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全縣農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話
同志們：
在臨近年底、各項(xiàng)工作都十分繁忙的情況下，專門召開這次大會(huì)，充分體現(xiàn)了、縣政府對(duì)這涉農(nóng)工作的高度重視。剛才，xx-xx同志通報(bào)了2012年全縣防汛工作情況，宣傳了關(guān)于表彰2012年防汛工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定，xx-xx同志宣讀了今冬明春農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，通報(bào)了基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)及土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)
情況，并對(duì)下一步農(nóng)田水利建設(shè)及畜牧工作進(jìn)行了部署;xx-xx同志宣讀了2012年秋冬季城鄉(xiāng)綠化實(shí)施方案，并就做好2012年秋冬季城鄉(xiāng)綠化工作講了意見，我完全同意，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)照相關(guān)方案、部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見，一會(huì)兒，xx-xxx還要做重要講話，請(qǐng)大家一并抓好貫徹落實(shí)。
一、站位全局，從戰(zhàn)略的視角認(rèn)識(shí)做好涉農(nóng)工作的重要性
隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占比雖有減少的趨勢(shì)，但并不意味農(nóng)業(yè)工作地位在下降，相反隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)工作地位會(huì)提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要走高端化的路線�？偟膩碚f，當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，國(guó)家、省、市對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度不斷加大，但農(nóng)業(yè)工作遇到的“瓶頸”問題還沒有從根本上解決。因此，要求我們要站位全局，以全新的視角看待農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。
(一)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。近年來，全縣上下認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮”這一中心任務(wù)，立足實(shí)際，開拓進(jìn)取，因地制宜，涉農(nóng)各項(xiàng)工作持續(xù)健康快速發(fā)展，為保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，xx-x年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值xx-x億元，增長(zhǎng)xx-x%。其中，糧食總產(chǎn)量達(dá)到xx-x斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)xx-x年增收。牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到xx-x萬(wàn)頭和xx-x萬(wàn)只，全縣肉類總產(chǎn)量xx-x噸，禽蛋總產(chǎn)量xx-xx噸。農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度不斷提高，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到xx-xx余家，瓜菜種植面積xx-x萬(wàn)畝，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到xx-x個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率xx-xx%。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強(qiáng)，沼氣用戶達(dá)到xx-x戶。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技示范園區(qū)成為省級(jí)示范園區(qū)，成立農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，目前有總投資xx-xx億元的xx-xx家企業(yè)入?yún)^(qū)建設(shè)。三是農(nóng)民生活水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。今年上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入xx-x元，增速xx-x%，居全市第一位。完成春季造林xx-x畝，全縣森林覆蓋率達(dá)xx-xx%。農(nóng)村辦學(xué)條件和師資力量得到加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合率達(dá)xx-xx%。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利，農(nóng)村最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
(二)發(fā)展機(jī)遇大有可為。展望未來，我們的“三農(nóng)”發(fā)展面臨著新的歷史機(jī)遇。一是宏觀政策優(yōu)勢(shì)。中央始終高度重視“三農(nóng)”工作，“”召開在即，國(guó)家迎來“關(guān)鍵時(shí)刻”，也為發(fā)展迎來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策只會(huì)增加不會(huì)減弱。同時(shí)，隨著京津冀經(jīng)濟(jì)一體化深入推進(jìn)，環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈加快形成，政策輻射帶動(dòng)作用開始凸顯。全國(guó)民族xx-xxx-xxx旗科學(xué)發(fā)展示范縣的確立，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地利用國(guó)家、省市要素資源和市場(chǎng)、把發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)帶來重大機(jī)遇。二是“三化”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。從世界現(xiàn)代化發(fā)展的歷程看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動(dòng)和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。同時(shí)，中央連續(xù)十多年，一號(hào)文件都是講的“三農(nóng)”工作。國(guó)家在資源配置、財(cái)政支出安排上都向農(nóng)村傾斜，并逐年增加，在農(nóng)村社會(huì)保障上作出了巨大投入。這是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的充分體現(xiàn)，是今后做好“三農(nóng)”工作的巨大動(dòng)力。三是技術(shù)支撐優(yōu)勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣步伐加快，高新技術(shù)成果加速了向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透和擴(kuò)散。省、市分別出臺(tái)了相關(guān)政策，在科技創(chuàng)新、科技支農(nóng)方面給予更多的支持。同時(shí)，隨著全縣上下加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資
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和研發(fā)力度，以福喜、阿果阿娜為代表一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不斷發(fā)展壯大，高科技農(nóng)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。
(三)發(fā)展制約依然存在。在總結(jié)取得的成績(jī)、面臨的歷史機(jī)遇的同時(shí)，也要看到，今后一個(gè)時(shí)期我縣“三農(nóng)”工作不利因素仍然存在，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然處于艱難的爬坡期轉(zhuǎn)型期。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱，項(xiàng)目資金投入不足，項(xiàng)目整合力度不夠，科技支撐力度不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位沒有改變。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，缺乏大型龍頭企業(yè)支撐，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。三是農(nóng)民持續(xù)增收的門路窄地、難度大，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技水平低、數(shù)量少，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不確定因素增多、走勢(shì)不明朗。
在全縣農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話
同志們：
今天，、縣政府召開全縣農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，既是農(nóng)業(yè)工作的安排會(huì)，又是一次動(dòng)員會(huì)。為了開好這次會(huì)，會(huì)前農(nóng)口各部門做了大量的準(zhǔn)備工作，、縣政府也進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定出臺(tái)了《2015年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作扶持政策及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制》以及《關(guān)于創(chuàng)新工作機(jī)制加快全縣梯田建設(shè)的意見》兩個(gè)文件。上午農(nóng)口各部門就今年農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排，紀(jì)永安副代表、縣政府做了全面部署，這些工作部署完全符合、縣政府的要求，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。為了全面搞好今年的農(nóng)業(yè)工作，下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、分析形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好農(nóng)業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感
去年，經(jīng)過大家的辛勤努力，全縣農(nóng)業(yè)工作取得了一定的成績(jī)，農(nóng)業(yè)總體形勢(shì)是好的，但與省、市要求相比，仍然存在許多問題。當(dāng)前，從全國(guó)、全省和全市范圍來看，農(nóng)業(yè)工作既存在良好的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，從有利條件看：一是有良好的政策環(huán)境。近年來，中央、省、市重視“三農(nóng)”工作，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，初步形成了以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)
的良好局面。今年，中央對(duì)“三農(nóng)”的投入達(dá)到3917億元，比去年增加520億元；省上也著力關(guān)注“三農(nóng)”，今年確定的12件實(shí)事涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方方面面；市上也投入5000多萬(wàn)元用于“三農(nóng)”工作，這在多年來是少有的。二是有良好的工作環(huán)境。經(jīng)過廣大干部群眾多年的探索，創(chuàng)出了一條適合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子，農(nóng)口各部門部署周密，思路清晰，措施具體，有一支能干事、能干成事的干部隊(duì)伍，一些重點(diǎn)工作進(jìn)展順利，工作積極有序。三是廣大人民群眾求發(fā)展、盼致富的愿望非常強(qiáng)烈，全縣上下心齊氣順，風(fēng)正勁足，為搞好農(nóng)業(yè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是新一屆、縣政府高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，在縣財(cái)政十分緊張的情況下，壓縮各種開支，盡最大努力拿出300萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)發(fā)展。
從不利因素看，目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨于完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨市場(chǎng)、自然、人力三大風(fēng)險(xiǎn)，蔬菜價(jià)格波動(dòng)較大，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，精壯勞力大量外出務(wù)工，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。二是隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)受投入不足、科技水平不高、市場(chǎng)運(yùn)作能力低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢、優(yōu)勢(shì)提升能力不強(qiáng)等方面因素的制約，壓力較大。三是在全市各縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展的情況下，我縣農(nóng)業(yè)工作抓精品、辦亮點(diǎn)的力度不大，整體工作在全市處于后位。四是
農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別干部思想觀念滯后，工作作風(fēng)漂浮，不能適應(yīng)加快發(fā)展的要求。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)既有良好的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。大家一定要認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，提高全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
二、明確政策，理清思路，全面完成今年農(nóng)業(yè)工作各項(xiàng)任務(wù)
去年換屆以來，經(jīng)過深入調(diào)研論證，、縣政府提出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，按照“川區(qū)抓蔬菜，山區(qū)抓洋芋，集中抓養(yǎng)殖，普遍抓勞務(wù)”的要求，千方百計(jì)抓項(xiàng)目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搞整合，集中精力抓亮點(diǎn)，強(qiáng)化科技上水平，深化改革增活力，創(chuàng)新機(jī)制促發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)促落實(shí)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展思路，經(jīng)過多次會(huì)議討論，目前在全縣上下已經(jīng)形成了共識(shí)�，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)工作的思路和任務(wù)已經(jīng)明確，如何抓好貫徹落實(shí)，要樹立五種理念：一是樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念。牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以銷定產(chǎn)，市場(chǎng)需要什么種什么，什么暢銷種什么。二是樹立區(qū)域特色理念。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以特取勝，是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。去年蔬菜生產(chǎn)好但價(jià)格低，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展快但防疫滯后，勞務(wù)輸出規(guī)模大但效益不夠高，究其原因
主要是優(yōu)勢(shì)不優(yōu)，特色不特。今后一定要按照區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)的要求，大力提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是樹立用現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)的理念。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。必須大力提升農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)業(yè)科技含量。四樹立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化、增值，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。要大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，推行蔬菜精細(xì)包裝，力爭(zhēng)我縣蔬菜打入北京100家超市，提高**蔬菜的知名度，促進(jìn)蔬菜銷售。五是樹立尊重廣大群眾艱苦創(chuàng)業(yè)精神的理念。今年，盡管政策好，中央和省、市加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，但國(guó)家的投入十分有限，一定要教育農(nóng)民群眾牢固樹立自力更生、艱苦奮斗的思想，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。
為了抓好今年的農(nóng)業(yè)工作，縣上經(jīng)過認(rèn)真研究，制定了明確的獎(jiǎng)罰機(jī)制，其主要目的就是優(yōu)勝劣汰，獎(jiǎng)勤罰懶，給干事的人予以重獎(jiǎng)，對(duì)不干事的予以重罰，通過嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)工作取得五個(gè)方面的突破。一是在重點(diǎn)項(xiàng)目上取得突破。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，最近縣上初步提出了需要積極爭(zhēng)取的幾個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，主要包括洛門中型灌渠建設(shè)、水害治理等項(xiàng)目，這些重點(diǎn)項(xiàng)目事關(guān)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的大局，各有關(guān)部門一定要緊抓不放，千方百計(jì)爭(zhēng)
取到位，絕不能有任何閃失。要重視搞好項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目早日建成，發(fā)揮效益。二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得突破。要盡快啟動(dòng)實(shí)施東順渠襯砌、東梁渠改造、飲水安全和渭河堤防建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成30個(gè)村巷道硬化。三是在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上取得突破。大力扶持金隴公司、綠源公司等龍頭企業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取金隴公司果蔬真空凍干項(xiàng)目，加快洛門蔬菜市場(chǎng)建設(shè)，建成鴛鴦鴻煜公司萬(wàn)噸淀粉生產(chǎn)線和洛門1200噸果蔬氣調(diào)庫(kù)。四是在重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作上取得突破。蔬菜上，要以洛門東西旱坪、灘歌黑池殿和馬力榜沙河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積。畜牧上，要積極爭(zhēng)取1000萬(wàn)元的扶貧貼息貸款，在搞好去年14個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)擴(kuò)建的基礎(chǔ)上，新建16個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，同時(shí)，要重視抓好防疫工作，確保畜牧業(yè)安全。林業(yè)上，要重點(diǎn)抓好3個(gè)德援項(xiàng)目萬(wàn)畝造林點(diǎn)，建好洛門東梁和鴛鴦、樺林等幾個(gè)千畝水果、干果基地。水利上，重點(diǎn)要抓好干渠襯砌、堤防建設(shè)、飲水安全和響河溝流域治理項(xiàng)目。五是在科技推廣應(yīng)用上取得突破。要在引進(jìn)新品種、新模式、新機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，加大良種推廣應(yīng)用力度，提高農(nóng)業(yè)科技水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保農(nóng)業(yè)工作出效益、出特色、出經(jīng)驗(yàn)
要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)
一步增強(qiáng)工作的敏銳性，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)。一是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造良好的工作氛圍。要充分利用廣播電視等新聞媒體，廣泛宣傳、縣政府今年農(nóng)業(yè)工作的各項(xiàng)部署，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)、縣政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策和措施，在全縣上下形成為農(nóng)業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力、鼓勁加油、齊抓共管的合力。二是靠實(shí)責(zé)任，建立雙軌責(zé)任制。對(duì)今年的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，實(shí)行行政、技術(shù)雙軌承包責(zé)任制，農(nóng)辦要盡快制定雙軌責(zé)任表，以便隨時(shí)隨地核查。農(nóng)辦要切實(shí)履行農(nóng)業(yè)工作牽頭抓總的作用，要在調(diào)動(dòng)農(nóng)口部門大量技術(shù)干部積極性、靠實(shí)靠細(xì)各農(nóng)口部門的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)督查，促進(jìn)工作落實(shí)上想辦法。三是科學(xué)指導(dǎo)，提高整體工作水平。各農(nóng)口部門要根據(jù)已經(jīng)確定的重點(diǎn)工作提出具體的實(shí)施辦法，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人，落實(shí)到地塊，科學(xué)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作。四是嚴(yán)格考核，加強(qiáng)督查。今年為了靠實(shí)責(zé)任，、縣政府與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了綜合目標(biāo)管理責(zé)任書，并實(shí)行千分制考核，目前，兩辦正在制定相應(yīng)的考核辦法，要嚴(yán)格進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，解決好工作中的各種困難和問題，保證農(nóng)業(yè)各項(xiàng)投入足額到位。為了集中抓好落實(shí)，近期縣上不再安排大型會(huì)議，重點(diǎn)是抓督查，抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，齊頭并進(jìn)，抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作。五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。為了搞好今年的各項(xiàng)工作，確定今年為
“作風(fēng)建設(shè)年”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要以開展這次活動(dòng)為契機(jī)，大興“六種作風(fēng)”，大力推行特色創(chuàng)新法和一線工作法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，上水平。
同志們，今年農(nóng)業(yè)工作任務(wù)十分繁重，需要大家付出艱辛的努力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門一定要開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，打好農(nóng)業(yè)翻身仗，向全縣人民交一份滿意的答卷。
在全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我就農(nóng)業(yè)、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等工作講幾點(diǎn)意見，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
2015年全縣農(nóng)業(yè)工作思路：按照“穩(wěn)糧、強(qiáng)牧、興菜、建沼”的思路，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)這條主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以“一村一品”為依托，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)：糧食作物播種面積6.6萬(wàn)畝、總產(chǎn)2萬(wàn)噸，油料作物面積5020畝、產(chǎn)量502噸，蔬菜種植面積2萬(wàn)畝，產(chǎn)量3萬(wàn)噸，其中設(shè)施蔬菜面積500畝；生豬飼養(yǎng)量8.05萬(wàn)頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到3.7萬(wàn)只，牛飼養(yǎng)量0.61萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到43.7萬(wàn)羽。肉類總產(chǎn)量3700噸，實(shí)現(xiàn)增加值4900萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入凈增850元以上。
一是穩(wěn)定抓好糧油蔬菜生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食產(chǎn)量。當(dāng)前要切實(shí)抓好春耕生產(chǎn)，積極采取各項(xiàng)增產(chǎn)措施，農(nóng)業(yè)、科技等部門要組織專業(yè)技術(shù)人員，深入田間地頭，做好新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范和應(yīng)用推廣，確保完成年度計(jì)劃任務(wù)。同時(shí)，
要全面落實(shí)地膜玉米和洋芋、水稻和油菜良種以及農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。要因地制宜抓好蔬菜種植，大力提高蔬菜種植商品率，重點(diǎn)在城關(guān)、湯坪、旬陽(yáng)壩、筒車灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展大棚蔬菜，積極打造高山無(wú)公害蔬菜品牌。
二是著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快圈舍改造進(jìn)度，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，完成建設(shè)改造——平方米、新建——平方米。抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)，加強(qiáng)沼氣池建設(shè)質(zhì)量管理，保質(zhì)保量完成1000口計(jì)劃任務(wù)，同時(shí)發(fā)展節(jié)柴灶470口。繼續(xù)做好信息入村工程，完成34個(gè)村建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，提高動(dòng)物疫病、疫情應(yīng)對(duì)能力和處置水平，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
三是大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)城關(guān)、湯坪2個(gè)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)專業(yè)村、200戶養(yǎng)殖大戶建設(shè)，加快生豬、山羊良種繁育體系建設(shè)步伐，積極發(fā)展林下養(yǎng)雞，特別是要抓好江口萬(wàn)只白山羊基地建設(shè)。要在堅(jiān)持“強(qiáng)村大戶”發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，積極鼓勵(lì)家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，大力推廣“苕、畜、沼、種植業(yè)”循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，不斷提高養(yǎng)殖效益。要以良種繁育體系建設(shè)為紐帶，著力培育標(biāo)準(zhǔn)化自繁自育戶，力爭(zhēng)全縣良種普及率達(dá)到——%。要不折不扣地落實(shí)畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)財(cái)政預(yù)算和信貸資金，今年財(cái)政預(yù)算80萬(wàn)、信貸資金安排500萬(wàn)支持發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。同時(shí)要認(rèn)真抓好動(dòng)物疾病防控，嚴(yán)格按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，抓好強(qiáng)制免疫和免疫掛標(biāo)，不斷提高動(dòng)物疾病綜合防控
能力。
四是深入推進(jìn)“一村一品”。要結(jié)合全縣四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)總體規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“一縣一業(yè)，一村一品”工程。總的思路是食用菌要做出大規(guī)模，畜牧業(yè)要抓出新成效，特色水產(chǎn)要形成新突破，藥材種植要具備競(jìng)爭(zhēng)力。寨溝村的食用菌、華嚴(yán)村的養(yǎng)殖、漁灣村的蔬菜、蒿溝村的旅游、龍泉村的大鯢、大寺溝的豬苓6個(gè)示范村和30個(gè)推進(jìn)村要繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)展條件相對(duì)較好的村，科學(xué)規(guī)劃，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，及早上手，形成各自促農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)，為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
五是努力做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。依托“陽(yáng)光工程”，切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力培育新型農(nóng)民，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。認(rèn)真實(shí)施好基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的“引擎”作用。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)和管理，建成10個(gè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)要大力推廣沼氣綜合利用技術(shù)，提高沼氣使用效益。突出抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，積極推廣“合作社+農(nóng)民+龍頭企業(yè)”模式，加強(qiáng)合作社規(guī)范化運(yùn)作和管理，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
二、傾力做好扶貧開發(fā)
2015年扶貧開發(fā)工作思路：繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，按照“資源統(tǒng)籌，項(xiàng)目捆-綁，連片開發(fā)，整鄉(xiāng)推進(jìn)”的思路，以提高農(nóng)
村貧困人口自我發(fā)展的能力為重點(diǎn)，科學(xué)編制規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，著力改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，增加貧困人口收入。目標(biāo)任務(wù)：新啟動(dòng)5個(gè)特困村建設(shè)，完成2個(gè)“千村移民”項(xiàng)目村建設(shè)，繼續(xù)做好8個(gè)村級(jí)扶貧互助資金試點(diǎn)，投放小額信貸貼息貸款1000萬(wàn)元，完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)100人，開展科技培訓(xùn)5000人次，實(shí)施特色民居改造500戶。
一是科學(xué)編制特困村建設(shè)規(guī)劃。今年，國(guó)家啟動(dòng)新一輪扶貧開發(fā)，省上啟動(dòng)“千企千村扶助行動(dòng)”，都給我們的扶貧開發(fā)提供了千載難逢的機(jī)遇。當(dāng)前的工作重點(diǎn)，就是要配合中、省、市新的扶貧政策和措施，做好人均純收入在2000元以下的村和1250元以下的人口的貧困狀況調(diào)查摸底�？h統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，確保調(diào)查結(jié)果客觀公正、邏輯嚴(yán)密、前后一致、符合要求�？h計(jì)劃局、扶貧辦等部門要迅速進(jìn)村入戶認(rèn)真開展調(diào)研，同時(shí)和上級(jí)有關(guān)部門搞好銜接，高標(biāo)準(zhǔn)地制定好特困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、社會(huì)事業(yè)等總體規(guī)劃，以及年度建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃，為爭(zhēng)取新一輪扶貧項(xiàng)目打牢基礎(chǔ)。
二是努力抓好特困村建設(shè)。根據(jù)市上安排，今年我縣新啟動(dòng)豐富鄉(xiāng)和平村、北溝村，太山廟鄉(xiāng)龍鳳村、胭脂村，龍王鎮(zhèn)中溝村等5個(gè)特困村建設(shè)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認(rèn)真總結(jié)上一輪特困村建設(shè)的良好經(jīng)驗(yàn)，整合各類資源，捆-綁使用項(xiàng)目和資金，扎實(shí)推進(jìn)5個(gè)特困村建設(shè)，確保年度計(jì)劃任務(wù)的順利完成。
三是穩(wěn)步實(shí)施扶貧移民搬遷。今年計(jì)劃再爭(zhēng)取109萬(wàn)元，做
好去年啟動(dòng)的江口鎮(zhèn)高橋村的扶貧移民搬遷示范村續(xù)建，啟動(dòng)湯坪鎮(zhèn)湯坪村的扶貧移民搬遷示范村建設(shè)，完成130戶520人的移民搬遷任務(wù)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照“農(nóng)村集鎮(zhèn)化，村莊小區(qū)化”的標(biāo)準(zhǔn)搞好路、水、電、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，把2個(gè)移民村建成基礎(chǔ)設(shè)施齊全，服務(wù)功能完善的新農(nóng)村，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富，力爭(zhēng)在全市做出示范和亮點(diǎn)。
四是深入推進(jìn)互助資金試點(diǎn)。通過去年的探索，我縣8個(gè)村級(jí)扶貧互助資金試點(diǎn)已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，形成了我們自己的特色，扶持了一批農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富。今年要重點(diǎn)做好資金的規(guī)范運(yùn)行和科學(xué)管理，建立健全完善的章程和制度，逐步擴(kuò)大資金規(guī)模，提升資金使用效益，切實(shí)解決群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金“瓶頸”。據(jù)我了解，市上還將啟動(dòng)一批試點(diǎn)村，請(qǐng)扶貧部門及時(shí)和市上溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)一兩個(gè)試點(diǎn)村落戶我縣。
五是認(rèn)真做好小額信貸扶貧。今年全縣計(jì)劃投入扶貧貼息資金50萬(wàn)元，投放貸款1000萬(wàn)元。我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，信貸資金的發(fā)放，要圍繞、縣政府確定的白山羊、冷水魚、大鯢、豬苓四大產(chǎn)業(yè)基地布局，結(jié)合食用菌、林果等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的農(nóng)戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，尤其是對(duì)那些帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的項(xiàng)目，以及有發(fā)展渴求又具有發(fā)展能力的農(nóng)戶，要給予一定傾斜，努力發(fā)揮信貸扶貧資金“四兩撥千斤”的作用。
三、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
2015年新農(nóng)村建設(shè)工作思路：按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針，堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展抓基礎(chǔ)，生活寬裕抓產(chǎn)業(yè)，村容整潔抓改造，鄉(xiāng)風(fēng)文明抓活動(dòng)，民-主管理抓班子，農(nóng)民教育抓培訓(xùn)”的要求和、縣政府“十個(gè)一”目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。目標(biāo)任務(wù)：全面完成8個(gè)市級(jí)示范村和12個(gè)縣級(jí)示范村規(guī)劃任務(wù)，確保順利通過檢查驗(yàn)收。完成特色民居改造500戶任務(wù)。
一是進(jìn)一步完善建設(shè)規(guī)劃。要按照“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的總體要求，結(jié)合階段性建設(shè)進(jìn)度和成果，進(jìn)一步完善全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確保規(guī)劃的指導(dǎo)性、操作性和時(shí)效性。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要注意和扶貧開發(fā)規(guī)劃相結(jié)合，核心是充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)成果實(shí)實(shí)在在的惠及農(nóng)民群眾。
二是不斷改善村容村貌�；A(chǔ)設(shè)施條件是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，村容村貌是新農(nóng)村建設(shè)成效的直接體現(xiàn)。要重點(diǎn)圍繞村莊建設(shè)和服務(wù)設(shè)施配套，抓好群眾衛(wèi)生條件和居住環(huán)境的改善，積極倡導(dǎo)文明、干凈、整潔的生活方式，努力培育社會(huì)主義新農(nóng)村新文化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門在安排項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮新農(nóng)村示范村的需求，大力支持新農(nóng)村建設(shè)這一民生工程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和-諧穩(wěn)定。同時(shí)，繼續(xù)按照“七個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)和打造特色民居群的要求，在“兩線三區(qū)”范圍內(nèi)完成特色民居改造500戶。
三是大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重心，也
是農(nóng)民增收的支撐。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要指導(dǎo)20個(gè)示范村，按照“農(nóng)民增收規(guī)劃”的要求，結(jié)合各自實(shí)際，著力在發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升種養(yǎng)效益上下功夫。要圍繞食用菌、生豬、山羊、水產(chǎn)、蔬菜、核桃、蠶桑、勞務(wù)、農(nóng)家樂等方面做文章，形成促進(jìn)農(nóng)民增收的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)。條件成熟的村還可以依托農(nóng)民專業(yè)合作組織，聚集土地、資金、人力等要素，探索合作經(jīng)營(yíng)模式，打造龍頭企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
四是啟動(dòng)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)。為切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)全市統(tǒng)一要求，今年計(jì)劃在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)一個(gè)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)試點(diǎn)。這個(gè)工作要考慮到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)一體化等諸多方面因素，涉及面廣，任務(wù)重，但也是體現(xiàn)我們工作能力和水平的難得機(jī)遇，也是檢驗(yàn)我們這些年新農(nóng)村建設(shè)成效的一桿“標(biāo)尺”，請(qǐng)扶貧部門牽頭認(rèn)真搞好調(diào)研，縣政府將適時(shí)啟動(dòng)這項(xiàng)工作。
四、強(qiáng)化工作措施，確保工作落實(shí)
一是強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。農(nóng)村工作事關(guān)民生大計(jì)，涉及全縣6萬(wàn)多農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要把這“一盤棋”走活做好，需要在座的各個(gè)部門各盡其力，通力合作�？h計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、交通、民政、衛(wèi)生等部門要圍繞農(nóng)民增收這條主線，切實(shí)搞好協(xié)作配合。各個(gè)涉農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，廣泛加強(qiáng)和上級(jí)部門、縣上其他部門的聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，有效整合各類涉農(nóng)資源，做到統(tǒng)籌推進(jìn)、點(diǎn)面兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。
二是突出工作重點(diǎn)。以全市農(nóng)業(yè)“百億增收工程”和全縣“農(nóng)民增收規(guī)劃”為指導(dǎo)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和民生改善幾個(gè)重點(diǎn)，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育龍頭企業(yè)和強(qiáng)村大戶，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)載體。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)、著力改善民生的大好機(jī)遇，切實(shí)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取，讓更多的項(xiàng)目支持寧陜“三農(nóng)”工作發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)我縣“三農(nóng)”工作新局面。
三是明確工作責(zé)任。稍后，會(huì)上要簽訂的責(zé)任書明確地提出了今年的工作目標(biāo)，請(qǐng)大家對(duì)照各個(gè)工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保工作任務(wù)的全面完成。有幫扶任務(wù)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定工作計(jì)劃，迅速安排人員，進(jìn)村入戶開展包幫工作。、縣政府將繼續(xù)實(shí)行督查、考核制度，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
四是堅(jiān)持抓點(diǎn)示范。領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，養(yǎng)殖大戶，種植大戶，示范基地，新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)。
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