適應(yīng)新常態(tài)搶抓新機(jī)遇

作為世界頂級的礦業(yè)盛會(huì)之一，中國國際礦業(yè)大會(huì)10月21日在美麗天津隆重開幕�！绊槕�(yīng)大勢、共商共建共享、打造全球礦業(yè)命運(yùn)共同體”，這既是本屆大會(huì)向世界礦業(yè)界發(fā)出的誠摯呼吁，也是中國政府向世界各國釋放的明確信號。“新常態(tài)、新機(jī)遇、新發(fā)展”的主題，傳達(dá)了中國礦業(yè)對當(dāng)前礦業(yè)形勢的總體判斷，體現(xiàn)了對礦業(yè)復(fù)蘇健康發(fā)展的堅(jiān)定信心。

當(dāng)前，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)整體局面不容樂觀，市場波動(dòng)加劇，需求不振，下行壓力持續(xù)加大。但是，正如本次大會(huì)上專家分析的那樣，伴隨世界經(jīng)濟(jì)的周期性調(diào)整，世界礦業(yè)也在進(jìn)入新一輪周期性波動(dòng)，短期內(nèi)這種態(tài)勢將很難扭轉(zhuǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)基本面對礦業(yè)發(fā)展的支撐作用仍然存在，無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的再工業(yè)化和制造業(yè)升級，還是新興經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都將保持對礦業(yè)資源的穩(wěn)定需求。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，正面臨諸多轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變，仍然是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

危中有機(jī)。機(jī)遇永遠(yuǎn)大于新挑戰(zhàn)：新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在孕育，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增長極加快形成，對新能源、新材料的礦產(chǎn)資源需求不斷增長，為礦業(yè)發(fā)展開辟了新空間；國際產(chǎn)能合作蓬勃興起，基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、重大工程等領(lǐng)域日益廣泛，為創(chuàng)新礦業(yè)合作模式、打造全球礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供了新契機(jī)；科技創(chuàng)新加快推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、自動(dòng)化、互聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測等新技術(shù)與礦業(yè)交叉融合，為礦業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新動(dòng)能；應(yīng)對氣候變化成為全球共識，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)對地理信息技術(shù)的需求不斷上升，為地質(zhì)工作拓展了新領(lǐng)域。

中國是經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者和推動(dòng)者，也是世界礦業(yè)合作的積極參與者與推動(dòng)者。特別是，中國政府積極倡議建設(shè)“一帶一路”，設(shè)立絲路基金，合作成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，攜手相關(guān)國家深入開展投資貿(mào)易合作和互聯(lián)互通建設(shè)，將為世界經(jīng)濟(jì)特別是世界礦業(yè)復(fù)蘇發(fā)展提供新的內(nèi)生動(dòng)力。中國正在努力發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國在促進(jìn)國際礦業(yè)發(fā)展中的積極作用，為世界礦業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制�！边m應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，既要對形勢作出準(zhǔn)確判斷，又要在礦業(yè)低迷時(shí)期看到未來礦業(yè)的增長潛力、發(fā)展機(jī)遇和合作空間，更要用智慧和勇氣戰(zhàn)勝困難。只有團(tuán)結(jié)一心，抱團(tuán)取暖，才能走出低迷，迎接復(fù)蘇和繁榮的未來。

適應(yīng)新常態(tài)搶抓新機(jī)遇2017-01-06 11:38 | #2樓

各位代表，同志們：

現(xiàn)在我代表學(xué)校向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。請各位特邀代表、列席的同志提出意見。

一、過去兩年的工作回顧

四屆一次教代會(huì)以來的兩年，是學(xué)校搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為的兩年。兩年來，學(xué)校以黨的精神為統(tǒng)領(lǐng)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，進(jìn)一步明確辦學(xué)目標(biāo)，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建教學(xué)研究型醫(yī)科大學(xué)步伐，全面提升辦學(xué)水平，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。學(xué)校質(zhì)量立校、科技興校、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略效應(yīng)顯現(xiàn)，以醫(yī)學(xué)為主體，文、理、工、管等多學(xué)科相互支撐和協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性醫(yī)學(xué)院校格局初步形成。

（一）深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，人才培養(yǎng)取得新進(jìn)步

加強(qiáng)教育教學(xué)研究，獲得國家級教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了國家級成果獎(jiǎng)勵(lì)零的突破。積極推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)，建成2個(gè)省級特色專業(yè)、2個(gè)省級優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、2門省級精品資源共享課程、2門省級雙語教學(xué)示范課程、2個(gè)省級專業(yè)綜合改革試點(diǎn)、1個(gè)省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心等11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。開展生物技術(shù)專業(yè)大學(xué)生科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和大學(xué)生實(shí)驗(yàn)醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

招生工作取得突出成績。新增3個(gè)一本招生專業(yè)，錄取分?jǐn)?shù)位列全省同批次一本招生高校第二位。二本理科錄取分?jǐn)?shù)持續(xù)保持同批次全省高校第一，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)在全國多個(gè)省份錄取分?jǐn)?shù)超過省控線100分以上。2015年招生規(guī)模與2012年相比，本科生增幅24.44%，研究生增幅19.47%，成人教育招生增幅88%，三全學(xué)院增幅4.34%。

人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高。畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)保持較高水平，位居河南高校前列；畢業(yè)生考研錄取率接近40%。2015年韓國釜山大學(xué)在豫招收7名全額資助研究生，我校畢業(yè)生獲得6個(gè)名額。兩年來，獲全國大學(xué)生英語競賽特等獎(jiǎng)、國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃121項(xiàng)、全國大學(xué)生臨床技能競賽三等獎(jiǎng)、河南省大學(xué)生“誠信校園行”辯論大賽金獎(jiǎng)。學(xué)生李院軍入選“中原十大孝子”，并獲得“中國大學(xué)生自強(qiáng)之星”。獲得省優(yōu)秀碩士學(xué)位論文12篇。學(xué)校被授予河南高等教育質(zhì)量社會(huì)滿意院校。

（二）優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，學(xué)科建設(shè)再上新臺(tái)階

堅(jiān)持狠抓學(xué)科建設(shè)不放松，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，新增3個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。學(xué)校成為國家首批臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)高校、河南省研究生教育創(chuàng)新培養(yǎng)基地。推進(jìn)一級學(xué)科組織體系建設(shè)，完善管理辦法，逐步建立學(xué)科建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。5個(gè)省一級重點(diǎn)學(xué)科獲批建設(shè)經(jīng)費(fèi)765萬元，啟動(dòng)第八批6個(gè)省級重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，持續(xù)加大學(xué)科建設(shè)投入力度，兩年來累計(jì)投入2466萬元。啟動(dòng)“精神與神經(jīng)”、“腫瘤與免疫”兩大學(xué)科群建設(shè)，為申報(bào)博士建設(shè)單位奠定基礎(chǔ)。

（三）全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，科學(xué)研究取得新突破 河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)重大突破，獲得一等獎(jiǎng)1項(xiàng)。兩年來，獲得國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目48項(xiàng)，其中2015年21項(xiàng)、2015年27項(xiàng)，全國高校排名分別上升35位、45位；被sci收錄論文603篇，位列河南高校第6位；獲國家專利48項(xiàng)；科研經(jīng)費(fèi)大幅增長，可支配科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.2億元；實(shí)施了學(xué)�？茖W(xué)研究培育基金，資助立項(xiàng)課題65項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)600萬元。

加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，將協(xié)同創(chuàng)新作為推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，重點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)力突破，省分子醫(yī)學(xué)診斷及醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心通過驗(yàn)收，獲得資助800萬元，學(xué)�？缛牒幽鲜　�2011”計(jì)劃行列。與北京雅仕杰公司合作共建的第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心獲得河南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證，成為適應(yīng)醫(yī)療體制改革的新型臨床檢驗(yàn)中心。與河南省華隆生物技術(shù)有限公司聯(lián)合共建河南省生物技術(shù)與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究基地。第一附屬醫(yī)院與中國航天員中心聯(lián)合建立腫瘤研究中心。

科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)成效顯著，新增2個(gè)河南省創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)，總數(shù)已達(dá)到4個(gè)。2人成為國家自然科學(xué)基金二審專家，1人入選教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”并獲得資助，2人獲得河南省科技創(chuàng)新人才計(jì)劃資助。

大力推進(jìn)交流合作與平臺(tái)建設(shè)，先后建立中德醫(yī)學(xué)組織再生實(shí)驗(yàn)室、中法動(dòng)物基因敲除實(shí)驗(yàn)室、中美內(nèi)分泌與代謝實(shí)驗(yàn)室、中美環(huán)境與健康實(shí)驗(yàn)室、中英神經(jīng)信號傳導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室等5個(gè)國際合作實(shí)驗(yàn)室，新增市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、校級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，已形成優(yōu)勢互補(bǔ)、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。啟動(dòng)了校級人文社科培育基地建設(shè)。搭建了國家專利申請合作平臺(tái)。

（四）大力實(shí)施人才工程，人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展

堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，把人才隊(duì)伍建設(shè)放在學(xué)校工作的突出位置，健全完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善。兩年來，新增115名博士，69名教師晉升高級職稱，71名教師相繼攻讀博士學(xué)位，教師博士化進(jìn)程加快。引進(jìn)15名海外高層次人才，聘請楊萬才、吳衛(wèi)東、馮志偉等3位海外歸國人才擔(dān)任院系負(fù)責(zé)人和相關(guān)學(xué)科特聘教授，帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)取得明顯成效。啟動(dòng)了“太行學(xué)者”和“太行青年學(xué)者”人才計(jì)劃。選派67名教師到海內(nèi)外知名高校、研究機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí)。2人獲評國務(wù)院特殊津貼專家，3人獲評首屆省政府特殊津貼專家，29人獲評全國優(yōu)秀教師、省教學(xué)名師等。

（五）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生教育管理，學(xué)生管理服務(wù)能力得到新提高

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育工作，以學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)為依托，加強(qiáng)共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，扎實(shí)開展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和校園文化活動(dòng)，獲評全國大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐“先進(jìn)單位”，順利通過全國大學(xué)生思想政治教育測評體系檢查評估，獲得9項(xiàng)河南省思想政治工作優(yōu)秀品牌。加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“輔導(dǎo)員五項(xiàng)能力培訓(xùn)計(jì)劃”。堅(jiān)持教育與服務(wù)并重，積極探索新形勢下學(xué)生教育服務(wù)的新途徑，注重人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)和責(zé)任意識的培養(yǎng)，全面提高培養(yǎng)質(zhì)量。積極開展學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，開設(shè)《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育》課程，加強(qiáng)就業(yè)市場建設(shè)，扎實(shí)做好學(xué)生就業(yè)工作，研究生就業(yè)率持續(xù)保持100%，本科生就業(yè)率始終保持在96%以上。進(jìn)一步完善大學(xué)生管理體系，認(rèn)真做好學(xué)生獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減工作；持續(xù)保持學(xué)生管理安全穩(wěn)定零事故、獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放零差錯(cuò)、學(xué)生投訴零記錄、學(xué)生還貸零違約“四個(gè)零”。

（六）著力加強(qiáng)附屬醫(yī)院建設(shè)，醫(yī)院綜合實(shí)力得到新增強(qiáng)

各附屬醫(yī)院堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，明確目標(biāo)定位，積極適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革需求，不斷優(yōu)化辦院體制機(jī)制，積極推進(jìn)學(xué)院型醫(yī)院建設(shè)，醫(yī)教研水平持續(xù)提升，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著。2015年，5所附屬醫(yī)院門急診總量達(dá)到272.8萬人次，住院病人總量達(dá)到21萬人次，總收入達(dá)到31.48億元。一附院成為首批國家衛(wèi)計(jì)委住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。二附院成立了全省首家精神衛(wèi)生醫(yī)療聯(lián)合體。三附院獲評全國百姓放心示范醫(yī)院。附屬中心醫(yī)院順利通過“三甲”復(fù)審。附屬人民醫(yī)院順利通過“三甲”初審。

（七）注重民生和校園建設(shè)，綜合管理和保障能力取得新成效

堅(jiān)持以人為本，完善校園公共服務(wù)體系，投入1.72億元，有序開展校園美化、綠化工程，做好管網(wǎng)改造、路面修繕、水電暖供應(yīng)和安全保衛(wèi)等保障工作。完成學(xué)生公寓、學(xué)生餐廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、老實(shí)驗(yàn)樓裝修等基建項(xiàng)目，博士公寓建設(shè)順利推進(jìn)。深入開展管理年活動(dòng)，積極探索完善大學(xué)制度體系，行政管理服務(wù)能力進(jìn)一步提升。財(cái)力保障穩(wěn)健向好，為學(xué)校各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)和民生改善提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，實(shí)現(xiàn)職工收入倍增，提升了教職工生活品質(zhì)。推進(jìn)財(cái)務(wù)體制改革，全面實(shí)行公務(wù)卡制度。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保了國有資產(chǎn)保值增值。加大監(jiān)察審計(jì)力度，保障了學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，投入300萬元，提升了安全防范能力，獲評河南省平安校園建設(shè)“十佳”案例。

（八）加強(qiáng)改進(jìn)黨建和思想政治工作，政治保障能力得到新提升

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，第二次黨代會(huì)勝利召開并選舉產(chǎn)生了新一屆學(xué)校黨委和紀(jì)委，基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2015年完成機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部換屆工作，提拔交流了65名處級干部和91名科級干部。干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，素質(zhì)進(jìn)一步提升。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)做好“三創(chuàng)三提升”，促進(jìn)了黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，學(xué)校發(fā)展水平進(jìn)一步提升。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了干部廉潔自律。扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，2015年學(xué)校順利通過省級文明單位復(fù)審，被評為省文明標(biāo)兵學(xué)校、省依法治校示范校。切實(shí)加強(qiáng)教代會(huì)建設(shè)，依法保障廣大師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)統(tǒng)-戰(zhàn)工作，重視發(fā)揮黨外人士作用。認(rèn)真做好離退休工作，積極發(fā)揮離退休老同志在推動(dòng)學(xué)校改革建設(shè)發(fā)展中的作用。

此外，在過去的兩年里，學(xué)校在發(fā)展規(guī)劃、圖書、期刊、信息、檔案、計(jì)生等方面都取得了新的成績，為學(xué)校加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

上述成績的取得，是全體新醫(yī)人共同努力的結(jié)果，凝聚著全校師生員工的心血和汗水。在此，我代表學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，向全校師生員工、全體離退休老同志和廣大海內(nèi)外校友致以衷心的感謝，向長期以來關(guān)心支持學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界致以誠摯的敬意！

回顧兩年來的發(fā)展歷程，我們深刻體會(huì)到：

——改革創(chuàng)新的持續(xù)深化是推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的不竭動(dòng)力。兩年來，我們始終堅(jiān)持以改革為突破口，不斷深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，大大提升了學(xué)校綜合實(shí)力。

——各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)是推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。兩年來，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互配合，相互支持，以身作則，率先垂范，以上率下，搞好統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)整體提升，有力推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展。

——工作環(huán)境的風(fēng)清氣正是推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。兩年來，學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，全心全意依靠教職工辦學(xué)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，形成了想干事、敢干事、能干成事的良好氛圍。

——制度設(shè)計(jì)的科學(xué)周延是推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。兩年來，學(xué)校堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手，完善制度設(shè)計(jì)，嚴(yán)格制度管理，抓好制度落實(shí)，有效助推了學(xué)校發(fā)展活力。

以上基本認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)，我們必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作、推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要原則長期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，在向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型的“爬坡過坎”關(guān)鍵時(shí)期，我們還面臨很多尖銳復(fù)雜的矛盾：一是學(xué)校當(dāng)前的管理體制、運(yùn)行機(jī)制與建立現(xiàn)代大學(xué)制度之間的矛盾還很明顯。學(xué)校管理還比較粗放，管理體制機(jī)制亟待改革，治理結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化，管理重心亟需下移。二是師資隊(duì)伍整體水平與創(chuàng)建教學(xué)研究型大學(xué)之間的矛盾還很尖銳。高層次人才和學(xué)科領(lǐng)軍人物缺乏，人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不盡合理，人才成長、發(fā)展環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化。三是學(xué)校事業(yè)的快速發(fā)展與學(xué)�？芍�配財(cái)力之間的矛盾日益加劇。校內(nèi)外資源優(yōu)勢挖掘利用不足，學(xué)校財(cái)力與學(xué)校大發(fā)展的需要還不相適應(yīng)，增收節(jié)支能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是學(xué)�，F(xiàn)有的基礎(chǔ)條件與教學(xué)科研發(fā)展需求之間的矛盾十分突出。教學(xué)科研用房不能滿足師生學(xué)習(xí)、教學(xué)、科研等需求，學(xué)校師生公寓緊張問題還沒能很好解決。這些矛盾，既有結(jié)構(gòu)性的，也有制度性的，制約著學(xué)校進(jìn)一步上層次、上水平。

為此，我們要始終堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為核心，牢牢抓住學(xué)科建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)勢學(xué)科，將優(yōu)勢學(xué)科做大做強(qiáng)，統(tǒng)籌規(guī)劃其他學(xué)科，爭取更多學(xué)科進(jìn)入高水平學(xué)科行列；以加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)為保障，認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)校工程，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新；堅(jiān)定不移地推進(jìn)人事分配制度改革、財(cái)務(wù)管理體制改革、后勤體制機(jī)制改革；搶抓高等教育綜合改革的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”，全力推進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力開創(chuàng)學(xué)校建設(shè)的新局面。

二、2015年及今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作

各位代表、同志們，

黨的以來，我國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”階段。同志指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新”。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，也是教育工作的大邏輯。必須認(rèn)識到高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人力第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智力基礎(chǔ)，我們既要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，又要分析高等教育自身發(fā)展的新階段、新特征、新常態(tài)。當(dāng)前，高等教育以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展成為新常態(tài)，在改革創(chuàng)新中釋放辦學(xué)活力成為新常態(tài)，以法治思維推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化成為新常態(tài)，大學(xué)深度開放與教育科技引領(lǐng)成為新常態(tài)，政府宏觀管學(xué)與社會(huì)參與辦學(xué)成為新常態(tài)。

在這樣的新常態(tài)環(huán)境下，高等教育綜合改革的深入推進(jìn)，一流學(xué)科建設(shè)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工作的強(qiáng)力啟動(dòng)，高等學(xué)校分層分類發(fā)展的改革方向，政府撥款機(jī)制的重大調(diào)整，科技管理體制機(jī)制的重大改革，這些新鮮的概念撲面而來，每所大學(xué)都有出彩的機(jī)會(huì)，給每所大學(xué)都提供了發(fā)展的機(jī)遇。改革不只是單項(xiàng)改革，而是綜合改革；不僅是增量改革，更是存量改革；不只是學(xué)校主導(dǎo)的改革，更是大學(xué)組織自覺參與的改革。“新常態(tài)”對于全面深化高等教育改革、推動(dòng)高等教育發(fā)展和辦好人民滿意的教育事業(yè)等有著重要的指導(dǎo)意義，為我校今后一個(gè)時(shí)期的快速發(fā)展指明了方向，也為創(chuàng)建教學(xué)研究型醫(yī)科大學(xué)的目標(biāo)賦予了新的責(zé)任與使命。

學(xué)校今后一個(gè)時(shí)期的工作思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的精神，堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為核心，實(shí)施人才強(qiáng)校工程，推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”，深化“三項(xiàng)改革”，加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，謀求新跨越，加快學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為核心，努力提升學(xué)科發(fā)展水平

學(xué)科是高校的細(xì)胞組織，是基本的學(xué)術(shù)單元。世界上不存在沒有學(xué)科的高校，高校的各種功能活動(dòng)都是在學(xué)科中展開的，離開了學(xué)科，不可能有人才培養(yǎng)，不可能有科學(xué)研究，也不可能有社會(huì)服務(wù)。學(xué)科建設(shè)是大學(xué)各項(xiàng)建設(shè)的核心，是提高學(xué)校教學(xué)、科研以及服務(wù)社會(huì)能力和水平的重要基礎(chǔ)；學(xué)科建設(shè)在學(xué)校發(fā)展中處于龍頭地位，學(xué)科的結(jié)構(gòu)布局、服務(wù)功能、創(chuàng)新機(jī)制和發(fā)展活力決定了大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。學(xué)科特色和水平是學(xué)校發(fā)展特色和水平的重要體現(xiàn)，學(xué)科水平的高低就是辦學(xué)水平的高低。

當(dāng)前，建設(shè)一流大學(xué)與一流學(xué)科已成為繼“985工程”和“211工程”之后，國家在高等教育領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略，河南省也即將啟動(dòng)優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，能否抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)突破，對我校今后學(xué)科建設(shè)的影響十分重大。目前，我校學(xué)科建設(shè)總體水平還不高。只有5個(gè)省一級重點(diǎn)學(xué)科，省級學(xué)科平臺(tái)數(shù)量也比較少，尚無國家級重點(diǎn)學(xué)科，學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)之間還有較大差距。

為此，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要努力改變學(xué)科建設(shè)模式，深入調(diào)研、科學(xué)論證，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，制定學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。改革學(xué)科建設(shè)資源配置機(jī)制，遵循學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，按照分類指導(dǎo)的原則，建立醫(yī)、文、理、工等不同類型的多元績效評價(jià)體系，制定《學(xué)科建設(shè)資源配置與績效考評辦法》。實(shí)施《學(xué)科建設(shè)特區(qū)計(jì)劃》，建立目標(biāo)導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)學(xué)科建設(shè)平臺(tái)，實(shí)施資源優(yōu)化配置的特惠政策，加大“精神與神經(jīng)”、“腫瘤與免疫”兩大優(yōu)勢學(xué)科群建設(shè)力度，建設(shè)學(xué)科高原，打造學(xué)科高峰。進(jìn)一步集中優(yōu)勢，聚集人才，打造以學(xué)科領(lǐng)軍人物、學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)骨干以及學(xué)術(shù)發(fā)展力量為一體的學(xué)術(shù)梯隊(duì)。統(tǒng)籌做好碩士學(xué)位點(diǎn)申報(bào)工作，努力增加一級學(xué)科碩士學(xué)位授予點(diǎn)，為博士點(diǎn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（二）大力推進(jìn)人才強(qiáng)校工程，持續(xù)提升核心競爭力

人才是第一資源，是學(xué)校發(fā)展中最可寶貴的資源。當(dāng)前，學(xué)校正處于后發(fā)趕超關(guān)鍵期，也是爬坡過坎期，擁有人才，就擁有核心競爭力。要?jiǎng)?chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，實(shí)施人才強(qiáng)校工程，堅(jiān)持引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定、提升的原則，激活優(yōu)化存量，引進(jìn)培育增量，積極延攬以院士、長江學(xué)者等為代表的學(xué)科領(lǐng)軍人物，吸引一批以優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干為主的高層次人才和緊缺人才，鼓勵(lì)和支持教師攻讀博士學(xué)位、到國內(nèi)外知名高校和科研院所交流學(xué)習(xí)。加強(qiáng)青年拔尖人才培養(yǎng)，通過轉(zhuǎn)換思路、開闊眼界、變換思維促進(jìn)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的發(fā)展與提升。制定實(shí)施《高端人才引進(jìn)計(jì)劃》、《特聘教授發(fā)展計(jì)劃》、《青年骨干教師提升計(jì)劃》，加快實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍由教學(xué)型向教學(xué)研究型轉(zhuǎn)變，完善人才隊(duì)伍考核機(jī)制。要用超常規(guī)思維、超常規(guī)舉措，打破“大鍋飯”的制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)、待遇等方面綜合改革，改善人才發(fā)展環(huán)境，營造崇尚學(xué)術(shù)、尊重人才的良好氛圍，倡導(dǎo)比學(xué)趕幫的干事創(chuàng)業(yè)理念。要認(rèn)真解決青年教師工作生活中的實(shí)際困難，落實(shí)事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人和待遇留人。力爭在“973”首席專家、長江學(xué)者、杰青和優(yōu)青、千人計(jì)劃和青年千人計(jì)劃人選引進(jìn)方面有新突破。加速師資隊(duì)伍博士化進(jìn)程，每年新增博士60人以上，具有博士學(xué)位比例達(dá)到30%以上。在中原學(xué)者、“太行學(xué)者”和“太行青年學(xué)者”培養(yǎng)方面有新進(jìn)展。

（三）推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與科技創(chuàng)新能力

一是著力加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。進(jìn)一步更新辦學(xué)理念，深入實(shí)施教學(xué)質(zhì)量工程，積極探索教學(xué)相長的新機(jī)制，建立以能力為導(dǎo)向的形成性評價(jià)體系，充分利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化教學(xué)手段，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式改革，認(rèn)真實(shí)施卓越醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃，按照“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、強(qiáng)技能”的培養(yǎng)理念，制定《卓越人才培養(yǎng)模式改革方案》，充分發(fā)揮卓越醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃在教學(xué)改革中的示范、帶動(dòng)和輻射作用。實(shí)施《研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃》，提升研究生創(chuàng)新與發(fā)展能力。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位研究生培養(yǎng)與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)相結(jié)合。開展與鄭州大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)本科生和研究生模式探索，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式綜合改革。

二是著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。把握國家政策，瞄準(zhǔn)社會(huì)需求，挖掘潛力，整合資源，主動(dòng)融入國家和地方科技創(chuàng)新體系，制定實(shí)施《科技創(chuàng)新計(jì)劃》，著力提升科技創(chuàng)新水平。加強(qiáng)省、市、校三級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與培育，逐級提升，盡快實(shí)現(xiàn)省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新突破，力爭建成省級工程研究中心和教育部國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)人文社會(huì)科學(xué)研究，制定實(shí)施《人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展與提升計(jì)劃》，整合資源，匯集人才，推動(dòng)基地建設(shè)，力爭建成1-2個(gè)省級人文社科基地。創(chuàng)新科技體制機(jī)制，促進(jìn)高層次人才合理流動(dòng)，匯聚學(xué)科人才優(yōu)勢，提升科技創(chuàng)新活力，力爭建成3-5支高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。積極開展校企、校�？蒲泻献鹘涣�，努力探索協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國家級重大項(xiàng)目和國家級獎(jiǎng)項(xiàng)的新突破，提升學(xué)�？萍几偁帉�(shí)力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

2015年力爭年度立項(xiàng)國家級課題35項(xiàng)以上、省部級課題20項(xiàng)以上。申請獲得各類縱向科研經(jīng)費(fèi)3500萬元以上，年度可支配科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到7000萬元以上；被sci、ssci收錄論文達(dá)到380篇；申報(bào)國家專利達(dá)到100項(xiàng)，其中發(fā)明專利60項(xiàng)；獲得省部級成果獎(jiǎng)7項(xiàng)以上。

（四）深化“三項(xiàng)改革”，不斷激發(fā)辦學(xué)活力

一是深化財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制改革。以科學(xué)預(yù)算為基礎(chǔ)，簡政放權(quán)，增強(qiáng)院系財(cái)務(wù)支配自主權(quán)利，調(diào)動(dòng)二級單位管財(cái)理財(cái)、干事創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性、創(chuàng)造性。發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的綜合效力，建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督機(jī)制，確保資金安全運(yùn)行，提高資金使用效益。發(fā)揮資源優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)收單位辦學(xué)積極性，提高辦學(xué)效益。開源節(jié)流，增收節(jié)支，積極爭取財(cái)政撥款，不斷擴(kuò)大事業(yè)收入，廣泛吸納社會(huì)資金，拓寬辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源，為學(xué)校建設(shè)發(fā)展提供有力保障。

二是深化人事分配制度改革。順應(yīng)國家人力資源改革趨勢，搶抓政策變革機(jī)遇，根據(jù)不同專業(yè)和崗位需求，統(tǒng)籌解決學(xué)校超編等一系列衍生問題。進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革，堅(jiān)持評聘分開原則，評審重心下移，增強(qiáng)職稱評審?fù)该鞫龋�尊重和體現(xiàn)學(xué)科差異，科學(xué)制定量化標(biāo)準(zhǔn)，形成競爭有序的職稱晉升體系。把握學(xué)校發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)效率優(yōu)先、兼顧公平的分配制度改革，加大二級單位的分配自主權(quán)，逐步建立科學(xué)、合理、多元的績效考核評價(jià)和分配制度，激發(fā)教學(xué)科研一線教職工的積極性和創(chuàng)造性。

三是深化后勤管理體制機(jī)制改革。以后勤服務(wù)社會(huì)化和市場化為導(dǎo)向，以形成快速反應(yīng)機(jī)制和提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，建立科學(xué)化、信息化的后勤服務(wù)管理體系，建設(shè)職業(yè)化、專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍。轉(zhuǎn)變后勤管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，努力提升服務(wù)效率，不斷提高師生滿意度。逐步實(shí)施網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提升后勤管理與服務(wù)水平。

（五）加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”，全面提升保障能力

一是加強(qiáng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民-主管理的現(xiàn)代大學(xué)制度。以完善大學(xué)章程為抓手，深入推進(jìn)依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)行為，完善學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)設(shè)置，樹立學(xué)術(shù)權(quán)威，實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)。加強(qiáng)校院兩級管理體制建設(shè)，健全完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，增強(qiáng)辦學(xué)活力。正確處理結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益關(guān)系，以績效評價(jià)和評估為抓手，逐步完善動(dòng)態(tài)考核評價(jià)機(jī)制，全面推進(jìn)綜合改革。加強(qiáng)校務(wù)公開，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等在民-主管理、科學(xué)決策中的重要作用。

二是大力推進(jìn)基礎(chǔ)條件和民生建設(shè)。統(tǒng)籌謀劃，著力解決現(xiàn)有基礎(chǔ)條件與教學(xué)科研發(fā)展需求之間的突出矛盾，不斷改善辦學(xué)條件。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)學(xué)校整體建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)單體建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃，單體項(xiàng)目建設(shè)改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，加快博士公寓建設(shè)，做好學(xué)校周邊土地征用或樓盤團(tuán)購，積極解決教職工住房問題。優(yōu)化辦學(xué)條件，改善校園環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)校園文化建設(shè)、景觀建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)科研環(huán)境改造與升級。穩(wěn)步提升教職工工資收入水平和福利待遇，關(guān)心離退休老同志，保障和提高各項(xiàng)待遇，讓廣大師生共享學(xué)校改革發(fā)展成果。

三是加強(qiáng)附屬醫(yī)院建設(shè)。適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，遵循醫(yī)學(xué)教育規(guī)律，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以“服務(wù)需求，提高質(zhì)量”為主線，以“三甲”工作為抓手，搞好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展，加快學(xué)院型附屬醫(yī)院建設(shè)。以問題為導(dǎo)向，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生科技創(chuàng)新，大力引進(jìn)尖端技術(shù)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力，促進(jìn)醫(yī)教研水平上臺(tái)階，提高醫(yī)院對學(xué)校發(fā)展的貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，注重發(fā)揮高層次人才引領(lǐng)作用，構(gòu)建合理的人才梯隊(duì)。積極推進(jìn)全過程臨床教學(xué)，強(qiáng)化臨床實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提升醫(yī)學(xué)生臨床思維和臨床實(shí)踐能力，打造高水平臨床人才培養(yǎng)基地。依托學(xué)校綜合實(shí)力優(yōu)勢，整合各附屬醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療研究中心，不斷提升附屬醫(yī)院社會(huì)服務(wù)能力和市場競爭力。

四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。致力打造好三支干部隊(duì)伍，一是完善干部考核評價(jià)機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，努力打造一支高素質(zhì)的管理干部隊(duì)伍；二是不斷改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)，努力打造一支適應(yīng)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和定位、業(yè)務(wù)精良的高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍；三是加大教育和培養(yǎng)力度，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，努力打造一支愛崗敬業(yè)、服務(wù)高效、充滿活力的高水平的服務(wù)保障干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍建設(shè)的長期目標(biāo)，是要形成主動(dòng)謀劃的習(xí)慣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻⒅卦诼鋵?shí)的作風(fēng)、清正廉潔的品格，努力做到“四要四不要”：即要鼓氣不要泄氣、要大氣不要小氣、要朝氣不要暮氣、要正氣不要邪氣，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（六）加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，為學(xué)校發(fā)展提供政治保障

鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化工作機(jī)制，營造良好政治生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和思想政治工作，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，發(fā)揮思想政治教育的主渠道、主陣地作用，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高廣大師生的政治理論水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體師生奮力實(shí)現(xiàn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)廉潔自律意識，建立拒腐防變長效機(jī)制，為學(xué)校健康快速和-諧發(fā)展保駕護(hù)航。

適應(yīng)新常態(tài) 搶抓新機(jī)遇 打造升級版 當(dāng)好排頭兵2017-01-06 22:26 | #3樓

正在舉行的市十五屆人大四次會(huì)議上，潘朝暉代表市政府作政府工作報(bào)告，就過去一年來政府各項(xiàng)工作作了回顧，并提出今年政府工作要求和奮斗目標(biāo)。會(huì)后，各代表團(tuán)的代表對報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議，積極發(fā)表各自見解。本報(bào)今天摘要刊發(fā)部分代表的發(fā)言，聚焦兩會(huì)現(xiàn)場。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)馬力強(qiáng) 轉(zhuǎn)型升級信心足

許可代表說，政府工作報(bào)告整體思路清晰，2015年政府工作成績顯著，在復(fù)雜多變的宏觀形勢下，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，民生投入持續(xù)增長，特別是跨江發(fā)展步伐加快，取得了來之不易的成績。2015年政府工作目標(biāo)明確，產(chǎn)業(yè)升級有新動(dòng)力，城市建設(shè)有新活力，社會(huì)保障體系更加完善。尤其是法治政府的建設(shè)，更加注重政府職能的轉(zhuǎn)變與服務(wù)效能的提升，相信2015年蕪湖的政務(wù)環(huán)境將變得更好。

熊建代表說，過去的一年，在復(fù)雜的宏觀環(huán)境下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了很大的發(fā)展，作為一名外來人員確實(shí)看到了政府的努力，非常不容易。建議政府多從企業(yè)角度著想，主動(dòng)服務(wù)，提高辦事效率，為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。

朱葆娟代表說，報(bào)告有幾個(gè)熱詞，一是新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、法治政府建設(shè)等方面，都要進(jìn)入新常態(tài)；二是升級版，著力打造經(jīng)濟(jì)與城市兩個(gè)升級版，令人振奮；三是轉(zhuǎn)型，各行各業(yè)都要積極轉(zhuǎn)型，順勢而為，主動(dòng)作為。完全贊成這個(gè)報(bào)告。建議進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)電子商務(wù)示范城市建設(shè)，繼續(xù)提升服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

陳祖堯代表說，蕪湖正在全面建設(shè)旅游度假勝地，方特將積極融入蕪湖發(fā)展，加速創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)，為“歡樂蕪湖、幸福蕪湖”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。建議：一是加快蕪湖東出口的調(diào)整擴(kuò)容，以適應(yīng)蕪湖東區(qū)發(fā)展需要；二是開設(shè)旅游專線公交，完善配套設(shè)施，更加方便人們出游；三是擴(kuò)大城市宣傳，提高蕪湖在全國的旅游影響力。

郭-平正代表說，政府工作報(bào)告用樸實(shí)的語言總結(jié)了過去一年的工作，用科學(xué)的思維提出了新一年的工作安排，體現(xiàn)了認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。建議：抓住國家推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的有利契機(jī)，做大做強(qiáng)蕪湖長江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)。

馮建代表建議，要高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，制定扶持政策，鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

祝朝文代表說，聽了政府工作報(bào)告，很振奮人心，2015年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠取得兩位數(shù)的增速，既在意料之外，又在情理之中。蕪湖快速發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政府職能轉(zhuǎn)變較大，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)意識明顯增強(qiáng)；二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展較快。作為一名企業(yè)代表，建議要不斷完善人才引進(jìn)和使用成長機(jī)制，在政策上給予傾斜，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境。

章傳法代表說，聽了政府工作報(bào)告，感覺“短、實(shí)、近”，用數(shù)字說話、用事實(shí)說話，令人一目了然，具有很強(qiáng)的說服力，讓人們看到了政府實(shí)事求是的態(tài)度，也看到了政府解決問題的決心。報(bào)告以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對群眾關(guān)切的問題給出了務(wù)實(shí)有力的回答，增強(qiáng)了人民群眾對發(fā)展的信心。

跨江發(fā)展馬蹄急 集聚能量占先機(jī)

童新代表說，在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的大環(huán)境下，我市仍然實(shí)現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)高于全省平均水平，成績令人振奮。市政府成立了江北新區(qū)建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌江北新區(qū)建設(shè)，江北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。建議：進(jìn)一步明確跨江發(fā)展各階段目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)各項(xiàng)工作快速開展。

陳道林代表說，作為一名來自基層的代表，切身感受到了江北發(fā)展的變化：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，二是社會(huì)事業(yè)發(fā)展日趨完善，三是民生保障逐步提高。建議：加快改善江北區(qū)域的公共交通，方便群眾出行，讓人們更多感受到城市化發(fā)展帶來的好處。

楊燕代表說，政府工作報(bào)告內(nèi)容全面具體，很務(wù)實(shí)、很接地氣，干部群眾關(guān)注的問題在報(bào)告中都有回應(yīng)，特別是2015年工作安排思路清、方向明、舉措實(shí)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。作為在江北地區(qū)工作的基層代表，深刻感受到跨江發(fā)展以來江北地區(qū)日新月異的變化，江北地區(qū)與江南地區(qū)發(fā)展正在“等高對接”。建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大對江北地區(qū)在人財(cái)物等方面的政策扶持力度，加快江北城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

鄭剛代表說，對報(bào)告有三點(diǎn)感受：一是工作回顧振奮人心；二是今年發(fā)展目標(biāo)很明確，思路很清晰；三是對無為的發(fā)展很重視，完全贊成這個(gè)報(bào)告。在下一步的發(fā)展中，要搶抓機(jī)遇、順勢而為，努力探索體現(xiàn)無為特色的發(fā)展思路；要樹立全市“一盤棋”的思想，促進(jìn)江南江北互動(dòng)發(fā)展；要在引才借智、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫；要進(jìn)一步提高-干部能力水平，改進(jìn)工作作風(fēng)。建議：研究制定扶持全市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，加大對村級的轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展的基層基礎(chǔ)。

任士福代表建議，一是更加關(guān)注無為西南、西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，對無六路建設(shè)給予更大支持；二是市縣兩級給予財(cái)政補(bǔ)貼，抓好秸稈禁燒工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；三是政府要加強(qiáng)監(jiān)管，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善做好農(nóng)作物受災(zāi)理賠工作。

黃誠代表說，近幾年無為電線電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了明顯成效，新上了一批高、新、特電纜項(xiàng)目，特種電纜占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重不斷提高，產(chǎn)業(yè)整體競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是在去年產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為困難的形勢下，廣大電纜企業(yè)家抱團(tuán)取暖、創(chuàng)新舉措、迎難而上，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展。建議：要整合現(xiàn)有政策，加大對企業(yè)“一企一組一策”幫扶力度，進(jìn)一步幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題。

潘慶好代表建議，加快規(guī)劃建設(shè)無為羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)園，出臺(tái)扶持羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)這一特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)。

生態(tài)文明受關(guān)注 城市品質(zhì)促提升

童朝陽代表說，加強(qiáng)污染綜合防治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉事業(yè)。如今汽車尾氣排放嚴(yán)重、劣質(zhì)揮發(fā)性有機(jī)物的大量使用、煙花炮竹燃放等造成的空氣污染，嚴(yán)重影響了人們的正常生活和生產(chǎn)。現(xiàn)行的應(yīng)對措施有很多，如：將燃煤鍋爐改為燃?xì)狻⑼菩熊囉萌加蜆?biāo)準(zhǔn)升級、嚴(yán)格減排指標(biāo)、建立空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、節(jié)能減排倡議和強(qiáng)制性減排行動(dòng)等，但防治力度總體還比較薄弱，還需以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步研究制定各種具體的環(huán)境指標(biāo)，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，從根源上控制污染物排放，有效解決空氣污染問題。

艾和金代表說，過去的一年，全市政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)一步提升，企業(yè)辦事更加方便快捷，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善，城市軟實(shí)力增強(qiáng)。報(bào)告將提升政務(wù)服務(wù)效能作為法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，令人期待。建議有關(guān)部門完善相關(guān)政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更好的人才環(huán)境。

程樹玨代表說，近年來我市交通事業(yè)發(fā)展較快，但市區(qū)公交-班線沒有明顯增加，建議增加班線車次、增加駕駛?cè)藛T，切實(shí)解決群眾出行難、乘車難的問題。

童光娣代表說，我市信息化建設(shè)得到長足發(fā)展，逐步建成了“管理扁平化、服務(wù)精細(xì)化、工作信息化”的社會(huì)服務(wù)和治理新模式。建議，進(jìn)一步下放職權(quán)，建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制，完善社區(qū)工作者考核、激勵(lì)制度；切實(shí)減少管理層級，減輕基層工作者負(fù)擔(dān)，提高積極性；通過高效、便捷的社會(huì)服務(wù)，將管理寓服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)政府管理的扁平化；加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用的宣傳力度，引導(dǎo)市民使用各類服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息惠民。

羅琦代表建議，一是為避免重復(fù)建設(shè)，將繁昌縣新港鎮(zhèn)污水納入大橋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)區(qū)污水處理廠統(tǒng)一處理；二是為加強(qiáng)新港鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)整體規(guī)劃，促進(jìn)貨物運(yùn)輸更加方便快捷，將大橋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)區(qū)經(jīng)六路向南延伸至長江南路，盡早實(shí)現(xiàn)兩路互聯(lián)互通。

凌曙光代表建議，要加強(qiáng)龍湖水環(huán)境治理和保護(hù)工作。這個(gè)問題歷年來各位代表多次呼吁，但制度不完善、機(jī)構(gòu)缺失導(dǎo)致效果不夠明顯。要治理好龍湖水環(huán)境，必須堅(jiān)持市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，盡快成立龍湖全流域水環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有機(jī)制、有行動(dòng)、有監(jiān)督，讓龍湖為蕪湖添綠爭光。

周向華代表建議，一是制定出臺(tái)相關(guān)辦法，規(guī)范和加強(qiáng)電動(dòng)車管理；二是進(jìn)一步完善老舊小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)路燈管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；三是進(jìn)一步增加公共自行車和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，滿足更多市民出行需求；四是加快大小官山棚戶區(qū)改造步伐，加大力度整治占道經(jīng)營亂象，加強(qiáng)對道路兩旁亂停亂放車輛管理，盡力保障道路暢通，真正做到還路于民。

美好鄉(xiāng)村景色新 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌齊奮進(jìn)

王龍代表說，政府工作報(bào)告提出要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。近幾年，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作全面推開，耕地逐步流向種田大戶，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)趨于成熟，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，培育了諸如溜溜果園、同福碗粥等一大批特色農(nóng)業(yè)企業(yè)，在全省有較大影響。建議：一是加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；三是加大特色農(nóng)產(chǎn)品培育力度，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌。

章傳法代表說，各級政府要清醒認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性，全面摸清本地農(nóng)村環(huán)境狀況的家底，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度，認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和水源保護(hù)工作；要加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入力度，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用相關(guān)項(xiàng)目，聚集整合人力、物力、財(cái)力，讓有限的投入發(fā)揮最大的作用；要加大環(huán)保執(zhí)法力度，實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；要發(fā)揮“兩代表一委員”及群眾作用，做到“群防群治”，保障地表水域少污染、不污染。

李名華代表說，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園，我非常贊同。去年秸稈禁燒工作量大，通過努力，達(dá)到了禁燒目標(biāo)，對改善大氣環(huán)境發(fā)揮了積極作用。建議：一是疏堵結(jié)合，進(jìn)一步研究秸稈合理化利用問題，促進(jìn)秸稈禁燒常態(tài)化；二是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，擴(kuò)大美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性；三是盡早啟動(dòng)長江南路（新港阮弄口至銅陵段）工程建設(shè)，以打造城際交通網(wǎng)絡(luò)，暢通蕪湖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園對外交通。

秦宗平、汪國金代表建議，市政府在農(nóng)村環(huán)境治理方面要加大資金投入力度，加強(qiáng)大氣污染防治和水資源保護(hù)，打造良好生態(tài)環(huán)境。

楊惟壽代表建議，一要加大對農(nóng)村自然村道路建設(shè)的投入力度，方便村民出行；二要適時(shí)制定地方性管理措施，切實(shí)加強(qiáng)對電動(dòng)自行車的管理，消除安全隱患；三要切實(shí)幫助涉農(nóng)企業(yè)解決融資難的問題。

劉斌代表說，我來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，深切感受到了這些年來農(nóng)村的發(fā)展變化。各級政府重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展，很受群眾歡迎。建議有關(guān)部門完善政策措施，加大養(yǎng)殖業(yè)支持力度，促進(jìn)全市養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。

民生為本強(qiáng)保障 社會(huì)和-諧靠共建

朱蓉代表說，控制“醫(yī)保付費(fèi)”，應(yīng)立足“規(guī)范醫(yī)療”。衛(wèi)生管理部門應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市目前的醫(yī)療現(xiàn)狀和可支付費(fèi)用，遵循“基本醫(yī)療、廣覆蓋、可持續(xù)”的原則，明確基本醫(yī)保范圍的檢查、治療藥物、手術(shù)、麻醉方式和耗材使用標(biāo)準(zhǔn)等，制定出切實(shí)可行的醫(yī)保范圍的疾病診療規(guī)范。只有醫(yī)學(xué)治療行為的規(guī)范，產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用才會(huì)是合理的，也一定是可控的，實(shí)現(xiàn)全民基本醫(yī)療保險(xiǎn)才可能是可持續(xù)的。

許俊代表說，這些年，各級政府十分重視教育工作，硬件投入大，學(xué)校環(huán)境有了很大變化。建議：一是大力推進(jìn)市縣教育一體化，促進(jìn)教育資源合理配置；二是建立效率與公平兼顧的收入分配方式，完善補(bǔ)貼、激勵(lì)及晉升機(jī)制，提高基層教師待遇。

裴亞飛、王庭國、水后亮、郭建林代表建議，盡快出臺(tái)《蕪湖市物業(yè)管理辦法和實(shí)施細(xì)則》，對失信的物業(yè)管理公司和長期不繳納物業(yè)費(fèi)的業(yè)主實(shí)行“黑名單”制度，并納入誠信體系建設(shè)；不斷加強(qiáng)對物業(yè)管理公司的培訓(xùn)和監(jiān)管，提高物業(yè)服務(wù)能力和水平，特別是要加強(qiáng)對老舊小區(qū)物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)真正意義上的管理全覆蓋，進(jìn)一步鞏固文明城市創(chuàng)建成果，加快建設(shè)美好家園。

梁清宇代表建議，要在引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入公立醫(yī)院的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)院；要加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)編辦、人社、高校與衛(wèi)生等行政部門的協(xié)作，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，探索并建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制，讓基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員增強(qiáng)服務(wù)動(dòng)力，同時(shí)，多措并舉，通過加強(qiáng)基本藥物的保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療信息一體化建設(shè)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。

梅本華代表說，我市醫(yī)改工作走在全國前列，但醫(yī)療資源分布不均，基層衛(wèi)生院服務(wù)能力與服務(wù)水平跟不上需求，與周邊地區(qū)差距較大，患者到外地和市區(qū)大醫(yī)院看病的較多，基層衛(wèi)生院門庭冷落。建議：一要認(rèn)真落實(shí)醫(yī)務(wù)人員職稱晉升政策，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村衛(wèi)生院工作；二要有經(jīng)濟(jì)措施支撐，對新農(nóng)合的部分病種實(shí)行轉(zhuǎn)診制和分診制相結(jié)合；三是醫(yī)療聯(lián)合體要向基層延伸；四要擴(kuò)大基層醫(yī)保用藥范圍；五要提高市級醫(yī)院的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。

胡國祥代表說，我特別關(guān)注的是，在2015年工作安排中提出要優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生布局。三山區(qū)現(xiàn)有人口約20萬，自成立以來，醫(yī)療衛(wèi)生工作發(fā)展滯后，目前還沒有一所綜合醫(yī)院，無法滿足居民就醫(yī)需求，“看病難、看病貴”問題依然突出。建議：一是盡快在三山區(qū)建立一所二級以上綜合醫(yī)院；二是在基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才聘用上要給予政策支持，營造來得了、留得住的工作環(huán)境。

方新主代表說，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是保障和改善民生的重大工程，建議政府進(jìn)一步加快推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，合理明確社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類型，引導(dǎo)社會(huì)資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)、財(cái)政資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)征收方面加大政策支持力度。

依法治市開新篇 深化改革謀長遠(yuǎn)

劉表來代表說，法治政府將是新常態(tài)，政府依法履行職能，把一切權(quán)力和行為納入法治軌道，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。建議，各級政府進(jìn)一步規(guī)范決策程序，加大決策事項(xiàng)的宣傳力度，擴(kuò)大公眾參與，讓廣大市民了解每一項(xiàng)決策的重要性、必要性和可行性；對群眾關(guān)注的重大項(xiàng)目建設(shè)，要及時(shí)公開決策過程，讓群眾充分了解、理解和支持，促進(jìn)社會(huì)和-諧穩(wěn)定。

俞秀貞代表建議，一是政府出臺(tái)的企業(yè)發(fā)展扶持政策應(yīng)分行業(yè)對待，促進(jìn)中小企業(yè)公平競爭；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對我市窗口工作人員培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

沈曉鶴代表說，作為外來投資者，深切地感受到蕪湖縣乃至蕪湖市近年來的巨大變化，發(fā)展速度快、城市管理成效顯著。建議：在依法治國的大環(huán)境下，政府要進(jìn)一步探索如何適應(yīng)新常態(tài)，認(rèn)真研究對策，幫助核心產(chǎn)業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)。

陳怡代表說，政府工作報(bào)告思路清晰，內(nèi)容豐富，表述簡練，體現(xiàn)了政府工作的與時(shí)俱進(jìn)，特別是建設(shè)法治政府用了單獨(dú)的篇幅，落實(shí)了依法治國的總要求。報(bào)告提出加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，列舉的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映了發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁，充分說明政府對未來的發(fā)展有信心。建議，一是進(jìn)一步關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，尤其是實(shí)體企業(yè)的發(fā)展，在政策上要給他們配套、措施上要有幫助、經(jīng)濟(jì)上要有扶持。二是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，以文明創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步提升文明城市的品質(zhì)，營造齊抓共管的局面，建立長效機(jī)制。

夏靜代表說，深化改革開放，加快落實(shí)權(quán)力清單十分有必要。建議企業(yè)房產(chǎn)證和土地證合二為一，政府該管的事情要管，該放的事情要放，給企業(yè)信心。

周平代表建議，一是實(shí)現(xiàn)“彎道超車”要全面深化改革，重點(diǎn)推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治政府；二是政府要培養(yǎng)法治思維，用法治方式解決問題，引導(dǎo)社會(huì)提高對律師工作的重視；三是政府要充分發(fā)揮法律顧問和行政執(zhí)法監(jiān)督員的作用。

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