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我市保障和改善農(nóng)村民生情況調研報告
近年來，**、市政府堅持一手抓發(fā)展、一手抓民生，積極創(chuàng)新民生工程投入機制，加快推進以改善民生為重點的社會建設。近兩年來全市民生工程累計投入43億元。20xx年達到25億元，比上年增長39%。
一、集中資源，突出重點改善民生
（一）以推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化為目標，大力改善農(nóng)村基礎設施。20xx年用于解決農(nóng)民出行難、飲水難等民生項目的投入達到5.3億元，占農(nóng)村民生總投入的37%。一是加快鄉(xiāng)村公路建設，建成通鄉(xiāng)公路130.6公里、通村公路1322.5公里。近三年累計建成通村公路5244.5公里，在全省率先提前兩年完成“十一五”任務，實現(xiàn)了所有行政村通公路目標。二是加強農(nóng)田水利建設。去年新建、改建水利工程5128處，治理水土流失面積98平方公里，改造開發(fā)中低產(chǎn)田土7.46萬畝，獲全省農(nóng)田水利基本建設“李冰杯”綜合考評一等獎。三是解決農(nóng)民吃水難，努力讓群眾喝上“放心水”。完成紅層找水打井3.7萬口，解決了12.9萬人飲用水困難。實施“飲水安全工程”，解決了12.7萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。
（二）以實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化為目標，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。20xx年農(nóng)村教育助學、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民等項目投入達1.8億元。一是落實教育惠民政策，全部免除義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生活費，“兩免一補”惠及45萬學生，普通高中和職業(yè)教育質量明顯提高。二是建立縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展新機制，促進了城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源整合和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。探索市級醫(yī)院托管縣級醫(yī)院、縣級醫(yī)院領辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)辦村衛(wèi)生室新辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務全面完成，建立甲級村衛(wèi)生室489個，初步形成農(nóng)村30分鐘就醫(yī)圈。
（三）以推進城鄉(xiāng)社保體系全覆蓋為目標，增強農(nóng)村社會保障能力。就業(yè)促進、社會保障、扶貧解困等項目投入達3.7億元，占農(nóng)村民生總投入的25.6%。一是強化培訓、提升素質，促進農(nóng)民轉移就業(yè)，去年培訓農(nóng)民工11.6萬人次，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達53%。二是新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民參合率達94%，比全國高3個百分點。參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院實行零起報線，縣級以上起報額比全省平均水平低20%，去年參合農(nóng)民報銷費用近2億元。農(nóng)民群眾小病扛、大病拖的現(xiàn)象明顯減少。三是在安居區(qū)試點建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，首批參保群眾達5000人。四是完善社會救助體系，區(qū)縣均建立了社會福利院、敬老院、光榮院、流浪人員救助站、未成年人保護中心“五位一體”的社會福利中心。農(nóng)村五保對象實現(xiàn)“應保盡�！�，集中供養(yǎng)率達27.0%。五是農(nóng)村低保實現(xiàn)“應保盡保”。全市農(nóng)村低保對象達131637人，去年累計發(fā)放資金5489萬元，累計月人均補差41.5元。
（四）以全面提升農(nóng)民生活質量為目標，大力改善農(nóng)村環(huán)境。投入2.3億元，實施省級村莊人居環(huán)境治理試點、水土流失綜合治理、天然林保護等工程建設。一是綜合整治農(nóng)村環(huán)境，全面實施“兩池六改”，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村的示范帶上集中規(guī)劃新建了一批農(nóng)民集中居住區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)。全面推進綠化、亮化、凈化、美化工程建設，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化達標率為49%、亮化達標率為60%、凈化達標率為68%、美化達標率為40%。二是綠化造林再上臺階，去年新增森林面積4456公頃，森林覆蓋率達35.1%，高于全省2.9個百分點，居丘區(qū)七市第一名。
（五）以構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
有關保障和改善民生的社會調研報告
近年來,民生問題始終是黨和國家關心的問題，也是關乎人民群眾切身利益的問題，著力保障和改善民生一直是黨和國家工作的重點。今年，我利用暑期對家鄉(xiāng)甘肅省金昌市的民生狀況進行了簡單的調研。主要成果如下：
一、 著力保障和改善民生之——病有所醫(yī)
為方便金昌市醫(yī)保參保人員報銷在異地發(fā)生的醫(yī)療費用，市人社局本著方便、快捷的原則，完善服務程序，對我市參保人員在異地的醫(yī)療費報銷實行當日結算。住院醫(yī)療費用先由患者本人墊支，待醫(yī)療終結后，憑定點醫(yī)療機構的病歷、出院證明、費用清單、付款發(fā)票、異地人員安置表（轉院證、急診證明），到我市醫(yī)療保險經(jīng)辦機構按有關規(guī)定核報，門診醫(yī)療費憑發(fā)票由我市醫(yī)療保險經(jīng)辦機構審核后從個人帳戶中沖銷，不足部分由個人支付，所有核報及費用結算于當日完成。
根據(jù)《關于解決全省關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的通知》精神，金昌市還解決了2015年1月1日至2015年12月31日期間，市域內(nèi)破產(chǎn)和自行解散、名存實亡的國有、集體困難企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的退休人員（享受養(yǎng)老保險待遇的）共1463人的醫(yī)療保險問題。目前，市、縣、區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構正在調查摸底，于2012年6月30日前按照屬地管理原則，分別完成相關退休人員的參保登記工作，由企業(yè)主管部門或其所在單位辦理參保登記手續(xù)。按照《金昌市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法》
有關規(guī)定，參保人員從2012年4月1日開始，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險相關待遇。
二、 著力保障和改善民生之——老有所養(yǎng)
6月27日上午，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)正式運行暨社會保障卡建設工作視頻會議在蘭州召開，會議傳達貫徹全國人力資源和社會保障信息工作會議精神，安排部署了全省社會保障卡建設工作。加快人社工作信息化建設，是人社事業(yè)科學發(fā)展的迫切需要，是加強創(chuàng)新社會管理的客觀要求，是落實民生工程的具體舉措，是提高工作效率的根本途徑。各地各級部門要緊跟國-家-信-息化發(fā)展的步伐，以信息化為龍頭，把信息化建設作為人社工作優(yōu)先的領域，以信息化推動人社工作科學、持續(xù)、健康發(fā)展。二要積極探索，以創(chuàng)新推動人力資源與社會保障信息化建設快速發(fā)展。要用創(chuàng)新的思維來謀劃數(shù)據(jù)的發(fā)布層次，要逐步向省級數(shù)據(jù)中心集中數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)向上集中，服務向下延伸”的工作目標；要在建設步驟上進行創(chuàng)新，進一步創(chuàng)新工作思路，按照“先急后緩、先易后難”的原則分步做好現(xiàn)代信息化建設工作，重點抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)的規(guī)范運行和社會保障卡的發(fā)放工作；要統(tǒng)籌考慮勞務輸出、人才招聘、失業(yè)保險、勞動關系、就業(yè)及失業(yè)登記管理等與就業(yè)相關的業(yè)務，按照建立統(tǒng)一的人力資源市場和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類人員管理的要求，全面建立全省大就業(yè)的信息系統(tǒng)；要集中整合各地分散的社會保險信息系統(tǒng)，按照“五險合一”的要求，建設全省集中的社會保險信息平臺；要加快推動全省人事人才管理系統(tǒng)的建設。三要密切協(xié)作，確保人力資源與社會保障信
息化建設順利推進。各級政府要關心支持人力資源與社會保障信息化建設工作，及時協(xié)調解決建設中的問題，切實保證建設資金到位、系統(tǒng)運行穩(wěn)定，確保這項重大惠民政策落到實處。
三、 著力保障和改善民生之——住有所居
今年以來，金川區(qū)發(fā)改局精心組織，全力推進，金川區(qū)1080套廉租住房續(xù)建工程已進入分戶驗收階段，2012年，省市下達的180套的廉（公）租住房新建任務也已全面開工建設，讓更多的城市低收入家庭看到了希望。
2015年，省市下達金川區(qū)5.3萬平方米廉租住房建設任務，計劃建成1080套廉租住房，項目總投資8288萬元。在時間緊、任務重的情況下，區(qū)發(fā)改局按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署，始終將廉租住房保障工作作為年度首要任務來抓，重協(xié)調、抓質量、趕工期，積極落實工程各項前期手續(xù)，確保了工程如期開工建設�，F(xiàn)已開工的15棟1080套廉租住房，總建筑面積達60712.73平方米（含地下室）。截止目前，工程已進入分戶驗收階段，外網(wǎng)配套工程正在進行道路硬化及鋪裝工程，預計到2012年6月底可交付使用。
2012年，省市下達全區(qū)180套的廉（公）租住房新建任務，其中：廉租住房60套，建筑面積3665.32平方米，公租房120套，建筑面積7336平方米。項目概算總投資1949.87萬元。目前，項目已完成招投標，正在進行基礎驗槽，年內(nèi)可竣工交付使用，解決更多“雙困”家庭的住房困難。
在充分考慮廉租住房建設的同時，發(fā)改局正在積極組織實施廉租
住房小區(qū)基礎設施配套工程，通過強化后期物業(yè)管理、做好基礎設施配套服務等措施，確保廉租住房項目建設健康發(fā)展。
通過一系列改善民生的政策舉措，金昌市人民普遍認為生活質量逐漸提高，對市政府表示高度贊同。
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