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省對(duì)外開(kāi)放會(huì)議發(fā)言
同志們：
、市政府將全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議與三屆十次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)合并召開(kāi)，既顯示了對(duì)外開(kāi)放工作的重要性和緊迫性，也充分表明了、市政府對(duì)開(kāi)放和招商工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)三屆十次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧對(duì)外開(kāi)放工作，安排部署下一階段任務(wù)，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇、承接轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大開(kāi)放、提升水平，以全面開(kāi)放推進(jìn)“三大跨越”，加快魅力***建設(shè)步伐。下面，根據(jù)會(huì)研究的意見(jiàn),我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
近年來(lái)，特別是2015年全市第五次開(kāi)放工作會(huì)議以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資三項(xiàng)重點(diǎn)工作帶全局，強(qiáng)力推進(jìn)“四一”招商行動(dòng)，對(duì)外開(kāi)放在克難攻堅(jiān)中取得顯著成效，為保持好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)起到了舉足輕重的作用。
（一）開(kāi)放規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全市外商投資企業(yè)增加到134家，具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)突破1000家，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的超過(guò)100家。初步預(yù)計(jì)，2015年以來(lái)，全市實(shí)際利用外資26161萬(wàn)美元，年均增幅達(dá)31%；引進(jìn)省外資金累計(jì)達(dá)309.8億元；外貿(mào)出口額累計(jì)達(dá)1.8億美元，超過(guò)2015年前5年的出口總量。尤其是今年前11個(gè)月，全市實(shí)際利用外資12518萬(wàn)美元，增長(zhǎng)32%，增幅居全省第7位；實(shí)際利用省外資金146.5億元，增長(zhǎng)149.5%。預(yù)計(jì)“十一五”時(shí)期，全市累計(jì)利用外資3.84億美元，引進(jìn)省外資金410億元，年均分別增長(zhǎng)30.5%、37%。
（二）開(kāi)放層次不斷提升。全面推進(jìn)河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和河南省雞公山文化旅游綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了更高層面的對(duì)外開(kāi)放。先后與中廣核集團(tuán)、中糧集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、航天科工集團(tuán)、上海寶冶集團(tuán)等17家央企開(kāi)展戰(zhàn)略合作，實(shí)施了一批重大合作項(xiàng)目。目前，國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)已有36家在***投資建設(shè)。大唐華豫2×66萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組、華新水泥、同合車(chē)輪等一批重大工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，有力提升了我市產(chǎn)業(yè)層次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。資本市場(chǎng)開(kāi)放步伐加快，***銀行正式掛牌，建成村鎮(zhèn)銀行4家、農(nóng)村商業(yè)銀行2家、農(nóng)村合作銀行1家、小額貸款公司9家，華英農(nóng)業(yè)、潢繡公司分別在深交所和河南中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)成功上市。外貿(mào)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。今年，機(jī)電產(chǎn)品出口775萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)46.4%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口425萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)58.2%。全市機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口比重較2015年前提高了37.3個(gè)百分點(diǎn)。
（三）開(kāi)放領(lǐng)域不斷拓寬。一是從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)拓展。今年新批服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目4個(gè)，到位外資1204萬(wàn)美元，較2015年增長(zhǎng)86.4%。***港中旅文化旅游有限公司正式掛牌，雞公山志高文化科技動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園積極推進(jìn)。二是從國(guó)內(nèi)向國(guó)際拓展�！笆晃濉逼陂g利用外資擴(kuò)展到17個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口產(chǎn)品涉及到63個(gè)國(guó)家和地區(qū)。與韓國(guó)高敞郡簽署了友好城市關(guān)系意向書(shū)，并在旅游、商貿(mào)、教育等諸多領(lǐng)域初步達(dá)成合作意向。三是從引進(jìn)來(lái)向走出去拓展。2015年以來(lái)外派勞務(wù)累計(jì)達(dá)1.7萬(wàn)人，涉及20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，勞務(wù)收入5151萬(wàn)美元。豫南電子工程有限公司與塔吉克斯坦合作新建鋼鐵加工廠，成為我市首家走出國(guó)門(mén)合作辦廠的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際工程合作零的突破。
（四）開(kāi)放后勁不斷增強(qiáng)。淮河航運(yùn)正式通航，明港機(jī)場(chǎng)建設(shè)開(kāi)始實(shí)施，***海關(guān)獲批建設(shè)，***國(guó)際茶文化節(jié)的影響日益深遠(yuǎn)，我市對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)和后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全市15個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)條件逐步完善，戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)和載體作用進(jìn)一步凸顯。今年前11個(gè)月，全市入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簽約項(xiàng)目118個(gè)，總投資450億元，已到位資金90億元，其中工業(yè)投資304.74億元，已到位資金57.7億元。2015年以來(lái)，全市利用市外資金投資占固定資產(chǎn)投資達(dá)50%以上，稅收占全市稅收的25.5%，外來(lái)投資企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市城鎮(zhèn)在
崗人數(shù)的8.3%，外貿(mào)依存度由2015年的1.2%提高到2%。
（五）開(kāi)放格局初步形成。各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，卓有成效地開(kāi)展“四一”招商行動(dòng)，積極探索各具特色、富有成效的開(kāi)放招商路子，形成了搶抓機(jī)遇、競(jìng)相開(kāi)放、加快發(fā)展的良好局面。浉河區(qū)突出特色產(chǎn)業(yè)抓招商，引進(jìn)福建九拓公司成功研發(fā)生產(chǎn)***紅茶，有力地促進(jìn)了全市茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。平橋區(qū)圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目抓招商，全區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)5家，實(shí)際利用外資5000多萬(wàn)美元。潢川縣積極承接出口企業(yè)轉(zhuǎn)移，先后引進(jìn)中川水產(chǎn)、生物科技園等重大項(xiàng)目，其中中川水產(chǎn)項(xiàng)目新增養(yǎng)殖基地8萬(wàn)畝，累計(jì)增加出口2億元。***工業(yè)城圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓招商，大力引進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前已有深圳泛藍(lán)科技、香港天盈集團(tuán)、清華產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)商電子科技園等多家企業(yè)簽約入駐，總投資70億元。上天梯管理區(qū)以新型節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)題招商，舉辦了世界珍珠巖產(chǎn)業(yè)暨第22屆中國(guó)（***）珍珠巖技術(shù)交流大會(huì)，共簽約項(xiàng)目4個(gè)，總投資30多億元。潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展區(qū)域招商，今年共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目19個(gè)，總投資近30億元。其他各縣區(qū)、管理區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也都取得了突出成效。
通過(guò)持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，我們?cè)诎l(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持把三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。我們緊緊抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，始終把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，通過(guò)全力以赴抓開(kāi)放、破難題，抓引進(jìn)、補(bǔ)短板，抓招商、興產(chǎn)業(yè)，不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加了財(cái)政收入、擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)，而且推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)了改革開(kāi)放、更新了思想觀念、開(kāi)闊了干部視野。這充分說(shuō)明，、省政府堅(jiān)持把擴(kuò)大開(kāi)放作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合性戰(zhàn)略舉措的決策是完全正確的，我們把三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重是扎實(shí)有效的。二是堅(jiān)持把擴(kuò)大開(kāi)放作為調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方式的重要?jiǎng)恿ΑＮ覀兞⒆愠薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿，堅(jiān)持把擴(kuò)大開(kāi)放作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把承接轉(zhuǎn)移作為招商引資的主攻方向，通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效，改造提升了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大了戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，催生培育了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。三是堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為對(duì)外開(kāi)放的重要基礎(chǔ)。我們始終堅(jiān)持大力加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，相繼成功創(chuàng)建了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市、國(guó)家園林城市，先后被評(píng)為中國(guó)最具投資潛力中小城市、中國(guó)十佳宜居城市、中國(guó)創(chuàng)業(yè)之城、中國(guó)休閑城市、中國(guó)最具綠色競(jìng)爭(zhēng)力城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，既提升了***的知名度、美譽(yù)度，也提升了***對(duì)外開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。四是堅(jiān)持把創(chuàng)新體制機(jī)制作為對(duì)外開(kāi)放的重要保障。加強(qiáng)招商引資資源庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、信息庫(kù)、專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，完善項(xiàng)目謀劃、招商、協(xié)調(diào)服務(wù)和擇地落戶(hù)機(jī)制，增強(qiáng)了招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，認(rèn)真清理和減少行政審批事項(xiàng)，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷深化財(cái)政金融改革，為對(duì)外開(kāi)放提供了體制機(jī)制保障。
這些成績(jī)的取得，是、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，更是我市對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)線廣大干部群眾無(wú)私奉獻(xiàn)、辛勤努力的結(jié)果。今天受到通報(bào)表彰的先進(jìn)單位是我市對(duì)外開(kāi)放工作戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表，在此，我代表、人大、政府、政協(xié)向大家表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！
二、把握形勢(shì)，抓好機(jī)遇
“十二五”時(shí)期，我市對(duì)外開(kāi)放工作面臨著新形勢(shì)、新機(jī)遇、新要求、新挑戰(zhàn)，我們一定要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，更加積極地實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地把擴(kuò)大開(kāi)放作為全局性戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放新突破，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。
（一）增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。三屆十次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確了我市明年和“十二五”時(shí)期的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。要實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)和目標(biāo)，僅靠我們自身的力量搞建設(shè)肯定不行，必須靠擴(kuò)大開(kāi)放，借力發(fā)展，借力跨越。今后一個(gè)時(shí)期，我市擴(kuò)大開(kāi)放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正面臨難得歷史機(jī)遇。從國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全
球化、投資貿(mào)易自由化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)沒(méi)有改變。我國(guó)仍是國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地。國(guó)家實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，這些都有利于我們進(jìn)一步拓展對(duì)外開(kāi)放空間。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，沿海地區(qū)受資源、土地、勞動(dòng)力成本等因素制約，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，東部產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯，而且更加注重向區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、內(nèi)需空間大、勞動(dòng)力資源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移。從我市自身?xiàng)l件看，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我市的交通、能源、城建等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，產(chǎn)業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，市場(chǎng)、資源和勞動(dòng)力等要素組合優(yōu)勢(shì)全面提升，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)更為突出。當(dāng)前，我們雖然面臨不少機(jī)遇，但最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、能最快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的機(jī)遇則是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。今后五年是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，過(guò)了這五年，機(jī)遇就可能不復(fù)存在。我們必須以只爭(zhēng)朝夕、鍥而不舍的精神搶抓機(jī)遇，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實(shí)現(xiàn)新突破。
（二）增強(qiáng)憂患意識(shí)。當(dāng)前，影響我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本問(wèn)題并未解決，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾在金融危機(jī)的影響下集中暴露。三次產(chǎn)業(yè)之間、三大需求之間、城鄉(xiāng)之間結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，對(duì)外開(kāi)放水平不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題制約著全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。今年，我市一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排位相對(duì)下滑，其中重要的因素是我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、投資拉動(dòng)力不強(qiáng)�，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中，新興產(chǎn)業(yè)培育尚未形成支撐能力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新滯后等原因，優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮；固定資產(chǎn)投資中，工業(yè)投資特別是規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目投資比重較低。加之明年國(guó)家將實(shí)施積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，信貸投放將嚴(yán)把閘門(mén)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨趨緊的宏觀環(huán)境。我們要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，就必須解決結(jié)構(gòu)性矛盾，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金約束，最根本的途徑就是靠擴(kuò)大開(kāi)放，靠大規(guī)模招商引資來(lái)解決資金問(wèn)題，解決項(xiàng)目、管理、技術(shù)、人才問(wèn)題，靠大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)解決產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。
（三）增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)。當(dāng)前，我市與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠，對(duì)外開(kāi)放層次、水平、程度還不高，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一是開(kāi)放的領(lǐng)域還不夠?qū)�。�?jīng)濟(jì)外向依存度低于全省平均水平，在服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域開(kāi)放不夠，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局尚未形成。二是開(kāi)放的機(jī)制還不夠活。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革仍在攻堅(jiān)，制約開(kāi)放的體制機(jī)制性障礙尚未根本破除，一些政策措施落實(shí)不夠到位，招商引資的環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。三是開(kāi)放的水平還不夠高。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理，高科技含量、高附加值出口商品少；利用外資質(zhì)量有待提高，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推進(jìn)作用還不夠突出；企業(yè)主體作用和市場(chǎng)機(jī)制力量發(fā)揮不足。招商引資活動(dòng)不夠統(tǒng)籌有序，存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，有些招商活動(dòng)看似轟轟烈烈，實(shí)則收效甚微。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因是一些干部思想認(rèn)識(shí)、思維方式與擴(kuò)大開(kāi)放的形勢(shì)不適應(yīng)，在一定程度上制約了我市對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，以更加積極的姿態(tài)、更加扎實(shí)的工作、更加有力的措施，把對(duì)外開(kāi)放推向更高水平，以開(kāi)放促改革、促調(diào)整、促創(chuàng)新、促發(fā)展。
三、明確方向，突出重點(diǎn)
根據(jù)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的要求，今后我們要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。
（一）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，按照“競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度最高、支撐條件最優(yōu)、見(jiàn)效最快”的原則，突出產(chǎn)業(yè)承接和培育集群，深化“四一”招商行動(dòng)，抓好“四個(gè)圍繞”，突出“四個(gè)帶動(dòng)”，力爭(zhēng)承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目100個(gè)以上、引進(jìn)省外資金200億元以上，催生一批新的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。
抓好“四個(gè)圍繞”：一是圍繞培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)圍繞高端制造、新型建材、綠色食品三大基地和電子信息、輕工兩大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，大力吸引沿海產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和龍頭企業(yè)到***布局發(fā)展，帶動(dòng)企業(yè)集群板塊式轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)盡快成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。二是圍繞改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)圍繞化工、有色、鋼鐵、紡織服裝等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拿出優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)先
進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快產(chǎn)業(yè)鏈條向高端和新型化方向延伸。三是圍繞積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)向我市轉(zhuǎn)移，引進(jìn)沿海企業(yè)在我市建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。四是圍繞擴(kuò)大出口承接轉(zhuǎn)移。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為帶動(dòng)出口的主要途徑，引進(jìn)一批出口帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)和大項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大出口份額。通過(guò)承接轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)每年培育10-12家年出口300萬(wàn)美元以上、3-5家年出口500萬(wàn)美元以上的企業(yè)和1-2個(gè)年出口超2000萬(wàn)美元的縣區(qū)。
突出“四個(gè)帶動(dòng)”：一是突出龍頭帶動(dòng)。逐行業(yè)深入研究、跟蹤對(duì)接央企和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略投資方向，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭企業(yè)和龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，發(fā)展本地協(xié)作企業(yè)，以龍頭帶配套、促集聚。二是突出市場(chǎng)帶動(dòng)。深入研究市場(chǎng)變化，發(fā)揮我市區(qū)位、交通、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品等領(lǐng)域促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)、物流結(jié)合，以市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)、帶物流、引集群。三是突出配套帶動(dòng)。在農(nóng)產(chǎn)品加工、能源原材料生產(chǎn)等方面，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和發(fā)展配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。四是突出技術(shù)帶動(dòng)。積極與國(guó)家、省外科研院所等研究機(jī)構(gòu)建立技術(shù)聯(lián)盟，努力吸引大企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心，發(fā)揮重大技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的擴(kuò)散輻射效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
（二）全面擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域。一是加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放。金融領(lǐng)域，要以引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、完善金融體系、擴(kuò)大融資規(guī)模為目標(biāo)，加大金融招商力度，不斷增強(qiáng)集聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。要積極推進(jìn)***銀行、農(nóng)村信用社改革發(fā)展，支持廣州農(nóng)商行在***組建總分行制村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)***境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)金融領(lǐng)域的專(zhuān)題招商推介行動(dòng)，努力引進(jìn)一批銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和各種基金、金融中介組織，爭(zhēng)取設(shè)立一批分支機(jī)構(gòu)。物流領(lǐng)域，要圍繞食品、電子、裝備制造、醫(yī)藥等行業(yè)，加大專(zhuān)項(xiàng)招商力度，著力吸引一批有影響力的優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)在我市建立營(yíng)運(yùn)中心，與本地物流企業(yè)形成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。文化和旅游領(lǐng)域，要以河南省雞公山文化旅游綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和縣區(qū)特色文化旅游資源為依托，支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)與我市文化旅游企業(yè)開(kāi)展合作，加快推進(jìn)與港中旅、山東志高等集團(tuán)合作項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各縣區(qū)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外交流合作，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)、上水平。積極發(fā)揮根親文化等優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)與閩臺(tái)及東南亞的文化交流和經(jīng)濟(jì)合作。二是加快社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放。教育領(lǐng)域，要重點(diǎn)圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外知名高校、職業(yè)院校共同舉辦合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。衛(wèi)生領(lǐng)域，要重點(diǎn)落實(shí)好國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，吸引境內(nèi)外資本來(lái)我市開(kāi)辦綜合性或?qū)？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)在非基本醫(yī)療服務(wù)、特色專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)領(lǐng)域投資�？萍碱I(lǐng)域，要重點(diǎn)針對(duì)我市茶葉精深加工、非金屬礦加工等核心技術(shù)，合作建設(shè)一批研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，合作攻關(guān)一批重大技術(shù)難題，引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。三是加快城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)放。重點(diǎn)圍繞實(shí)施全市城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃，舉辦城鄉(xiāng)建設(shè)專(zhuān)題招商會(huì)，推介一批城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老城區(qū)和城中村改造、公共服務(wù)設(shè)施及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，綜合運(yùn)用外商獨(dú)資、合資、合作或BT、BOT等模式，吸引境內(nèi)外資金參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)。要抓住房地產(chǎn)企業(yè)向二三城市轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，著力引進(jìn)一批房地產(chǎn)企業(yè)參與我市商品住宅和保障性住房開(kāi)發(fā)。 四是加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。以加快河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，在糧食核心區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣、規(guī)�；N養(yǎng)基地建設(shè)、冬閑田開(kāi)發(fā)利用、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利基本建設(shè)等方面，深度整合和開(kāi)發(fā)農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源，吸引境內(nèi)外資金投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)的扶持力度，加快建設(shè)一批外向型農(nóng)產(chǎn)品出口基地。積極組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、洽談會(huì)、博覽會(huì)等，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）加強(qiáng)承載能力建設(shè)。一要加強(qiáng)載體建設(shè)。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求和復(fù)合型、緊湊型、組團(tuán)式發(fā)展的要求，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和***新區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體功能。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。以構(gòu)建綜合交通體系、推動(dòng)交通一體化為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路、航空、水運(yùn)等重大基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快***海關(guān)建設(shè)步伐，構(gòu)建大通關(guān)機(jī)制，完善對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)條件。三要完善體制機(jī)制。要持續(xù)推進(jìn)“四一”招商行動(dòng)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目謀劃、招商、落地服務(wù)機(jī)制，落實(shí)招商引資項(xiàng)目擇地落戶(hù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的政策措施，抓好已
簽約重大項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目主要向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中布局、集群發(fā)展。
四、注重運(yùn)作，強(qiáng)化保障
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門(mén)要毫不動(dòng)搖地把擴(kuò)大開(kāi)放擺在更加突出的位置，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，列入重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題。開(kāi)放辦、商務(wù)主管部門(mén)作為總牽頭單位，要當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放工作的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。發(fā)改、工信、工商、稅務(wù)、國(guó)土、電力、環(huán)保等部門(mén)要牢固樹(shù)立“全市一盤(pán)棋”的思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合，積極主動(dòng)地為擴(kuò)大開(kāi)放創(chuàng)造條件。
（二）突出科學(xué)運(yùn)作。要科學(xué)謀劃項(xiàng)目。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合“十二五”規(guī)劃，立足自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在規(guī)律，提高項(xiàng)目謀劃的質(zhì)量和水平，提高招商引資的成功率。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。按照“五個(gè)三”的招商要求，突出招商主體地位，突出市場(chǎng)化運(yùn)作，突出實(shí)效性，突出專(zhuān)題性。對(duì)全市重大招商活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理部署，切實(shí)做到方向明確、重點(diǎn)突出、取得實(shí)效。要講究談判策略。要把握規(guī)律、科學(xué)辦事，要堅(jiān)持原則、收放有度，要持之以恒、不言放棄，要情理交融、知彼知己，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握最低點(diǎn)，慎重承諾，有諾必踐，說(shuō)到做到，說(shuō)好做好，力求共贏。
（三）強(qiáng)化要素保障。一是強(qiáng)化建設(shè)用地保障。要堅(jiān)持“有限指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)用地利益最大化。二是強(qiáng)化人力資源保障。要充分發(fā)揮我市勞務(wù)大市的優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展職業(yè)教育與培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)展技能培訓(xùn)，切實(shí)滿足外來(lái)投資企業(yè)對(duì)各類(lèi)技術(shù)人才的需求。
（四）營(yíng)造良好環(huán)境。深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，嚴(yán)格落實(shí)“五禁止、十不準(zhǔn)”規(guī)定，全面清理規(guī)范各種收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范對(duì)企業(yè)的各種檢查行為，確保招商項(xiàng)目零障礙進(jìn)入和零障礙實(shí)施。
同志們，當(dāng)前我市對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，各級(jí)各部門(mén)一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和拼搶意識(shí)，加壓奮進(jìn)，鍥而不舍，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)全市對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作取得新突破，為實(shí)現(xiàn)明年良好開(kāi)局、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
作為開(kāi)發(fā)區(qū)的***，我們?yōu)榧缲?fù)全市對(duì)外開(kāi)放窗口這一使命而倍感神圣,但同時(shí)也感到面臨的任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，加快完善各功能小區(qū)規(guī)劃，圍繞園區(qū)型經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)建載體，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政策和服務(wù)環(huán)境，努力進(jìn)步招商引資工作的實(shí)際效果和質(zhì)量，在抓宣傳、擴(kuò)大影響的同時(shí)，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)。在抓措施落實(shí)上，我們要堅(jiān)持做到“兩個(gè)到位”、“兩個(gè)創(chuàng)新”。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
今年我們以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為核心，舉全區(qū)之力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。成立區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，按照回口治理、分工協(xié)作的原則，設(shè)立項(xiàng)目辦公室，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，不斷整合城市資源和人力資源，努力引進(jìn)新項(xiàng)目，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是政策服務(wù)到位。
進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，使之具有較強(qiáng)的吸引力。堅(jiān)持和完善聯(lián)合審批及同一收費(fèi)制度，簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)步工作效率，努力營(yíng)造“政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、素質(zhì)優(yōu)秀、秩序優(yōu)良”的開(kāi)發(fā)區(qū)軟環(huán)境，真正樹(shù)立起對(duì)外開(kāi)放窗口的良好形象。
三是環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新。
圍繞全市城市建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃，切實(shí)搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)。著力抓好海濱至****的旅游項(xiàng)目招商和建設(shè)；搞好**街和**路改造等城市路網(wǎng)建設(shè)；加大城市綠化、美化、亮化工作力度，努力創(chuàng)造最適合人類(lèi)居住的條件，為對(duì)外開(kāi)放營(yíng)造良好的城市環(huán)境。
四是招商方式創(chuàng)新。
繼續(xù)堅(jiān)持“走出往”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方針，在強(qiáng)化傳統(tǒng)的會(huì)議招商、活動(dòng)招商的同時(shí)，積極采取項(xiàng)目招商、網(wǎng)上招商、以商招商和政企聯(lián)合招商等多種有針對(duì)性的招商方式及活動(dòng)，擴(kuò)大招商引資的輻射面，通過(guò)招商方式的創(chuàng)新，把全區(qū)對(duì)外開(kāi)放引向更高層次和更寬領(lǐng)域。
回顧過(guò)往，開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展傾注了、市政府的關(guān)心和厚愛(ài)，也得到了兄弟縣區(qū)和市直有關(guān)部分的大力支持和幫助，借此機(jī)會(huì)我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，并�？吹玫侥銈円蝗缂韧年P(guān)心與支持。我們相信，在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要發(fā)揚(yáng)“敢為人先”的闖勁，“只爭(zhēng)朝夕”的拼勁，“鐵杵成針”的韌勁，就一定能夠勝利完成市里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)我區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作的新局面，就一定能夠?yàn)榇龠M(jìn)全市對(duì)外開(kāi)放水平的整體進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
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