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制度執(zhí)行力 活動(dòng)方案
工作中存在規(guī)矩，生活中也同樣存在規(guī)矩一個(gè)企業(yè)有非常好的領(lǐng)導(dǎo)，有非常完善的制度，有一群敬業(yè)有激-情的員工就一定能成功!但是xx復(fù)合材料有限公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)公司出臺(tái)的規(guī)章制度總是得不到有效的開展實(shí)施，往往出現(xiàn)夭折的現(xiàn)象，不禁對(duì)制度的失效產(chǎn)生了疑問是領(lǐng)導(dǎo)層的無能還是員工的執(zhí)行力導(dǎo)致的?總裁學(xué)習(xí)網(wǎng)執(zhí)行力專家指出：許多時(shí)候，制度沒有執(zhí)行力只是掩蓋管理層無能的巧妙借口而已。
制度失效是很多企業(yè)的切膚之痛。為什么制度很難執(zhí)行呢?
說到這點(diǎn)，許多人首先想到的是網(wǎng)絡(luò)或報(bào)刊上常見的那句話領(lǐng)導(dǎo)是制度的制定者，也是破壞者。在很多時(shí)候，制度只是領(lǐng)導(dǎo)的工具而已，想起來了用，想不起來就不用了。想整人時(shí)用，不想整時(shí)就不用了。但是這一點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)卻不認(rèn)同，在他們眼里，制度不能執(zhí)行的根本原因在于員工本身素質(zhì)低，或者叫根本沒有執(zhí)行力。
象所有的企業(yè)管理問題一樣，總有人喜歡最終將一切歸因于玄學(xué)一般的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，或曰領(lǐng)導(dǎo)力太差，或曰員工執(zhí)行力太差�？墒牵�(dāng)制度本身就是劣質(zhì)制度，或科學(xué)性不足，或系統(tǒng)性不足時(shí)，妄談?lì)I(lǐng)導(dǎo)力或執(zhí)行力不是有點(diǎn)滑稽嗎?
當(dāng)我們講制度總是失效的時(shí)候，我倒是想請(qǐng)問，制度真的那么容易編制嗎?任何制度都將是為了解決特定問題的在一定范圍內(nèi)通用的方法和規(guī)則，它蘊(yùn)含的管理思想既體現(xiàn)著管理的科學(xué)性，又要與企業(yè)實(shí)際相匹配。當(dāng)管理知識(shí)欠缺，管理水平低下，管理思想落后時(shí)，又怎么能夠制定出優(yōu)秀而實(shí)用的管理制度?
在我們出臺(tái)制度的時(shí)候，是否認(rèn)真地象其它管理活動(dòng)一樣對(duì)其實(shí)施有過詳細(xì)的規(guī)劃? 沒有!太多企業(yè)的回答是沒有。
【制度沒有執(zhí)行力主要有以下五大原因】：
1)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行的原動(dòng)力不足。制度是別人的，不是自己的，制度化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)存在誤區(qū)。這里原動(dòng)力不足主要是打造制度化公司的動(dòng)力不足，而非用領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任簡(jiǎn)單的掩蓋劣質(zhì)制度的實(shí)質(zhì);
2)寧愿根據(jù)經(jīng)驗(yàn)慣例甚至感覺行事，也不愿遵守制度;
3)制度缺乏系統(tǒng)性，與結(jié)構(gòu)優(yōu)化脫節(jié)。制度之間沒有協(xié)同，新老制度之間沒有協(xié)同;
4)對(duì)組織的慣性考慮不足，制度執(zhí)行與變革脫節(jié);
5)與管理責(zé)任脫節(jié)，管理者不會(huì)不愿不懂管理。如上所言，如果制度制度和實(shí)施是一管理行為的話，那么誰(shuí)該為行為失效負(fù)責(zé)?沒有責(zé)任，必然會(huì)出現(xiàn)朝令夕改，出臺(tái)制度隨意。 在企業(yè)里，也還遇到過更有玄學(xué)似的回答，認(rèn)為制度執(zhí)行力不夠關(guān)鍵是文化的建設(shè)力不夠。他們聲言，文化建設(shè)好了，制度自然就可以執(zhí)行了。一個(gè)讓你啼笑皆非又很難辯解的問題。試問一下，在企業(yè)管理者們大談制度沒有執(zhí)行力的時(shí)候，又有幾個(gè)人認(rèn)真地看完那一本又一本厚厚的制度呢?如果連制度都沒有看過，你又如何知道制度有沒有執(zhí)行力呢?
xx復(fù)合材料有限公司領(lǐng)導(dǎo)與專家交流溝通后找到了管理上的漏洞，詳細(xì)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)的分工，明確了各領(lǐng)導(dǎo)在公司制度中的分工。推動(dòng)了公司制度的順利進(jìn)行，完善了企業(yè)整體文化。
開展“制度執(zhí)行力提升工程”實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)和市紀(jì)委五次全會(huì)精神，緊密結(jié)合我局反腐倡廉建設(shè)、效能建設(shè)實(shí)際，圍繞中心、服務(wù)大局，用反腐倡廉制度建設(shè)促進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察效能的提升和作風(fēng)的優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性和主動(dòng)性；著力構(gòu)建完善、嚴(yán)密，與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的反腐倡廉制度體系，進(jìn)一步形成有利于科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境；著力解決貫徹執(zhí)行制度力度不夠、監(jiān)督檢查不力等方面的突出問題，進(jìn)一步維護(hù)制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力，為促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的制度保障。
二、實(shí)施步驟
第一階段：動(dòng)員部署（3月）。進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)提高廣大干部對(duì)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，明確開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和方法步驟。重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：
1、深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。3月5日，召開動(dòng)員大會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話。學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共-產(chǎn)-黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到、市政府的重大部署上來。
2、組織開展查擺活動(dòng)。以黨支部或部門（單位）為單位，圍繞腐-敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞單位、個(gè)人在效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)方面存在的突出問題，認(rèn)真組織制度建立全不全、制度規(guī)定細(xì)不細(xì)、制度執(zhí)行好不好、廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)的查擺活動(dòng)。
1、開展制度調(diào)研（4月）。領(lǐng)導(dǎo)小組成員通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，廣泛征求意見、建議，找準(zhǔn)本單位容易發(fā)生腐-敗和損害群眾利益問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究這些環(huán)節(jié)腐-敗產(chǎn)生的形式、特點(diǎn)和規(guī)律，查找制度建設(shè)方面存在的問題和漏洞。
2、修訂完善制度（5月）。按照“堅(jiān)持、充實(shí)、完善、廢止”的要求，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的疏理和審查，重點(diǎn)審查關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度，按照反腐倡廉建設(shè)和效能建設(shè)的要求，修訂完善制度，形成符合安全監(jiān)管監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)的制度體系。對(duì)制度做好分類登記。
3、實(shí)行制度公開（6月）。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，通過局網(wǎng)站、制度匯編等有效方式，做好制度公開工作，接受內(nèi)外監(jiān)督。編制局黨組反腐倡廉制度建設(shè)目錄，下發(fā)反腐倡廉制度匯編。同時(shí)，要加強(qiáng)全局人員的制度學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)制度的理解和掌握。
4、嚴(yán)格落實(shí)制度。貫穿年度工作全過程。高度重視制度的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)制度執(zhí)行情況實(shí)施全方位監(jiān)督檢查。
5、加強(qiáng)督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期對(duì)各部門和單位開展活動(dòng)情況和制度執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。
第三階段：檢查總結(jié)（11月至12月）。根據(jù)“制度執(zhí)行力提升工程”領(lǐng)導(dǎo)小組要求和局黨組開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動(dòng)方案，抓好自查小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作: 1、自查小結(jié)。各部門和單位要對(duì)開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動(dòng)情況進(jìn)行全面自查和小結(jié)，并按照制度建設(shè)持續(xù)改進(jìn)的要求不斷創(chuàng)新完善制度，要適時(shí)開展一次“回頭看”活動(dòng)。
2、總結(jié)提高。各部門和單位要對(duì)開展“制度執(zhí)行力提升工程” 活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找不足，推動(dòng)反腐倡廉和安全監(jiān)管效能、制度建設(shè)走上科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
三、主要目標(biāo)
要以開展“提升制度執(zhí)行力”活動(dòng)為契機(jī)，在抓好防腐倡廉制度建立、制度完善、制度創(chuàng)新工作的同時(shí)，促進(jìn)全局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度的規(guī)范和完善，保證各項(xiàng)安全監(jiān)管監(jiān)察任務(wù)的圓滿完成。
3、嚴(yán)格執(zhí)行行政經(jīng)費(fèi)管理制度，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。（1）嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”制度；
（2）嚴(yán)格公務(wù)招待接待制度；（3）嚴(yán)格車輛管理制度；（4）嚴(yán)格辦公用品采購(gòu)制度；（5）嚴(yán)
格固定資產(chǎn)管理制度；（6）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度。
4、建立健全人事任免制度，不斷提高選人用人公信度。按照黨的十七大確定的民-主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，加大選拔、任用干部工作中的監(jiān)督力度。
5、積極推進(jìn)行政問責(zé)制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共-產(chǎn)-黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《常州市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等各項(xiàng)制度，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止等行為。
6、完善行政監(jiān)察制度，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察履行職責(zé)、行政審批、行政許可、行政執(zhí)法程序等實(shí)行監(jiān)督檢查，對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等實(shí)行監(jiān)督檢查，維護(hù)制度的權(quán)威性和約束力，最大限度地堵塞產(chǎn)生腐-敗的漏洞。四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。認(rèn)真貫徹好、傳達(dá)好、落實(shí)好、宣傳好、市政府《關(guān)于實(shí)施“制度執(zhí)行力提升工程”的意見》，充分認(rèn)識(shí)開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動(dòng)的重要性、緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真實(shí)施開展“制度執(zhí)行力提升工程”方案，力求在學(xué)習(xí)中有新思維，貫徹中有新創(chuàng)意，執(zhí)行中有新舉措。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施。局黨組成立開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記任組長(zhǎng)，黨組成員任副組長(zhǎng)，各部門（單位）負(fù)責(zé)人為成員。局紀(jì)檢組監(jiān)察室負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各部門（單位）要認(rèn)真組織，精心實(shí)施，狠抓落實(shí)，把活動(dòng)實(shí)施方案落實(shí)在工作中，執(zhí)行在行動(dòng)上。
（三）落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)。加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查工作，針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)整改責(zé)任。以廉潔自律教育為基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)；以學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共-產(chǎn)-黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為突破口，加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)。
（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高。在常州安監(jiān)網(wǎng)、《安全生產(chǎn)監(jiān)管動(dòng)態(tài)》開辟專欄，采取新聞報(bào)道等形式，切實(shí)加大對(duì)開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，加強(qiáng)信息報(bào)送工作�；顒�(dòng)結(jié)束后，各部門和單位要用一定的時(shí)間，進(jìn)行認(rèn)真回顧，書面總結(jié)，對(duì)存在的問題，要剖析原因，制定整改計(jì)劃，落實(shí)措施，嚴(yán)格整改責(zé)任，鞏固活動(dòng)成果。
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