- 相關(guān)推薦
農(nóng)村三留守調(diào)研報(bào)告
民工潮自20世紀(jì)80年代開(kāi)始興起，進(jìn)城農(nóng)民就成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化進(jìn)程中不可缺少的一支重要力量。農(nóng)民工進(jìn)城后，其收入獲得相應(yīng)增加，家庭生活得到改善。但同時(shí)隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的外出，農(nóng)村中也產(chǎn)生了嚴(yán)重的“三留守”問(wèn)題。留守人群主要由老、弱、病、幼等構(gòu)成，即所謂“三八六一九九部隊(duì)”。留守婦女、留守兒童、留守老人數(shù)量龐大，他們面臨著生活、教育、心理、安全方面等各個(gè)方面的問(wèn)題，亟待各級(jí)政府著力解決。
一、關(guān)心“留守兒童” 營(yíng)造家的氛圍
近年來(lái)留守兒童的數(shù)量增長(zhǎng)較快，留守兒童問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，引用主持人白巖松曾說(shuō)過(guò)的話：“留守兒童已經(jīng)不是一個(gè)群體的問(wèn)題，而是中國(guó)未來(lái)的問(wèn)題�！�
留守兒童在學(xué)習(xí)、行為、生活、心理、安全等各方面都有比較嚴(yán)重的問(wèn)題，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系錢(qián)明輝博士認(rèn)為，對(duì)農(nóng)村留守兒童而言，家庭教育的缺失容易對(duì)他們有如下的影響：文化和個(gè)性的養(yǎng)成、情感與善的養(yǎng)成、心理發(fā)育失衡、在與人交往上出現(xiàn)問(wèn)題、影響道德養(yǎng)成等。而國(guó)內(nèi)著名心理學(xué)家韋志忠研究后指出，農(nóng)村留守少年兒童中近80%不同程度地存在心理疾病，主要表現(xiàn)為兩種傾向：一是自閉型，性格內(nèi)向孤僻、不善與人交流；二是逆反型，暴躁沖動(dòng)、情緒不穩(wěn)定、自律能力差、具有較強(qiáng)的逆反心理等。
留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，根本原因在于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理帶來(lái)的深層矛盾，而具體問(wèn)題既有家庭、學(xué)校的原因，也有兒童自身成長(zhǎng)的原因。
要解決留守兒童所產(chǎn)生的問(wèn)題，需要從以下幾個(gè)方面著手。
1、加快戶(hù)籍制度改革，縮短城鄉(xiāng)差距。一方面，政府必須盡快改革與戶(hù)籍相關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的各種制度，減少農(nóng)民進(jìn)城的“遷移成本”，同時(shí)制定和實(shí)施優(yōu)惠政策和配套設(shè)施，保障進(jìn)城務(wù)工人員及其子女與城市居民一樣有同等的待遇。這是解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的治本之策。另一方面，地方政府要制定相關(guān)的政策，采取有效措施，發(fā)展當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)氐墓I(yè)和企業(yè)的規(guī)模和效益，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，從而減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，從根源上減少留守兒童的產(chǎn)生。
2、政府帶頭，提倡全社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童。解決留守兒童問(wèn)題，已不是靠國(guó)家政策、戶(hù)籍制度等方面的改變就可以改善，還涉及到人們的思想意識(shí)。應(yīng)充分利用媒體等宣傳手段幫助人們正確看待農(nóng)民工及其子女問(wèn)題，改變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)民工及其子女的偏見(jiàn)觀念，呼吁人們更多地關(guān)注他們的生活，關(guān)心他們的健康，關(guān)愛(ài)他們的子女，為維護(hù)留守兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。
3、加強(qiáng)學(xué)校教育，提高學(xué)校教育水平。繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取消城市學(xué)校的高額借讀費(fèi)用，確�！耙泼穸逼降鹊牧x務(wù)教育權(quán)利。同時(shí)政府應(yīng)重視農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村教師的培訓(xùn)，對(duì)留守兒童加強(qiáng)德育、心理健康和生活養(yǎng)成教育，培養(yǎng)他們自主、自理的生活能力，促進(jìn)留守兒童的全面發(fā)展。
4、強(qiáng)化父母的監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高留守兒童父母的教育水平。父母要加強(qiáng)與監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系。家庭教育對(duì)于孩子，特別是年幼孩子的成長(zhǎng)具有決定性的作用。幫助其養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣。
二、政策多支撐 為“留守婦女”減壓力增能力
說(shuō)起農(nóng)村留守婦女，人們往往會(huì)想到她們的堅(jiān)毅剛強(qiáng)，吃苦耐勞。但她們身上也承受著高勞動(dòng)強(qiáng)度、沉重的精神負(fù)擔(dān)、安全感缺乏的壓力。
應(yīng)用心理學(xué)專(zhuān)家筱丹指出，留守婦女在家庭和社會(huì)中扮演著不可替代的重要角色，肩負(fù)著本應(yīng)由夫妻雙方共同承擔(dān)的生產(chǎn)勞動(dòng)和家庭撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等責(zé)任，承受著身心的巨大壓力，“勞動(dòng)強(qiáng)度大”“精神負(fù)擔(dān)重”“缺乏安全感”是她們的普遍生存狀態(tài)。
據(jù)我縣各級(jí)婦聯(lián)組織對(duì)我縣農(nóng)村的2000名留守婦女的生存狀況進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示出“三多”與“三少”現(xiàn)象。
“三多”：一是承擔(dān)超負(fù)荷生產(chǎn)勞動(dòng)的留守婦女多。在
丈夫外出務(wù)工期間，妻子便成為家庭生產(chǎn)的絕對(duì)主力，她們要贍養(yǎng)老人、照顧孩子，還要擔(dān)負(fù)家庭的各項(xiàng)生產(chǎn)、生活重任；二是具備一定文化知識(shí)的留守婦女多。調(diào)查表明，留守婦女平均年齡35歲，其中有初中文化的占51.2%，有高中文化的占14.6%，有大專(zhuān)以上文化的占4.8%。她們中很大一部分人向往城里人的生活，在物質(zhì)生活逐步改善的同時(shí)，對(duì)精神層面的追求有所增強(qiáng)；三是愿意與丈夫共同外出務(wù)工的留守婦女多。留守婦女家庭中平均有3個(gè)老人需要贍養(yǎng)，家庭的羈絆使她們難以走出家門(mén)。
“三少”：一是與丈夫溝通交流少，婚姻生活質(zhì)量不高。二是對(duì)孩子養(yǎng)成教育少，全面培養(yǎng)意識(shí)不強(qiáng)；三是對(duì)老人的關(guān)心照顧少，家庭成員親情淡薄。
可見(jiàn)，雖說(shuō)婦女能頂半邊天，其實(shí)留守婦女更需要幫助，更需要堅(jiān)強(qiáng)可靠的后盾。這方面政府應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)，有所作為，為留守婦女的生活、發(fā)展提供安全可持續(xù)的保障。
1、組織上積極幫扶，形成支持留守婦女發(fā)展的合力。農(nóng)村留守婦女問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，涉及到子女教育、老人養(yǎng)老、家庭和-諧、婚姻穩(wěn)定、社會(huì)安定及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活等方面，這就需要各級(jí)部門(mén)相互配合，形成幫助留守婦女的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)。各地婦聯(lián)、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、公安、教育、文化及社區(qū)等應(yīng)當(dāng)密切配合，齊抓共管，形成支持合力，幫助解決農(nóng)村留守婦女的實(shí)際困難和問(wèn)題。
2、拓寬就業(yè)渠道，增加留守家庭收入。農(nóng)村致富渠道的拓寬，外出務(wù)工人員的減少是從根本上解決留守婦女問(wèn)題的關(guān)鍵。要大力發(fā)展民勤地方經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)扶持已有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減少農(nóng)村留守家庭。同時(shí)，各級(jí)部門(mén)要大力扶持留守婦女創(chuàng)業(yè)。
3、著力提高留守婦女的發(fā)展能力，提高農(nóng)村留守的自我發(fā)展能力、促進(jìn)她們的自身發(fā)展。要促進(jìn)婦女的互相幫扶，發(fā)揮女村官、農(nóng)業(yè)科技人員、女能人的作用，廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，使農(nóng)村留守婦女成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民。要積極培樹(shù)、宣傳在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、科技致富、孝親敬老、家庭教育等方面的留守婦女典型，放大示范、激勵(lì)、帶動(dòng)效應(yīng)。
4、切實(shí)維護(hù)留守婦女的合法權(quán)益。全面實(shí)施男女平等基本國(guó)策，教育引導(dǎo)外出務(wù)工人員自覺(jué)履行家庭責(zé)任與義務(wù)，加大婦女“四自”教育，使夫妻雙方都能自覺(jué)遵循婚姻法律法規(guī)和家庭倫理道德，維護(hù)婚姻家庭的和-諧穩(wěn)定。要采取多種形式，加大《婦女權(quán)益保護(hù)-法》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)-法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，通過(guò)法律知識(shí)宣傳、培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)留守婦女的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。在農(nóng)村，要全面建立婦女之家，集法制宣傳、矛盾調(diào)處、法律幫助、心理咨詢(xún)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等為一體，把服務(wù)送到留守婦女身邊。要積極推進(jìn)
長(zhǎng)安南通建設(shè)，深化平安家庭創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的犯罪活動(dòng)，提高農(nóng)村留守婦女的安全感，為她們創(chuàng)造一個(gè)良好的生存發(fā)展環(huán)境，讓留守婦女能夠“平安和-諧留守”，幸福美好地生活。
三、完善養(yǎng)老服務(wù)為“留守老人”增添親情
中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)老年心理研究中心主任傅雙喜透露，不少老年人由于長(zhǎng)期壓抑、焦慮，容易患上各種疾病，有的甚至自殺。傅雙喜認(rèn)為，留守老年人經(jīng)濟(jì)生活狀況較差，普遍患有慢性病，行動(dòng)不甚便利，遇有患病、農(nóng)忙、突發(fā)事件時(shí)，子女親戚不在身邊，不能得到及時(shí)幫助。特別是有的留守老人還得從事繁重的體力勞動(dòng)、承擔(dān)教育孫子孫女的壓力，他們普遍精神依托缺乏，內(nèi)心失落、心理壓力大、缺少安全感，由此引發(fā)一系列的心理健康問(wèn)題。
中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)李寶庫(kù)指出，精神贍養(yǎng)是老年人的重要需求， 36.3%的留守老人經(jīng)常會(huì)感到孤獨(dú)，35.8%的留守老人經(jīng)常出現(xiàn)焦慮、煩躁、壓抑等不良情緒。然而，多數(shù)農(nóng)村社區(qū)公共文化設(shè)施和文化活動(dòng)匱乏，留守老人的精神文化生活十分單調(diào)，因子女外出而產(chǎn)生的孤獨(dú)感、心理壓力及其他消極情緒很難得到很好的宣泄，其健康和幸福感因此而受到負(fù)面影響。
具體可以從以下幾個(gè)方面著手解決：
1.政府加大社會(huì)救濟(jì)，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)。政府應(yīng)盡快
推行城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度，把符合條件的農(nóng)村“留守老人”全部納入低保范圍。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作的機(jī)構(gòu)建制和人力配備。落實(shí)基層老齡辦(委)的工作經(jīng)費(fèi)和工作人員的編制，使老齡工作的各項(xiàng)政策精神能夠通暢地貫徹落實(shí)到基層，并建立起自下而上的信息溝通渠道，促進(jìn)基層老齡工作經(jīng)�；�、規(guī)范化開(kāi)展。做到基本的農(nóng)村醫(yī)療保障全覆蓋，把留守老人的健康問(wèn)題解決在社區(qū)。條件成熟的地方逐步建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，為留守老人提供包括定期健康檢查、老年疾病預(yù)防和小病就近醫(yī)治在內(nèi)的各種服務(wù)。
2.發(fā)揮社會(huì)和社區(qū)作用，建立留守老人相關(guān)組織。由社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)建立老年人工作委員會(huì)、老年人協(xié)會(huì)和老年人互助會(huì)等，讓老年人重新找到歸屬感。通過(guò)組織老年人互相幫助，克服個(gè)人解決不了的問(wèn)題，豐富生活方式，拓展生活空間。
3.強(qiáng)化家庭的養(yǎng)老功能，弘揚(yáng)敬老傳統(tǒng)美德。加大老年人權(quán)益保障法的貫徹落實(shí)力度，加強(qiáng)孝道教育，強(qiáng)化子女的贍養(yǎng)義務(wù)和責(zé)任。農(nóng)村黨組織、團(tuán)組織、婦女組織等，應(yīng)將關(guān)心留守老人納入組織活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容，開(kāi)展好“五好家庭”、“好媳婦”等評(píng)選活動(dòng)。對(duì)虐-待老人、不盡贍養(yǎng)義務(wù)的子女，動(dòng)用社會(huì)道德和法律武器維護(hù)老人利益。
4.創(chuàng)新管理和服務(wù)理念，推進(jìn)有償服務(wù)體系建設(shè)。留守老人需要親情，有子女的老人應(yīng)以家庭養(yǎng)老為主。政府也應(yīng)
積極采取有效措施，加大投入，加快養(yǎng)老院建設(shè)，并可以制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營(yíng)資本投資農(nóng)村老年事業(yè)。在有條件的地方建立一些機(jī)構(gòu)，為老年人養(yǎng)老提供市場(chǎng)化服務(wù)，形成官辦與民辦相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
關(guān)于農(nóng)村三留守調(diào)研報(bào)告
對(duì)農(nóng)村“三留守”人員，市經(jīng)管局駐村工作隊(duì)高度重視，采取走訪登記的方式進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
荊豐村有7個(gè)村民小組，194戶(hù)，830人，其中子女均不在身邊留守老人28人，留守婦女62人，留守兒童14人，分別占老人、適齡婦女、兒童總數(shù)的8%、55%、26%。
二、生活現(xiàn)狀
（一）關(guān)于農(nóng)村留守老人
一是生活負(fù)擔(dān)重。留守老人在子女外出打工后，承擔(dān)起了繁重的農(nóng)活、細(xì)碎的家務(wù)活。特別是農(nóng)忙季節(jié)，更加勞累。90％以上的老人反映吃不消，太累。二是疾病困擾多。身體上勞累，精神上牽掛在外的兒女，生活過(guò)得十分艱難，內(nèi)心深感孤獨(dú)，體弱患病者較為普遍。留守老人“生不起病，拿不起藥、有病不醫(yī)”的情況很普遍，“小病抗、大病捱”仍是多數(shù)老人的選擇。三是生活質(zhì)量差。目前除部分享受低保的戶(hù)有得到扶助外，絕大部分農(nóng)村老年人沒(méi)有養(yǎng)老保障，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)收入更是少得可憐，除子女少量接濟(jì)外，主要依靠自身勞動(dòng)維持生計(jì)，大多數(shù)留守老人飲食非常簡(jiǎn)單，尤其是留守老人，他們只求溫
飽，一日兩餐，生活質(zhì)量較差。
（二）關(guān)于農(nóng)村留守婦女
一是勞動(dòng)強(qiáng)度大。農(nóng)村留守婦女，由于丈夫外出，她們既要照顧孩子，又要贍養(yǎng)老人，既要燒火做飯，又要在田間勞作，有的還外出打零工。忙活、閑活、重活、粗活均壓在她們肩上。二是精神壓力大。由于長(zhǎng)期兩地分居，擔(dān)心夫妻感情疏遠(yuǎn)，擔(dān)心丈夫在城里干活，經(jīng)受不了誘-惑而拋妻棄子，遭遇婚姻危機(jī)。三是缺乏安全感。農(nóng)村社會(huì)治安相對(duì)較差，婦女沒(méi)有依靠，安全感較差。
（三）關(guān)于農(nóng)村留守兒童
一是感情上缺乏撫慰。留守兒童主要靠信件、電話與父母聯(lián)系，缺乏父母親情。據(jù)調(diào)查有一半以上兒童思念父母，希望父母留在身邊。留守兒童遇到困難和煩惱時(shí)，希望有渠道訴說(shuō)，有親人安慰，但相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人與兒童或多或少存在隔閡，不能完全代替父母。因缺乏父母照顧，多數(shù)留守兒童自制力較差，存在沖撞易怒的問(wèn)題。二是學(xué)習(xí)上缺乏指導(dǎo)。所調(diào)查兒童均在鎮(zhèn)中心小學(xué)寄宿上學(xué)，放假時(shí)，由于大多數(shù)老人文化程度有限，對(duì)兒童學(xué)習(xí)難以指導(dǎo)。三是行為上缺乏約束。監(jiān)護(hù)人由于主要是隔代監(jiān)護(hù)，對(duì)孩子比較溺愛(ài)，又由于農(nóng)活繁忙，無(wú)暇照看孩子，與孩子交流少、溝通少，對(duì)孩子約束少，留守兒童行為習(xí)慣欠佳，行為習(xí)慣好的占25%，中等占35%,說(shuō)慌、打架、沉迷
于看電視、游戲等不良現(xiàn)象約占30%。
三對(duì)策建議
一是輿-論要關(guān)注。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出，是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)普遍社會(huì)現(xiàn)象，必將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，有其合理積極因素，也因此而引發(fā)一系列家庭、社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)輿-論要給予高度關(guān)注，要加強(qiáng)引導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮外出務(wù)工的積極因素，抑制因此而產(chǎn)生的消極因素，特別是要教育留守人員，立足現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)信心，自立自強(qiáng)，在留守中創(chuàng)造出不凡業(yè)績(jī)。
二是政策要傾斜。各部門(mén)在制定政策時(shí)，要考慮到外出務(wù)工人員及留守人員的特殊情況，適當(dāng)予以關(guān)照傾斜。要?jiǎng)?chuàng)造條件，增強(qiáng)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力；要加大留守婦女技能培訓(xùn)，讓其掌握一技之長(zhǎng)；要改革創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老人老有所養(yǎng)，安度晚年；要改善兒童就學(xué)條件，優(yōu)化兒童學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)兒童跟隨父母就近入學(xué)。
三是社會(huì)要幫扶。留守人員是一個(gè)弱勢(shì)群體，社會(huì)各界可開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，給予關(guān)心幫助。對(duì)兒童，可建立手拉手、一對(duì)一活動(dòng)平臺(tái)；對(duì)老年人，可建立活動(dòng)中心，為老人送醫(yī)送藥；對(duì)婦女，開(kāi)展免費(fèi)婦科體檢，進(jìn)行心理干預(yù)，緩解婦女精神壓力。
【農(nóng)村三留守調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
農(nóng)村留守兒童調(diào)研報(bào)告03-22
關(guān)于農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告04-22
農(nóng)村留守婦女2021婚姻家庭狀況調(diào)研報(bào)告05-01
農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告04-22
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告05-12
農(nóng)村調(diào)研報(bào)告15篇03-16
農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告04-10