結(jié)如下：
一、加強領(lǐng)導，廣泛動員。
**大隊成立公路“三亂”自查自糾工作小組，由正職大隊長任組長，副職大隊長任副組長，其余隊員為成員。工作小組一方面精心組織，合理安排，責任落實，加強日常的監(jiān)督檢查。另一方面隨時與各個隊員協(xié)調(diào)溝通，及時了解情況，時刻保持治理公路“三亂”工作的高壓態(tài)勢。大隊還召開了動員會，傳達上級關(guān)于治理公路“三亂”的文件精神，要求在大隊內(nèi)切實開展大討論、大整頓。同時，要求每一個路政執(zhí)法人員要充分認識開展自查自糾工作的重要性和必要性，認真地進行自查自糾，不斷加強全隊執(zhí)法人員思想作風紀律建設(shè)，將各類不規(guī)范行為消除在萌芽狀態(tài)。
二、以七項活動開展自查自糾。
大隊認真、嚴肅、實事求是開展以“七查”為內(nèi)容的自查自由糾活動。即：（1）查思想上對行政執(zhí)法工作的重視程度；（2）查治理公路“三亂”的規(guī)定是否落實；（3）查執(zhí)行各項規(guī)章制度的落實情況；（4）查治超工作中是否有違規(guī)行
為；（5）查黨員承諾是否落實；（6）查是否按、物價局標準收費，有無亂收費現(xiàn)象和違紀行為；（7）查是否存在執(zhí)法不文明行為。
三、加強培訓學習，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。
為更好地防止公路“三亂”問題的發(fā)生，規(guī)范執(zhí)法行為，提升路政人員綜合執(zhí)法能力，進一步增強執(zhí)法人員素質(zhì)，大隊制定了相關(guān)的學習制度，并定期組織全體執(zhí)法人員學習上級文件精神和《公路法》、《行政處罰法》、《公路安全保護條例》等法律法規(guī)。與此同時，大隊還要求全體執(zhí)法人員堅決執(zhí)行交通部五項規(guī)范，嚴格要求自己，做到文明執(zhí)法、嚴于律己，從著裝、言談、舉止、儀容做起；嚴禁出現(xiàn)脫崗、遲到早退、酒后上崗等違紀行為；禁止不作為、亂作為、失職、瀆職等行為的發(fā)生，堅持大隊領(lǐng)導24小時值班制度。
四、加強思想教育，提高執(zhí)法人員思想覺悟。
大隊經(jīng)常深入進行思想教育，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。進一步提高路政員的思想覺悟，增強自覺性。加強思想政治、職業(yè)道德、遵紀守法、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，遵照“法制+服務(wù)”的行業(yè)宗旨，培育廉潔奉公，誠實守信，辦事公道，服務(wù)群眾，奉獻社會的優(yōu)良品德。嚴格執(zhí)法，規(guī)范服務(wù)，文明辦事，堅決制止公路“三亂”行為。
五、公開執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容，自覺接受外部監(jiān)督。
大隊將執(zhí)法人員、辦案程序、收費標準、服務(wù)承諾、監(jiān)督舉報電話等需要公開的事項通過各種渠道向社會公布接受社會監(jiān)督。對收費項目嚴格執(zhí)行物價局標準，未自定收費項目，自立收費標準。公開承諾服務(wù)內(nèi)容，真正樹立“為人民服務(wù)，樹行業(yè)新風”的工作作風。自覺規(guī)范行為，增強外部監(jiān)督機制。
六、加強監(jiān)督檢查，鞏固治理成果
為鞏固公路“三亂”治理成果，防止反彈，大隊加大了稽查力度，加強監(jiān)督檢查，采取明查與暗訪相結(jié)合的稽查方式，每月不定時地對路政隊員進行路政稽查和治超稽查各一次。使得大隊各項工作始終處于強有力的監(jiān)控狀態(tài)。
在今后的工作中，**大隊將一如既往的認真履行職責，按照上級規(guī)定和要求，進一步加大宣傳和稽查力度，增強監(jiān)督檢查力度，不斷建立治理公路“三亂”的長效機制，進一步鞏固治理成果，防止反彈，以自查自糾為動力，學習先進，改進工作，不斷提高行政執(zhí)法工作水平，促進鞏固和治理公路“三亂”工作再上新臺階。
治理公路三亂情況報告
市交通運輸局：
根據(jù)《瀘州市治理公路“三亂”自查整改責任分解表》的要求，從9月26日起，我支隊認真組織全體干部職工進行學習，并成立了以支隊長曾志剛為組長，副支隊長陳良建為副組長，機關(guān)各科室負責人為成員的治理公路“三亂”自查自糾領(lǐng)導小組，對治理車輛超限、票據(jù)使用管理、執(zhí)法文書填寫等方面開展了自查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、治理車輛超限工作
在治理車輛超限工作中，支隊以“科學治超，和-諧治超”為目標，不斷投入資金加大對超限檢測站的常規(guī)維護和設(shè)備的更新。近年來，支隊先后在全市各固定超限檢測站安裝了遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對檢測站檢測區(qū)、處理大廳、辦公區(qū)域進行全方位、24小時不間斷監(jiān)控；對G321線護國檢測站增配了2臺精密靜態(tài)稱重儀，徹底杜絕超限車輛在檢測時易發(fā)生的拐稱、跳稱現(xiàn)象，實現(xiàn)了固定檢測的標準化、科技化和精準化；為保證檢測儀器的準確，支隊每個季度都請市技術(shù)監(jiān)督局人員對檢測儀器進行檢驗，將誤差減到最低。通過采取以上措施，較好地杜絕了執(zhí)法人員憑經(jīng)驗、目測檢查、以罰代
法、以罰代糾、權(quán)錢交易等行為。
二、票據(jù)使用管理
在罰沒款票據(jù)使用管理方面，支隊嚴格按照市財政局的要求，使用財政統(tǒng)一票據(jù)。為加強監(jiān)督管理，支隊先后建立健全了路政票據(jù)總賬和庫存票據(jù)賬、票據(jù)往來賬、應(yīng)收票據(jù)和應(yīng)交票據(jù)等一系列管理制度，堅決執(zhí)行“統(tǒng)一管理，分級歸口負責”的原則和堅持“管票不用票，用票不核票，核票不管票”的相互制約原則。自支隊成立以來，未發(fā)生一起因票據(jù)管理不善或未按規(guī)定使用票據(jù)的行為。
三、執(zhí)法文書填寫
為創(chuàng)造良好的公路交通環(huán)境，防止執(zhí)法人員超越和濫用職權(quán)，保證執(zhí)法行為符合治理公路“三亂”的有關(guān)規(guī)定，支隊從源頭上加強了對執(zhí)法人員的管理，真正做到“內(nèi)抓管理，外樹形象”。一是組織開展執(zhí)法培訓班。針對執(zhí)法人員的實際情況，支隊每年都要舉辦至少2期法律法規(guī)培訓班，具體對《公路法》、《公路安全保護條例》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等法律法規(guī)進行學習掌握；二是在全省范圍內(nèi)率先開展了“執(zhí)法為民，樹立執(zhí)法隊伍新形象”的崗位大練兵活動。通過開展培訓教育和大練兵活動，進一步提高了執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)。09年在全省首屆路政系統(tǒng)崗位大練兵的比賽中，支隊獲得了全省執(zhí)法文書評比第一名的優(yōu)異成績。
四、路政協(xié)助執(zhí)法人員單獨執(zhí)法
目前支隊在編人員18人，除去行政辦公、政務(wù)中心、超限檢測等人員外，從事巡查執(zhí)法的正式人員僅有2人，因此我支隊只能確保每天由兩名正式執(zhí)法人員帶隊上路巡查，其余為協(xié)助執(zhí)法人員。在巡查執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員均做到了依法行政、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明禮貌，按法律規(guī)定程序執(zhí)法。未發(fā)生一起執(zhí)法簡略、粗暴，嚴重侵害群眾合法權(quán)益的舉動和吃、拿、卡、要、收禮、受賄等違法違紀事件。
二〇一一年十月十二日
近年來，我支隊在市紀委糾風辦和局黨委的指導下，堅持“標本兼治，綜合治理”的工作原則，從密切黨群關(guān)系，維護人民群眾的根本利益出發(fā)，把治理公路“三亂”工作作為支隊行風建設(shè)工作的重點納入目標管理，變集中治理為常規(guī)管理，初步形成了治理公路“三亂”的長效機制。從2004年以來，支隊未發(fā)生一起公路“三亂”問題，先后得到了省、市主管部門的高度評價�，F(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報如下：
一、強化組織領(lǐng)導，確保責任到位
為全面實現(xiàn)干線公路無“三亂”的總體目標，鞏固已取得的工作成果，支隊根據(jù)市局《關(guān)于治理公路“三亂”工作實施的意見》，切實加強領(lǐng)導，落實各項責任，充實完善了治理公路“三亂”工作領(lǐng)導小組，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導常年抓，具體工作人員時時抓的機制，使治理公路“三亂”工作常抓不懈。由于領(lǐng)導重視、任務(wù)明確、責任落實和強化監(jiān)督，較好地實現(xiàn)了全市路政部門無“三亂”的目標，由于工作突出2015年、省政府授予支隊一個職工為全省治理公路“三亂”工作先進個人。
二、加強源頭管理，規(guī)范執(zhí)法行為
為創(chuàng)造良好的公路交通環(huán)境，防止執(zhí)法人員超越和濫用職權(quán)，保證執(zhí)法行為符合治理公路“三亂”的有關(guān)規(guī)定，支隊從源頭上加強了對執(zhí)法人員的管理，真正做到“內(nèi)抓管理，
外樹形象”。一是組織開展執(zhí)法培訓班。針對執(zhí)法人員的實際情況，支隊每年都要舉辦法律法規(guī)培訓班，具體對《公路法》、《公路安全保護條例》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等法律法規(guī)進行學習掌握；二是在全省范圍內(nèi)率先開展了“執(zhí)法為民，樹立執(zhí)法隊伍新形象”的崗位大練兵活動。通過開展培訓教育和大練兵活動，進一步提高了執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)。09年在全省首屆路政系統(tǒng)崗位大練兵的比賽中，支隊獲得了全省執(zhí)法文書評比第一名的優(yōu)異成績。
三、強化管理措施，健全管理制度
制定行之有效的管理措施，建立具有約束力的規(guī)章制度，是鞏固治理公路“三亂”成果的重要保證。根據(jù)市局治理公路“三亂”工作的方案和實施意見的要求，支隊一是制定了《路政行政執(zhí)法責任制考評制度》、《行政執(zhí)法錯案追究制》、《行政執(zhí)法案卷評查制度》等一系列規(guī)章制度，并要求全市路政部門把各項制度掛在單位醒目位置，讓執(zhí)法相對人了解執(zhí)法程序，有效地防止了失職、瀆職行為的發(fā)生。二是實行公開承諾制度，向全社會進行了執(zhí)法公開，向公路沿線群眾散發(fā)了《公路執(zhí)法服務(wù)承諾》宣傳單，在《瀘州日報》、《瀘州晚報》上刊登了路政執(zhí)法監(jiān)督舉報電話。通過這一系列措施，進一步增強了支隊執(zhí)法透明度，使治理公路“三亂”工作納入了法制化、正規(guī)化軌道。
四、加大治超力度，強化監(jiān)督管理。
在治理車輛超限工作中，支隊以“科學治超，和-諧治超”為目標，不斷投入資金加大對超限檢測站的常規(guī)維護和設(shè)備的更新。近年來，支隊先后在各固定超限檢測站安裝了遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對檢測站檢測區(qū)、處理大廳、辦公區(qū)域進行全方位、24小時不間斷監(jiān)控；增配了2臺精密靜態(tài)稱重儀，徹底杜絕超限車輛在檢測時易發(fā)生的拐稱、跳稱現(xiàn)象，實現(xiàn)了固定檢測的標準化、科技化和精準化；同時為保證檢測儀器的準確，支隊每個季度都請市技術(shù)監(jiān)督局人員對檢測儀器進行檢驗，將誤差減到最低。通過采取以上措施，較好地杜絕了執(zhí)法人員憑經(jīng)驗、目測檢查、以罰代法、以罰代糾、權(quán)錢交易等行為。
公路三亂調(diào)研報告
公路“三亂”是指在公路上亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費的行為。屬于行業(yè)不正之風范疇，是一種帶有公共權(quán)力特征的腐-敗現(xiàn)象。公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生將嚴重破壞一個地方的投資環(huán)境，加重群眾負擔，影響政府部門執(zhí)法形象。為進一步加強治理公路“三亂”工作，深入研究治理工作面臨的新情況新問題，結(jié)合公路工作實際，對治理“三亂”工作進行調(diào)研，深入分析現(xiàn)狀，針對其中存在的一些問題，提出以下對策及建議。
一、我段治理公路“三亂”工作基本情況
1、治理公路“三亂”成效顯著。我段對治理公路“三亂”工作高度重視，多次召開會議安排部署，按照上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我段實際，制定下發(fā)了一系列政策和規(guī)章。采取有力措施，有效地治理了公路“三亂”，實現(xiàn)公路無“三亂”現(xiàn)象。
2、公路執(zhí)法行為進一步規(guī)范。通過治理，涌現(xiàn)出一批依法行政示范單位和行政執(zhí)法責任制示范單位。交通執(zhí)法隊伍整體執(zhí)法水平不斷提高，執(zhí)法人員依法行政意識不斷增強。
四是公路三亂行為受到嚴肅查處。截至2015年，自治區(qū)交通、公安、糾風等部門查辦公路三亂案件和糾正不規(guī)范
執(zhí)勤執(zhí)法行為500多起，60多人受到撤職、降級、限期調(diào)整、黨政紀處分等。處理結(jié)果通報全區(qū)，并在報紙上公開曝光，起到了懲處一件事、教育一班人、警誡一大-片的效果。在重點治理的同時，除自治區(qū)人民政府批準的交通、公安、林業(yè)、農(nóng)牧部門以外,其他部門都沒有上路設(shè)卡收費，始終堅持實行各級政府對所轄范圍治理公路三亂負總責的責任追究制度。同時堅持民-主評議制度,對交通和公安等部門治理公路三亂工作進行評議,促進了交通、公安等部門執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法。 五是堅持常抓不懈。自治區(qū)各級政府和糾風、交通等部門對治理公路三亂工作建立了快速反應(yīng)機制，堅持明察暗訪制度,對檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的每一個問題都一查到底,快速解決,有效地防止反彈，鞏固了治理公路三亂的成果。
一、當前公路“三亂”問題的主要表現(xiàn)
1. 財政保障不足，行政執(zhí)法經(jīng)費缺乏的問題。由于體制的原因，我段路政執(zhí)法經(jīng)費多年來都沒有有效保障，執(zhí)法人員待遇低，外出執(zhí)勤補貼少，執(zhí)法裝備差，車輛等后勤保障不足，在一定程度上影響了執(zhí)法工作的開展。從目前情況看，我市交通執(zhí)法部門人員工資來源基本上是自收自支形式，執(zhí)法所需經(jīng)費也基本上都從其上交財政的罰沒收入中按一定比例提取，決定了有收才有支，少收少支，在部分地區(qū)實際中形成了罰款數(shù)額與單位預(yù)算、個人待遇之間的直接掛鉤。雖然我市未發(fā)現(xiàn)其它地區(qū)出現(xiàn)的向執(zhí)法人員下達罰款任
務(wù)的問題，但長期靠規(guī)費及罰沒款維持運轉(zhuǎn)，難以從源頭上確保執(zhí)法工作的公平、公正，同時也容易誘發(fā)公路“三亂”行為，引發(fā)社會矛盾。
2.不合規(guī)的公路執(zhí)法，造成公路“三亂”。少數(shù)執(zhí)法部門存在辦理案件檔案不全、事實不清、證據(jù)不足的問題。部分執(zhí)法人員隨意使用行政處罰裁量權(quán)、隨意亂罰款、超職權(quán)范圍執(zhí)法等。
3.非執(zhí)法人員上路執(zhí)法，造成公路“三亂”。有的地方聘請了大量的交通協(xié)管員（合同工、臨時工），讓這些不具備上路執(zhí)法權(quán)限的人員上路執(zhí)法，參與收費站、治超站等工作，嚴重違反了《中華人民共和國公路法》中的相關(guān)規(guī)定。 “治病先查因，對癥下藥才去根�！本科湓颍贰叭齺y”問題的產(chǎn)生，有體制改革不配套、法制不健全的因素，也有部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高、一些部門缺乏依法行政觀念、群眾觀念和法治觀念的原因，但更主要的原因是受利益驅(qū)動，一些執(zhí)法部門和執(zhí)法人員為謀取團體及個人利益而導致公路“三亂”。
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