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鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告
按照中共永昌永昌縣人民政府政策研究室下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況專(zhuān)題調(diào)研的通知》的要求，我們組織黨員干部開(kāi)展調(diào)查研究，了解目前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，探討我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要癥結(jié)，并集聚干部群眾的看法提出今后的發(fā)展思路�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、 2015年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的概況
在永昌、縣政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在東寨鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在東寨鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力下，我們緊緊圍繞、縣政府“一增兩化”的工作思路和鎮(zhèn)黨委“抓好八項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破、達(dá)到六化目標(biāo)”的工作主線(xiàn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和草食畜牧業(yè)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保了農(nóng)業(yè)效益逐年提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，有力維護(hù)了我鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。
一是土地流轉(zhuǎn)取得新成效。堅(jiān)持把土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，與北京天葵公司合作，建成土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)2個(gè)，流轉(zhuǎn)面積10000畝，其中連片發(fā)展油葵制種7000畝。
二是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。按照井灌區(qū)發(fā)展露地蔬菜、河灌區(qū)發(fā)展食用菌、全鎮(zhèn)發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的思路，加大扶持力度，大抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、中藥材及食用菌種植取得新突破，完成蔬菜種植及制種5000畝，種植中藥材1000畝，建成食用菌立體栽培標(biāo)準(zhǔn)棚8座；草食畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，新建萬(wàn)只羊場(chǎng)1個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)、肉羊改良點(diǎn)3個(gè)，引進(jìn)基礎(chǔ)母羊166只，投放種公羊15只，改良羊1.04萬(wàn)只、牛550頭，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)56戶(hù)，羊、牛、豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到81590只、1541頭、5032口；啤酒大麥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，積極與省農(nóng)科院、縣農(nóng)技中心合作，實(shí)施良種對(duì)比、除草劑對(duì)比等科技試驗(yàn)示范項(xiàng)目8項(xiàng)，完成甘啤4號(hào)原種繁育10000畝，示范推廣甘啤6號(hào)2000畝，標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)到6.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量約3萬(wàn)噸；壟作溝灌節(jié)水新技術(shù)深入推廣，引進(jìn)壟作溝播新機(jī)具90臺(tái)，示范性推廣面積11082畝。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。繼續(xù)加大通村道路建設(shè)力度，硬化新二壩村道路7公里。投資457.29萬(wàn)元，建成井灌區(qū)低壓管灌工程42.3公里，5個(gè)村1700多人受益；加大末級(jí)渠系建設(shè)力度，新建二壩村順池溝末級(jí)渠系1.38公里；配合縣水利局完成干渠改造19.85公里。大力實(shí)施頭壩、永豐、上三壩、上四壩、下三壩等5個(gè)村飲水安全工程，開(kāi)挖主管道52公里、分支管道130多公里，修建分水井420個(gè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。
四是城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)建設(shè)取得新成效。委托金川公司鎳鈷設(shè)計(jì)院，修訂完善了鎮(zhèn)區(qū)及雙橋村城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。積極爭(zhēng)取交通、電力等部門(mén)支持，硬化鎮(zhèn)區(qū)主干道水泥路750米，改移高壓線(xiàn)路1.34公里，架設(shè)高壓線(xiàn)路1.52公里，敷設(shè)地埋線(xiàn)1.22公里。全面完成雙橋
村新農(nóng)村示范點(diǎn)農(nóng)民住宅樓建設(shè)任務(wù)，鋪設(shè)上水工程1.26公里，鑲嵌主干道路道牙665.8米，鋪裝人行道路面986.04m2。
五是民生保障取得新成效。認(rèn)真實(shí)施文化惠民工程，完成6個(gè)村農(nóng)家書(shū)屋設(shè)施配套及鎮(zhèn)文化信息資源共享工程服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參合率、參保率分別達(dá)到94.88%、96.53%。著力解決困難群眾生產(chǎn)生活困難，發(fā)放各類(lèi)救災(zāi)救助及低保、五保、補(bǔ)助資金共157.483萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼554.3534萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼34.5755萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼189萬(wàn)元、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼27.2萬(wàn)元。
六是民-主法制和精神文明建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)各項(xiàng)決議，認(rèn)真辦理代表意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿(mǎn)完成第七屆村民委員會(huì)換屆工作。認(rèn)真抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和殘疾人工作示范城市創(chuàng)建工作，上三壩村榮獲“市級(jí)文明單位”稱(chēng)號(hào)。堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，加強(qiáng)村基金會(huì)債權(quán)債務(wù)清理工作，強(qiáng)化政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，政府行政效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作，狠抓安全生產(chǎn)管理，平安建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定。
二、新形勢(shì)下我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
通過(guò)幾年的發(fā)展，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)躍上一個(gè)新的臺(tái)階，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期東寨鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨，如何突破發(fā)展瓶頸，使
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，是我鎮(zhèn)面臨的挑戰(zhàn)。
（一）自然條件惡劣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差。東寨鎮(zhèn)每年都要遭受干旱的侵襲，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外， 近幾年通過(guò)大力實(shí)施“村村通”工程建設(shè)，完成了全鎮(zhèn)通村公路的硬化，農(nóng)村交通條件得到了極大改善，但村內(nèi)通社道路硬化率不高，低洼不平，塵土飛揚(yáng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。
(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿(mǎn)”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶(hù)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)培育少，農(nóng)牧民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展困難。農(nóng)村教育水平已不能滿(mǎn)足農(nóng)牧民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。
(四)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力，農(nóng)牧民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道，東寨鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉
措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、科技示范、露地蔬菜、勞務(wù)開(kāi)發(fā)等，也取得一定成效。但是，全鎮(zhèn)有特色的基地規(guī)模不大，目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴(kuò)大，品種更新，布局調(diào)整等水平和層次上，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用力度有待進(jìn)一步加大，科技含量不高，農(nóng)民對(duì)新品種缺乏新的種植技術(shù)，尤其是在產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸上缺乏先進(jìn)的理念。一些干部和群眾對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售信息把握不靈，2015年出現(xiàn)過(guò)農(nóng)民啤酒大麥待價(jià)而沽，最后遭遇滯銷(xiāo)的情況。
（五）農(nóng)民的組織化程度不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差 。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，農(nóng)民作為市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是必然的。然而，單家獨(dú)戶(hù)的農(nóng)民作為相對(duì)弱勢(shì)群體，很難在龐大的市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，處于被大機(jī)構(gòu)、大企業(yè)剝削的境地，農(nóng)產(chǎn)品的大部分利潤(rùn)被大機(jī)構(gòu)、大企業(yè)賺去了。2015年，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，我鎮(zhèn)農(nóng)民自發(fā)成立東郊啤酒大麥專(zhuān)業(yè)合作社，并以此為平臺(tái)打造本地啤酒大麥品牌，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是，該合作社仍然是一個(gè)松散的團(tuán)體，對(duì)于會(huì)員的約束力不大，更不能以一個(gè)整體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。近三年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社風(fēng)起云涌，管理混亂，效益低下，為此，我們必須指導(dǎo)和改革農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，使其變成一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，讓會(huì)員更緊密地聯(lián)合起來(lái)，實(shí)行產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化，真正以一個(gè)整體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
三、新形勢(shì)下促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的思路
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
一要加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。按照河灌區(qū)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、井灌區(qū)發(fā)
展高效農(nóng)業(yè)的思路，大抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力突出特色、優(yōu)化布局。大力發(fā)展以露地蔬菜、中藥材等為重點(diǎn)的高效農(nóng)業(yè)，充分利用井灌區(qū)優(yōu)勢(shì)，以雙橋、龍口、下三壩、上四壩村為重點(diǎn)建成20000畝露地蔬菜種植基地；以福榮農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭，建成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園1個(gè)，新建日光溫室50座、蔬菜大拱棚100座，推廣自動(dòng)卷簾機(jī)50臺(tái)；以上四壩、上三壩、二壩村為重點(diǎn)種植中藥材4000畝、洋芋3500畝、啤酒大麥及玉米制種2500畝，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)6000畝以上。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用壟作溝播新機(jī)具100臺(tái)，完成壟作溝灌新技術(shù)節(jié)水種植3萬(wàn)畝以上，其中雙橋、上四壩、龍口3個(gè)示范點(diǎn)集中種植1.1萬(wàn)畝。穩(wěn)定發(fā)展啤酒大麥產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化與省農(nóng)科院和市縣農(nóng)技部門(mén)合作，繼續(xù)抓好啤酒大麥良種對(duì)比、測(cè)土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)化種植示范等科研項(xiàng)目，試驗(yàn)性引進(jìn)甘啤7號(hào)、墾啤6號(hào)等新品種，完成上四壩村甘啤6號(hào)良種繁育1萬(wàn)畝，著力實(shí)施啤酒大麥倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn)中心市場(chǎng)作用。
二要做大做強(qiáng)草食畜牧業(yè)。按照農(nóng)戶(hù)抓繁育、小區(qū)抓育肥的思路，強(qiáng)力實(shí)施“四三四”工程，在城郊四村鞏固發(fā)展以大戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主的奶牛養(yǎng)殖；在南邊沿山三村擴(kuò)大發(fā)展以農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)為主的半舍飼化養(yǎng)殖；在遠(yuǎn)郊遠(yuǎn)山四村重點(diǎn)扶持發(fā)展以小區(qū)為主的規(guī)模養(yǎng)殖，大力推動(dòng)草食畜牧業(yè)發(fā)展上層次、上水平。要在繼續(xù)抓好福榮萬(wàn)只羊場(chǎng)和上四壩養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的同時(shí)，在下三壩新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，每個(gè)小區(qū)入住養(yǎng)羊500只以上的養(yǎng)殖戶(hù)7戶(hù)。要利用好婦女創(chuàng)業(yè)、黨員創(chuàng)業(yè)等各類(lèi)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目，引進(jìn)基礎(chǔ)母羊8000只以上，力爭(zhēng)基礎(chǔ)母羊20只以上的農(nóng)戶(hù)占到全鎮(zhèn)總農(nóng)戶(hù)的1/3以上。進(jìn)一步擴(kuò)大飼草種植，種植全膜雙壟溝播飼草玉米、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草4000畝以上。抓好畜禽改良和疫病防控，
動(dòng)物防疫密度達(dá)到98%以上，改良羊10300只，羊飼養(yǎng)量達(dá)到98000只。
三要大力推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，積極引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶(hù)、致富能手及大公司、大客戶(hù)集中，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建成上三壩土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.1萬(wàn)畝以上。
（二）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
一要傾力推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)和雙橋城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)建設(shè)。著眼于打造縣城東部延伸段“城外新城”， 抓緊規(guī)劃編制，在已完成5個(gè)中心村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)完成所有村的規(guī)劃編制工作，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。全面完成汽車(chē)站和部分農(nóng)宅拆遷及主干道延伸段征地任務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)居民文化活動(dòng)廣場(chǎng)，硬化道路3公里，架設(shè)自來(lái)水管道3.5公里，力爭(zhēng)建成新農(nóng)宅50套。在鞏固新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，選擇有條件的1個(gè)中心村啟動(dòng)建設(shè)，以此帶動(dòng)完成120套農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。
二要切實(shí)加快以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取石羊河流域綜合治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取立項(xiàng)并完成末級(jí)渠系建設(shè)任務(wù)。狠抓飲水安全工程建設(shè)，全面完成頭壩等5個(gè)村后續(xù)工程，開(kāi)工建設(shè)二壩等5個(gè)村自來(lái)水入戶(hù)工程，解決6000多人的飲水安全問(wèn)題。認(rèn)真抓好村社道路通暢工程，爭(zhēng)取列項(xiàng)逐步建設(shè)6個(gè)村10個(gè)社近15公里通社道路，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路管護(hù)，確保規(guī)范運(yùn)行、發(fā)揮作用。
三要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)公益林管護(hù)、退耕還林等生態(tài)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)綠化，完成四旁義務(wù)植樹(shù)6.5萬(wàn)株，配合完成金永高速公路永昌段綠化554畝，不斷改善生態(tài)條件和人居環(huán)境。
（三）大力推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程，積極拓寬農(nóng)民增收渠道
一要全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，認(rèn)真研究國(guó)
家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，切實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備策劃包裝工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，想方設(shè)法招商引資，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)1―2個(gè)固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的工商項(xiàng)目或固定資產(chǎn)投資200萬(wàn)元以上的農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。同時(shí)，抓好一品弘5萬(wàn)噸低溫制油及蛋白深加工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。
二要大力扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，切實(shí)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)力度，認(rèn)真落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)，改造提升餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、維修配送、小型加工等傳統(tǒng)項(xiàng)目，扶持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)46戶(hù)。
三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷加大外輸內(nèi)轉(zhuǎn)力度，完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)450人，輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力6630人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6000萬(wàn)元。
（四）大力推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
一要盡心竭力解決民生問(wèn)題。加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大低保覆蓋面，提升低保標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)鰥寡孤獨(dú)、傷老病殘等弱勢(shì)群體的生活關(guān)愛(ài)，加大困難家庭、困難學(xué)生、病殘群眾的救助力度。深化新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全民參保。全面完成金昌市“創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市”分解任務(wù)，保障殘疾人生活，維護(hù)殘疾人權(quán)益。
二要協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真抓好人口與計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策，著力提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)完成4個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好農(nóng)家書(shū)屋、文化信息資源共享、廣播電視村村通等文化惠民工程建設(shè)，力爭(zhēng)數(shù)
字電視用戶(hù)達(dá)到全鎮(zhèn)總戶(hù)數(shù)的1/2，不斷豐富群眾文化生活。
三要大力加強(qiáng)基層民-主和精神文明建設(shè)。不斷健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，全面推行“四議兩公開(kāi)”，不斷擴(kuò)大基層民-主。實(shí)行村干部離任財(cái)務(wù)移交及審計(jì)制度，完成農(nóng)村合作基金會(huì)債權(quán)債務(wù)清理工作。大力加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及配套建設(shè)，進(jìn)一步改善村級(jí)辦公條件和村干部待遇。加強(qiáng)民兵武裝工作，積極開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。深入開(kāi)展縣級(jí)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)把社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育貫穿于文明創(chuàng)建全過(guò)程，不斷深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、道德實(shí)踐等文明和-諧創(chuàng)建和“清三堆、治五亂”活動(dòng)，著力在創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容、提高素質(zhì)、提升文明程度上取得新成效，爭(zhēng)取年內(nèi)建成縣級(jí)文明鎮(zhèn)。
四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)、增強(qiáng)法制觀(guān)念。嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，妥善化解各類(lèi)矛盾。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面落實(shí)聯(lián)戶(hù)聯(lián)防措施，廣泛開(kāi)展群防群治。加強(qiáng)交通安全、消防安全、森林防火、食品藥品安全等安全監(jiān)管，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。做好防震減災(zāi)工作，健全完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的能力，促進(jìn)社會(huì)和-諧穩(wěn)定。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)查報(bào)告
按照單位要求，就全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)走訪(fǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)和部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶(hù)，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)際情況，形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、農(nóng)村農(nóng)村基本情況
全縣轄8鎮(zhèn)10鄉(xiāng)1個(gè)城區(qū)街道辦事處，共有農(nóng)業(yè)人口19.98萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?0.2%，其中，貧困人口4.9萬(wàn)人，移民23769口人；全縣共有林地面積190萬(wàn)畝，造林面積130萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到65.6%，居全省第四位、全市第二位；縣內(nèi)水資源總量3.241億立方米，人均1300立方米；預(yù)計(jì)到2015年底，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28億元，農(nóng)民人均純收入7529元，同比分別增長(zhǎng)7%和13%。
二、2015年主要工作
（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)以湯道河鎮(zhèn)為中心，輻射、XX3個(gè)鄉(xiāng)，截至目前，XX等項(xiàng)目均已投產(chǎn)，XX交易市場(chǎng)現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)，XX專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)已投入使用。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2015年，全縣實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目16個(gè)，完成投資13.5億元。其中，能源利用、優(yōu)質(zhì)蜂蜜深加工、XX等項(xiàng)目均已投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)；XX等項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)，基本形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)龍頭的生產(chǎn)格局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到了65%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。林果基地，嚴(yán)格落實(shí)1000萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)林獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全縣共栽植果樹(shù)635萬(wàn)株，其中板栗350萬(wàn)株、山楂125萬(wàn)株、蘋(píng)果93萬(wàn)株、核桃60萬(wàn)株、梨2萬(wàn)株、采摘園5萬(wàn)株，建設(shè)100畝以上家庭果場(chǎng)30個(gè)、10畝以上家庭果園200個(gè)，建設(shè)采摘園15個(gè)、605畝、14萬(wàn)株。設(shè)施菌菜基地，大力實(shí)施1000萬(wàn)元設(shè)施菌菜貸款貼息政策，全縣新民展設(shè)施菌菜大棚4000多畝，規(guī)模發(fā)展到8000畝，位居全市第二位�；厣�，新增蜂群3000箱，全縣達(dá)到了1.2萬(wàn)箱；生豬欄40萬(wàn)頭、年產(chǎn)水產(chǎn)品2萬(wàn)噸、中藥材2萬(wàn)畝。
（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。城區(qū)水源建設(shè)及峪耳崖供水工程現(xiàn)已投入使用，XX項(xiàng)目現(xiàn)正在進(jìn)行土地平整等前期工作，XX防洪綜合治理工程正在進(jìn)行土地征占工作，總投資7500萬(wàn)元的高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目和總投資1000萬(wàn)元的環(huán)省蔬菜項(xiàng)目正在做發(fā)展規(guī)劃，城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程、XX綜合治理工程、高效節(jié)水灌溉工程均已完成，新增節(jié)水灌溉面積1.1萬(wàn)畝；全力推動(dòng)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，累計(jì)投入3500多萬(wàn)元，新建4個(gè)垃
圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、500多個(gè)垃圾池，14個(gè)示范村均已完成四清四化任務(wù)。
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持整體穩(wěn)定。大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)略，7000名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；認(rèn)真落實(shí)好移民后期扶持政策和返遷移民勸返工作，保持移民整體穩(wěn)定；全力抓好“三防”工作，全年未發(fā)生重特大火災(zāi)、水災(zāi)和疫情事故，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持整體穩(wěn)定。
雖然全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一定的成績(jī)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模小，科技含量低，大部分是以種養(yǎng)初級(jí)原材料為主，且以散戶(hù)種植為主，規(guī)模化程度不高；全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)XX家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅X家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，示范帶動(dòng)能力不大；市場(chǎng)體系建設(shè)尚不健全，沒(méi)有形成完整的、穩(wěn)定的有形和無(wú)形市場(chǎng)體系，農(nóng)產(chǎn)品品牌少，只有兩個(gè)著名商標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力薄弱，市場(chǎng)價(jià)格極不穩(wěn)定。二是改革開(kāi)放力度不大。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程度不深，目前全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積僅為4.5萬(wàn)畝，占全縣農(nóng)村耕地面積的23%；全縣X大集團(tuán)投資農(nóng)業(yè)僅有3家，京企、央企等投資農(nóng)業(yè)的還是空白，改革開(kāi)放還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是水利、電力配套設(shè)施建設(shè)滯后，全縣水澆地面積6萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的41.6%，林果產(chǎn)業(yè)基地有效灌溉面積22萬(wàn)畝，占全縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的25%，而且水電配套設(shè)施多數(shù)隨著農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)而建設(shè)，企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)發(fā)展受到限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較低。四是農(nóng)業(yè)融資十分困難。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)存在投資大、效益低、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等實(shí)際情況，多數(shù)企業(yè)家不愿投資農(nóng)業(yè)，單靠農(nóng)戶(hù)自身的資本積累，很難籌建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，即使勉強(qiáng)投資建設(shè)，也只夠前期建設(shè)，缺少流動(dòng)資金，很難籌措資金保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最終因資金投入不足，嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)的民展。
二、下步工作思路及建議
（一）總體思路
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以園區(qū)建設(shè)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以發(fā)展高效、生態(tài)、富民產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，優(yōu)化特色種植業(yè)，規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，提升加工物流業(yè)，發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)，形成“一主三特”產(chǎn)業(yè)格局和“三次產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)到2020年全面建成小康社會(huì)。
（二）主要措施
為確保到2020年同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，立足于全縣資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施“11335”工程（1個(gè)園區(qū)建設(shè)，1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、3個(gè)特色基地、3個(gè)重點(diǎn)工程、5個(gè)保障措施），全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作順利開(kāi)展。
1、做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是全縣轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，不斷加大扶持力度，整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，打捆使用向循環(huán)
經(jīng)濟(jì)區(qū)傾斜，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。一是做產(chǎn)業(yè)循環(huán)。大力發(fā)展一批型煤、木煤、有機(jī)肥和食用菌工廠(chǎng)化等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村秸桿、柴草、畜禽糞便及生活垃圾的綜合利用，緩解因發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染壓力；鼓勵(lì)畜禽糞便和秸稈還田做肥，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和設(shè)施菌菜產(chǎn)業(yè)，建立畜禽養(yǎng)殖－沼氣沼液－有機(jī)肥－林果和菌菜生產(chǎn)模式，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是做基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，不斷加大財(cái)政投入力度，打捆使用各項(xiàng)支農(nóng)資金重點(diǎn)向園區(qū)內(nèi)傾斜，突出抓好以水電為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)對(duì)新上的規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，給予水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)。三是做市場(chǎng)體系。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，積極推進(jìn)湯道河農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，打造成為全縣最大的農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心；積極組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，統(tǒng)一到縣農(nóng)牧局登記備案，按照銷(xiāo)售量的大小給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，將農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息公布到網(wǎng)絡(luò)上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的宣傳平臺(tái)，拓寬銷(xiāo)售渠道，確保農(nóng)民根本利益。
2、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣共有板栗46.8萬(wàn)畝、3000萬(wàn)株，年產(chǎn)板栗2.6萬(wàn)噸，板栗產(chǎn)業(yè)是全縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收的主要渠道之一，繼續(xù)加大對(duì)板栗產(chǎn)業(yè)的扶持力度，做強(qiáng)板栗產(chǎn)業(yè)，將板栗打造成為全國(guó)板栗標(biāo)準(zhǔn)化栽植示范園區(qū)。一是做規(guī)模。加大板栗的栽植力度，在適宜板栗生長(zhǎng)的地方應(yīng)載盡載，免費(fèi)提供苗木，并對(duì)100畝以上的給予水利配套和技術(shù)指導(dǎo)，力爭(zhēng)基地規(guī)模達(dá)到65萬(wàn)畝。二是做質(zhì)量。加大對(duì)原有板栗樹(shù)的管理，引進(jìn)先進(jìn)的栽植、剪枝、施肥等技術(shù)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的果樹(shù)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，來(lái)格按照專(zhuān)家的指導(dǎo)意見(jiàn)和板栗種植操作規(guī)程進(jìn)行管理，不斷改良板栗品質(zhì)，提高板栗的單產(chǎn)產(chǎn)量和板栗質(zhì)量。三是做品牌。立足本縣板栗基地是全國(guó)唯一一個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，依托神栗食品有限公司農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大板栗的科技研發(fā)力度，生產(chǎn)板栗系列產(chǎn)品，將神栗品牌打造成為全國(guó)馳名商標(biāo)，神栗食品有限公司進(jìn)入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企事業(yè)行列。同時(shí)加快推進(jìn)板栗全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，挖掘板栗栽培及貿(mào)易史，籌建板栗博物館和板栗資源圃，籌辦板栗文化節(jié)，提高板栗知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、做優(yōu)三大基地。根據(jù)全縣資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展設(shè)施菌菜、特色林果和特色養(yǎng)殖三大基地建設(shè)。設(shè)施菌菜基地：適度發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，支持規(guī)�；a(chǎn)和工廠(chǎng)化生產(chǎn)，提高對(duì)農(nóng)村廢棄秸稈、柴草的綜合利用，減少對(duì)生態(tài)資源的破壞；鼓勵(lì)發(fā)展草菇菌、栗蘑及設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)規(guī)�；a(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人給予扶持，促進(jìn)設(shè)施菌菜產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。特色林果基地：加大對(duì)蘋(píng)果、山楂等林果產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不斷擴(kuò)大富士、國(guó)光等蘋(píng)果基地規(guī)模，恢復(fù)發(fā)展紅星蘋(píng)果基地；依托XX有限公司，積極發(fā)展山楂基地，加強(qiáng)管理，提高效益；鼓勵(lì)規(guī)模發(fā)展桃、杏、李子、大棗等特色林果業(yè)，建設(shè)采摘園和觀(guān)光
園，增加果農(nóng)收益。特色養(yǎng)殖業(yè)：規(guī)范發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制規(guī)模養(yǎng)殖，并對(duì)原有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)排污治污設(shè)施，確保環(huán)境達(dá)標(biāo)；穩(wěn)定發(fā)展水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，規(guī)模控制在２萬(wàn)箱以?xún)?nèi)，嚴(yán)格控制餌料魚(yú)生產(chǎn)，防止水環(huán)境破壞和水產(chǎn)品質(zhì)量；適度發(fā)展絨山羊、肉牛、柴雞等畜禽產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，防止破壞生態(tài)資源；鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，充公發(fā)揮御蜂園、蜂旺養(yǎng)蜂合作社的示范帶動(dòng)作用，強(qiáng)化種蜂培育，不斷優(yōu)化蜂蜜產(chǎn)量，加大科技研發(fā)力度和蜂產(chǎn)品深加工，生產(chǎn)蜂膠、蜂王漿等系列產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。
4、做實(shí)三大工程。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，不斷提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，強(qiáng)力做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生態(tài)治理保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大工程。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工程：根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，加工能力薄弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)等實(shí)際情況，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)張，農(nóng)民增收致富。一方面，支持鼓勵(lì)新上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)投資規(guī)模大，帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、科技含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶持，給予土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施等最優(yōu)惠政策，并在資金、貸款和貼息上給予扶持，盡快投產(chǎn)風(fēng)效，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。另一方面，加大對(duì)原有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，在擴(kuò)規(guī)模、提科技、做品牌等方面給予資金、貸款等扶持，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提高輻射帶動(dòng)能力。生態(tài)環(huán)境工程：大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏(yíng)。一是加大植樹(shù)造林力度。按照宜林則林、宜果則果的原則，結(jié)合退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、防沙治沙等項(xiàng)目，加大植樹(shù)造林力度，鼓勵(lì)規(guī)�；灾步�(jīng)濟(jì)林，積極發(fā)展家庭果園、果場(chǎng)，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，增加農(nóng)民收益；加強(qiáng)對(duì)損毀山體的復(fù)綠工作和補(bǔ)植工作，不斷提高森林覆蓋率。二是加強(qiáng)森林資源管理。嚴(yán)格林木審批，堅(jiān)決杜絕未批先用、少批多用現(xiàn)象；嚴(yán)擊盜伐林木資源行為，全力做好森林草原防火工作，確保森林資源不受損害；加大宣傳、支持力度，鼓勵(lì)有實(shí)力的公司保護(hù)性開(kāi)發(fā)都山原始森林，打造華北最大原始森林旅游圣地。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)發(fā)展雙孢菇、杏鮑菇、褐菇等工廠(chǎng)化生產(chǎn)和生物有機(jī)肥、潔凈能源等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)秸稈、柴草綜合利用和廢棄農(nóng)作物、廢棄菌棒、畜禽糞便等的回收利用，打造閉合式產(chǎn)業(yè)鏈條。四是全力實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)。整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，以14個(gè)示范村為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，大力開(kāi)展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)。著重加強(qiáng)垃圾處理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，組建垃圾清理、轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日銷(xiāo)，不斷提高群眾自主保護(hù)環(huán)境意識(shí)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)以水利和電力為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目跑辦力度，尤其加強(qiáng)全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、省級(jí)科技示范園區(qū)重點(diǎn)縣、防沙治沙等項(xiàng)目的跑辦力度，不斷提高水利設(shè)施服務(wù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照新
一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃，加大電力實(shí)施力度，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展電力保障能力。通過(guò)水利、電力保障；加大財(cái)政投入力度，對(duì)不能實(shí)施項(xiàng)目的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種業(yè)大戶(hù)給予水電等基礎(chǔ)設(shè)施扶持力度，確保企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)用水、用電需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。
5、強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施。一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃先行的原則，抓緊制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和板栗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充公發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速科學(xué)發(fā)展。二是強(qiáng)化政策資金支持。按照每年產(chǎn)業(yè)化資金不低于1500萬(wàn)元、經(jīng)濟(jì)林1000萬(wàn)元和農(nóng)村面貌發(fā)行提升1000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度，以后，根據(jù)全縣財(cái)政收入情況，適當(dāng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，逐步改善貧窮落后的面貌，縮小城鄉(xiāng)貧富差距。三是強(qiáng)化科技服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入力度，支持神栗、康美、廣盛居功能飲料等公司深入開(kāi)展農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)校合作、校企合作等方式，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和人才，加大對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。同時(shí)，發(fā)揮高等院�？萍既瞬抛饔�，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加農(nóng)民收入。四是強(qiáng)化改革開(kāi)放。不斷加強(qiáng)改革開(kāi)放力度，深化農(nóng)村土地改革，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；全面推進(jìn)金融制度改革，放大資金效應(yīng)。同時(shí)加大招商引資力度，給予更為優(yōu)惠的政策扶持，力爭(zhēng)引進(jìn)一批外資、京企、央企項(xiàng)目落戶(hù)縣城，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。五是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查，尤其是全縣農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照在建項(xiàng)目抓推進(jìn)、新建項(xiàng)目抓開(kāi)工、謀劃項(xiàng)目抓跑辦的原則，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的考核力度，并給予獎(jiǎng)懲，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人能力的重要依據(jù)。
（三）幾點(diǎn)建議
雖然全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一定的發(fā)展，發(fā)展勢(shì)頭保持良好，但是依然存在很多問(wèn)題制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展，為確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，提出以下幾點(diǎn)建議：一是做大農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)中心。今年農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)中心共注入本金2500萬(wàn)元，為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)擔(dān)保貸款12500萬(wàn)元，解決了龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)的資金難題，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)中心，放大了資金效應(yīng)，為企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)提供了有力保障。按照省工信廳的規(guī)定，縣級(jí)擔(dān)保服務(wù)中心注冊(cè)資金本金不低于5000萬(wàn)元。二是制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)規(guī)�；N養(yǎng)，充分發(fā)揮土地資源效益和企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)創(chuàng)業(yè)熱情，制定農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照流轉(zhuǎn)土地面積給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)和個(gè)人跑辦項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，建議制定爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的獎(jiǎng)勵(lì)政策，年底兌現(xiàn)，激發(fā)跑辦項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金的意識(shí)。
xx縣xx村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告最終
按照廳黨組的統(tǒng)一安排，2015年12月21日至25日和2011年元月10日至12日，我們一行五人到監(jiān)利縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)研。我們實(shí)行入戶(hù)調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查，宏觀(guān)座談和微觀(guān)調(diào)查相結(jié)合，重點(diǎn)剖析一個(gè)村，了解當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和農(nóng)田種植備耕情況�，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
一、基本情況
1、人口
xx村農(nóng)戶(hù)數(shù)為314戶(hù)，總?cè)丝?529人，男女比例為1.04﹕1，18歲以下人口501人，其中18-60歲819人，60歲以上209人，分別占總?cè)丝诘?2.77%、53.56%、13.67%；其中1028個(gè)成人中，文盲126人、小學(xué)文化程度410人、初中文化程度420人、高中及以上文化程度72人，文化程度比例為：1.75︰5.69︰5.83︰1， 全家外出打工戶(hù)為80戶(hù)，占25.48%。
2、勞動(dòng)力
全村勞動(dòng)力（18-60歲）人數(shù)為 819人，占總?cè)丝诒壤?3.56%，其中外出打工人數(shù)為492人，占總?cè)丝诘?2.18%，占勞動(dòng)力人數(shù)的60.1%,在家務(wù)農(nóng)人數(shù)327人,占總?cè)丝诘?1.39%，占勞動(dòng)力人數(shù)的39.9%。 從文化程度來(lái)看，文盲、小學(xué)、初中、高中文化程度分別為33人、318人、398人和70人，分別占勞動(dòng)力的4.03 %、38.82%、48.60%和 1
8.55%。
3、實(shí)際從業(yè)人員
據(jù)調(diào)查xx村實(shí)際從業(yè)人數(shù)1002人,其中非勞動(dòng)力（18歲以下和60歲以上）從業(yè)人口183人，占總?cè)丝诘?1.97 %，其中外出打工人數(shù)為12人，占非勞動(dòng)力從業(yè)人口的6.56%;在家務(wù)農(nóng)171人,占非勞動(dòng)力從業(yè)人口的93.44%。
文化素質(zhì)偏低。從文化程度來(lái)看，文盲、小學(xué)、初中、高中文化程度分別為106人、406人、418人和72人，分別占實(shí)際從業(yè)人員的10.58 %、40.52%、41.72%和7.18%。
4、耕地
我們調(diào)查，2015年xx村耕地面積3107.3畝（統(tǒng)計(jì)上報(bào)為3160畝），其中水田面積2985.5畝（統(tǒng)計(jì)上報(bào)為2930畝），旱地面積121.8畝（統(tǒng)計(jì)上報(bào)為230畝），播種面積為6553.7畝（統(tǒng)計(jì)上報(bào)為6687畝），復(fù)種指數(shù)為2.11。其中糧食播種面積4692.6畝，水稻4587.6畝(其中早稻、中稻和晚稻分別為1602.1畝、1229.9畝和1755.6畝)、油菜1496.65畝、其它469.5畝。冬閑田1500.9畝，占耕地面積的48.3%。
5、糧食產(chǎn)量
2015年糧食總產(chǎn)量為2219.6噸（統(tǒng)計(jì)上報(bào)產(chǎn)量2779 噸），其中水稻2188.1噸（統(tǒng)計(jì)上報(bào)產(chǎn)量2779 噸），占糧食產(chǎn)量的98.58%。早稻、中稻、晚稻產(chǎn)量分別為712.9噸、676.4噸和798.8噸，小麥產(chǎn)量為31.5噸。
2015年水稻收購(gòu)價(jià)好于2015年，早、中、晚稻每公斤收購(gòu)單價(jià)分別為2.1元、2.3元和2.3元，分別比去年上升0.22元、0.42元和0.5元， 2
上升比例分別為10.4%、18.26%和21.73%。
6、收入情況
①經(jīng)營(yíng)性收入
種植業(yè)方面：2015年全村種田收入369.46萬(wàn)元，需上交村提留費(fèi)用12.8萬(wàn)元，實(shí)際收入為356.66萬(wàn)元。涉及種田的農(nóng)戶(hù)共234戶(hù)，共投入勞動(dòng)力498個(gè)，勞動(dòng)力人均種田年收入7161.84元。
養(yǎng)殖業(yè)方面：全村水產(chǎn)養(yǎng)殖收入60.3萬(wàn)元，畜牧養(yǎng)殖收入4.95萬(wàn)元，合計(jì)65.25萬(wàn)元。
②務(wù)工收入
全村外出年打工收入共計(jì)670.32萬(wàn)元，外出打工人數(shù)為504人，人均年打工收入1.33萬(wàn)元。
③轉(zhuǎn)移性性收入
全村轉(zhuǎn)移性收入35.43萬(wàn)元，其中糧食直補(bǔ)6.19萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼
7.87萬(wàn)元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)20.87萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼收入0.5萬(wàn)元，人均231.72元。
④財(cái)產(chǎn)性收入
存款利息收入12.31萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)等機(jī)械出租收入18.01萬(wàn)元，共計(jì)30.32萬(wàn)元。
全村總收入合計(jì)1092.73萬(wàn)元，人均收入7146.7元。
7、村級(jí)債務(wù)
目前，xx村還存在著債權(quán)債務(wù)問(wèn)題，2015年xx村債務(wù)總額為10.47萬(wàn)元，其中借款3萬(wàn)元，應(yīng)付款項(xiàng)7.47萬(wàn)元；債權(quán)總額為45.98萬(wàn)元，其中農(nóng)戶(hù)欠款45.08萬(wàn)元，其它應(yīng)收款0.9萬(wàn)元。2015年xx村村級(jí)債 3
權(quán)債務(wù)變化情況：農(nóng)戶(hù)上交欠款4萬(wàn)元，村級(jí)歸還借款2萬(wàn)元。村級(jí)經(jīng)濟(jì)來(lái)源只有村級(jí)機(jī)動(dòng)地的租金，目前機(jī)動(dòng)地面積258畝，每畝年租金120元。
8、2011年打算
通過(guò)對(duì)農(nóng)民種植意向調(diào)查，2011年xx村計(jì)劃種植面積6437.1畝，其中水稻計(jì)劃種植4592畝，與2015年4588畝相差不大。2011年早稻、晚稻、棉花和油菜計(jì)劃種植面積略有增加，而中稻、小麥種植面積略有減少。外出務(wù)工人數(shù)509人，比2015年增加5人。
二、值得注意的幾個(gè)問(wèn)題
1、農(nóng)技推廣滿(mǎn)足不了需求
根據(jù)調(diào)查，xx村是種植水稻為主的農(nóng)業(yè)村，早稻和中稻主要推廣輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，晚稻由于生產(chǎn)季節(jié)的原因，該技術(shù)應(yīng)用面積不大，2015年全村早稻輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)應(yīng)用面積1482畝，占早稻種植面積的 92.5%；全村推廣水稻良種面積達(dá)到100%；配方施肥服務(wù)面積1505畝，占總面積的48.43%；水稻病蟲(chóng)機(jī)防面積1855畝，占總面積的16.17%。
據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對(duì)作物的播種期、移栽期認(rèn)識(shí)不夠，不懂得對(duì)癥施肥，不懂病蟲(chóng)防治，希望能夠統(tǒng)一組織，開(kāi)展病蟲(chóng)害防治，希望農(nóng)技人員提供準(zhǔn)確的病蟲(chóng)預(yù)報(bào)，并指導(dǎo)用藥，并希望參加種植技術(shù)方面和養(yǎng)殖業(yè)方面的培訓(xùn)，尤其是水產(chǎn)培訓(xùn)。
目前農(nóng)業(yè)技術(shù)在服務(wù)人數(shù)、方式上與農(nóng)村實(shí)際需求還有一定差距，汪橋鎮(zhèn)12萬(wàn)畝耕種面積，而鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心只有3個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，既無(wú)辦公場(chǎng)所更無(wú)新設(shè)備，高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、測(cè)土配方施肥、植保病蟲(chóng)防治集中3個(gè)人身上，而且他們待遇差，地位低，后備人員匱乏， 4
思想不穩(wěn)定。一個(gè)人以錢(qián)養(yǎng)事年經(jīng)費(fèi)22600元，扣除保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)際年收入只有16000余元，相當(dāng)于一個(gè)普通打工者。因此，應(yīng)給鎮(zhèn)推廣服務(wù)中心增加人員，按2萬(wàn)畝一個(gè)人的比例落實(shí)，要給農(nóng)技人員創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的條件。農(nóng)民反映，在農(nóng)事管理活動(dòng)中，幾乎很少見(jiàn)到農(nóng)技員，只是從村干部和宣傳單上知道一些農(nóng)技指導(dǎo)信息。
2、農(nóng)機(jī)服務(wù)受制約
全村共有各種農(nóng)業(yè)機(jī)械535臺(tái)（套），其中插秧機(jī)1臺(tái)、收割機(jī)3臺(tái)、機(jī)耕船2臺(tái)、手扶拖拉機(jī)24 臺(tái)、耕整機(jī)59臺(tái)、抽水機(jī)280臺(tái)、機(jī)動(dòng)噴霧器16臺(tái)和電動(dòng)噴霧器150臺(tái)。農(nóng)機(jī)服務(wù)主要在機(jī)耕、機(jī)收和抽水上，病蟲(chóng)防治主要以自防為主，全村農(nóng)機(jī)化服務(wù)應(yīng)用面積也在不斷擴(kuò)大，農(nóng)田機(jī)耕和水稻收割基本實(shí)現(xiàn)100%的機(jī)械，2015年全村農(nóng)機(jī)服務(wù)應(yīng)用面積達(dá)到25793畝次，其中機(jī)耕面積5120畝，機(jī)收面積3000畝，分別占應(yīng)耕和應(yīng)收面積的78.12%和45.78%。總體上來(lái)看，農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)能力有待提高。
近幾年，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度不斷加大，但在農(nóng)機(jī)服務(wù)上還受到一些制約：一是操作人員的制約，年輕人不愿意干，而年齡大的人不會(huì)干，同時(shí)農(nóng)民接受農(nóng)機(jī)培訓(xùn)少，農(nóng)機(jī)操作人員少，水平低；二是受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的制約，主要表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)少，農(nóng)民需求大，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍小，農(nóng)民需要的小型機(jī)械未列入名錄；三是受到農(nóng)機(jī)發(fā)展的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的晚稻插秧機(jī)、油菜收割機(jī)等農(nóng)機(jī)服務(wù)還跟不上；四是受到柴油供應(yīng)的制約，柴油漲價(jià)太快，農(nóng)機(jī)應(yīng)用負(fù)擔(dān)加重，農(nóng)忙季節(jié)買(mǎi)不到油。
3、土地流轉(zhuǎn)步子不大
5
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)戶(hù)不滿(mǎn)足現(xiàn)有的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，紛紛外出務(wù)工，部分農(nóng)戶(hù)將土地全部或部分轉(zhuǎn)租給他人種植，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村涉及轉(zhuǎn)租流轉(zhuǎn)土地達(dá)934.3畝，占總種植面積的30.07%，涉及農(nóng)戶(hù)80戶(hù)，占總農(nóng)戶(hù)數(shù)的25.48%。目前土地流轉(zhuǎn)的形式多是親朋好友近鄰間進(jìn)行的季節(jié)性土地流轉(zhuǎn)，多是口頭協(xié)議，沒(méi)有簽訂書(shū)面協(xié)議，流轉(zhuǎn)涉及的戶(hù)數(shù)不多，面積也較小，xx村沒(méi)有大面積上百畝的土地流轉(zhuǎn)，最多的一戶(hù)也只有50畝，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)種植面積在10畝左右。國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，并對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行補(bǔ)貼政策后，農(nóng)民種田積極性高漲，許多農(nóng)民“惜田如命”，土地糾紛事件不斷增加，2015年汪橋鎮(zhèn)發(fā)生農(nóng)民要地種的土地糾紛28件，xx村涉及向村委會(huì)要地的農(nóng)戶(hù)16家，但目前還解決不了。農(nóng)民之所以“惜田如命”，分析原因，有以下幾點(diǎn)：
一是當(dāng)前種田有一定的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)2015年監(jiān)利縣平均種植水平，種植一畝早稻收益554元、中稻收益808元、晚稻收益624.5元，（包括分別享受的轉(zhuǎn)移性補(bǔ)貼69元、74元、74元）；種植一畝棉花的效益1087元，包括良種補(bǔ)貼15元。根據(jù)xx村調(diào)查，農(nóng)民種田年收入平均7161.84元，外出打工年收入平均1.33萬(wàn)元，兩者差距6138.16元。
二是勞動(dòng)強(qiáng)度減輕。由于實(shí)施輕簡(jiǎn)栽培和農(nóng)機(jī)化服務(wù)，傳統(tǒng)的種田模式被替代，農(nóng)民種田的勞動(dòng)強(qiáng)度大大減輕。根據(jù)測(cè)算栽種一畝早稻，只需要4-5個(gè)工，而傳統(tǒng)種田模式則需要8-9個(gè)工。
三是農(nóng)民出路不多。由于當(dāng)?shù)毓I(yè)不發(fā)達(dá)、沒(méi)有大型企業(yè)，周邊又沒(méi)有礦場(chǎng)，農(nóng)民就業(yè)門(mén)路少，在家農(nóng)民只有以種田為主。
四是農(nóng)民有后顧之憂(yōu)。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題尚未解決，農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后，自己就無(wú)立足之地，將來(lái)生活沒(méi)有保障。
五是對(duì)農(nóng)村環(huán)境的認(rèn)可，他們認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境還不錯(cuò)，在種田的同時(shí)，還可以在附近打打零工。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件急待改善
農(nóng)村排灌條件和田間道路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件制約生產(chǎn)發(fā)展和生產(chǎn)能力提高。根據(jù)調(diào)查，xx村排灌能力不足，設(shè)施主要有路閘12 個(gè)、溝渠63條，其中損壞路閘7個(gè)，淤塞的溝渠38條。可以滿(mǎn)足全部田塊排灌，可以滿(mǎn)足900畝田抗旱，占總面積的28.96%。2015年，受連續(xù)暴雨影響受災(zāi)面積420畝，產(chǎn)量損失42000公斤。
目前全村田間道路2條3.5公里，農(nóng)業(yè)機(jī)械能進(jìn)去開(kāi)展田間作業(yè)的道路10條8.5公里，另外需要維護(hù)的田間道路12條12公里，還需新修的田間道路10條10公里。
5、農(nóng)村冬閑田面積較大
xx村冬閑田的面積還較大，全村冬閑田1500.9畝，占耕地面積的48.3%。主要原因：一是因?yàn)榕殴鄺l件有限，導(dǎo)致冬不能排，春不能灌；二是抓糧食生產(chǎn)就要發(fā)展雙季稻，這樣作物茬口不好安排；三是種冬作物小麥、油菜效益差，投入300-400元，收入也只有300-400元，劃不來(lái)。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)的建議
1、加大土地流轉(zhuǎn)力度
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快土地流轉(zhuǎn)步伐。從監(jiān)利的情況來(lái)看，可采取以下措施：
一是政府要加大宣傳力度，宣傳有關(guān)政策，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，消除疑慮，讓廣大農(nóng)民-主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)。二是要培植種田大戶(hù)，通過(guò)政策引導(dǎo)、
資金扶持、技術(shù)服務(wù)等方面促進(jìn)大戶(hù)發(fā)展，不斷提高能力，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。三是加大組織推動(dòng)力度，一方面要要強(qiáng)化經(jīng)管隊(duì)伍，目前監(jiān)利縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)管部門(mén)不在農(nóng)業(yè)部門(mén)，力量弱，對(duì)土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)力小，建議將經(jīng)管部門(mén)合并到農(nóng)業(yè)部門(mén)，另一方面要發(fā)揮村級(jí)干部與黨員的作用，加強(qiáng)黨支部建設(shè)。在此次問(wèn)卷調(diào)查中，農(nóng)戶(hù)對(duì)xx村村干部的作用表示認(rèn)可的占80%以上，認(rèn)為黨員作用發(fā)揮不明顯的占60%以上。 四是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)施以工補(bǔ)農(nóng)，在政策、土地出讓資金、人才等方面大力向縣市傾斜，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，吸引周邊農(nóng)民就近就業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)門(mén)路，增加農(nóng)民收入，讓部分農(nóng)民離地離田，使土地流轉(zhuǎn)到種田大戶(hù)手中。五是要探討股田制經(jīng)營(yíng)模式，提高土地利用率。
2、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格
2015年，主要農(nóng)資價(jià)格均出現(xiàn)上漲，其中50公斤復(fù)合肥的價(jià)格由140元上漲到145元，上漲3.57%；40公斤尿素的價(jià)格由85元上漲到88元，漲價(jià)幅度3.53%；50公斤碳銨的價(jià)格由32元漲到34元，漲價(jià)幅度6.25%；農(nóng)藥中除少數(shù)藥劑如毒死蜱價(jià)格上漲8.33%外，噻嗪酮、井岡霉素、阿維菌素、吡蚜酮、乙·芐等大部分藥劑價(jià)格未變；水稻種子平均價(jià)格由每公斤40元上漲到50元，上漲25%，柴油每升價(jià)格由
5.2元上漲到6.8元，上漲30.77%。
根據(jù)調(diào)查，2015年xx村全村投入復(fù)合肥163.8噸，比2015年同等用量增加費(fèi)用1.64萬(wàn)元、投入碳銨98.3噸，比2015年同等用量增加費(fèi)用0.4萬(wàn)元、投入尿素65.5噸，比2015年同等用量增加費(fèi)用0.3萬(wàn)元；共使用種子2.4噸，由于漲價(jià)多投入24萬(wàn)元；農(nóng)藥支出29.82萬(wàn)元，與去年基本持平；使用柴油34.4噸，同等用量比2015年多投入5.5萬(wàn)元，
共計(jì)增加投入成本31.84萬(wàn)元。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)的同時(shí)，糧食價(jià)格也有相應(yīng)的增長(zhǎng)，其中早稻價(jià)格由每公斤1.88元上漲到2.1元，上漲11.7%，中稻價(jià)格由188元上漲到2.3元，上漲22.34%，晚稻價(jià)格由1.8元上漲到2.3元，上漲27.78%。早稻、中稻和晚稻由于漲價(jià)增加的收入分別是15.68、28.41和39.94萬(wàn)元，油菜由于漲價(jià)增加的收入是4.34萬(wàn)元，棉花由于漲價(jià)增加的收入是15.32萬(wàn)元，共計(jì)103.69萬(wàn)元。
由此可以看出，農(nóng)資價(jià)格漲價(jià)沒(méi)有水稻等糧食作物價(jià)格漲價(jià)的幅度大，有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種田積極性。農(nóng)民希望這種政策得到保持，要求政府穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。
3、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
一是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，加快現(xiàn)代傳媒手段在農(nóng)技推廣中運(yùn)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息進(jìn)村入戶(hù)，積極探索農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制，提升基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。
二是加快農(nóng)機(jī)推廣與普及，加大對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的投入，降低農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的門(mén)檻，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，讓農(nóng)民受惠范圍擴(kuò)大。同時(shí)，加大力度對(duì)農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平。積極引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)臵高技術(shù)、多功能、多用途的機(jī)械，要搞好農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供支撐。
三是改善農(nóng)村排灌設(shè)施條件，加大資金投入，采取政府和農(nóng)戶(hù)共同分擔(dān)投入的辦法，開(kāi)挖和疏通溝渠，提高泵站和路閘的排灌能力，提高農(nóng)田排澇和抗旱能力，落實(shí)雙季稻種植面積，確保農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
四是大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，鼓勵(lì)建立專(zhuān)業(yè)合作組織，如在晚稻育
秧方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立專(zhuān)業(yè)育秧公司，對(duì)周邊農(nóng)戶(hù)進(jìn)行服務(wù)。在運(yùn)作上，采用市場(chǎng)運(yùn)作和政府扶持相結(jié)合的原則，突出發(fā)展重點(diǎn)，加大政策扶持力度，保障合作組織的合法權(quán)益。
4、積極穩(wěn)妥發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要有集體經(jīng)濟(jì)，從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，xx村是一個(gè)“空殼村”，沒(méi)有村級(jí)企業(yè)，沒(méi)有收入，還背負(fù)著債務(wù)。要研究制定扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，積極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù)，并避免產(chǎn)生新的村級(jí)債務(wù)。
二〇一一年元月十二日
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