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四川省民政會議講話
同志們：
剛才，文戈局長客觀全面總結(jié)去年工作，安排部署了今年民政各項工作�？梢哉f，在過去的一年，民政系統(tǒng)全體干部職工，團結(jié)一心，銳意進取，扎實工作，取得了可喜成績，敬老院建設(shè)突飛猛進，困難群體救災(zāi)提標擴面，保障體系建設(shè)逐步完善，得到了、縣政府充分肯定和表彰。借此機會，我代表縣政府對民政系統(tǒng)的同志們特別是從事基層民政工作的同志表示衷心的感謝！下面，我講三點意見：
一要充分認清當前民政工作形勢。當前，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展正處于關(guān)健期，對民政工作也提出了新的更高的要求。我們必須用新思路、新觀念、新辦法、新措施，走出一條切合實際的民政工作新路子。我們從事民政工作的同志要統(tǒng)一思想認識，樹立大局觀念，強化服務(wù)意識，認識到民政工作決不是一般的事務(wù)性工作，搞好擁軍優(yōu)屬、扶貧濟困不僅是國家和軍隊穩(wěn)定的需要，也是新時期“三個文明”建設(shè)的重要內(nèi)容。認識到做好新時期民政工作，妥善解決群眾生產(chǎn)生活困難，關(guān)系到人民群眾切實利益，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。認識到 1
民政工作在經(jīng)濟與社會發(fā)展中的重要作用。我們要進一步增強責(zé)任感和使命感，努力做好今年民政各項工作。
二要突出抓好今年民政重點工作。民政工作內(nèi)容繁雜，頭緒較多，涉及面廣。我們要認真研究，合理安排，突出重點，狠抓難點，全力推進民政工作科學(xué)發(fā)展。
一是完善社會救助體系。做好社會困難群眾救助工作，保障困難群眾基本生活，是維護社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，也是民政工作重要職責(zé)。我們要認真分析研究當前社會形勢，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，改革社會救助機制，健全社會救助網(wǎng)絡(luò)，完善社會救助體系，實現(xiàn)困難群眾的全方位、無縫隙救助。近期，、政府將出臺社會救助方面的政策性文件，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好前期走訪調(diào)查工作，摸清困難群體的底數(shù)，為、縣政府決策提供依據(jù)。
二是加強基層民-主政治。村民委員會和社區(qū)居委會是最基層的政權(quán)組織，加強村民自治、民-主管理是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容。今年是村民委員會換屆選舉年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前謀劃，精心組織，做好宣傳，認真總結(jié)歷屆換屆選舉工作經(jīng)驗，科學(xué)分析可能出現(xiàn)的矛盾和問題，確保第八屆村民委員會換屆選舉順利進行。要進一步加強社區(qū)建設(shè)工作，提升社區(qū)服務(wù)功能，為縣城的發(fā)展和穩(wěn)定打牢堅實基礎(chǔ)。
三是加強社會保障體系建設(shè)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老工程建設(shè)， 2
完成今年5所敬老院建設(shè)任務(wù)，同時要組織力量進行調(diào)查摸底，對符合五保供養(yǎng)條件的人員進行備案登記，全部納入供養(yǎng)范圍，實現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�，使五保集中供養(yǎng)率達到90%。要健全城鄉(xiāng)貧困群體救助體系，進一步擴大弱勢群體救助范圍和標準。
四是健全擁軍優(yōu)撫服務(wù)體系。今年是我縣創(chuàng)建省級雙擁模范縣活動的啟動年，我們要明確目標任務(wù)，制定方案，強化措施，加大宣傳，全力推進雙擁創(chuàng)建活動開展。要健全基層雙擁組織和雙擁服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)水平。要積極落實優(yōu)撫安置等政策，推動優(yōu)撫工作再上新臺階。
三要努力創(chuàng)新民政工作機制。今年是“十二五”開局之年，做好民政工作，創(chuàng)新工作機制，意義深遠。我們要切實加強對民政工作領(lǐng)導(dǎo)，將民政工作納入“十二五”經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，逐步加大資金投入，強化民政設(shè)施建設(shè)，加強民政人才引進及培訓(xùn)，逐步壯大民政隊伍，提升為民服務(wù)水平，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，努力創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作新機制。
同志們，做好今年民政工作任務(wù)艱巨，我們一定要在、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的思路，更加得力的措施，更加扎實的工作，努力開創(chuàng)全縣民政工作新局面，為石臺經(jīng)濟和社會全面發(fā)展做出新的更大的貢獻！
在全縣民政工作會議上的講話0523互聯(lián)網(wǎng)
同志們：
此次會議的主要任務(wù)是傳達3月全省民政工作會、4月全市民政工作會和老齡工作會的精神，安排2012年全縣民政工作和簽訂民政工作目標責(zé)任書，下面，我講三點意見。
一、傳達全市民政工作會議的講話精神
(一)民政工作會講話要點
1、保持榮譽，樹立更高追求。
2、突出重點，實現(xiàn)更大作為。狠抓規(guī)劃，狠抓落實；狠抓社區(qū)建設(shè)；改善民生。
3、加強領(lǐng)導(dǎo)，提供更好保障。
(二)老齡工作會講話要點
1、認清形勢，增強責(zé)任感。
2、部門配合，齊抓共管。
3、認真履職，積極應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)。
二、工作理念 提高民政福利保障覆蓋力度，按照“大社會”建設(shè)理念，以“大服務(wù)”的民政保障來改善“大民生”，以“全民參與”的“大民政”保障和促進社會和-諧。
從政府層面，按照全域城市化戰(zhàn)略，結(jié)合00新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)重點，政府要履職盡責(zé)，要統(tǒng)籌民政與社會保障、衛(wèi)生、教育等各方面政策，以“大服務(wù)”的民政保障來改善“大民生”，即確�！盀�(zāi)有所救、貧有所扶、病有所醫(yī)、難有所幫、老有所養(yǎng)”。
從社會層面，就是要發(fā)動城鄉(xiāng)居民參與，發(fā)動全社會參與民政事業(yè)，引入市場機制，按照競爭的辦法，對政府工作所不便、不能的、失靈的領(lǐng)域，實現(xiàn)“民建民享”。就是完成從“什么都依靠政府”轉(zhuǎn)變到“發(fā)動群準來幫群眾”、從“民政福利”轉(zhuǎn)變“社會福利”、從“民政供養(yǎng)懶人”轉(zhuǎn)變到“激勵型救助”。
工作措施：擴面、提標、建房、要錢、登記。
三、工作任務(wù)
(一)建房，推進加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。啟動總投入1300萬縣社會福利院、總投入700萬的殯儀服務(wù)站，總投入7735萬農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系和總投入2184萬的城市社區(qū)服務(wù)體系項目建設(shè)。
(二)擴面，推進養(yǎng)老工作。第一，實現(xiàn)農(nóng)村敬老院各項規(guī)范化管理制度，除00鄉(xiāng)找村干部任院長外，再找個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點“村干部任敬老院長”，欠費要整個報告研究解決，全部創(chuàng)建為省一級，其中創(chuàng)建國家級敬老院3所，五保集中供養(yǎng)率達到95%。第二，高齡補貼覆蓋80-89歲老人，抓緊統(tǒng)計動員，大幅度提高90-99歲老人高齡補貼，實施百歲老人“壽星宴”活動，編制百歲長壽秘訣，全國范圍內(nèi)評選孝子。第三，探索社區(qū)日間照料模式養(yǎng)老，創(chuàng)建省級養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)（00社區(qū)）；同時，充分調(diào)動“正式的”和“非正式的”社會福利服務(wù)資源，推進社會化養(yǎng)老服務(wù)。通過共同參與，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、福利機構(gòu)為支撐的“家庭、社區(qū)、福利機構(gòu)”相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2015年，居家養(yǎng)老、社區(qū)依托養(yǎng)老、福利機構(gòu)養(yǎng)老人數(shù)比重分別為90%、8%、2%。
(三)推進救助工作。第一，實施社會救助標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制；第二，實施低保標準科學(xué)制定與調(diào)整機制，適時調(diào)整和提高最低生活保障金標準，農(nóng)村低保擴大覆蓋面；第三，實施公開、公平、公正的城鄉(xiāng)低保制度，加強動態(tài)管理，探索激勵式低保機制；第四，實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障“一站式”服務(wù)工程；第五，實施救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，積極推進減災(zāi)安居工程，切實提高農(nóng)村居民住房防災(zāi)減災(zāi)能力，編制災(zāi)害預(yù)案，按預(yù)案級次相應(yīng)響應(yīng)；2012年實施農(nóng)村貧困戶減災(zāi)安居工程100戶，2012年全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)（00鎮(zhèn)）
(四)推進地名區(qū)劃工作。完善城區(qū)地名、天府新區(qū)地名命名。完成3個以上村改社區(qū)調(diào)研（00鄉(xiāng)，00村、00村），適應(yīng)全域城市化。2011年城區(qū)地圖已論證，爭取出一幅地圖，可以包括00新區(qū)、00新城。
(五)以“大社會”思路推進社區(qū)社會管理創(chuàng)新，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)。學(xué)習(xí)瀘州羊山社區(qū)的“大黨委”機制。完善社團組織管理，要求社團在社區(qū)建設(shè)發(fā)揮作用。建立社會工作人才考評機制，鼓勵社區(qū)工作專業(yè)化。推行“社區(qū)網(wǎng)格化管理”，全面實現(xiàn)我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋面達到80％以上的工作目標。除了社區(qū)里面的“小區(qū)物管”、“社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)銀行”項目，探索“社區(qū)公共服務(wù)基金”項目。
(六)做大盤活我縣慈善資源總量。引導(dǎo)公益慈善資源的有效使用，在常年組織“慈善一日捐”、“冠名定向捐”活動的同時，創(chuàng)新活動載體，做活慈善公益事業(yè)。爭取我縣免稅認定，評出全縣十佳慈善之星。
(七)殯葬專項執(zhí)法。不要引進公墓產(chǎn)業(yè)，規(guī)范農(nóng)村公益性公墓、骨灰存放點建設(shè)。
（八）推進養(yǎng)生地產(chǎn)規(guī)劃。一是養(yǎng)老地產(chǎn)的選址可以考慮有山、有水（江河、湖泊水庫沿岸）等環(huán)境優(yōu)美，交通方便適合養(yǎng)老的地方，比如00鎮(zhèn)、00鄉(xiāng)、00鄉(xiāng)、00新城，這是我們養(yǎng)老地產(chǎn)招商的推薦區(qū)域，也是面向外地市場的布點規(guī)劃；二是民辦養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，規(guī)劃在00、00、00、00、00，主要是每個點20-200個床位的機構(gòu)，以社區(qū)托老服務(wù)為主的基本保障型養(yǎng)老機構(gòu)。也可以理解為面向本地市場的布點規(guī)劃、或激勵政策的引導(dǎo)。土地原則上閑置土地的再利用，不新批。
（九）推行績效管理，建設(shè)高效民政隊伍。對敬老院院長效率考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請事項限期辦理、定期溝通，對低保退出實行指標管理、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個退出指標，并與社保局定期溝通。擴大銷售福利彩票。推進民政信息化建設(shè)。借用0廳長3月講話結(jié)束今天會議，“要著眼于培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”，我們也要提倡“積極主動、解決問題、營造環(huán)境”的工作目標，做好全縣民政工作。
謝謝大家。
在全縣民政工作會議上的講話
同志們：
這次全縣民政工作會議，是總結(jié)去年、謀劃今年的一次重要會議。剛才，立新局長作了一個很好的工作報告，我完全贊同；各責(zé)任單位向縣政府遞交了責(zé)任狀。會上，云湖橋等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和李妙輝等19名民政工作者受到了表彰獎勵，射埠鎮(zhèn)民政所等3個單位作了典型發(fā)言，希望各先進單位再接再勵，再創(chuàng)佳績，其它單位要見賢思齊，創(chuàng)先爭優(yōu)。等會，市民政局張書記將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就開展好今后一段時期的民政工作講三個方面的內(nèi)容：
一、充分肯定成績，堅定民政工作信心和決心
2011年，在上級民政部門的指導(dǎo)支持下，在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣民政系統(tǒng)緊緊圍繞“改善基本民生，創(chuàng)新社會管理，發(fā)展公共服務(wù)”工作重點，切實推進社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、干部隊伍四項建設(shè)，全面落實“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”工作宗旨，為全縣經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會和-諧作出了重要貢獻�；仡櫼荒陙淼墓ぷ�，主要呈現(xiàn)以下三個方面的特點：
一是成效更好。低保五保全面提標，困難群眾的基本生活得到有效保障。城市低保保障標準線每人每月由240元提高至280元，農(nóng)村低保保障標準線每人每年由800元提高至1200元，五保供養(yǎng)標準每人每年由1200元提高至1500元。籌措932萬元，完
成了1320戶農(nóng)村危房改造、特困戶建房和兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)任務(wù)；千方百計爭取上級投入2000余萬元，建成集光榮院、養(yǎng)老院和兒童福利院于一體的湘潭縣社會福利中心，民生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
二是亮點更顯。“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度全面實施，五保戶在縣、鄉(xiāng)兩級住院實現(xiàn)了基本醫(yī)療費用全免，取得了歷史性突破；率先成為全省重特大疾病醫(yī)療救助試點縣，為兒童先天性心臟病、重性精神病等重癥患者提供了重點救助，民政部專家組為此專題對我縣進行調(diào)研。全縣福利彩票共實現(xiàn)銷售額3345萬元，完成總?cè)蝿?wù)的150%，率先在全市突破3000萬元大關(guān)，在全省122個縣市區(qū)中排名第12位。
三是榮譽更多�？h民政系統(tǒng)先后獲得全國民政宣傳工作先進單位、“十一五”全國民政系統(tǒng)先進集體、全省民政信息化建設(shè)先進單位、湖南省福利彩票發(fā)行工作先進縣、市“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”等國家、省市縣榮譽稱號20余項。 以上成績的取得是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全縣民政系統(tǒng)廣大干部職工傾心履職、團結(jié)進取的結(jié)果。在此，我謹代表、縣政府，向受到表彰的先進單位和個人表示最熱烈的祝賀！向辛勤耕耘在民政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示最誠摯的問候！向關(guān)心支持我縣民政事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示最衷心的感謝！
二、突出工作重點，努力推進民政工作進程
民政工作是上為黨和政府分憂，下為基層群眾解難的德政善
舉。今年，全縣各級民政部門要按照、縣政府的安排部署，重點做好以下四項工作：
1、做好社會救助工作。要嚴格按照省政府的要求，進一步提高城鄉(xiāng)“低保”、農(nóng)村“五�！钡裙B(yǎng)標準。要切實加強“低�！眲討B(tài)管理，積極實施重特大疾病醫(yī)療救助制度，著重加強敬老院的后續(xù)管理服務(wù)工作，堅決執(zhí)行敬老院安全管理一票否決制。要按照上級分配的任務(wù)，積極做好農(nóng)村危房改造工作，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建任務(wù)。
2、做好社會管理工作。我們要站在講政治、講發(fā)展的高度，全力做好全縣第八次社區(qū)居委會換屆選舉工作。要嚴格按照《居委會組織法》，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，將“依法、民-主”原則貫穿到換屆選舉工作始終，真正把威望高、品德好，具有一定的組織能力和創(chuàng)新意識的優(yōu)秀人才選入社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高執(zhí)行政策、服務(wù)群眾、依法辦事的能力。同時，要從規(guī)劃入手，努力建立和完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為社區(qū)工作創(chuàng)造必要條件；要建立健全社區(qū)服務(wù)機制，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。
3、做好社會福利工作。要抓好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，迅速啟動縣社會福利中心，爭取上半年實現(xiàn)正常運營；要加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系，使居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老多措并舉，互為補充。要抓好福利彩票發(fā)行，進一步強化站點管理力度，推進專營化、末位淘汰制度，確保全縣福彩銷售額突破4000萬元大關(guān)。要抓好福利企業(yè)管理，嚴格按照縣政府的總體安排部署，對全縣
所有福利企業(yè)納入統(tǒng)一管理，進行統(tǒng)一年檢。
4、做好優(yōu)撫安置工作。要健全基層雙擁組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)建雙擁模范縣。要全面做好退役士兵安置工作，認真貫徹落實新修訂的《退役士兵安置條例》，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，努力提高退役士兵自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)和自謀職業(yè)的能力。要重點做好部分退役人員的信訪維穩(wěn)工作，確�！傲鶄�不發(fā)生”。
三、強化工作保障，全面完成全年工作任務(wù)
做好民政工作，是最大的政治、最根本的大局、最現(xiàn)實的課題。大家一定要本著對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、資金管理、基層基礎(chǔ)，確保今年民政各項工作任務(wù)圓滿完成。
一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。民生優(yōu)先已成為當前經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律�？h民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把民政工作作為全面履行政府職能，加強保障和改善民生、深化社會管理的重要內(nèi)容，擺上重要位置，納入工作規(guī)劃，及時協(xié)調(diào)解決民政工作中的重點、熱點、難點問題，做到主動研究，積極應(yīng)對，不畏難、不回避、不推諉。
二是要強化資金管理�？h民政部門、縣財政局要加大對上爭取資金的力度，最大限度地爭取國家、省市各種項目資金和補貼資金，以增強保障能力和減輕縣級財政負擔(dān)。同時，要加大資金的保障和調(diào)度力度，確保低保、五保、救困等重點資金及時撥付到位。最近，國家審計署將組織工作組對全國各級民政資金進行全面審計，縣民政局為此召開了專題會議，各級民政部門要嚴格
按照會議精神，切實加強對各類資金的內(nèi)部審計，自查自糾，查擺問題，狠抓整改，確保民政專項資金不出任何問題。
三是要強化基層基礎(chǔ)。民政的根基在基層，對象在基層，活力在基層。要在思想上進一步確立重視和服務(wù)基層的理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實加強基層政府社會管理和公共服務(wù)職能，在政策指導(dǎo)、資金投入、資源配置等方面向基層傾斜。要進一步整合資源，加強配合，共同加強基層工作平臺建設(shè)，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”。同時，要關(guān)心愛護基層民政干部，積極創(chuàng)造教育、培訓(xùn)的機會，提升能力，創(chuàng)優(yōu)隊伍，使基層民政工作更富生機和活力。要樹立“大民政”工作格局，加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，通過整體聯(lián)動，整合資源，整合力量，推動民生事業(yè)又好又快、科學(xué)發(fā)展。
同志們，民政工作的好壞，直接影響著黨和政府的惠民政策能否落到實處，直接影響著黨和政府在群眾心目中的形象。我們要緊緊圍繞、縣政府中心工作，始終堅持民政工作宗旨，牢固樹立服務(wù)發(fā)展意識，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為開創(chuàng)全縣民政工作新局面，為建設(shè)“兩個強縣”做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的召開！
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