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縣域經(jīng)濟工作會議講話
同志們：
今天召開貫徹落實《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》暨加快縣域經(jīng)濟發(fā)展工作會議，既是貫徹落實省、市縣域經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神的重要舉措，也是推動落實我縣“十二五”規(guī)劃的具體行動。剛才，陳書記作了重要講話，深入分析我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題和面臨的良好機遇，明確加快發(fā)展的目標要求，指明了推動加快發(fā)展的方式、方法和路徑，各級各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。七個項目組組長作了很好的發(fā)言，目標明確、措施有力。下面，我講三點意見：
一、抓緊貫徹會議精神
具體做到“三個明確”：明確目標。剛才，陳書記從地區(qū)生產總值和地方財政一般預算收入兩個指標，明我縣經(jīng)濟發(fā)展目標，這是根據(jù)省上要求，并經(jīng)過中共XX、XX市人民政府《關于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（明委發(fā)20113號）確定的。盡管這些目標有的高于我縣的“十二五”規(guī)劃目標，完成任務壓力較大，但必須堅定目標不動搖，抓緊倒排分解，把五年目標細化到每個年度，具體到每個階段。明確要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要把貫徹實施《海西規(guī)劃》作為當前和今后一個時期的首要任務，認真學習《海西規(guī)劃》和省、市關于加快縣域經(jīng)濟 1
發(fā)展的意見，努力吃透上級政策，強化發(fā)展意識、明確發(fā)展思路；要圍繞陳書記講話要求，逐一對照，逐條制定具體舉措，確保工作落到實處。明確責任。各級各部門要切實負起經(jīng)濟發(fā)展的領導、組織和落實責任，增強使命感、責任感，突出重點、把握關鍵，按照《XX縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確定的發(fā)展目標和任務，深入推進“三區(qū)”開發(fā)和“四地”建設，力求在更高起點上加快推動XX科學發(fā)展、跨越發(fā)展，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動、贏得優(yōu)勢。會后，縣“兩辦”要按照陳書記的部署，抓緊分解任務，明確責任單位和責任人，并抓好督查、推動落實。
二、抓住關鍵推動發(fā)展
從XX實際出發(fā)，如何加快縣域經(jīng)濟發(fā)展？總的要主動融入市“一軸兩翼”發(fā)展格局，按照陳書記部署，落實“三區(qū)”開發(fā)、“四地”建設發(fā)展思路，著力在以下五個方面下功夫、求突破，全力推進縣域經(jīng)濟科學發(fā)展、跨越發(fā)展：
（一）注重打好基礎。一是突破交通、電力瓶頸。推進浦建龍梅過境鐵路開工建設，做好永安至長沙過境鐵路前期工作。促進永寧高速公路XX段建成通車，推進建寧經(jīng)XX至長汀高速公路前期工作，爭取湄洲灣至重慶高速公路過境XX并設互通。同時完成縣內省道改造，推進農村公路建設。實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級，新建1個220KV、1個110KV、5個35KV輸變電工程。二是開發(fā)工業(yè)園區(qū)。按照“一區(qū)多園”的思路，推進總規(guī)劃面積29.5平方公里的XX華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設，力爭到2015年建成工業(yè)新區(qū)10平方公里以上，形成城南工業(yè)園、石壁工業(yè)園、蓮塘食品園等多個板塊。三是夯實農村基礎。實施初級水利化縣建設和中央財政小型農田水利重點縣建設，繼續(xù)推進煙基建設、水土流失綜合治理、防災減災、農 2
村文化教育衛(wèi)生等基礎設施建設，提高農村公共服務水平。
（二）注重壯大產業(yè)。把培育壯大重點產業(yè)作為加快轉變、調整結構、推動發(fā)展的重要支撐，重點在“湖村-城區(qū)-石壁”主軸一線布局工貿旅游項目，力爭到2015年主軸沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產總值達80億元，占全縣經(jīng)濟總量的三分之二。一是堅持突破工業(yè)。大力引進和建設重點工業(yè)項目，加快擴張工業(yè)總量，力爭工業(yè)增加值年均增長25%以上。依托行洛坑鎢礦、鑫宇公司等企業(yè)，抓好鎢制品、銅鋁制品、稀土系列產品深加工等項目建設，形成年產值50億元的有色金屬加工產業(yè)。著力提升礦產、特色食品、輕紡服裝、林產化工四大傳統(tǒng)產業(yè)，新上2條年產200萬噸新型干法水泥生產線暨余熱發(fā)電項目。積極發(fā)展新興產業(yè)，實施虎杖等生物產品深加工項目，開發(fā)太陽能級多晶硅等高端產品。二是堅持搞活市場。在建成閩贛建材等4個專業(yè)市場的基礎上，繼續(xù)策劃建設一批市場物流項目，力爭惠好醫(yī)藥物流中心等3個項目年內建成投入使用，新增營業(yè)面積3.8萬平方米。三是堅持旅游開發(fā)。圍繞打響“神秘客家祖地、神圣中央蘇區(qū)、神奇地質公園”品牌，重點抓好列入海西規(guī)劃、總投資超18億元、包含7個子項目的客家始祖文化園項目建設，其中客家祖地擴建項目中的祭祀主軸、世界客屬文化交流中心年內完成，客家美食文化城、客家祖地博物館近期開工建設。
（三）注重做大城市。圍繞建設具有鮮明客家特色的閩贛邊界中部中心城市，推進城市東擴南伸，力爭到2015年城市建成區(qū)面積達20平方公里、城市人口達15萬人，城鎮(zhèn)化率每年提高2.5－3個百分點。一是拉大城市構架，力爭到2015年新建城市道路30公里以上，形成“三縱兩橫”城市路網(wǎng)。二是加快市政建設，實施一批公建項目和住宅小區(qū)建設，建好一批學校、醫(yī)院、供水供氣、綠化亮化、管網(wǎng)配套等公共設施項目，不斷改善城市功能。三是打 3
造宜居宜業(yè)城市綜合體，重點實施城市東擴新區(qū)、江背片區(qū)、高塹片區(qū)3個總投資10.7億元、總面積3平方公里的城市新區(qū)開發(fā)建設，年內完成土地整理及基礎設施工程量50%以上。在城市規(guī)劃建設中，注重彰顯客家祖地建筑風格。
（四）注重民生優(yōu)先。堅持把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，將新增財力優(yōu)先用于改善保障民生，突出提升社會事業(yè)和公共服務水平。加強就業(yè)再就業(yè)工作，努力提高群眾收入水平，實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長。加大公共服務投入力度，每年實施一批為民辦實事項目，促進科教文衛(wèi)各項事業(yè)全面發(fā)展。
（五）注重集聚合力。從機制創(chuàng)新、政策扶持等方面著手，凝聚各方力量，推動經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)推行縣四套班子領導領銜抓經(jīng)濟發(fā)展，分別負責項目組相應工作。改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門重點工作考評機制，嚴格效能監(jiān)督和問責，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。用好用活上級政策，積極爭取上級支持，凝聚各方力量，共同推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。
三、抓好當前重點工作
（一）強化經(jīng)濟運行調度。1-4月，我縣經(jīng)濟增長開局較好，經(jīng)濟運行質量提高，重點項目扎實推進，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)高開高走，地區(qū)生產總值、地方級財政一般預算收入、金融機構本外幣存貸款余額等指標均有較大增幅。但是，當前經(jīng)濟運行態(tài)勢不容樂觀，影響經(jīng)濟發(fā)展的因素和困難正逐步顯現(xiàn)，特別是中小企業(yè)融資難、物價上漲等問題將更加突出。因此，各級各有關部門要圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，突出打好“五大戰(zhàn)役”，搞好五大戰(zhàn)役的接續(xù)和攻堅，按照序時進度，逐一對照指標，加強協(xié)調調度，確保二季度實現(xiàn)“雙過半”任務。
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（二）做好災后重建掃尾工作。、省政府高度重視這項工作，5月10日張志南副主持召開省政府專題會議，部署全省農村住房災后重建有關掃尾工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照省里部署，迅速行動，重點抓好以下工作：一要加快完善配套工程，6月15日前完成災后重建小區(qū)的配套工程，對分散重建戶存在問題要及時協(xié)調解決。二要認真做好工程驗收和房屋登記工作，抓好重建檔案資料整理建檔工作，于6月15日前全面完成。三要加強集中重建小區(qū)管理，按照省政府辦公廳轉發(fā)《省民政廳關于農村災后集中重建社區(qū)管理工作的指導意見》（閩政辦2015308號），對每個集中重建小區(qū)的管理體制、機制和管理辦法進行檢查，5月底前各項管理措施要落實到位。四要抓好土地整治和城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策的落實，掛鉤指標要在5月底前全部交易，所得收益按規(guī)定用于重建戶和災后重建上，并做好舊宅基地復墾工作。五要重視審計，對災后重建審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真對待，及時整改，確保廉潔重建。
（三）高度重視民企對接。、省政府高度重視第三季度在北京舉行的民企產業(yè)項目洽談會，已經(jīng)召開多次會議進行專題部署，重新下達了更高的目標任務。按照省、市工作要求，我縣至少要落實1個民企對接上臺簽約項目。下一步，重點要把握以下幾個方面：一要注重統(tǒng)籌，要在爭取項目、優(yōu)選項目上狠下工夫，按照《海西規(guī)劃》的導向布局做好論證比選和對接，要圍繞“四地”產業(yè)組建專業(yè)團隊招商，有序做好工業(yè)與服務業(yè)項目招商，合理安排項目招商，提升民企對接的廣度和深度。二要注重互動，在主動參加省、市組織的招商活動外，要精心安排好外出招商活動。三要注重項目，進一步強化大項目的支撐帶動作用，把引進大項目、好項目作為民企對接的重點，瞄準大企業(yè)、大集 5
團，強化對接，有效服務，爭取一批大項目、好項目落地。四要注重常態(tài)化，繼續(xù)落實縣處級領導領銜招商制度，黨政主要領導要親自部署，親自參加招商，親自推介項目，促進民企對接經(jīng)常性、持久性開展，形成民企對接長效機制。
（四）加強汛期安全保障。當前，正值主汛期，氣候不確定因素很多，一旦出現(xiàn)強降雨天氣過程，洪澇災害隨時可能發(fā)生。各級各有關部門要高度重視，細化責任，落實措施，確保安全度汛。一要加強會商，做好天氣形勢分析，提供及時準確的氣象、水情預報。二要抓好防汛物資準備和工作準備，及時修訂完善防汛應急預案和方案，加強防汛搶險隊伍演練，全面落實“預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人”的工作機制。三要加快水毀工程修復，加強水利工程安全管理，抓緊病險水庫除險加固，做好水庫科學調度，確保水庫安全。四要加強地質災害隱患點的排查和監(jiān)測，特別要組織專家逐個開展鑒定，提出整改意見，做到科學防范、有效防范。五要抓好自然災害避災點建設，嚴格按照省、市下達的任務和要求，不折不扣抓好落實，確保災害發(fā)生時為群眾提供避災場所。六要抓好汛期礦山、建筑施工、交通安全，特別是要抓緊開展低洼地帶、井下作業(yè)的安全檢查，落實防范措施，嚴防事故發(fā)生。
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