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信訪維穩(wěn)督查工作匯報
今年以來，開發(fā)區(qū)信訪工作緊緊圍繞、政府以及開發(fā)區(qū)的中心工作，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任的工作方針，以開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、重信重訪案件專項治理、強化基層信訪基礎(chǔ)工作為重點，采取有力措施，加大工作力度，認真排查化解各類矛盾糾紛，突出解決群眾通過信訪反映的熱點、難點問題，及時、有效地化解了大量的矛盾糾紛和信訪突出問題，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的穩(wěn)定環(huán)境。
一、 基本情況
截止到5月20日，我區(qū)共接待來訪群眾31批145人次，其中進京上訪1批1人次，到省、市上訪均為0批次。辦理書記信箱信訪件3件，信箱信訪件4件，縣信訪局交辦件41件。各級各部門依法做好信訪工作和群眾依法信訪反映問題意識明顯增強，信訪渠道進一步拓寬，依法信訪工作進展明顯。信訪問題的受理和辦理程序更加規(guī)范，與去年同期相比，信訪秩序明顯有所好轉(zhuǎn)，基本平穩(wěn)可控。
二、工作開展情況
1、落實信訪接待。按照縣“兩辦”《關(guān)于在全縣集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動的通知》要求，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，每天由一名黨政班子成員負責信訪接待，尤
其是“兩會”、全國敏感期間，接待人員耐心做好上訪人思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，盡可能地把問題解決在基層，盡量不發(fā)生越級上訪。同時，我區(qū)各村（居）在兩會、全國敏感時期為做好維穩(wěn)工作，每日都上門安撫上訪老戶，積極宣傳政策，保證一般矛盾做到隨接訪隨辦理,把信訪老戶，重點人頭穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>
2、實行領(lǐng)導(dǎo)包案。認真梳理存在的突出信訪個案，尤其是失地農(nóng)民進保障中產(chǎn)生的矛盾、溧馬高速征地補償、安置小區(qū)環(huán)境整治和房屋維修、新農(nóng)村建設(shè)等重大矛盾，全部落實領(lǐng)導(dǎo)班子個案承包，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，并參與其中，隨時聽取案件化解的情況匯報，親自指揮和協(xié)調(diào)。
3、做好信訪接待回訪。熱情接待每一位來開發(fā)區(qū)上訪的群眾，對一些一時難以解決的問題，耐心做好群眾的思想工作，特別是對一些生活困難的上訪人員，積極幫助解決其生產(chǎn)、生活當中的實際困難。對上訪人要求過高，經(jīng)常纏訪、鬧訪的人員，采取“村（居）委會包辦”的辦法，堅決把上訪人穩(wěn)定在當?shù)�，避免形成越級上訪和非正常上訪。同時，堅持記錄每一信訪、上訪案件，及時對其進行回訪。
4、強化責任追究。把各村、各單位信訪工作列為開發(fā)區(qū)信訪工作績效考核辦法的重要內(nèi)容,并且建立“百分制考核“機制。對群眾反映問題解決不力造成越級訪、集體訪的，
追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責任，做到誰管理誰負責。
5、堅持每月矛盾糾紛排查制度。堅持村（居） ，開發(fā)區(qū)每個矛盾化解制度，明確矛盾化解的責任部門和責任領(lǐng)導(dǎo)。信訪辦堅持做好信訪臺賬工作，每月根據(jù)突出問題向領(lǐng)導(dǎo)做好總結(jié)匯報，并且針對群眾反映的問題提出建議，做到有條不紊、有據(jù)可查。
三、目前存在的薄弱環(huán)節(jié)
1、信訪形勢不容樂觀。隨著市縣一些政策的出臺，如，失地農(nóng)民進保，以及開發(fā)區(qū)建設(shè)的深入，一些矛盾不斷暴露。有的遺留矛盾沒有消化，新的矛盾接連出現(xiàn)，給信訪工作增加了難度。同時環(huán)保污染、安置小區(qū)管理引起的來信來訪不斷增多，必須引起高度重視。
2、一些村（居）委會在處理信訪問題的思路不清，方法不多，不重視初信、初訪和本級訪，只重視越級訪，而且只重視對越級訪群眾的勸返，不想辦法采取措施從根本上解決問題，致使重復(fù)越級訪時有發(fā)生。
四、工作措施
1、強化信訪組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近期，黨工委作出決定，加強開發(fā)區(qū)、村（居）信訪組織機構(gòu)建設(shè)。一是，充實人員，強化信訪辦人員及本地制度考核。二是，夯實基礎(chǔ)。完善村（居）信訪組織網(wǎng)絡(luò)，強化基層信訪維穩(wěn)責任。三是，落實待遇。關(guān)心支持信訪工作人員，充分調(diào)動他們的工作積極性。
2、落實“兩個規(guī)范”，抓好“兩個暢通”，做到“三個就地”�！皟蓚�規(guī)范”即依法規(guī)范各級黨政機關(guān)處理信訪問題和群眾反映問題的行為。一是提高工作人員的素質(zhì)，加強依法處理信訪問題的意識和為民服務(wù)的意識。二是引導(dǎo)群眾依法有序的反映信訪問題，維護信訪秩序。將信訪工作進一步引入規(guī)范化、法制化�！皟蓚�暢通”即暢通解決問題和群眾反映問題的渠道。杜絕“門難進、臉難看，話難聽”的現(xiàn)象，保證來訪必登，文明接待，及時把群眾反映的問題消滅在萌芽狀態(tài)�！叭齻�就地”即就地排查、就地解決、就地穩(wěn)定。確保最大限度的解決群眾實際問題，最大限度的控制越級訪。
3、強化信訪督查工作。要建立健全信訪督查機制，重點抓好上級領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重要信訪案件的督促、檢查，確�！笆率掠兄洌谢匾簟�；抓好越級上訪和集體上訪的督促檢查，維護社會穩(wěn)定；抓好對信訪量大、信訪問題多的單位的督促檢查，進行有針對性的督導(dǎo)，限期改變面貌。同時，要加大對信訪熱點、難點問題的督查和案件復(fù)查力度，提高群眾依法反映問題的自覺性，維護正常的信訪秩序。
溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)信訪辦
2012-5-21
區(qū)委維穩(wěn)信訪工作情況匯報
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力，維穩(wěn)信訪工作有序開展
區(qū)委書記何俊海同志、區(qū)長黃從南同志對國慶和十七大期間信訪穩(wěn)定工作十分重視，專門召開黨政聯(lián)席會議，親自聽取維穩(wěn)信訪工作匯報，并對國慶和十七大期間我區(qū)信訪穩(wěn)定工作作指示，明確提出零上訪、零登記具體要求。區(qū)委、政法委書記、區(qū)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張肖平同志多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，貫徹落實何書記、黃區(qū)長的指示，研究商討國慶和十七大期間我區(qū)信訪維穩(wěn)的具體措施，制定具體工作方案。我區(qū)準備在9月29日召開全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會議，對全國“兩會”期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位信訪維穩(wěn)責任進行明確，維穩(wěn)任務(wù)進行分解，重點問題進行交辦。通過強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動國慶和十七大期間信訪維穩(wěn)工作的有序開展。
二、全面排查，重點交辦，信訪維穩(wěn)責任全面落實
我區(qū)信訪局召開了全縣信訪例會，對全縣面上不穩(wěn)定因素進行全面排查，深入梳理，仔細分析，最后排查出“兩會”期間全縣重點信訪問題34個，在全縣信訪穩(wěn)定工作會議上，以***文件進行了重點交辦，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位“一把手”為包案處理第一責任人，要求在3月25日前全部辦理完畢，并將辦理情況上報信訪局查辦辦信科。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、
縣直各單位在縣排查交辦基礎(chǔ)上，又結(jié)合本單位、本部門工作實際，對82年被辭民師、退役志愿兵等重點信訪問題及其它矛盾糾紛進行了自我排查，將包案處理責任進行逐級分解，壓力分擔，動力傳導(dǎo)，使信訪維穩(wěn)責任得到全面落實。同時，從2月28日開始，在全縣實行信訪動態(tài)“零報告”制度，以便超前掌握信訪苗頭，超前化解信訪隱患，超前進行信息預(yù)警，超前啟動應(yīng)急預(yù)案，確保防患未然。
三、轉(zhuǎn)變作風，集中處理，群眾信訪問題得到有效化解 只有從根本上解決信訪群眾的實際問題，才能從源頭上減少越級上訪、重復(fù)上訪。對此，我們按照“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，在春節(jié)前就未雨綢繆，以***號文件對41件突出信訪問題進行了交辦。要求各責任單位，對能夠解決的問題，要迅速研究，創(chuàng)造條件予以解決。對一時難以解決的問題或無理上訪人員，要采取靈活措施，創(chuàng)新工作方法，加大人員保包密度，堅決穩(wěn)控到位。目前，交辦的41件突出信訪問題中，已按時報結(jié)27件，需落實穩(wěn)控措施14件，包保責任和措施已全部落實到位。在集中處理階段，區(qū)還成立專項督查組，對集中辦理與重點人員穩(wěn)控情況進行不間斷督查，推動了信訪問題的有效化解。
四、制定預(yù)案，強化保障，確保突發(fā)事件處置穩(wěn)妥
盡管我們采取了嚴密的防控措施，但由于信訪工作本身就具有的不確定性，隨時可能會發(fā)生意料之外的情況。為此，
我們建立健全了信訪工作應(yīng)急預(yù)案，成立了由副、公安局局長xx-x同志為組長的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作協(xié)調(diào)組、應(yīng)急機動組、后勤保障組。并在2月27日下午召開了小組成員會議，對如何預(yù)防和處理全國“兩會”期間信訪突發(fā)事件，以及應(yīng)急預(yù)案啟動和執(zhí)行過程中的細節(jié)問題進行研究和明確。全縣各單位、各部門也都結(jié)合實際制定了全國“兩會”期間信訪工作應(yīng)急預(yù)案。我們要求，一旦發(fā)生有越級上訪的苗頭，各單位、各部門要迅速啟動信訪工作預(yù)案，組織人員做好勸阻工作，同時向縣信訪局報預(yù)警信息和上訪動態(tài)，以便掌握登記、勸阻環(huán)節(jié)的主動權(quán)，減少負面影響。
五、嚴明紀律，強化督查，確保實現(xiàn)預(yù)期工作目標
為切實推動全國“兩會”期間全縣信訪穩(wěn)定工作各項措施的落實，根據(jù)、縣政府要求，由縣紀委牽頭、信訪局配合，成立了“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作督查組，重點加強四個方面的督查：一是重點督查不穩(wěn)定因素排查情況，看各單位、各部門問題排查是否全面徹底；二是重點督查交辦信訪問題化解處理情況，看是否依法依規(guī)認真調(diào)查處理和及時規(guī)范報結(jié)；三是重點督查包保責任和穩(wěn)控措施落實情況，看包保責任是否懸空、穩(wěn)控措施是否具體；四是重點督查應(yīng)急預(yù)案制定與執(zhí)行情況，看在預(yù)案執(zhí)行過程中是否按照指令，不講客觀，迅速將人帶回，并對其反映問題進行調(diào)查處理。在督查過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時予以通報，責令整改。對工作
不力，有錯不改，問題嚴重的單位和責任人將從嚴予以責任追究。
為積極預(yù)防和妥善處理復(fù)退軍人信訪工作，按照“五個不發(fā)生”的工作目標。近日，孝昌縣民政局采取有效措施，確�！鞍艘弧逼陂g安全穩(wěn)定。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“八一“期間復(fù)退軍人信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，民政局局長為組長，分管副局長為副組長，具體抓好落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任為成員，并制定信訪維穩(wěn)工作方案，建立24小時值班制度，做到有事報事、無事報平安，明確工作目標和責任，確定專人關(guān)注重點人員的日常行為。
二、加大安撫力度。一是“八一”前期組織小組成員到復(fù)退軍人家中走訪慰問，傾聽他們的呼聲，通過與復(fù)退軍人開展
談心活動，了解他們的工作和生活情況，并送上慰問金，盡量幫助他們解決工作和生活上的困難。二是做好義務(wù)兵優(yōu)待金、重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障、撫恤補助等優(yōu)撫政策及時落實到位。
三、加強政策宣傳。該局組織業(yè)務(wù)股室負責人深入群眾，宣傳國家的優(yōu)撫、低保、醫(yī)保等政策，及時了解和掌握信訪情況的新動向，集中解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切的問題，把信訪問題由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從根本上解決信訪問題的發(fā)生。
四、拓寬排查渠道。建立縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通,每日對易引發(fā)上訪的重點人、重點事進行排查，掌握實際情況，做到及時發(fā)現(xiàn)和處理可能影響社會穩(wěn)定的群體性、苗頭性、傾向性問題。
五、廣泛開展活動。一是開展形式多樣的軍民文藝聯(lián)歡、慶“八一”座談會、走訪慰問優(yōu)撫對象和駐縣部隊、結(jié)對幫扶等活動，為優(yōu)撫對象辦實事、辦好事，切實幫助解決他們在生活、醫(yī)療、住房等方面的實際問題。二是該局領(lǐng)導(dǎo)每到優(yōu)撫對象家庭中，都詳細詢問他們的身體、生活情況，并叮囑他們在炎熱的夏季要注意防暑降溫，并向他們致以節(jié)日的問候，把黨和政府的關(guān)懷送到他們的心坎上。
一是完善應(yīng)急處置預(yù)案，切實加強值班備勤力量，及時掌握動態(tài)。二是要求各責任單位實行“一對一”捆-綁責任制。三是對本轄區(qū)退役軍人中的不穩(wěn)定隱患進行全面排查，著重掌握企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、抗美援朝老戰(zhàn)士、下崗轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、待安置城鎮(zhèn)退役人員等復(fù)退人員的家庭生產(chǎn)生活、待遇落實、思想動態(tài)等狀況，健全臺帳。對排查出的問題，逐一明確包案領(lǐng)導(dǎo)和包案人員，盡快疏導(dǎo)化解。四是走訪慰問一些生活困難的退役軍人。
一是在全區(qū)范圍內(nèi)開展新一輪矛盾糾紛大排查工作，超前介入、超前工作，最大限度地把矛盾化解在當?shù)兀幚碓诿妊侩A段。二是召開專題會議進行部署，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，及時將重點人員交各相關(guān)責任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行穩(wěn)控。三是制定工作方案，明確目標任務(wù)，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，確保一旦“有事”人員到位快、問題處置快。四是加強信訪接待力量，延長接待時間，理順上訪群眾情緒，全力鈍化矛盾。五是實行信息每日一報制度，并采取電話督查、實地督查、重點督查等方式，確保
維穩(wěn)工作落到實處。
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