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旅游-行業(yè)的調(diào)研報告
為全面掌握和了解我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推動我縣旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，縣人大會農(nóng)工委在會副主任丁曉明同志的帶領(lǐng)下，于2015年6月中旬至7月下旬，對全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，實地深入到城子山、桃園福山圣地、柏榆解放溝、誠信湖、中和湖、勝利水庫等景區(qū)進行考察，認真聽取了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣旅游局關(guān)于我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：
一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“生態(tài)旅游休閑勝地”目標(biāo)定位，堅持“政府主導(dǎo)，市場運作，企業(yè)主體，社會參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢。
1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。自2015年《西豐縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》實施以來，我縣相繼建設(shè)了冰砬山國家森林公園（AAA級景區(qū)）、城子山省級森林公園（AAA級景區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游4星級企業(yè)、遼寧省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游5星級企業(yè)）、桃園福山圣地、普庵觀等4個景點和冰砬山（全國農(nóng)業(yè)旅游示范點）、中和湖、寶興湖、巨德湖、誠信湖、梓居山莊（遼寧省3星級農(nóng)家樂景區(qū)）、棒子溝、勝利水庫等8個渡假村。今年，我縣借助鐵嶺市“旅游項目年”這一契機，以桃源旅游圣地、城子山景區(qū)、中和湖渡假村等項目建設(shè)為重點，加大建設(shè)力度。目前，城子山游客服
務(wù)中心、山門和登山步道、休閑廣場已經(jīng)建成，人工湖和電力基礎(chǔ)設(shè)施正在修建；桃源旅游圣地（市重點項目）一期工程7800㎡的客服賓館正在裝修，老年公寓、八百羅漢山、游客服務(wù)中心、4公里綠色景觀路正在修建，預(yù)計“十、一”可接待游客。中和湖度假村水上餐廳、綜合服務(wù)樓、特種動物養(yǎng)殖、林中休閑小屋、垂釣中心已建成，已經(jīng)具備接待能力。
伴隨著遼開高速公路的通車、遼開公路和303國道的修繕、部分鄉(xiāng)村公路的升級改造，我縣旅游交通條件明顯得到改善。通往各主要景區(qū)、景點的路網(wǎng)基本建成，景區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的要求，促進了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。
2、旅游軟環(huán)境建設(shè)日益優(yōu)化。圍繞鹿文化、皇家圍場文化、絲綢文化和重點景區(qū)，利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告、節(jié)日活動等形式，不斷擴大我縣旅游知名度。目前，西豐旅游網(wǎng)和城子山旅游網(wǎng)網(wǎng)站已開通運行。2011年以來先后成功舉辦二屆城子山登山節(jié)和皇家鹿苑秀美西豐旅游風(fēng)情攝影大賽活動。開通了以桃園旅游圣地、城子山風(fēng)景區(qū)、冰砬山國家森林公園、中和湖度假村、寶興湖度假村、巨德湖度假村、勝利湖度假村、鹿角大觀園、鹿城博物館、東北土特產(chǎn)品交易中心、美麟集團、普庵觀、向陽寺、萬佛寺、同仁堂皇家鹿苑等為內(nèi)容的一日游和兩日游路線。印制西豐
旅游宣傳折頁和《城子山風(fēng)光》畫冊數(shù)萬份，制定西豐旅游線路圖，在高速公路及主要公路設(shè)立旅游景區(qū)指示宣傳牌等。
3、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，我縣已入駐旅行社4家；大小賓館（旅社）105家，酒店（含農(nóng)家樂）275家，其中鹿城國際酒店已完成三星級酒店認定，并簽訂旅游接待協(xié)議，西豐賓館星級酒店申報正在規(guī)劃中，游客食宿接待能力逐步提高；建設(shè)了鹿鳴天下（東特產(chǎn)品交易中心）、錦秀西豐（美麟集團）等購物場所和濱河公園、鹿角大觀園、鹿城博物館等娛樂場所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系，具備了一定的旅游接待能力。據(jù)統(tǒng)計，我縣2012年共接待國內(nèi)外游客120萬人次，同比增長20％；實現(xiàn)旅游綜合收入13.5億元，同比增長20％。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、娛樂、通信、種植和養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。
二、旅游產(chǎn)業(yè)存在主要問題
通過近幾年來的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，但與“創(chuàng)國家級旅游強縣”目標(biāo)、與省內(nèi)外周邊發(fā)達地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。
1、思想不夠解放。全縣上下就依托優(yōu)勢大力發(fā)展旅游經(jīng)濟已形成共識，但對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認識還不足，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)工作中開放意識、創(chuàng)新意識不強，缺乏現(xiàn)代旅游開發(fā)理念，對旅游產(chǎn)業(yè)的地位、旅游政策法規(guī)認識不
足，受資金缺乏、景點不特等“條件決定論”的影響，對旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的信心不足；旅游協(xié)作意識和可持續(xù)發(fā)展意識不強，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要各方配合、齊抓共管的運作方式還沒有做到思想和行動上的一致，推進旅游開發(fā)工作的落實措施還不夠到位�，F(xiàn)有政策措施激勵作用不明顯，促進旅游業(yè)大發(fā)展的辦法還不多。
2、精品意識不強。一些景區(qū)景點開發(fā)雖已起步，但內(nèi)容過于單調(diào)，對文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化含量明顯不足，特色不強，產(chǎn)品策劃、建設(shè)、運營等方面較為落后，景區(qū)規(guī)模不大、檔次不高，旅游產(chǎn)品功能單一，基本停留在“文化旅游走一遍、生態(tài)旅游漂一趟、鄉(xiāng)村旅游吃一頓”的觀光旅游層面，旅游產(chǎn)品在市場上競爭力不強。
3、資金投入不足。旅游業(yè)投入渠道相對單一，投資嚴(yán)重依賴政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。與外地做法相比，社會力量投資旅游業(yè)嚴(yán)重滯后，旅游大項目投資不多，一些好的旅游資源至今尚未得到很好開發(fā)，沒有發(fā)揮出應(yīng)有效益。同時，不少旅游項目開發(fā)建設(shè)進度緩慢，如誠信湖、寶興湖、柏榆解放溝等。
4、基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于投入不足，我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。部分景區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)低、路面差（如由遼開線進入中和景區(qū)路段），縣內(nèi)景區(qū)間通暢的環(huán)線交通網(wǎng)沒有形成；旅游接待設(shè)施和服務(wù)水平較低，星級賓館少且標(biāo)準(zhǔn)低，旅游接待能力差。娛樂與購物沒有形成區(qū)域規(guī)模，還不能適
應(yīng)旅游業(yè)大發(fā)展的需要。
5、宣傳促銷不力。由于政府財力有限和本地有實力的旅游企業(yè)較少，宣傳促銷的資金投入較少，沒有形成較為系統(tǒng)、長久和較大規(guī)模的促銷。宣傳促銷手段和辦法還比較單一，形象宣傳與產(chǎn)品宣傳脫節(jié)，市場知名度、美譽度不高。
三、促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見與建議
通過對我縣旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的深入分析和認真思考，借鑒外地旅游業(yè)發(fā)展的做法和經(jīng)驗，我們認為，做大做強西豐旅游，應(yīng)著重從以下幾個方面努力：
1、進一步提高認識，充分認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)重要意義�？h政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位臵來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，細化措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；要強化旅游部門的職責(zé)，使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進各項工作全面落實；要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和激勵機制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，實行重獎重罰，充分發(fā)揮各地各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，強力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門聯(lián)動、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。
2、進一步解放思想，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實力的客商到我縣投資開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。牢固樹立“不求所有，但求所在”和民間資金是旅游經(jīng)濟主體的理念，大膽創(chuàng)新投融資體制，出臺旅
游招商引資優(yōu)惠政策，廣泛發(fā)布招商引資信息，積極開展扣門招商、以商招商、網(wǎng)上招商活動，主動與大客商、大財團、大企業(yè)聯(lián)姻結(jié)親，引入有全新理念、有資金實力的投資者來開發(fā)建設(shè)，通過借梯上樓，促進旅游業(yè)發(fā)展。
3、進一步加強規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。堅持先規(guī)劃后建設(shè)原則，結(jié)合我縣實際，對《西豐縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》進行修訂和完善。要研究制定旅游項目專項規(guī)劃，對各類景點、服務(wù)設(shè)施進行科學(xué)布局；積極探索旅游項目與農(nóng)業(yè)項目捆-綁，緩解土地指標(biāo)壓力的新形式，切實加強對旅游項目規(guī)劃、建設(shè)的深層次管理。堅持開發(fā)和保護并重，對各景區(qū)實行分級管理、分級開發(fā)、分級保護，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實保護生態(tài)環(huán)境，實行旅游資源分段分批開發(fā)，避免一哄而上、低效開發(fā)、浪費資源，確保資源與環(huán)境的永續(xù)利用。
4、進一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化內(nèi)涵。文化是旅游的靈魂，沒有文化的旅游是做不強、做不大的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是保存地方特色文化的載體，要以“中國鹿鄉(xiāng)”和“魅力山城”為品牌，深入挖掘和展示景區(qū)文化內(nèi)涵，豐富游覽內(nèi)容，增加游客互動娛樂項目，營造濃厚的文化氛圍，增強景區(qū)的生命力和吸引力。要充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)由單一的游覽向吃住行游購娛綜合消費轉(zhuǎn)變，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，從而拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。加強旅游
商品的開發(fā)，著力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專業(yè)市場，開發(fā)一批具有西豐特色、市場前景廣闊的旅游商品，促進企業(yè)增效、農(nóng)民增收。
5、進一步加大投入，切實增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金；緊緊圍繞重點景區(qū)、田園風(fēng)光線路，加緊編制基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善；縣財政每年都要列支旅游發(fā)展專項資金，并根據(jù)財力增長情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極作用。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設(shè)等部門要把天然林保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村能源、水利建設(shè)等專項資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來，有效整合建設(shè)資金，切實推進旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。
6、進一步突出重點，切實提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善冰砬山國家森林公園、城子山省級森林公園、桃園福山圣地的按待設(shè)施和游樂功能，整合旅游資源，實現(xiàn)休閑旅游與生態(tài)旅游的有機緊密結(jié)合。督促指導(dǎo)鹿城國際酒店、西豐賓館、桃園福山圣地酒店等高級旅游飯店加快建設(shè)及申報升級和評星工作，提升我縣旅游接待檔次。要注重加強與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域合作，互通信息，攜手促銷共贏。要著力提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，加強對旅游從業(yè)人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)，引進和培養(yǎng)一批職業(yè)經(jīng)營人才和專業(yè)人才。建立完善
旅游人才考核與激勵機制，制定吸引旅游業(yè)高級經(jīng)營管理人才的優(yōu)惠政策。
7、進一步強化宣傳，積極打造高知名度的旅游品牌。品牌是形象，品牌更是生產(chǎn)力。要善于創(chuàng)立品牌，用好冰砬山國家森林公園AAA級景區(qū)、城子山遼寧省森林公園AAA級景區(qū)這兩塊金字招牌，向外界充分展示我縣生態(tài)旅游、文化旅游的品質(zhì)和內(nèi)涵，并借助“中國鹿鄉(xiāng)”、“東北道地藥材之鄉(xiāng)”、“中國野蠶之鄉(xiāng)”和“中國林蛙之鄉(xiāng)”等品牌影響，打響農(nóng)業(yè)觀光旅游的品牌。要善于宣傳品牌，緊緊抓休閑渡假游、生態(tài)養(yǎng)生游、綠色山水游、特色田園游的線路品牌，強力實施品牌滲透戰(zhàn)略，借助名人、名媒體、名旅行社的宣傳造勢，打響我縣大旅游品牌，樹立旅游景區(qū)整體形象，推動旅游品牌升級。要善于展示品牌，“金杯銀杯不如游客的口碑，金獎銀獎不如游客的夸獎”，切實加大景區(qū)環(huán)境整治力度，加強行業(yè)管理，優(yōu)化旅游環(huán)境和提高從業(yè)人員素質(zhì)，始終堅持游客至上的服務(wù)理念，始終把游客的利益放在第一位，不斷提升景區(qū)、景點的品位，向游客充分展示品牌旅游景區(qū)的形象。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告
一、*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果
*縣地處渭北黃土高原，溝壑連環(huán)，風(fēng)景秀麗，歷史悠久，民風(fēng)淳樸，是一個生活、工作的好地方。近年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)富裕文明和-諧新*為目標(biāo)，在“果畜富民、工業(yè)強縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略的帶動下，旅游發(fā)展取得了顯著的成績。
1、內(nèi)涵更加豐富，特色更加鮮明
經(jīng)過多年的開發(fā)，目前已經(jīng)形成以紅色經(jīng)典游、綠色生態(tài)游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產(chǎn)品、服務(wù)體系，使我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了豐富的內(nèi)容和鮮明的特色。
2、旅游資源得到了大力開發(fā)
大力實施景區(qū)開發(fā)工程建設(shè)，對包括馬欄革命紀(jì)念館在內(nèi)的部分革命遺址進行了維護和重修，完成了馬欄干部學(xué)院建設(shè)工程，馬欄旅游景區(qū)直觀坡面綠化，陽坡頭關(guān)中分區(qū)舊址景區(qū)綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉(zhuǎn)角紅二十六軍軍部舊址建設(shè)項目民宅拆遷，窯洞維修等建設(shè)任務(wù)；先后建成了關(guān)中特區(qū)馬家堡紅色旅游景區(qū)、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務(wù)中心，使旅游景點有所增加，內(nèi)容更加豐富。
3、積極參與市場競爭與合作，產(chǎn)業(yè)增值明顯
我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會、文化旅游產(chǎn)業(yè)項目推介會，加強與大型旅游集團對接，借力發(fā)展取得新進展。同時，注冊成立了*縣首家紅色旅游商品民營企業(yè)——紅色馬欄旅游產(chǎn)業(yè)有限公司， 1
專業(yè)從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設(shè)計及研發(fā)、土特產(chǎn)品包裝與銷售，先后開發(fā)了10大類100多種獨具*特色的文化旅游產(chǎn)品。2012年上半年，我縣游客數(shù)量達18萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合收入7800萬元，旅游經(jīng)濟已成為增加農(nóng)民收入、促進縣域經(jīng)濟增長的新亮點。
4、接待能力有所提高
目前，隨著交通設(shè)施的發(fā)展、*賓館的建成和投入使用，以及一些景區(qū)接待設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，我縣接待游客的能力和服務(wù)水平得到進一步提高。
二、*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
盡管*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開發(fā)資金等多方面的限制，*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題。
1、基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱
我縣旅游景點多處于山區(qū)或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現(xiàn)在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。一些景區(qū)、景點開發(fā)起步較晚，相關(guān)的配套設(shè)施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務(wù)設(shè)施的滯后直接影響了旅游景區(qū)、景點的經(jīng)濟效益和社會效益。
2、總體水平不高，缺乏吸引力
一是星級旅游產(chǎn)品少。二是旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區(qū)有說頭、沒看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂相互脫節(jié)，游客享受不到 “白天游景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務(wù)，逗留時間短，對消費的拉動力不強。
3、旅游專業(yè)人才匱乏，組織管理松散
由于我縣旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導(dǎo)游等方面的人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)滯后，專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量較低。調(diào)查了解，我縣從事旅游景點管理和服務(wù)的人員大多以實現(xiàn)就業(yè)為目的，懂旅游，愛旅
游的從業(yè)者很少。一些景點管理松散，經(jīng)常出現(xiàn)大門緊鎖，無人值班的現(xiàn)象，讓游客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴(yán)重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、開發(fā)資金嚴(yán)重短缺
*縣是國家級貧困縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，社會發(fā)展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經(jīng)濟綜合實力雖有大幅提升，但受經(jīng)濟條件的制約，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金規(guī)模小，來源單一，以財政資金投資為主。旅游業(yè)是一項投資大，見效慢的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣癫幻庠谟^念上存在認識問題，社會資金不能積極參與資源的開發(fā)。近兩年，旅游招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運營，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
5、宣傳促銷力度不足
由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區(qū)景點知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準(zhǔn)不高，缺乏系統(tǒng)性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅游資源的景觀價值、開發(fā)價值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區(qū)景點文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場拓展不力。
6、環(huán)保意識淡漠，環(huán)境質(zhì)量下降
宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對*縣留下了深刻印象，生態(tài)文明是我縣旅游產(chǎn)業(yè)的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業(yè)的發(fā)展，這一優(yōu)勢將面臨挑戰(zhàn)�？h城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質(zhì)量嚴(yán)重破壞，進而影響到旅游業(yè)的發(fā)展。
三、加快*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
1、提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認識
旅游業(yè)被譽為“一業(yè)興而百業(yè)旺”的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，對地方經(jīng)濟具有十分明顯的拉動作用；旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，就業(yè)門檻低，
可廣泛吸納不同層次人群的就業(yè)；旅游業(yè)是促進財富流動和再分配的產(chǎn)業(yè)，可促進城市購買力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；旅游業(yè)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，也被譽為是“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙工業(yè)”；旅游業(yè)更是一種文化產(chǎn)業(yè)，通過開發(fā)旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經(jīng)失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發(fā)展好我們的旅游產(chǎn)業(yè)。
2、突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設(shè)
雖然*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題，但有利條件和發(fā)展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門生態(tài)旅游經(jīng)過多年的發(fā)展積聚已具備一定的規(guī)模和實力；政府支持有力，發(fā)展勢頭良好；各界人士關(guān)注度和滿意度越來越高，周邊的環(huán)境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態(tài)旅游兩大品牌，促進全縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
3、加快建設(shè)旅游發(fā)展配套設(shè)施
完善配套服務(wù)功能，改善接待服務(wù)條件，實現(xiàn)城鎮(zhèn)硬件設(shè)施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是優(yōu)先安排通往景區(qū)、景點的道路建設(shè)，對現(xiàn)有干線公路進行改建、擴建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級。二是在加強現(xiàn)有景區(qū)景點旅游公路管護的基礎(chǔ)上，以全面實現(xiàn)油路改造為目標(biāo)，進一步提升旅游線路公路質(zhì)量和等級，盡快修通景區(qū)與景點之間，景點與干線之間的公路通道，提高景區(qū)、景點的可進入性。三是要規(guī)劃旅游專線和旅游循環(huán)線路，并設(shè)置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動旅游內(nèi)需。其次，要在縣鄉(xiāng)大力發(fā)展設(shè)施完備的賓館、飯店。與此同時，積極開展農(nóng)家旅館的建設(shè)，要注意農(nóng)家旅館的衛(wèi)生條件，加強對農(nóng)家旅館的服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督；規(guī)范餐飲服務(wù)，逐步改善就餐環(huán)境，對現(xiàn)有餐飲的品種及種類進行改造，使之能夠適應(yīng)不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內(nèi)涵。再次，強化旅游-行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強景區(qū)、景點的精神文明建
設(shè)，大力提倡文明用語、微笑服務(wù)，樹立文明新風(fēng)，形成良好服務(wù)氛圍。
4、積極培養(yǎng)旅游專業(yè)人才
建立旅游人才與從業(yè)人員培訓(xùn)教育體系，加快導(dǎo)游、服務(wù)、文藝三支專業(yè)隊伍建設(shè)，著重培養(yǎng)策劃、管理、營銷三類專業(yè)人才，不斷提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平和從業(yè)人員整體素質(zhì)，以適應(yīng)旅游大發(fā)展的需要。一方面，針對目前旅游開發(fā)和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進一批高素質(zhì)的畢業(yè)生，作為*縣旅游發(fā)展的人才保障。另一方面，強化對現(xiàn)有從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，可以利用旅游院校培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會議等各種形式盡快培育一批優(yōu)秀的旅游-行政管理人才、經(jīng)營管理人才和導(dǎo)游人才。
5、創(chuàng)新融資體制，擴大資金投入
深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權(quán)拍賣、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內(nèi)引外聯(lián)。選擇條件成熟的部分旅游景區(qū)、景點，采取特許經(jīng)營、合資合作、租賃等方式進行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。
6、加大旅游產(chǎn)品宣傳促銷力度
盡快建立政府與旅游企業(yè)聯(lián)動的旅游宣傳促銷機制，大規(guī)模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。要創(chuàng)辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統(tǒng)節(jié)日開展旅游節(jié)慶活動，制作精美畫冊、拍攝專題片、聯(lián)絡(luò)新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學(xué)愛國主義教育基地，定期組織中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。
7、加強城市環(huán)境綜合治理
一個健康的旅游產(chǎn)業(yè)和良好的自然環(huán)境密不可分，要堅持開發(fā)與保護相結(jié)合；經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益相結(jié)合的原則，調(diào)動各個職能部
門和全社會的力量優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，進一步增強我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟勢力。
2015-4-2
近年來旅游-行業(yè)的優(yōu)勢調(diào)研報告
1旅游業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)相比，發(fā)展更自主。
長期以來制造業(yè)及其出口是我國經(jīng)濟增長的重要動力，我國制造業(yè)的優(yōu)勢就是靠低價的勞動和資源，用別人的資金和別人的技術(shù)生產(chǎn)別國市場上的產(chǎn)品，在技術(shù)研發(fā)，品牌培育和分銷渠道上都落后于發(fā)達的國家，但隨著新勞動法的推出，勞動力的價格也在上漲，制造業(yè)也開始向周邊國家和區(qū)域轉(zhuǎn)移，而在旅游業(yè)方面則不存在這樣的問題，重慶旅行社作為服務(wù)業(yè)的重要門類，重慶中國青年旅行社無論是從資源，資金還是市場等諸多方面我國都具有相對的壟斷優(yōu)勢和較大的自主權(quán)，我們只是在技術(shù)和理念方面需要借鑒國外發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，對于本身就以交流，溝通和互訪為內(nèi)容的旅游業(yè)而言，又十分便捷和高效，這就使得重慶旅行社具有相當(dāng)?shù)膶嵙途薮蟮脑鲩L潛力。
2、旅游業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相比，發(fā)育更健康。
站在今天的角度去回顧上世紀(jì)九十年代末的各個經(jīng)濟增長點的發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)然位列前茅的總體的還數(shù)旅游，汽車，房地產(chǎn)，電子信息。他們的發(fā)展速度很快，也起到了拉動經(jīng)濟總體速度發(fā)展的速度。但他們在其發(fā)展軌跡，重慶青年旅行社面臨矛盾和預(yù)見前景上能力的強弱是不同的，上述各增長點行業(yè)都存在需要解決的問題，但旅游業(yè)的問題幾乎都是內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的壓力上，外部壓力比其他行業(yè)要小的多。
除重慶中青旅外，諸多1998年確定的“新的經(jīng)濟增長點”，因為片面強調(diào)增長指數(shù)和經(jīng)濟貢獻、忽視自主創(chuàng)新、均衡發(fā)展和民生含義，現(xiàn)在都普遍遇到了發(fā)展瓶頸，或面臨了發(fā)展悖論。首先表現(xiàn)在受制于人的局面改觀不大，與發(fā)展初衷產(chǎn)生偏離。以汽車行業(yè)為例，我國汽車行業(yè)發(fā)展至今，自主品牌仍然很少，引入了國際品牌、資金、利用了本土工人和原料，但卻沒有形成自己核心技術(shù)和自主國民品牌（現(xiàn)在盡管自己品牌已經(jīng)出現(xiàn)，但市場占有率低，企業(yè)小散弱差特征明顯）———當(dāng)初汽車行業(yè)提出的“以市場換技術(shù)”的目標(biāo)實際上沒有實現(xiàn)，卻演變成了“以市場迎外資品牌”。又如，電子信息行業(yè)的重要支柱———數(shù)字電子產(chǎn)品（手機、電視、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及服務(wù)等等），其生產(chǎn)依靠核心技術(shù)，其產(chǎn)品升級依賴核心技術(shù)升級，而我國在大力引入技術(shù)和品牌的同時，核心技術(shù)的引進和研發(fā)卻進展緩慢，形成了“生產(chǎn)消費在國內(nèi)、知識產(chǎn)權(quán)在他人、技術(shù)研發(fā)靠國外”的局面。第二，有的產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)飛速增長的同時，卻在現(xiàn)實中已經(jīng)面臨了有目共睹的發(fā)展瓶頸或悖論，嚴(yán)重影響了民生，或成為了社會民生問題的根源。還以汽車產(chǎn)業(yè)為例，道路堵塞、尾氣排放和高速路建設(shè)所帶來的環(huán)境問題，已經(jīng)成為最大的瓶頸。又如房地產(chǎn)業(yè)，高房價對居民生活的影響、商業(yè)用地對耕地的威脅已經(jīng)成為眾所詬病的焦點。本屆兩會上就已經(jīng)有政協(xié)委員測算，我國房價存在著50%的降價空間。
3、旅游業(yè)在宏觀產(chǎn)業(yè)體系中，前景更明朗。
對比起來，重慶旅行社發(fā)展依靠引進“國際客源”和“以國外購買
力為支撐，迅速發(fā)展了國內(nèi)旅游市場”，在發(fā)展能力上總體協(xié)調(diào)，形成消費市場梯隊和產(chǎn)品梯隊，發(fā)育健康，發(fā)展強勁，形象良好。歸納起來，我國旅游業(yè)健康發(fā)展依靠四個方面支撐：一是重慶旅行社報價具有良好資源稟賦，為旅游業(yè)發(fā)展提供了自主發(fā)展能力。作為服務(wù)業(yè)分支，旅游業(yè)發(fā)展不似制造業(yè)那樣過分依賴技術(shù)進步，但對資源壟斷的依賴性很強，重慶旅行社網(wǎng)站資源稟賦好，這是我國旅游業(yè)發(fā)展的剛性基礎(chǔ)。二是“先入境”的發(fā)展道路，使我國旅游業(yè)與世界迅速接軌。重慶旅游業(yè)面臨著先天良好的國際接軌渠道，并成為我國與國際最先接軌的領(lǐng)域（如現(xiàn)在持續(xù)開展的“中日韓”對話、中美間省州對話等，都形成了最重要的溝通渠道），在發(fā)展理念和產(chǎn)品創(chuàng)新上與世界同步呼吸。三是隨經(jīng)濟連續(xù)增長帶來的巨大的國內(nèi)市場，為旅游業(yè)發(fā)展提供了接續(xù)而廣闊的市場空間。旅游拉動經(jīng)濟增長的同時，旅游消費市場也因宏觀經(jīng)濟反哺而迅速壯大，主要原因是重慶旅行社排名在國民經(jīng)濟增長中，無論如何實現(xiàn)初次分配，都總會推動旅游需求總量的正向按比例增長。四是旅游業(yè)的低消耗和環(huán)保性，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提供了天然的條件。傳統(tǒng)和新型制造業(yè)及很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都對外部環(huán)境的消化能力提出較高要求，從而增加環(huán)境負擔(dān)。旅游資源因客觀存在而方便取得，旅游建設(shè)成本相對較低，發(fā)展旅游業(yè)大大節(jié)約資源和能源消耗，這使旅游業(yè)在“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會目標(biāo)中優(yōu)勢凸現(xiàn)。
旅游業(yè)具有“一業(yè)興，百業(yè)旺”的特點，是一個帶動三產(chǎn)、聯(lián)動二產(chǎn)、拉動一產(chǎn)的“動力產(chǎn)業(yè)”，重慶旅行社的旅游消費不僅對批零貿(mào)易業(yè)、
住宿餐飲業(yè)、文藝娛樂業(yè)、客運交通業(yè)、旅行社業(yè)務(wù)及景點門票收入等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到直接的帶動作用，而且對名優(yōu)土特產(chǎn)加工業(yè)、工藝品制造業(yè)、建筑業(yè)的帶動作用十分明顯，同時對園林綠化、林果種植、名貴動物養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)也具有較強的拉動作用。有關(guān)測算數(shù)據(jù)顯示，旅游收入每增加1元，就可帶動相關(guān)行業(yè)增加4.3元。
第二 重慶旅行社能夠根據(jù)市場的變化能夠及時改變經(jīng)營模式，滿足市場的需求。現(xiàn)代旅游者的旅游目的越來越個性化，而且重慶旅行社報價也越來越重視從更深層次開發(fā)人們的旅游消費需求，因此旅游產(chǎn)品市場更加細分化。除了傳統(tǒng)的觀光旅游、度假旅游和商務(wù)旅游外，特殊旅游、專題旅游更有發(fā)展?jié)摿�，像宗教旅游、探險旅游、考古旅游、修學(xué)旅游、蜜月旅游、購物旅游、獎勵旅游、民族風(fēng)俗旅游等等,將會形成特色突出的旅游細分化市場。中國國家旅游局1991年5月向國際旅游市場推出的首批14項國家級專項旅游產(chǎn)品就是發(fā)展細分市場的重要舉措。
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