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行業(yè)稅收調(diào)研報(bào)告
近幾年來(lái)，**依靠社會(huì)各界各部門的大力支持和配合，以其擁有“天下第十八福地”蘇仙嶺、莽山、便江、東江等一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)和毗鄰粵港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展山水旅游、提高旅游資源品位，全面實(shí)施旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了令人矚目的成績(jī)。
一、 **市旅游業(yè)地稅稅收情況
隨著**建成“粵港澳”后花園戰(zhàn)略的提出，旅游人次和旅游收入逐年遞增，旅游業(yè)帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，然而，稅收收入的增長(zhǎng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。20xx年，我市接待各類游客440萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)22.3%，旅游綜合收入20.78億元，占全市g(shù)dp比重的7.26%，共入庫(kù)旅游稅收收入 6500多萬(wàn)元。
1、蘇仙嶺風(fēng)景區(qū)。該風(fēng)景區(qū)位于市內(nèi)，主要收入來(lái)自門票收入、門面租賃收入、客運(yùn)運(yùn)輸收入和其他服務(wù)收入四大塊，是**市人氣最旺的旅游風(fēng)景區(qū)之一。該風(fēng)景區(qū)20xx年實(shí)現(xiàn)綜合收入300萬(wàn)元，入庫(kù)地方稅收12萬(wàn)元。20xx年實(shí)現(xiàn)綜合收入315萬(wàn)元，入庫(kù)地方稅收13萬(wàn)元。20xx年1—6月已實(shí)現(xiàn)綜合收入183萬(wàn)元，入庫(kù)地方稅收8萬(wàn)元。
2、莽山森林公園。該風(fēng)景區(qū)位于宜章境內(nèi)，包括鬼子寨、猴王寨、天臺(tái)山、孟坑石四大景點(diǎn)。主要收入來(lái)自門票收入。該風(fēng)景區(qū)20xx年實(shí)現(xiàn)綜合收入28萬(wàn)元，入庫(kù)地方稅收0.8萬(wàn)元。20xx年實(shí)現(xiàn)綜合收入25萬(wàn)元，入庫(kù)地方稅收0.7萬(wàn)元。20xx年1—6月已實(shí)現(xiàn)綜合收入40萬(wàn)元，入庫(kù)地方稅收1.2萬(wàn)元。
3、便江風(fēng)景區(qū)。位于永興縣境內(nèi)，包括一線天、象鼻山、容山公園等景點(diǎn)。主要收入來(lái)自門票及服務(wù)收入。該風(fēng)景區(qū)20xx年實(shí)現(xiàn)綜合收入11.48萬(wàn)元，入庫(kù)地方稅收0.96萬(wàn)元。20xx年實(shí)現(xiàn)綜合收入120萬(wàn)元，入庫(kù)地方稅收10.08萬(wàn)元。20xx年1—6月已實(shí)現(xiàn)綜合收入105萬(wàn)元，入庫(kù)地方稅收8.8萬(wàn)元。
4、東江漂流風(fēng)景區(qū)。位于資興境內(nèi)，主要收入來(lái)自門票、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)确矫妗Ｔ擄L(fēng)景區(qū)20xx年實(shí)現(xiàn)綜合收入738萬(wàn)元，入庫(kù)地方稅收40.7萬(wàn)元。20xx年實(shí)現(xiàn)綜合收入934.50萬(wàn)元，入庫(kù)地方稅收51.39萬(wàn)元。20xx年1—6月已實(shí)現(xiàn)綜合收入316.15萬(wàn)元，入庫(kù)地方稅收16.38萬(wàn)元。
二、 現(xiàn)階段旅游業(yè)存在的稅收問(wèn)題
旅游業(yè)具有“一業(yè)帶百業(yè)”的產(chǎn)業(yè)功能，一業(yè)興則百業(yè)旺，可以說(shuō)旅游業(yè)激活了整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，旅游稅收是一個(gè)涵蓋面較廣，征管復(fù)雜的項(xiàng)目，如交通運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)、旅店業(yè)、娛樂(lè)業(yè)這些都與旅游息息相關(guān)。自然，在服務(wù)、交通、票務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，稅收征管均具有一定難度。
1、住宿、餐飲稅收征管漏洞難堵。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這方面稅收流失達(dá)30%左右，主要問(wèn)題是發(fā)票管理。餐飲業(yè)大多以個(gè)體為主，經(jīng)營(yíng)方式靈活，通常不建帳，而旅游者索要發(fā)票意識(shí)不強(qiáng)，給經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造了可乘之機(jī)。雖然目前這塊稅收管理主要是采用“雙定加發(fā)票”的征管辦法。
2、旅行社稅收征管困難重重。旅行社的收入與成本表面上看，比較簡(jiǎn)單。然而，在收入核定上，由于旅游者很少索要正規(guī)發(fā)票，旅行社在發(fā)票上大有文章可做，稅務(wù)部門很難掌握其真實(shí)的收入情況；而在費(fèi)用扣除上，各旅行團(tuán)分頭或分段匯總，造成費(fèi)用扣除不清。
3、旅游服務(wù)業(yè)個(gè)人所得稅稅源控管難。主要涉及到導(dǎo)游及從事特種行業(yè)服務(wù)人員，他們收入隱蔽、分散，且流動(dòng)性較大，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行常規(guī)的控管。如通常導(dǎo)游每月收入達(dá)20xx左右，加上其它隱形收入，多達(dá)3000-4000元不等，但主動(dòng)申報(bào)的極少。
三、 對(duì)旅游業(yè)與地方稅收征管的幾點(diǎn)粗淺建議
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