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商貿(mào)流通會議講話
同志們：
今天召開的會議是經(jīng)、縣政府研究，決定召開的一次重要會議。剛才，云君同志作了很好的報告，我都贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。會議還通報表彰了2011年度商貿(mào)流通工作先進單位和個人，在此，我代表、縣政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀。 下面，我就做好今年商貿(mào)流通工作，再講四點意見：
一、肯定成績，“十二五”商貿(mào)流通業(yè)開局良好
2011年，全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展亮點紛呈，成效顯著。云君同志作了全面總結(jié)，我就不再重復(fù)，在這里我點七件事：
一是商貿(mào)發(fā)展增速繼續(xù)保持組內(nèi)第一。2011年全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，消費品市場繁榮活躍，全縣社零總額突破40億元大關(guān)，達41.26億元，排同類考核組第3位；增長21%，連續(xù)4年排同類考核組第一位。
二是外貿(mào)進出口總額排庫區(qū)區(qū)縣第二位。出臺系列鼓勵外貿(mào)進出口的政策措施，大力推進外向型經(jīng)濟發(fā)展。2011年全縣外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)5215萬美元，增長61.15 %，在庫區(qū)僅次于萬州區(qū)。碳黑、苧麻、工模具、水輪機、柑橘濃縮汁等5大類86個產(chǎn)品遠銷13個國家和地區(qū)。
三是城區(qū)菜市場改造實現(xiàn)全覆蓋。投資690萬元對城區(qū)內(nèi)所有菜市場進行了提檔升級改造，得到市商委和市創(chuàng)衛(wèi)檢查組的充分肯定，相關(guān)經(jīng)驗受到重慶電視臺等主流媒體專題采訪報道。同時，還完成了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的改造升級任務(wù)。
四是擴購促銷助農(nóng)增收成效明顯。以農(nóng)商對接、市場建設(shè)、基地建設(shè)、展會推介、網(wǎng)絡(luò)促銷五大行動為抓手，搭平臺、抓載體、促銷售，通過各種形式全年促成農(nóng)產(chǎn)品銷售近5億元，相當(dāng)于為每戶農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品2015元，為農(nóng)戶增收做出了可喜貢獻。
五是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設(shè)任務(wù)超額完成。在全縣推進村級農(nóng)家店信息化建設(shè)，安裝“農(nóng)商通”信息機320臺，讓農(nóng)民就近實現(xiàn)電話充值、刷卡消費、取款、訂貨等服務(wù)，超額完成市商委下達的目標任務(wù)。
六是突發(fā)事件處置應(yīng)對及時有力。積極爭取上級資金105萬元，推廣配置小型彩鋼糧倉5000套，有力保障了全縣糧食供應(yīng)安全。成功平息了食鹽搶購風(fēng)波，及時啟動重大森林火災(zāi)應(yīng)急物資保供預(yù)案，為森林火災(zāi)撲救工作開展提供了堅實的物資保障。
七是行業(yè)管理進一步加強。商貿(mào)領(lǐng)域食品安全工作不斷加強，行業(yè)管理逐步規(guī)范，成品油、液化氣、生豬屠宰、酒類商品、糧食收儲、家電下鄉(xiāng)等行業(yè)監(jiān)管到位。全年注銷液化石油氣經(jīng)營資格26戶，處理違法屠工5人，檢查酒類經(jīng)營戶1526戶，銷毀假冒偽劣酒5000多瓶，杜絕了肉類、酒類的食品安全隱患，維護了家電下鄉(xiāng)市場秩序。
總之，過去一年我縣商務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展，取得了顯著成績，在此，我代表縣政府，向戰(zhàn)斗在全縣商貿(mào)流通戰(zhàn)線的廣大干部職工表示由衷的感謝，并致以崇高的敬意！
二、認清形勢，進一步增強做好商貿(mào)流通工作的緊迫感和責(zé)任感
(一)商貿(mào)流通業(yè)具有其他產(chǎn)業(yè)不可替代的地位和作用。第一，商貿(mào)流通業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)。開門七件事，柴米油鹽醬醋茶，哪一件不是民生？哪一件離得開商貿(mào)？可以說，商貿(mào)流通業(yè)與老百姓日常生活密切相關(guān)，是最廣泛、最基礎(chǔ)、最大的民生產(chǎn)業(yè)。我們提出建設(shè)“品味小城、幸福橘鄉(xiāng)”，人民群眾幸福感的基礎(chǔ)是什么？除了收入增長、環(huán)境優(yōu)美、安全暢通等外，漂亮的商圈、干凈的菜市場、便捷的社區(qū)商業(yè)、特色的美食街都應(yīng)該是不可或缺的因素。商貿(mào)服務(wù)搞好了，衣、食、住、行都滿足了，老百姓才能真正體會到幸福。第二，商貿(mào)流通業(yè)是服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。這種服務(wù)性不是從屬性的，而是經(jīng)濟鏈條中不可或缺的一環(huán)，體現(xiàn)在為一、二
產(chǎn)業(yè)服務(wù)和為老百姓的生產(chǎn)生活服務(wù)上。通過商貿(mào)服務(wù)，可以使一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成為商品；“兩翼”農(nóng)戶增收，也必須依靠商貿(mào)服務(wù)才能賣得出、賣得遠、賣得好；我們提出的“民營富縣、工業(yè)強縣”的奮斗目標，也必須依靠商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展來作支撐。商貿(mào)服務(wù)本身也要創(chuàng)造社會價值，據(jù)專家測算，流通業(yè)每增加1個百分點，就可以直接帶動GDP增長0.129個百分點，可見它對經(jīng)濟本身就具有很強的拉動作用。第三，商貿(mào)流通業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)流通業(yè)吸納就業(yè)人員一直處于非農(nóng)行業(yè)的首位，解決了眾多就業(yè)，老百姓通過就業(yè)增加收入。商貿(mào)流通業(yè)還是老百姓創(chuàng)業(yè)的重要平臺，微型企業(yè)中，絕大多數(shù)都是商貿(mào)流通業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2011年全縣微型企業(yè)中商貿(mào)企業(yè)就占了48.76%。為此，說商貿(mào)流通業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)，一點不過。
所以，我們要進一步深化對商貿(mào)流通業(yè)的認識，樹立起大商貿(mào)、大市場、大流通的理念。
(二)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨不進則退的挑戰(zhàn)。第一，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨的經(jīng)濟形勢。從國際來看，全球總需求減弱，新增長動力不足，老問題與新危機交織，不穩(wěn)定、不確定因素增多，世界經(jīng)濟較長時期持續(xù)低迷幾成定局。從國內(nèi)來看，國民經(jīng)濟運行的基本面是好的，但經(jīng)濟發(fā)展中不平穩(wěn)、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍然很突出，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了增速回落、物價上漲壓力較大、資源環(huán)境壓力增加等新情況和新問題。家電以舊換新、家電下鄉(xiāng)等促消政策到期或效應(yīng)減弱，尤其是食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量問題多發(fā)，市場秩序混亂尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)，老百姓消費信心不足、心存疑慮等都嚴重制約著商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展。第二，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，工業(yè)經(jīng)濟將快速發(fā)展增長，商貿(mào)份額會持續(xù)下降，商貿(mào)流通業(yè)若不加快發(fā)展，在全縣經(jīng)濟中的份額將會逐步縮小，其地位也將進一步削弱。第三，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨認識上的誤區(qū)。一是各級對商貿(mào)流通業(yè)的認識不足，重視不夠，認為商貿(mào)流通業(yè)是高度市場化的產(chǎn)業(yè)，興衰由市場決定。二是政策導(dǎo)向不明。盡管出臺了一系列支持商貿(mào)發(fā)展的政策措施，但與工業(yè)和農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策比較而言，支持商貿(mào)流通業(yè)的政策力度還遠遠不夠。三是主管部門機構(gòu)幾經(jīng)調(diào)整，撤并分合，名稱變化頻繁，社會各屆對部門職能職責(zé)了解不夠。
(三)商貿(mào)流通業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇。一是國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移到擴大內(nèi)需上。從2015年金融危機暴發(fā)后，世界經(jīng)濟的一個重要趨勢就是經(jīng)濟動力加速向“內(nèi)”生轉(zhuǎn)變，我國也不例外。去年底的中央經(jīng)濟工作會，明確提出堅持“四個牢牢把握”，首先是牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，從而把擴大內(nèi)需特別是消費需求提到了十分重要的地位。中央經(jīng)濟工作會后，國務(wù)院辦公廳隨即下發(fā)了《關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》。二是、縣政府高度重視商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。今年全縣“三會”，對我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提出了明確要求。如我縣第十三次黨代會報告就明確指出：“要大力推進商貿(mào)中心建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快港口商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)片區(qū)商貿(mào)中心建設(shè)�！笨h十六屆人代一次會議報告也指出：“要大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快四大商圈、四大商業(yè)片區(qū)、北山城市綜合體建設(shè)，構(gòu)建都市圈商貿(mào)中心，力爭到2016年，形成10億級專業(yè)商圈”。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供了契機。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，城區(qū)正加速擴容，這既給商貿(mào)流通業(yè)配套跟進提出了要求，也給商貿(mào)流通業(yè)提供了發(fā)展的廣闊舞臺。應(yīng)該說，商貿(mào)流通業(yè)在全縣民生導(dǎo)向、服務(wù)發(fā)展中的地位極其重要，不可或缺，需要我們有新的認識，新的重視，真正作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，成為全縣經(jīng)濟大傘的重要支撐點。
三、突出重點，做大做強做活商貿(mào)流通業(yè)
2012年是新一屆政府的開局之年，也是推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要一年。各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯目標，集中力量，突出重點，進一步活躍全縣商貿(mào)流通市場，加快推進全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。在此，我強調(diào)五個方面的工作。
（一）加快推進城鄉(xiāng)流通市場體系建設(shè)。在城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)上：一是要結(jié)合舊城改造，提檔升級城區(qū)核心商業(yè)區(qū)域設(shè)施。布局發(fā)展一批高端商務(wù)及現(xiàn)代都市商業(yè)，不斷豐富和完善
商業(yè)業(yè)態(tài)，以適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。重點培育三大核心商圈(中博、北山中心廣場、華怡廣場)，建設(shè)三大交易市場（忠州購物廣場、國際小商品城、機電交易市場），打造三大中心（會展中心、城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心、再生資源集散交易中心）。二是要結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)，配套完善新建小區(qū)的商業(yè)設(shè)施。重點圍繞半城新區(qū)、香山片區(qū)、西山片區(qū)等區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)，切實加大同縣規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建委及地產(chǎn)開發(fā)商等的對接力度，確保新建小區(qū)商業(yè)設(shè)施能同步規(guī)劃、同步建設(shè)。三是要結(jié)合商貿(mào)活動開展，抓好社區(qū)商業(yè)建設(shè)。重點抓好社區(qū)商業(yè)中心的打造、社區(qū)商業(yè)達標創(chuàng)建活動的開展、示范商業(yè)社區(qū)的評選，合理規(guī)劃布局社區(qū)商業(yè)，做到業(yè)態(tài)齊全、功能完善、消費方便、管理規(guī)范，滿足居民“一站式”綜合購物消費需求。尤其要引導(dǎo)品牌企業(yè)通過收購、兼并、直營連鎖、特許加盟等方式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，改造提升現(xiàn)有社區(qū)小型門店，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化、標準化經(jīng)營，提高小型商業(yè)服務(wù)質(zhì)量和安全性。四是要結(jié)合招商引資，不斷豐富提升商業(yè)業(yè)態(tài)。制定商貿(mào)名企、名店入引進優(yōu)惠政策，力爭引進新世紀、阿興記、陶然居等名企落戶忠縣，適時組織商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)開展“購物大聯(lián)展”，拉動消費。在農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)上：一是繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)“五個一”工程。加快推進拔山、汝溪、石寶3個市級中心鎮(zhèn)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展。圍繞中心鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)，配套布局場鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施。積極落實重慶市提出的“五個一工程”，各中心鎮(zhèn)分別打造一個商業(yè)中心、引進一家品牌連鎖超市、新建或改造一個農(nóng)貿(mào)市場（專業(yè)市場、特色市場、邊貿(mào)市場）、培育一家好餐館、一家星級農(nóng)家樂，帶動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)的發(fā)展。二是繼續(xù)完善“萬村千鄉(xiāng)市場工程”體系。加大力度推動“農(nóng)商通”信息機推廣運用，堅持安裝發(fā)展、操作培訓(xùn)、宣傳推介并舉，堅持數(shù)量擴張與實際使用效果并重，實現(xiàn)行政村全覆蓋。三是全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)。按照“規(guī)范、衛(wèi)生、上檔升級”的總體要求，落實責(zé)任，細化措施，嚴格標準，強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化改造和建設(shè)任務(wù)，提升小城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。
（二）狠抓庫區(qū)開放型經(jīng)濟實驗縣打造。一是重培育。立足資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育特色出口產(chǎn)品，推進出口產(chǎn)品不斷上檔升級。加快農(nóng)副產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、高檔服裝等“三大”出口基地建設(shè)，壯大外貿(mào)流通企業(yè)。二是調(diào)結(jié)構(gòu)。以創(chuàng)新為核心，以自主品牌、自主營銷網(wǎng)絡(luò)為重點，著力培育外貿(mào)出口新的核心競爭力，全面提升外貿(mào)綜合效益。對有出口實績、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)進行重點扶持，努力擴大機電產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和其它高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高出口額所占比重。三是強服務(wù)。要定期或不定期的召開外經(jīng)貿(mào)工作聯(lián)席會議，有針對性的解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、進出口等方面的具體困難和問題。多渠道向上爭取各類外經(jīng)貿(mào)政策資金，廣泛開拓國際市場；依托市外經(jīng)委培訓(xùn)平臺，大力為企業(yè)培訓(xùn)各類人才和業(yè)務(wù)骨干，增強企業(yè)的綜合競爭能力，努力實現(xiàn)全年外貿(mào)進出口5000萬美元、實際利用外資250萬美元的目標任務(wù)。
（三）盤大盤強商貿(mào)及餐飲服務(wù)企業(yè)。大力實施大公司、大集團戰(zhàn)略，加快推進商貿(mào)流通資源的戰(zhàn)略性調(diào)整。一是要進一步完善商貿(mào)流通企業(yè)五強評選辦法和政策支持措施，引進知名企業(yè)，積極通過合資、合作、兼并、整合等多種措施，著力扶持培育一批規(guī)模較大、技術(shù)水平較高的大中型批發(fā)、零售、物流、餐飲企業(yè)，帶動全縣商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展。二是要抓好美食街建設(shè)，讓美食街像商業(yè)特色街一樣成為城市商業(yè)中的精品和亮點，帶動全縣餐飲環(huán)境的優(yōu)化。認真組織開展各類餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)、名師名菜名點評比、職業(yè)技能大賽，帶動全縣餐飲業(yè)服務(wù)水平的提升。切實搞好餐飲企業(yè)、農(nóng)家樂評比表彰、分等定級工作，促使餐飲服務(wù)企業(yè)整體實力提升。三是要從環(huán)境營造、菜品制作、餐飲服務(wù)等方面進一步豐富文化內(nèi)涵，提升忠縣餐飲的品味，擴大忠縣餐飲的影響力。探索建立家庭服務(wù)業(yè)的政策體系，加快公益性家庭服務(wù)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞15分鐘便民服務(wù)圈的打造，鼓勵發(fā)展社區(qū)沐浴洗染、家電維修、美容美發(fā)等居民服務(wù)業(yè)，推進家庭服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
（四）切實搞好保供工作。保障市場供應(yīng)涉及民生和社會穩(wěn)定，是商貿(mào)流通部門的根本任務(wù)，商貿(mào)流通部門務(wù)必清醒地認識到保供的極端重要性。重點做好以下幾項工作：一是抓保供體
系建設(shè)。進一步完善保供網(wǎng)絡(luò)體系，明確保供企業(yè)保供的范圍、品種、數(shù)量和責(zé)任，發(fā)揮保供企業(yè)骨干作用。探索建立保供企業(yè)保供政策支持體系，構(gòu)建起責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的保供體系。二是抓市場監(jiān)測。充分利用市場供應(yīng)信息化系統(tǒng)，加強對大型商貿(mào)流通企業(yè)特別是保供企業(yè)重要商品購銷存的監(jiān)測和統(tǒng)計。圍繞政府關(guān)心和市民關(guān)注的熱點商品，跟蹤市場走勢，完善預(yù)測預(yù)警功能，進一步在運行分析上下功夫，提高分析質(zhì)量，力求在深度和前瞻性上有所突破。三是抓重要商品儲備。今年保供形勢較為嚴峻，尤其是成品油等生產(chǎn)生活必須品，希望商務(wù)部門要加大工作力度，做好儲備工作。四是抓應(yīng)急保供工作。要隨時做好應(yīng)急保供準備，用在“急”時，備在“平”時，要根據(jù)需要，指導(dǎo)企業(yè)落實好本級應(yīng)急物資儲備。
（五）突出抓好市場監(jiān)管。良好的市場經(jīng)濟秩序，是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，既是重大的經(jīng)濟問題，也是嚴肅的政治問題，必須認真抓好。一是要抓好生豬屠宰管理工作。今年，生豬定點屠宰管理的重點是抓好生豬定點屠宰廠(場)的整合。按照市商委的要求，我縣有多家屠宰廠(場)需整合重組和關(guān)閉，此項工作雖然矛盾多、難度大，但我們務(wù)必下定決心，搞好上下配合，扎實推進屠宰場的整合關(guān)閉工作。二是要整治規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)卡行為，嚴格執(zhí)行實名、限額和大額資金銀行轉(zhuǎn)賬制度。開展商貿(mào)領(lǐng)域誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建工作，評選誠信經(jīng)營示范單位。三是要繼續(xù)加大商貿(mào)綜合執(zhí)法工作力度，認真開展糧油、酒類、生豬屠宰、成品油、液化石油氣等特種商品和特殊行業(yè)的行政執(zhí)法檢查。
四、強化領(lǐng)導(dǎo)，積極營造商貿(mào)流通良好發(fā)展環(huán)境
商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是反映一個地方經(jīng)濟繁榮與社會發(fā)展的重要窗口。各級各部門要緊緊圍繞、縣政府的決策部署和商貿(mào)流通發(fā)展的目標任務(wù)，通力協(xié)作，密切配合，共同推進我市商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展。
（一）強化觀念轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把商貿(mào)流通業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來把握，重視流通、研究流通，把流通工作列入政府工作的重要議事日程，切實加強對商貿(mào)流通的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步加大對商貿(mào)流通工作的投入和政策支持，牢固樹立流通是先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的觀念和大商業(yè)、大流通、大市場、大流通帶動大生產(chǎn)的觀念。要用抓工業(yè)、抓園區(qū)的辦法和力度抓商業(yè)、商圈和市場建設(shè)，把抓工業(yè)的干勁用到抓商業(yè)上來，把抓工業(yè)的模式運用到抓商業(yè)上去，借鑒發(fā)展工業(yè)和工業(yè)園區(qū)的政策和措施來發(fā)展商業(yè)。
（二）加強部門配合。流通作為拉動經(jīng)濟增長的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與各個部門的聯(lián)系越來越緊密。各級各部門要站在經(jīng)濟發(fā)展全局的高度，從各自職能出發(fā)，主動加強協(xié)調(diào)配合，在工作推進、引導(dǎo)投入、強化服務(wù)等環(huán)節(jié)上通力協(xié)作，提供高效服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，形成強大合力。財政、發(fā)改、土地、規(guī)劃、金融、工商、稅務(wù)等部門要積極主動加強與流通主管部門和企業(yè)的溝通銜接，更多地關(guān)心、重視、支持流通業(yè)的發(fā)展，努力為流通業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。對中央、市級扶持流通業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和扶持措施要認真落實，用活用足；對流通業(yè)項目審批、報備、土地規(guī)劃、建設(shè)用地等方面要加強引導(dǎo)，積極支持和服務(wù)；對大型流通企業(yè)、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、市場建設(shè)、副食品基地建設(shè)等要加大扶持力度，促進我縣現(xiàn)代流通業(yè)加快發(fā)展。
（三）狠抓隊伍建設(shè)。做好流通工作，關(guān)鍵在人。目前，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門商務(wù)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員多數(shù)是新手，有的是新提拔的，有的是其它崗位調(diào)整過來的。新同志干事雖有激-情、有干勁，但畢竟面對的是新崗位，希望大家要強化學(xué)習(xí)，多鉆研商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的方針政策和基本規(guī)律，磨合，提升發(fā)展商貿(mào)的本領(lǐng)。要切實加強商貿(mào)系統(tǒng)的思想建設(shè)、隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加大對基層和企業(yè)的服務(wù)力度，形成敬業(yè)、務(wù)實、創(chuàng)新、廉政的良好作風(fēng)。
（四）搞好政策保障。根據(jù)商貿(mào)發(fā)展的新形勢、新情況，進一步完善政策支持體系，促進商貿(mào)流通業(yè)健康快速發(fā)展。要在用足用好各級現(xiàn)有搞活流通、促進消費政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)
合我縣實際，認真研究出臺刺激消費，尤其是居民消費的政策措施，促進消費增長。要研究制訂扶大扶強的政策措施，支持商貿(mào)企業(yè)做大做強。要加強對商貿(mào)新業(yè)態(tài)尤其是與人民群眾生活密切相關(guān)業(yè)態(tài)的政策支持，促進商貿(mào)流通業(yè)不斷發(fā)展。
同志們，做好今年商貿(mào)流通工作，意義重大，任務(wù)艱巨，希望大家開拓奮進，扎實工作，努力開創(chuàng)全縣商貿(mào)服務(wù)工作的新局面，為建設(shè)“庫區(qū)工業(yè)高地，重慶品位小城，中國幸福橘鄉(xiāng)”做出新的貢獻！
在全縣商貿(mào)流通市場建設(shè)工作會議上的講話
同志們：
今天的會議主要任務(wù)是：總結(jié)近三年來全縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作成績，表彰先進，安排部署2015年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和成品油市場供應(yīng)管理以及生豬定點屠宰工作，推進全縣商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展。在建明同志講的基礎(chǔ)上，我再講三個方面的意見：
一、充分肯近三年來“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作成績
我縣自2015年成功躋身全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程”首批試點縣（市）并迅速在全縣予以實施以來，通過三年的推廣實踐，至2015年年底，全縣共建農(nóng)家店228家，其中鄉(xiāng)級店48家，村級店180家，取得了階段性成績。回顧起來，主要有以下四個方面的成效：
1、農(nóng)民得實惠�！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”自實施以來，通過連鎖經(jīng)營，統(tǒng)一配送，給農(nóng)民帶來了新的消費理念，改善了農(nóng)村消費環(huán)境，有效解決了農(nóng)資商品質(zhì)量和食品安全問題，推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。目前，廣大農(nóng)民對連鎖企業(yè)商品的質(zhì)量和價格認可程度達到了90%以上�？梢哉f，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為農(nóng)民群眾系上了“安全帶”，搭上了“方便橋”，編織了“實惠網(wǎng)”。
2、企業(yè)得市場。8家承辦企業(yè)有效發(fā)揮主體作用，積極參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，開拓廣大農(nóng)村，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，一方面增加了銷售收入，擴大了市場份額，另一方面降低了物流成本，以較少的投入成功實現(xiàn)了品牌效益的延伸。
3、商貿(mào)得發(fā)展。通過引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)在廣大農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營，穩(wěn)定了農(nóng)村重要商品市場，為促進農(nóng)村消費、擴大內(nèi)需提供了基礎(chǔ)條件。目前，我縣初步構(gòu)建了以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，推動了農(nóng)村流通市場體系的規(guī)范、快速發(fā)展。如易俗河、石潭、花石、青山橋、中路鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)家店，都在活躍當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)過程中發(fā)揮了重要作用。
4、政府得民心。、縣政府將“萬村千鄉(xiāng)市場工程”作為改善民生的重要工作，連續(xù)兩年列為為民辦實事項目。項目的全面實施，兌現(xiàn)了政府對人民的鄭重承諾，樹立了黨委、政府親民愛民的良好形象，推動了服務(wù)型政府、責(zé)任型政府建設(shè)進程。
二、大力推進2015年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)工作
（一）打牢基礎(chǔ)，確�！敖ǖ闷稹�
1、高起點認識。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，不是農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點的行政性布局，也不是簡單的“超市下鄉(xiāng)”，而是在市場經(jīng)濟條件下整合城鄉(xiāng)之間的資源配置，通過市場建設(shè)和流通體系的改造重組，來拉動生產(chǎn)，引導(dǎo)消費，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，是當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快構(gòu)建和-諧社會的有效途徑，既是一項重要的經(jīng)濟工作，又是緊迫的政治任務(wù)。
2、高水平規(guī)劃。要按照“以點帶面、先易后難、扎實推進”的原則，科學(xué)制定工作規(guī)劃。一是制定工作推進規(guī)劃。要按照方案要求，把握工作進度，確保完成全年建設(shè)和改造100家標準化農(nóng)家店的目標；二是制定網(wǎng)點布局規(guī)劃。在布點上要充分考慮人口分布、經(jīng)營規(guī)模、輻射范圍等因素，確保實現(xiàn)覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%自然村的目標。
3、高標準建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇條件好、位置佳、店主經(jīng)營管理水平較高的開架式售貨商店列為改造建設(shè)范圍，一個村原則上只能建一個。承辦企業(yè)要按照商務(wù)部《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》、《農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》進行建設(shè)和改造，達到“統(tǒng)一形象、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一
配送、統(tǒng)一服務(wù)”的目標。對不符合標準、證照不齊的商店，不得列入改造對象。農(nóng)家店的建設(shè)和改造工作要在11月底全部完成，縣商務(wù)部門要嚴格按照規(guī)定的程序和標準，對建成的農(nóng)家店進行驗收。
（二）抓住關(guān)鍵，確�！罢镜梅�(wěn)”
1、提高配送能力。要保持農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)正常有效運轉(zhuǎn)關(guān)鍵在配送。一是提升配送“硬實力”。加快萬凱緣物流配送中心建設(shè)步伐，確保今年底完成主體工程建設(shè)，明年上半年全部竣工投入使用。加快在農(nóng)家店推廣POS機等現(xiàn)代流通信息化設(shè)施，提升經(jīng)營管理水平。二是提升配送“軟實力”。各配送企業(yè)要加強對農(nóng)村市場的調(diào)研分析和引導(dǎo)，切實掌握農(nóng)村不同地區(qū)的消費習(xí)慣、消費水平，以“少環(huán)節(jié)、低成本、高質(zhì)量”為標準，有針對性地向農(nóng)家店配送商品，逐步形成區(qū)域配送、多級配送格局。
2、強化后續(xù)管理。各承辦企業(yè)和農(nóng)家店要自覺接受商務(wù)部門的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，定期報送工作進展情況，隨時保持信息聯(lián)絡(luò)�？h商務(wù)部門要實行動態(tài)管理，對農(nóng)家店建設(shè)的項目進展、配送流程、經(jīng)營狀況、商品質(zhì)量等進行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查。對不符合經(jīng)營要求的，實行停業(yè)整頓。要加強對農(nóng)家店從業(yè)人員的統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理，提高經(jīng)營能力。要建立協(xié)調(diào)機制，定期召開相關(guān)部門和承辦企業(yè)調(diào)度會，解決問題、總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型。
3、加強宣傳引導(dǎo)。要發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等媒介的作用，讓更多的人了解“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，使更多的部門支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。對建成的管理規(guī)范、效益明顯的樣板農(nóng)家店，要及時予以推廣，爭取社會各界的關(guān)心和支持，確�！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”穩(wěn)步推進。
（三）把握根本，確�！澳馨l(fā)展”
1、建立長效發(fā)展機制。要引導(dǎo)配送企業(yè)與“農(nóng)家店”結(jié)成誠實守信、靈活高效的利益共同體，配送企業(yè)可以采取直營或者加盟連鎖的方式，與“農(nóng)家店”建立長期互助合作、互利共贏的長效機制，使后方不斷做大物流配送“蛋糕”，前方通過引導(dǎo)消費不斷提高商品銷售額、提高農(nóng)民滿意度，從而達到“多贏”的目的。
2、加大政策扶持力度。在用好、用足國家、省、市扶持資金和政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善我縣支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的優(yōu)惠政策，特別是在證照辦理、稅費減免、信貸扶持、培訓(xùn)服務(wù)等方面給予特殊優(yōu)待，為農(nóng)家店創(chuàng)造發(fā)展空間。同時，要加強市場秩序的整頓和規(guī)范，依法打擊欺行霸市、制假售假等妨礙“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的不法行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
3、積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。要充分發(fā)揮“農(nóng)家店”的平臺作用，在“一網(wǎng)多用”上尋求突破，逐步把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建成工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的城鄉(xiāng)一體、互動暢通的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。一方面，要向農(nóng)村消費者提供物美價廉的商品服務(wù)，減少農(nóng)民支出，提高生活水平；另一方面，要在當(dāng)?shù)厥召�、外銷特色農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)展“超市＋基地＋農(nóng)戶”模式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。同時，要逐步建立日用消費品、農(nóng)資、非處方藥品、通訊、郵政、農(nóng)產(chǎn)品加工等一體化綜合服務(wù)中心，不斷增強農(nóng)家店的生命力。
三、切實做好成品油市場供應(yīng)及生豬定點屠宰管理工作
（一）關(guān)于成品油市場供應(yīng)管理工作
從前段情況看，由于我們及時采取措施，保證了重點工程、重點企業(yè)和公交、學(xué)校等社會公用事業(yè)的成品油供應(yīng)，保證了奧運火炬的順利傳遞，確保了社會大局穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟指標“雙過半”夯實了基礎(chǔ)。當(dāng)前全縣成品油市場供應(yīng)總體形勢是好的，但“雙搶”在即，柴油供應(yīng)還相當(dāng)緊張，加油站秩序混亂等問題仍然存在，成品油供應(yīng)緊張的狀況在今年乃至今后相當(dāng)長的時間內(nèi)仍將持續(xù)。因此，各級各部門一定要高度重視，增強維護成品油市場秩序的緊迫感和責(zé)任感。
一是強化領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)�？h成品油市場供應(yīng)秩序維護領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和部門，要依照
相關(guān)法律和各自職能分工負責(zé)，協(xié)調(diào)合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)成品油市場維護和協(xié)調(diào)工作，確保當(dāng)前“雙搶”用油。
二是爭取配額，確保油源�？h商務(wù)部門要積極與上級商務(wù)部門、中石化、中石油湘潭分公司加強聯(lián)系，爭取油源，特別是要保證“雙搶”期間農(nóng)機用油。
三是統(tǒng)籌安排，確保重點。采取定點限額供油方式，繼續(xù)確保政府機構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、工交、電力、自來水等重點行業(yè)，規(guī)模以上重點企業(yè)以及2015年度重點工程項目用油。
四是加強監(jiān)管，確保穩(wěn)定。要加強對成品油市場的監(jiān)督檢查，確保成品油市場秩序穩(wěn)定，確保社會大局穩(wěn)定。對不執(zhí)行國家價格政策，擅自提高出廠價、批發(fā)價、零售價的企業(yè)，對散布虛假漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、倒買倒賣等違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，要從嚴查處。
（二）關(guān)于生豬定點屠宰管理工作
豬肉質(zhì)量安全是公共安全的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。奧運年豬肉質(zhì)量安全工作更是至關(guān)重要，將直接關(guān)系到我國的國際聲譽。為此，重要要抓好以下三項工作：
一是強化責(zé)任落實�？h定點屠宰管理辦公室要加大對全縣定點屠宰的監(jiān)管工作，把好源頭關(guān)口，確保豬肉質(zhì)量安全；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰管理工作擺上重要議事日程，明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)此項工作，確保責(zé)任落實到位。
二是加快定點屠宰場建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建“全國食品安全示范縣”活動，出臺《湘潭縣生豬定點屠宰場設(shè)置規(guī)劃》，加快定點屠宰場建設(shè)工作，確保完成全縣有定點屠宰點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到10個的年度目標。
三是開展專項整治。要加強對現(xiàn)有生豬定點屠宰場的日常監(jiān)督、檢查和管理，督促其完善設(shè)施，規(guī)范管理，合法經(jīng)營。對不達標的生豬定點屠宰場，要限期整改，經(jīng)整改后仍達不到標準的，要堅決予以關(guān)停。
在商貿(mào)企業(yè)成長工作會議上的講話3
一、實施商貿(mào)企業(yè)成長工程的背景
限額以上商貿(mào)企業(yè)是指：批發(fā)企業(yè)年營業(yè)收入在2000萬元以上；零售企業(yè)年營業(yè)收入在500萬元以上；住宿和餐飲企業(yè)年營業(yè)收入在200萬元以上的商貿(mào)企業(yè)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)［2015］134號）、《省政府關(guān)于進一步促進消費拉動內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》、市政府《關(guān)于實施商貿(mào)企業(yè)成長工程的意見》（XX政辦發(fā)[20XX]XX號）精神，為進一步加快我區(qū)商貿(mào)行業(yè)發(fā)展，著力推進限額以下批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)進入限額以上行列（以下簡稱“小進限”），不斷提高我區(qū)限額以上企業(yè)銷售額在社會消費品零售總額中的比重，區(qū)政府決定在全區(qū)實施商貿(mào)企業(yè)成長工程，并于XX年X月X日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)XX區(qū)商貿(mào)企業(yè)成長工程實施方案的通知》（XX辦發(fā)[20XX]XX號）。經(jīng)過全區(qū)上下共同努力,XX年全區(qū)限額以上商貿(mào)企業(yè)達到了X家，比2015年增加了X家，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額XX億元，在全市排第三位，增幅為XX，列全市第一位。在商貿(mào)企業(yè)成長工程方面，取得了顯著的成績，為我區(qū)爭進全省十強目標做出了積極的貢獻。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示感謝。
二、充分認識實施商貿(mào)企業(yè)成長工程的重大意義
商貿(mào)流通業(yè)是XX經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)取得較快發(fā)展，至XX年底，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額XX億元，同比增長XX%，商貿(mào)流通業(yè)對全區(qū)GDP貢獻率達X%，商業(yè)網(wǎng)點X萬個，為社會提供就業(yè)崗位X萬個，占全區(qū)就業(yè)人口的X%。但是與發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展還很不夠。企業(yè)總量雖多，但大中型企業(yè)不多，尤其是限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量較少，競爭力不強，成長性較差，地區(qū)分布極不平均等，已經(jīng)成為全區(qū)商務(wù)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素。目前，我區(qū)在商貿(mào)企業(yè)成長工程方面與XX等地已經(jīng)出現(xiàn)明顯差距，、市政府
主要領(lǐng)導(dǎo)多次要求我們要全力加快商貿(mào)企業(yè)成長進程。我們正處于逆水行舟、不進則退的關(guān)鍵時期。因此，實施商貿(mào)企業(yè)成長工程，不僅是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、把XX建成縣域經(jīng)濟全省十強的重大舉措。更是我區(qū)擴大生產(chǎn)、刺激消費、滿足需求、擴大就業(yè)、增加稅收、提升城市品位，完善城市功能、繁榮經(jīng)濟、和-諧發(fā)展等方面的迫切需要。各鎮(zhèn)、各部門要充分認識實施商貿(mào)企業(yè)成長工程的重要性和緊迫感，把這項工作當(dāng)作全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一件大事來抓，與工業(yè)企業(yè)成長同等看待，采取得力措施，推動我區(qū)商貿(mào)企業(yè)“小進限”工程快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
三、指導(dǎo)思想：
認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立企業(yè)成長保障體系，形成有利于企業(yè)成長的環(huán)境和機制。通過抓好人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等基礎(chǔ)工作，推動全民創(chuàng)業(yè)，催生一批小企業(yè)；加大招商引資力度，引進一批優(yōu)勢企業(yè)；加大扶持力度，壯大一批中小企業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)加強管理，提高素質(zhì)，做強一批大中型企業(yè)。逐步實現(xiàn)企業(yè)從小到大，從弱到強，以企業(yè)的不斷成長推動商貿(mào)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
四、近兩年工作目標：
到2012年，全區(qū)限額以上商貿(mào)企業(yè)達到XX家，比2015年增加XX家，其中，今年達到XX家，比XX年增加X家；限額以上商貿(mào)企業(yè)零售額占社會消費品零售總額的比重提高到60%以上。
五、下一步安排
商貿(mào)企業(yè)成長工程是一項長期工作，做好這一工作主要包括兩個方面，一是要經(jīng)常對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行清理，把符合條件的企業(yè)及時納入商貿(mào)統(tǒng)計范疇；二是做好培育。具體講，要抓好以下幾方面：
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保此項工作的順利推進，區(qū)政府已成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，商務(wù)、統(tǒng)計、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、旅游、工商、國稅、地稅、食品藥品、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的商
貿(mào)企業(yè)成長工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，負責(zé)日常工作。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立工作專班，按照《XX區(qū)商貿(mào)企業(yè)成長工程實施方案》的要求，不折不扣地抓好組織實施。
2、明確責(zé)任
各部門責(zé)任分工如下：
商務(wù)局：負責(zé)全區(qū)商貿(mào)企業(yè)成長工程推進工作的總體協(xié)調(diào)督辦，每月組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位調(diào)度會，定期通報情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；配合統(tǒng)計部門抓好“限上”單位入庫工作。根據(jù)進展情況和工作需要，不斷完善相關(guān)政策。
統(tǒng)計局：負責(zé)全區(qū)限上單位的入庫統(tǒng)計工作及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期報送情況；配合商務(wù)部門抓好全區(qū)推進“小進限”工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
衛(wèi)生局、教育局：負責(zé)清理并向統(tǒng)計部門報送達到限上標準的單位食堂、超市、醫(yī)院藥房名單，無工商營業(yè)執(zhí)照的及時督促其到工商部門辦理登記注冊；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。 旅游局：負責(zé)清理并向統(tǒng)計部門報送達到限上標準的星級酒店和星級農(nóng)家樂單位名單；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。 工商局：負責(zé)清理并向統(tǒng)計部門報送達到限上標準的批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)單位名單；清理并督促無營業(yè)執(zhí)照達到限上標準的單位及時注冊登記；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。
國稅局：負責(zé)清理并向統(tǒng)計部門報送住宿、餐飲業(yè)年納稅額在X萬元以上，批發(fā)業(yè)年銷項稅在XX萬元以上，零售業(yè)年銷項稅在XX萬元以上的企業(yè)和個體戶名單；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。
地稅局：負責(zé)清理并向統(tǒng)計部門報送年營業(yè)額在XX萬元以上的企業(yè)和個體戶名單；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。
食監(jiān)局：負責(zé)清理并向統(tǒng)計部門報送達到限上標準的藥品流通單位名單；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。
質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)向達到限上標準的單位發(fā)放組織機構(gòu)代碼并向統(tǒng)計部門報送名單；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。
財政局：要按照《實施方案》的要求，落實好各項財政配套資金。
3、開展全面清查。按照工商、稅務(wù)等部門提供的企業(yè)名單開展全面清查，根據(jù)其規(guī)模、場地、雇員、納稅等情況進行認定，將二次經(jīng)濟普查中遺漏和新增的限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)清理出來，全部納入限上企業(yè)范圍。加大其他行業(yè)附營的限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)的清查力度，重點清查各類批發(fā)市場。突出抓好“大個體戶”等重點大戶的清查，切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報盡報。按照企業(yè)納稅的利率倒推，將住宿、餐飲業(yè)年納稅額在XX萬元以上，批發(fā)業(yè)年銷項稅在XX萬元以上，零售業(yè)年銷項稅在XX萬元以上的企業(yè)和個體戶作為“限上”單位，納入統(tǒng)計范圍。
4、抓好培育扶持。一是搞好跟蹤服務(wù)。對清查出來的接近限上標準的企業(yè)，采取定部門、定人員、定措施、定目標、定獎懲等措施，搞好包保服務(wù)，通過幫助企業(yè)解決實際問題，促使企業(yè)發(fā)展壯大，早日進入限上企業(yè)行列。二是加強政策扶持。各地結(jié)合實際，迅速制定商貿(mào)企業(yè)成長工程的具體措施和辦法。對納入限上企業(yè)管理籠子的商貿(mào)企業(yè)，要認真研究扶持獎勵政策，在資金、項目、用電、用水、用氣、企業(yè)減負等方面給予積極支持，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
5、突出工作重點
當(dāng)前，著重通過“五個要”抓好商貿(mào)企業(yè)成長工程：一要加大招商引資的力度，壯大我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的數(shù)量及發(fā)展質(zhì)量；二要善于引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)揮特色、提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使企業(yè)發(fā)展方式更加科學(xué)；三要主動加強為企業(yè)服務(wù)，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立健全服務(wù)體系，不斷加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)，做好項目申報工作，積極主動爭取上級資金；四要著力做好教育培訓(xùn)，不斷提高中小企業(yè)職工素質(zhì)和管理水平；五要嚴格目標責(zé)任落實，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把商貿(mào)企業(yè)成長工程的工作措施落到實處。
6、加大宣傳力度，爭取企業(yè)支持，營造良好工作環(huán)境。要把為服務(wù)企業(yè)擺在首位，與企業(yè)老板談?wù)嫘�、交朋友，把宣傳工作真正做到家，徹底消除企業(yè)的顧慮。真正從思想上打消大多數(shù)企業(yè)怕露家底、擔(dān)心成長為限額以上企業(yè)后其上報的數(shù)據(jù)成為納稅的依據(jù)，不愿進入限上企業(yè)籠子，不愿如實上報相關(guān)數(shù)據(jù)等思想顧慮。要通過對口聯(lián)系幫扶等措施，以情動人，主動為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難，讓企業(yè)安心進入籠子、真心上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
7、對特別不配合工作的典型企業(yè)，重點加強宣講統(tǒng)計法規(guī)的宣傳，明確企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)，必要時由區(qū)統(tǒng)計局給予相應(yīng)的行政處罰。從而形成抓典型、促一般、推動全局的工作局面
六、工作要求
（一）強化檢查督辦。各地要高度重視“小進限”工作，納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級商貿(mào)企業(yè)成長工程領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班要加強對此項工作的檢查指導(dǎo)。實行“小進限”工作月通報制度，市商貿(mào)企業(yè)成長工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月定期通報工作進展情況，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保目標任務(wù)實現(xiàn)。
（二）加強協(xié)調(diào)調(diào)度。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)度會，通報“小進限”工作進展情況，分析形勢，研究解決有關(guān)問題。各相關(guān)部門各司其責(zé)，密切配合，做到信息共享，整體聯(lián)動，形成合力。
（三）嚴格考核獎懲。從今年起，區(qū)政府將限上商貿(mào)企業(yè)成長目標任務(wù)下達到各鎮(zhèn)、各部門，納入政府年度目標考核內(nèi)容，年終進行考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
同志們，商貿(mào)企業(yè)成長工程地位重要，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家進一步統(tǒng)一思想，深化認識，明確任務(wù)，落實責(zé)任，抓好落實，努力開創(chuàng)全區(qū)商貿(mào)企業(yè)成長工程的新局面，為推進我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！
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