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有關(guān)危房改造的政策
一、 單位實(shí)施危舊房改住房改造應(yīng)具備下列條件【桂政發(fā)(2015)16號(hào)文件】第一章第三條改造的危舊房改住房,必須是下列情形之一:
(1) 經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)住房的;
(2) 竣工年限超過(guò)建筑設(shè)計(jì)使用年限的;
(3) 1982年12月31日前竣工的,結(jié)構(gòu)不合理,使用功能不齊全,配套設(shè)施不完善的;
(4) 大板住房竣工年限超過(guò)20年的;
(5) 不符合建筑抗震設(shè)防要求的。危舊房改住房建筑面積占該住宅小區(qū)住房總建筑面積70%以上的,可以對(duì)小區(qū)全部住房進(jìn)行整體改造。
二、 危舊房改住房改造的審批程序【桂政發(fā)(2015)16號(hào)文件】第二章第八條到第十條
1. 危舊房改住房土地使用權(quán)單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)危舊房改住房改造的組織協(xié)調(diào)和管理工作。
2. 建設(shè)單位改造危舊房改住房向當(dāng)?shù)刈》恐贫任瘑T會(huì)提出申請(qǐng)
3. 當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會(huì)對(duì)收到建設(shè)單位的申請(qǐng)進(jìn)行審查,提出初審意見(jiàn)。
4. 當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會(huì)提出初審意見(jiàn)后報(bào)上一級(jí)住房制
度改革委員會(huì)審批。
5. 建設(shè)單位憑住房制度改革委員會(huì)同意危舊房改住房改造的批復(fù)文件,到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理危舊房改住房改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)建等相關(guān)手續(xù)。
三、 關(guān)于住房產(chǎn)權(quán)置換面積的問(wèn)題【桂房改(2015)7號(hào)文件附件第二條】屬于產(chǎn)權(quán)置換的新建住房面積,原則上由建設(shè)單位按照原房改住房建筑面積置換給房改住房產(chǎn)權(quán)人。但所置換的新建住房面積最大不得超過(guò)原房改住房建筑面積的1.3倍。
四、 關(guān)于選擇貨幣補(bǔ)償方式的原房改住房產(chǎn)權(quán)人(被拆除戶(hù))能否購(gòu)買(mǎi)非還建住房的問(wèn)題【桂房改(2015)7號(hào)文件附件第三條】 危舊房改住房改造原則上實(shí)行住房產(chǎn)權(quán)置換,經(jīng)原房改住房產(chǎn)權(quán)人(被拆除戶(hù))同意也可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償。但選擇貨幣補(bǔ)償方式的原房改住房產(chǎn)權(quán)人不能再購(gòu)買(mǎi)非還建住房。
五、 職工家庭購(gòu)買(mǎi)非還建住房面積(指不屬于產(chǎn)權(quán)置換面積的新建住房面積)的價(jià)格確定問(wèn)題【桂房改(2015)7號(hào)文件附件第四條】以限價(jià)住房方式進(jìn)行危舊房改住房改造的,職工家庭購(gòu)買(mǎi)非還建住房的面積,按限定價(jià)格供應(yīng)。
六、 危舊房改住房改造價(jià)格管理指導(dǎo)意見(jiàn)【桂房改和桂物價(jià)局(2011)44號(hào)文件】
1. 實(shí)施危舊房改住房改造時(shí),屬于產(chǎn)權(quán)置換的還建住房建筑
面積,原則上由建設(shè)單位按照最大不得超過(guò)原房改住房建筑面積1.3倍的比例置換給原住房產(chǎn)權(quán)人,不屬于產(chǎn)權(quán)置換面積的新建住房建筑面積(含還建住房中不屬于產(chǎn)權(quán)置換部分的面積,以下統(tǒng)稱(chēng)非還建住房面積)按保本微利的原則確定價(jià)格。
2. 非還建住房面積價(jià)格由整個(gè)項(xiàng)目(含還建住房和非還建住房)的改造成本、稅金和利潤(rùn)三部分構(gòu)成。
㈠ 改造成本包括以下項(xiàng)目:
① 土地價(jià)款和改造補(bǔ)償安置費(fèi)。包括土地出讓價(jià)款(含以限價(jià)住房方式進(jìn)行改造的還建住房面積應(yīng)計(jì)算繳納 土地出讓金)、危舊房改住房檢測(cè)鑒定費(fèi)及拆除費(fèi)、改造補(bǔ)償安置費(fèi)等。
② 勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)。包括開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)、施工通水、通電、通路及平整場(chǎng)地等費(fèi)用支出。
③ 建安工程費(fèi)。包括房屋主體部分的土建(含基礎(chǔ))工程費(fèi)、水電安裝工程費(fèi)及附屬工程費(fèi)等。
④ 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。包括項(xiàng)目用地規(guī)劃紅線以?xún)?nèi),小區(qū)的道路、園林綠化、供水、供電、供氣、通訊、有線電視、消防安全監(jiān)控系統(tǒng)、信報(bào)箱等與住房同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi),以及按政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營(yíng)業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)。
⑤ 管理費(fèi)。指危舊房改住房改造項(xiàng)目建設(shè)單位或者代建單位為組織房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)所發(fā)生 的費(fèi)用。管理費(fèi)按照不超過(guò)第㈠項(xiàng)中改造成本①至④目費(fèi)用之和的2%計(jì)算。
⑥ 貸款利息。按照建設(shè)單位或者代建單位為支付危舊房改住房改造項(xiàng)目建設(shè)保證金、土地出讓金和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)實(shí)際發(fā)生的銀行貸款利息計(jì)算。
⑦ 其他按規(guī)定應(yīng)計(jì)入開(kāi)發(fā)建設(shè)成本的費(fèi)用。
㈡ 稅金。指依照國(guó)家規(guī)定的稅目和稅率計(jì)算繳納的稅金。 ㈢ 利潤(rùn)。建設(shè)單位進(jìn)行危舊房改住房改造不得有利潤(rùn)。代建單位以限價(jià)住房方式進(jìn)行危舊房改住房改造的,利潤(rùn)按照第㈠項(xiàng)中改造成本①至④目費(fèi)用之和的不高于7%比例計(jì)算。
3. 建設(shè)單位以限價(jià)住房方式進(jìn)行危舊房改住房改造的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)好、熟悉危舊房改住房改造政策的建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制改造項(xiàng)目工程決算,核算出非還建住房面積的價(jià)格,然后向當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會(huì)辦公室申請(qǐng)確認(rèn)。當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會(huì)辦公室會(huì)同建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,在34個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)非還建住房面積決算價(jià)格,并報(bào)上一級(jí)住房制度改革委員會(huì)辦公室備案。
4. 按照本意見(jiàn)確認(rèn)或?qū)徍伺鷾?zhǔn)的非還建住房面積價(jià)格,為該項(xiàng)
目同一期工程住房的基準(zhǔn)價(jià)格。每套住房的實(shí)際價(jià)格,應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ),計(jì)算樓層、朝向差價(jià)。樓層、朝向差價(jià)按整幢(單元)增減的代數(shù)和為零的原則確定。
5. 實(shí)際還建住房的建筑面積小于屬于產(chǎn)權(quán)置換的還建面積,其不足部分應(yīng)給予房改住房產(chǎn)權(quán)人貨幣補(bǔ)償。由建設(shè)單位與房改住房產(chǎn)權(quán)人根據(jù)房改房的區(qū)位、建筑面積、成新、樓層等因素,協(xié)商、結(jié)算住房產(chǎn)權(quán)置換面積差價(jià)款。
6. 非還建住房面積應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。非還建住房面積基準(zhǔn)價(jià)格一經(jīng)確定、公布,任何單位和個(gè)人不得擅自提高,不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未標(biāo)明的費(fèi)用,也不允許有內(nèi)部與外部不同的房?jī)r(jià)。價(jià)格主管部門(mén)依法對(duì)擅自提高房?jī)r(jià)的價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。
七、 新建住房的供應(yīng)對(duì)象【桂房改(2015)6號(hào)文件附件第四條】 ㈠ 還建住房向原房改住房產(chǎn)權(quán)人供應(yīng),新建住房需要配套建設(shè)車(chē)庫(kù)、車(chē)位等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求配套建設(shè)。新建住房的車(chē)庫(kù)、車(chē)位,房改住房產(chǎn)權(quán)人在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。
㈡ 對(duì)非還建住房,按照下列順序供應(yīng):
1. 未購(gòu)買(mǎi)過(guò)房改住房(含未購(gòu)買(mǎi)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和參加集資建房,下同)且未參加過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式建設(shè)住房的建設(shè)單位職工家庭;
2. 購(gòu)買(mǎi)過(guò)房改住房但住房建筑面積未達(dá)標(biāo)的,且未參加過(guò)市
場(chǎng)運(yùn)作方式建設(shè)住房的建設(shè)單位職工家庭;
3. 建設(shè)單位職工購(gòu)房后有剩余住房的,由本級(jí)住房制度改革委員會(huì)辦公室按照下列順序調(diào)劑:⑴同級(jí)政府的其他單位中滿(mǎn)足本款第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定條件的職工家庭;⑵當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)無(wú)住房的 中低收入家庭。
4. 按限價(jià)住房方式改造的,根據(jù)本條第㈡款第1項(xiàng)、第2項(xiàng)、第3項(xiàng)的規(guī)定供應(yīng)并經(jīng)公示后還有剩余住房的,可以向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民供應(yīng)。
建設(shè)單位公示剩余住房時(shí),應(yīng)在本單位、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)主管的公開(kāi)媒體、以及廣西住房改革和住房公積金信息網(wǎng)上同時(shí)公示,公示期7天。
5. 購(gòu)買(mǎi)非還建住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。由建設(shè)單位提出初審意見(jiàn)后報(bào)當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會(huì)辦公室審查發(fā)放準(zhǔn)購(gòu)證。
八、 對(duì)改造補(bǔ)償安置的規(guī)定【桂政發(fā)(2015)16號(hào)第四章第21、22、23條】
1. 實(shí)行住房產(chǎn)權(quán)置換需要臨時(shí)安置的,在臨時(shí)安置期限內(nèi),房改住房產(chǎn)權(quán)人自行安排住房的,建設(shè)單位可以支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);由建設(shè)單位提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)房的,建設(shè)單位不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)由房改住房產(chǎn)權(quán)人與建設(shè)單位參照被改造房改住房同類(lèi)地段的住房租金標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。建設(shè)單位可以對(duì)房改住房產(chǎn)權(quán)
人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由房改住房產(chǎn)權(quán)人與建設(shè)單位參照當(dāng)?shù)匕徇w市場(chǎng)價(jià)格協(xié)商確定。
2. 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與全體房改住房產(chǎn)權(quán)人分別簽訂改造補(bǔ)償安置協(xié)議。實(shí)行住房產(chǎn)權(quán)置換的,改造補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定置換住房的建筑面積及其差價(jià)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法、搬遷期限、臨時(shí)安置辦法、選房辦法、辦理《房屋所有權(quán)證》需要繳納的有關(guān)稅費(fèi)和違約責(zé)任等內(nèi)容。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模脑煅a(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限及搬遷補(bǔ)助費(fèi)等內(nèi)容。
九、 關(guān)于房改住房未售公攤面積的問(wèn)題【桂政改(2012)62號(hào)第1條】
1. 未購(gòu)買(mǎi)公攤面積的房改住房,房改住房產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照原購(gòu)房時(shí)的價(jià)格及政策計(jì)算繳納原房改住房應(yīng)分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e價(jià)款后,公用建筑面積計(jì)入房改住房產(chǎn)權(quán)人應(yīng)有的住房建筑面積,給予置換補(bǔ)償;但已購(gòu)公攤面積不作為住戶(hù)已享受的住房建筑面積。已上市交易的房改住房,買(mǎi)受人可按當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買(mǎi)公攤面積。購(gòu)買(mǎi)的公攤面積,計(jì)入買(mǎi)受人應(yīng)有的住房建筑面積,同樣給予置換補(bǔ)償。
2. 公攤面積的計(jì)算,如各地有房改規(guī)定的,按原規(guī)定執(zhí)行;如沒(méi)有原房改規(guī)定的,按下列方式計(jì)算:各戶(hù)公攤面積=【(該棟住房總建筑面積—該棟住房各戶(hù)
《房屋所有權(quán)證》標(biāo)明面積總和)÷該棟住房各戶(hù)《房屋所有權(quán)證》標(biāo)明面積總和】×各戶(hù)《房屋所有權(quán)證》標(biāo)明面積。
3. 公攤面積價(jià)款應(yīng)在房委會(huì)批復(fù)同意該項(xiàng)目進(jìn)行危舊房改住房改造之后,至拆除住房之前核定、繳納。
十、 關(guān)于房改住房擴(kuò)建面積的問(wèn)題【桂政改(2012)62號(hào)第2條】
由原土地使用權(quán)單位統(tǒng)一組織擴(kuò)建、尚未辦理房屋所有權(quán)證 的住房擴(kuò)建面積,經(jīng)有資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)量,房改住房產(chǎn)權(quán)人全額繳納擴(kuò)建部分建筑面積價(jià)款后,擴(kuò)建面積計(jì)入置換的房改住房建筑面積和住房檔案,并作為住戶(hù)已享受的住房建筑面積;房改住房產(chǎn)權(quán)人只繳納擴(kuò)建面積部分房款的,按部分產(chǎn)權(quán)住房處理;房改住房產(chǎn)權(quán)人不繳納擴(kuò)建面積房款的,按無(wú)產(chǎn)權(quán)住房處理。
十一、 關(guān)于部分產(chǎn)權(quán)住房改造的問(wèn)題【桂政改(2012)62號(hào)第3條】
在對(duì)部分產(chǎn)權(quán)的危舊房改住房進(jìn)行改造時(shí),原則上要求擁有房改住房部分產(chǎn)權(quán)的職工購(gòu)買(mǎi)屬于單位的那部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為全產(chǎn)權(quán)。因特殊情況不能購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)為全產(chǎn)權(quán)的,其置換的房改住房建筑面積按職工所擁有該套住房產(chǎn)權(quán)的比例計(jì)算。單位所占住房產(chǎn)權(quán)部分面積可以按產(chǎn)權(quán)置換或貨幣方式進(jìn)行補(bǔ)償。
十二、 關(guān)于雜物房、車(chē)庫(kù)改造的問(wèn)題【桂政改(2012)62號(hào)第4條】
單位進(jìn)行危舊房改住房改造,對(duì)原已售的雜物房、車(chē)庫(kù)應(yīng)當(dāng)給予貨幣補(bǔ)償,但不能作為住房面積進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位和住戶(hù)協(xié)商確定。
十三、 關(guān)于原房改住房產(chǎn)權(quán)人、共有人已死亡的問(wèn)題【桂政改(2012)62號(hào)第5條】
在單位危舊房改住房改造前或改造中,原房改住房產(chǎn)權(quán)人、共有人已死亡的,應(yīng)由原房改住房產(chǎn)權(quán)人的合法繼承人辦理危舊房改住房改造相關(guān)手續(xù),并憑可以證明其合法繼承權(quán)的相關(guān)材料辦理《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》。
十四、 關(guān)于住房共有人的問(wèn)題【桂政改(2012)62號(hào)第6條】 住戶(hù)在辦理還建住房和非還建住房供應(yīng)手續(xù)時(shí),可將其配偶、父母、子女作為房屋共有人,與建設(shè)單位簽訂建房協(xié)議(合同)。
危房改造政策
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全省農(nóng)村危房改造管理,全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作的順利實(shí)施,依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施農(nóng)村危房項(xiàng)目改造,均適用于本辦法。
第三條 農(nóng)村危房改造的基本原則。
(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主,通過(guò)宣傳引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)貧困群眾自愿改造危房的積極性,發(fā)揮貧困群眾建設(shè)的主體作用。地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,整合并捆-綁使用各項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策,為農(nóng)村危房改造創(chuàng)造條件。
(二)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對(duì)集中的要求統(tǒng)一規(guī)劃,新建、改建住房要符合縣市域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊規(guī)劃和農(nóng)村危房改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,向有規(guī)劃的行政村、中心村傾斜,先行安排能利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地或原宅基地建設(shè)的改造戶(hù);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)處于地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)危房改造,要結(jié)合村屯合并整村選址重建;對(duì)擬撤并村屯的危房改造,要向中心村聚集。
(三)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)安全、厲行節(jié)約的原則。各地要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),充分考慮農(nóng)戶(hù)的承受能力,嚴(yán)格控制危房改造建房面積和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)農(nóng)房改造建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管和指導(dǎo),在確保農(nóng)房安全經(jīng)濟(jì)、美觀適用的前提下,引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶(hù)選擇新型節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、適用的建筑材料和工藝。
(四)堅(jiān)持政策公開(kāi)、陽(yáng)光操作的原則。公開(kāi)資助政策、公開(kāi)申請(qǐng)審批程序、公開(kāi)審批結(jié)果,規(guī)范操作程序,通過(guò)村民評(píng)議、張榜公示等方式,實(shí)行陽(yáng)光操作,全過(guò)程接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 農(nóng)村危房改造實(shí)行市(州)、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)制。各相關(guān)部門(mén)在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自職責(zé)分工、各負(fù)其責(zé)、密切合作、共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。
第五條 省農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)組在省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)全省農(nóng)村危房改造推進(jìn)工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等部門(mén)為省農(nóng)村危房改造工作成員單位,按各自職能負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造相關(guān)工作。省農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,承擔(dān)協(xié)調(diào)推進(jìn)組的日常工作。
第六條 省農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)組的職責(zé)。
(一)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院農(nóng)村危房改造重要指示精神和、省政府關(guān)于農(nóng)村危房改造的決策部署,協(xié)調(diào)處理全省農(nóng)村危房改造中的重大問(wèn)題。
(二)研究制定全省農(nóng)村危房改造的政策措施。
(三)研究制定全省農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計(jì)劃。
(四)組織檢查農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量安全、實(shí)施進(jìn)度等情況,指導(dǎo)地方做好相關(guān)工作。
(五)協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家、省農(nóng)村危房改造專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,下達(dá)全省農(nóng)村危房改造專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金計(jì)劃,監(jiān)督檢查資金使用情況。
(六)跟蹤掌握、統(tǒng)計(jì)匯總農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的執(zhí)行情況。
(七)完成省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第七條 各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要成立相應(yīng)的農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“推進(jìn)組”)及其辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“危改辦”),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村危房改造推進(jìn)工作。
第三章 建立普查檔案
第八條 農(nóng)村危房普查是指在省政府統(tǒng)一部署下按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)自愿申請(qǐng)農(nóng)村危房改造的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行貧困戶(hù)家庭認(rèn)證和其房屋鑒定,并對(duì)符合危房改造條件的農(nóng)戶(hù)登記造冊(cè),建立農(nóng)村危房改造分戶(hù)紙質(zhì)檔案、匯總檔案和相關(guān)電子信息檔案的行為。
第九條 農(nóng)村危房普查檔案建立和管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。村級(jí)負(fù)責(zé)貧困戶(hù)相關(guān)申報(bào)紙質(zhì)材料的收集并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦;鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦負(fù)責(zé)按戶(hù)整理、裝訂和保管紙質(zhì)檔案,建立相應(yīng)電子信息檔案并上報(bào)縣(市、區(qū))危改辦;縣(市、區(qū))危改辦負(fù)責(zé)紙質(zhì)和電子信息檔案的審核驗(yàn)收、匯總并上報(bào)市(州)危改辦;市(州)危改辦負(fù)責(zé)紙質(zhì)檔案和電子信息檔案的復(fù)核驗(yàn)收、保管電子信息檔案并上報(bào)省危改辦;省危改辦負(fù)責(zé)電子信息檔案審查、匯總和管理。
第四章 計(jì)劃申報(bào)與審批
第十條 各級(jí)政府推進(jìn)組要依據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)村危房普查結(jié)果,按照國(guó)家和省的規(guī)定,制定本行政區(qū)域的農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計(jì)劃,為農(nóng)村危房改造實(shí)施提供依據(jù)。農(nóng)村危房改造
規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)逐級(jí)上報(bào)備案。
第十一條 農(nóng)村危房改造計(jì)劃申報(bào)以戶(hù)為單位,由戶(hù)主提出申請(qǐng),申請(qǐng)人必須同時(shí)具備下列條件:
(一)擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶(hù)籍并在當(dāng)?shù)鼐幼。⑹欠课莓a(chǎn)權(quán)所有人;
(二)屬于全省農(nóng)村危房普查檔案在冊(cè)的危房戶(hù);
(三)屬于農(nóng)村五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶(hù)任意一種類(lèi)型。 第十二條 有下列情形之一的農(nóng)戶(hù)不能申請(qǐng)農(nóng)村危房改造計(jì)劃:
(一)已建有安全住房的;
(二)住房困難、擁擠,需要分戶(hù)的;
(三)無(wú)居住房屋的。
第十三條 農(nóng)民自愿申請(qǐng)。
農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)農(nóng)村危房改造計(jì)劃應(yīng)以戶(hù)為單位,由戶(hù)主本人向戶(hù)籍所在地的村民委員會(huì)提出申請(qǐng)。自行申請(qǐng)有困難的,由村民委員會(huì)組織人員幫助提出申請(qǐng)。村民委員會(huì)受理申請(qǐng)后應(yīng)如實(shí)登記。
申請(qǐng)人應(yīng)按要求如實(shí)提供建立農(nóng)戶(hù)危房改造檔案所需基礎(chǔ)資料:
(一)本人或他人代寫(xiě)的《農(nóng)村危房改造申請(qǐng)書(shū)》。
(二)本人或他人代為填寫(xiě)的《農(nóng)戶(hù)家庭基本情況登記表》。包括對(duì)家庭成員基本情況、貧困情況、住房危險(xiǎn)程度、改造方式方法、改造總投資、已籌資金和擬申請(qǐng)補(bǔ)助金額、是否接受過(guò)其他渠道的建房補(bǔ)助資金等情況的說(shuō)明,并須有戶(hù)主簽字。
(三)戶(hù)口簿、居民身份證。即提供經(jīng)審查與原件一致的戶(hù)口簿、身份證復(fù)印件。
(四)貧困情況證明。即提供經(jīng)審查與原件一致的民政部門(mén)出具的五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)等相關(guān)證明材料的復(fù)印件。
(五)危房情況證明。即提供有固定參照物和房主在內(nèi)的整棟和局部危險(xiǎn)部位的現(xiàn)住房照片,其中整棟危險(xiǎn)房屋或處于危險(xiǎn)場(chǎng)地的房屋只提供整棟房屋照片。
第十四條 村委會(huì)評(píng)議。
申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地的村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后,應(yīng)采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里走訪等方式,對(duì)申請(qǐng)人居住房屋危險(xiǎn)情況、家庭基本情況、收支情況、是否接受過(guò)其他渠道的建房補(bǔ)助資金等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并組織村民進(jìn)行評(píng)議。
入戶(hù)調(diào)查時(shí),至少有1名村干部和1名以上本村群眾參加。調(diào)查人員和戶(hù)主應(yīng)分別在調(diào)查表上簽字蓋章。在調(diào)查房屋危險(xiǎn)程度時(shí),按照國(guó)家《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定,同時(shí)組織村民進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議。房屋危險(xiǎn)程度初步確認(rèn)后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))危改辦協(xié)調(diào)縣級(jí)以上農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定機(jī)構(gòu),指派技術(shù)人員進(jìn)行復(fù)核,出具房屋鑒定報(bào)告,經(jīng)申請(qǐng)人簽字后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦存入申請(qǐng)人的農(nóng)戶(hù)危房改造檔案中。
調(diào)查核實(shí)結(jié)束后,村民委員會(huì)將調(diào)查結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄、村民聚居地進(jìn)行公示,對(duì)不符合申請(qǐng)條件的,應(yīng)注明理由。公示時(shí)間不得少于5天。群眾有異議的,應(yīng)及時(shí)核實(shí)并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述。公示期滿(mǎn)后,村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料整理上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))危改辦。 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))危改辦對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的材料進(jìn)行初審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))危改辦組成工作組(成員須經(jīng)縣級(jí)以上培訓(xùn)合格)對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的危改對(duì)象進(jìn)行戶(hù)戶(hù)見(jiàn)面,實(shí)地審查。對(duì)評(píng)議中爭(zhēng)議較大以及公示有異議的必須嚴(yán)格進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)完畢后,將符合補(bǔ)助條件的擬補(bǔ)助申請(qǐng)人員名單、擬改造方式和擬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄、村民聚居地對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于5天。公示期間,群眾有異議的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))危改辦應(yīng)及時(shí)組織復(fù)核并聽(tīng)取當(dāng)事人陳述。公示期滿(mǎn)后,及時(shí)將公示無(wú)異議或異議不成立的評(píng)審結(jié)果和相關(guān)材料整理匯總上報(bào)縣(市、區(qū))危改辦。經(jīng)審核不符合改造條件的,相關(guān)資料退回村民委員
會(huì),由村民委員會(huì)通知申請(qǐng)人,并書(shū)面說(shuō)明理由。
第十六條 縣(市、區(qū))審核。
縣(市、區(qū))危改辦匯總各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))情況,對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審查,組織重點(diǎn)復(fù)核及抽查,并對(duì)申請(qǐng)人、改造方式、補(bǔ)助資金提出審核意見(jiàn)。
審核結(jié)果應(yīng)在縣(市、區(qū))媒體或政府網(wǎng)站以及相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄、村民聚居地進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于5天。群眾有異議的,及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)并聽(tīng)取當(dāng)事人陳述。
縣(市、區(qū))危改辦將審核材料匯總形成審核報(bào)告,并附相關(guān)農(nóng)村危房電子信息檔案,一并報(bào)市(州)危改辦。
第十七條 市(州)復(fù)核。
市(州)危改辦組織對(duì)各縣(市、區(qū))上報(bào)相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核,并根據(jù)情況進(jìn)行重點(diǎn)審核及實(shí)地抽查,最后對(duì)申請(qǐng)人、改造方式、補(bǔ)助資金提出復(fù)核意見(jiàn),上報(bào)省危改辦審批。 第十八條 市(州)危改辦申報(bào)計(jì)劃需提供以下材料:
(一)市(州)推進(jìn)組對(duì)所轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))相關(guān)材料的復(fù)核情況報(bào)告與申報(bào)報(bào)告;
(二)各縣(市、區(qū))推進(jìn)組對(duì)所轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審核報(bào)告與申報(bào)報(bào)告;
(三)市(州)匯總的各縣(市、區(qū))《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)基本情況明細(xì)表》、《農(nóng)村危房改造基本情況匯總表》、《農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)申請(qǐng)匯總表》等相關(guān)材料;
(四)各市(州)、縣(市、區(qū))相關(guān)農(nóng)村危房電子信息檔案;
(五)其它材料。
第十九條 省審批。
省危改辦收到各市(州)相關(guān)材料后,應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料整理匯總,確認(rèn)無(wú)誤后,根據(jù)省推進(jìn)組年度重點(diǎn)工作要求,提出年度農(nóng)村危房改造項(xiàng)目任務(wù)及資金補(bǔ)助計(jì)劃方案,經(jīng)省推進(jìn)組研究批準(zhǔn)后,下達(dá)全省農(nóng)村危房改造項(xiàng)目任務(wù)及資金補(bǔ)助計(jì)劃。
市(州)、縣(市、區(qū))危改辦在省計(jì)劃下達(dá)后,要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作。
第二十條 農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定是指由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的房屋鑒定機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》標(biāo)準(zhǔn),到危房所在地進(jìn)行實(shí)地踏查并按規(guī)定出具農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告的行為。
農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定機(jī)構(gòu)可由縣級(jí)以上住建管理部門(mén)組織當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢機(jī)構(gòu)及科研院所等具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員,成立農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定工作。鑒定人員應(yīng)通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)合格后,方可開(kāi)展鑒定工作。
鑒定結(jié)果應(yīng)使用規(guī)范性文字按照省統(tǒng)一制定的《農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告》填寫(xiě),并加蓋縣級(jí)以上鑒定機(jī)構(gòu)公章。
第二十一條 整理匯總相關(guān)材料主要是指在整理裝訂分戶(hù)《農(nóng)戶(hù)危房改造檔案》紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上,按照《農(nóng)村危房改造戶(hù)基本情況明細(xì)表》和《農(nóng)村危房改造戶(hù)基本情況匯總統(tǒng)計(jì)表》將分戶(hù)檔案信息進(jìn)行匯總整理,建立農(nóng)村危房電子信息檔案。
分戶(hù)紙質(zhì)檔案主要包括農(nóng)戶(hù)本人或他人代為填寫(xiě)的農(nóng)村危房改造申請(qǐng)書(shū)、農(nóng)村危房改造審批表;戶(hù)口簿、身份證復(fù)印件;五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭或其他貧困戶(hù)等相關(guān)證明材料的復(fù)印件;有固定參照物和房主在內(nèi)的整棟和局部危險(xiǎn)部位的現(xiàn)住房照片;縣級(jí)以上鑒定機(jī)構(gòu)出具的農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告;房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶(hù)簽訂的農(nóng)村危房改造協(xié)議等。
第五章 民-主排序
第二十二條 民-主排序是指當(dāng)省農(nóng)村危改領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的年度改造任務(wù)分解到村的任務(wù)數(shù)少于當(dāng)年審批通過(guò)的申請(qǐng)人數(shù)時(shí),通過(guò)召開(kāi)村級(jí)農(nóng)村危房改造村民評(píng)議小組會(huì)議,以確定當(dāng)年
先行改造的申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)為次年改造的申請(qǐng)人。
第二十三條 農(nóng)村危房改造村民評(píng)議小組一般由村支“兩委”成員、村民小組組長(zhǎng)、村民代表等組成。評(píng)議小組組長(zhǎng)和成員,由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生,總?cè)藬?shù)原則不得少于15人。其中,村民代表人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的二分之一,并保證每個(gè)村民小組都有代表。
第二十四條 農(nóng)村危房改造村民評(píng)議小組會(huì)議,必須有三分之二以上的小組成員參加會(huì)議方為有效。評(píng)議小組成員與申請(qǐng)人有直系親屬關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十五條 民-主排序應(yīng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的統(tǒng)一組織和指導(dǎo)下進(jìn)行,并委派鄉(xiāng)(鎮(zhèn))危改辦工作人員或駐村干部參與和監(jiān)督。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))危改辦工作人員在民-主排序前,應(yīng)按要求對(duì)農(nóng)村危房改造村民評(píng)議小組的產(chǎn)生程序、人員情況及構(gòu)成比例進(jìn)行審核,并對(duì)農(nóng)村危房改造村民評(píng)議小組成員進(jìn)行農(nóng)村危房改造相關(guān)政策培訓(xùn)。
第二十六條 民-主排序要充分發(fā)揚(yáng)民-主,做到公平公正,確保農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意。農(nóng)村危房改造村民評(píng)議小組會(huì)議由組長(zhǎng)召集和主持,并按以下程序進(jìn)行:
(一)介紹本年年度農(nóng)危房改造任務(wù)的對(duì)象及數(shù)量;介紹經(jīng)縣(市、區(qū))推進(jìn)組批準(zhǔn)成為危房改造對(duì)象的申請(qǐng)人的家庭基本情況和居住房屋危險(xiǎn)等級(jí)情況;
(二)根據(jù)本村年度危房改造任務(wù)的改造對(duì)象及數(shù)量,評(píng)議小組成員采取無(wú)記名方式投票;
(三)現(xiàn)場(chǎng)唱票、計(jì)票后,主持人宣布評(píng)議出的本年實(shí)施改造的申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)入次年改造的申請(qǐng)人結(jié)果;
(四)參加評(píng)議的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部或評(píng)議監(jiān)督人員就評(píng)議的真實(shí)有效性發(fā)表意見(jiàn);
(五)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)如實(shí)記錄村民評(píng)議會(huì)議內(nèi)容并存檔備查。
第六章 改造方式及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第二十七條 整棟危險(xiǎn)(D級(jí))房屋改造主要以“原址重建”為主,有條件的地方可采取“相對(duì)集中重建”、“五保戶(hù)集中供養(yǎng)”和“結(jié)合村莊規(guī)劃實(shí)施危房改造”等方式進(jìn)行;局部危險(xiǎn)(C級(jí))房屋采取“房屋修繕”的方式進(jìn)行改造。危房改造要堅(jiān)持一戶(hù)一宅原則,異地建房的要拆除原危房,并讓出原有宅基地。
(一)原址重建是指農(nóng)村危房改造主要以農(nóng)戶(hù)原址重建為主的方式進(jìn)行改造。重建的農(nóng)房要體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐牡赜蝻L(fēng)情和民族特色,讓農(nóng)民親身體會(huì)到改造后的房屋功能合理、居住舒適、造型美觀的特點(diǎn),并起到帶動(dòng)其他農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變建房觀念,科學(xué)建房的目的。
(二)相對(duì)集中重建是指在有條件、有能力的地方,對(duì)小范圍內(nèi)比較集中的危房采取統(tǒng)一建筑風(fēng)格(具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和民族特色、功能合理的民居)的形式實(shí)施改造,并組織農(nóng)戶(hù)進(jìn)行小環(huán)境治理。
(三)五保戶(hù)集中供養(yǎng)是指在一定范圍內(nèi),五保戶(hù)危房數(shù)量較多且有集中供養(yǎng)需求的,可通過(guò)統(tǒng)一修建五保戶(hù)集中供養(yǎng)點(diǎn)的方式,對(duì)五保戶(hù)危房實(shí)施統(tǒng)一改造。
(四)結(jié)合村莊規(guī)劃實(shí)施危房改造是指有條件的地區(qū),對(duì)分布在較大范圍內(nèi)的,具有一定規(guī)模數(shù)量的危房,結(jié)合村莊規(guī)劃,對(duì)農(nóng)村危房實(shí)施集中改造,以村莊規(guī)劃實(shí)施帶動(dòng)農(nóng)村危房改造,改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(五)局部改造是指對(duì)局部危險(xiǎn)(C級(jí))危房采取局部構(gòu)件修繕或更換的方式進(jìn)行改造。 第二十八條 農(nóng)村危房改造要在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和建造成本。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的危房戶(hù),翻建、新建住房建筑面積原則上不超過(guò)40平方米,最多不超過(guò)60平方米。
第七章 補(bǔ)助資金的籌集、使用與管理
第二十九條 農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金由國(guó)家、省、市(州)和縣(市、區(qū))三部分組成,以國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn),國(guó)家、省、地方(市州或縣市)農(nóng)村危房改造配套補(bǔ)助資金比例按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省、市(州)和縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造配套補(bǔ)助資金應(yīng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排落實(shí)。
第三十條 各市(州)、縣(市、區(qū))要依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況,合理確定不同地區(qū)、不同類(lèi)型、不同檔次的分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。分類(lèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要以政府文件形式明確。
第三十一條 中央和省級(jí)補(bǔ)助資金的撥付,將根據(jù)每年國(guó)家下達(dá)我省改造計(jì)劃的情況,一次性或分期下?lián)艿礁魇校ㄖ荩、縣(市、區(qū))。
第三十二條 市(州)和縣(市、區(qū))政府配套補(bǔ)助資金的下?lián)芊绞娇蓞⒄罩醒牒褪〖?jí)配套補(bǔ)助資金的下?lián)芊绞綀?zhí)行,也可根據(jù)本地實(shí)際自行確定。
第三十三條 農(nóng)村危房改造的政府補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村危房本體改造,嚴(yán)禁將補(bǔ)助資金用于農(nóng)村危房范圍外的村莊整治等非農(nóng)危改項(xiàng)目。
第三十四條 農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,封閉運(yùn)行。所有農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助資金必須納入市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理,中央、省級(jí)和市(州)、縣(市、區(qū))分賬核算。
第三十五條 農(nóng)村危房改造資金實(shí)行市(州)、縣級(jí)報(bào)賬制。即鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政部門(mén)根據(jù)工程進(jìn)展情況向市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)和危改辦申請(qǐng)撥付資金,市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)和危改辦審核后,對(duì)符合要求的,及時(shí)撥付農(nóng)村危房改造資金。
第三十六條 政府補(bǔ)助資金由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政部門(mén)通過(guò)一卡-通、現(xiàn)金或提供材料等方式發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中。以材料方式發(fā)放補(bǔ)助的必須征得農(nóng)戶(hù)的同意,并向農(nóng)戶(hù)提供材料發(fā)票。
第三十七條 各級(jí)政府要落實(shí)農(nóng)村危房改造專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)中辦公經(jīng)費(fèi)支出。
第八章 規(guī)劃設(shè)計(jì)與選址
第三十八條 農(nóng)村危房改造應(yīng)與縣(市)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃相銜接,編制農(nóng)村危房改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
第三十九條 行政村中整棟危房數(shù)量超過(guò)30戶(hù)以上和因地質(zhì)災(zāi)害需整體遷建的,原則上應(yīng)考慮統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè),同時(shí)綜合考慮水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
第四十條 農(nóng)村危房改造規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容:
(一)農(nóng)村危房改造規(guī)劃建設(shè)方案;
(二)人均建設(shè)用地指標(biāo)、用地總量,各項(xiàng)用地的具體數(shù)量;
(三)逐步完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);
(四)確定防災(zāi)減災(zāi)措施;
(五)傳統(tǒng)建筑文化保護(hù)的措施;
(六)建筑色彩和建筑風(fēng)格;
(七)新建農(nóng)房的標(biāo)準(zhǔn)戶(hù)型圖。
第四十一條 農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)應(yīng)突出地方特色和民族風(fēng)格,滿(mǎn)足“安全、節(jié)能、環(huán)保、適用”的原則,符合國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),并達(dá)到抗震設(shè)防要求。
各市(州)、縣(市、區(qū))建設(shè)部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一編制實(shí)用性、地方性強(qiáng)的農(nóng)村危房改造自建住宅推薦設(shè)計(jì)圖集,免費(fèi)為農(nóng)村危房改造戶(hù)使用。
第四十二條 農(nóng)村危房改造選址要符合以下要求:
(一)盡量避開(kāi)風(fēng)口,選擇向陽(yáng)、通風(fēng)良好的開(kāi)闊地帶,優(yōu)先選擇靠近原有居住地或經(jīng)鑒定后可利用公共設(shè)施較多的地段。
(二)避開(kāi)地震斷裂帶、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪、煤礦沉陷區(qū)等自然災(zāi)害及次生災(zāi)害易發(fā)生的地段。
(三)避開(kāi)水源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)泄洪區(qū)、瀕險(xiǎn)水庫(kù)下游地段。
(四)避開(kāi)地下管線較集中的地段。
(五)不影響文物和歷史文化遺產(chǎn)的修復(fù)和保護(hù)。
第九章 建設(shè)組織與管理
第四十三條 市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)統(tǒng)籌安排、科學(xué)編制本地區(qū)的農(nóng)村危房改造年度計(jì)劃,對(duì)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和交付使用進(jìn)行進(jìn)度控制,確保本地區(qū)農(nóng)村危房改造工程的順利實(shí)施。
第四十四條 各級(jí)危改辦要對(duì)建材產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。特別是采購(gòu)的鋼材、水泥、磚、預(yù)制構(gòu)件等主要建材,必須要有產(chǎn)品合格證明、出廠合格試驗(yàn)單。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加工的預(yù)制構(gòu)件必須經(jīng)試驗(yàn)合格后方能使用,材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)要派專(zhuān)人檢查驗(yàn)收,確保農(nóng)村危房改造項(xiàng)目所使用的材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
第四十五條 各級(jí)危改辦要加強(qiáng)對(duì)危房改造工程的開(kāi)工、建設(shè)、竣工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和檢查。具備開(kāi)工條件的方可發(fā)放開(kāi)工許可證,保證項(xiàng)目能順利實(shí)施;竣工驗(yàn)收合格的,方可撥付農(nóng)村危房補(bǔ)助資金和節(jié)能改造補(bǔ)助資金。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)巡查,共同組織技術(shù)力量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工程質(zhì)量,特別是對(duì)地基、基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等主要分部工程,須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字后才能進(jìn)行下一道工序的施工,杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
第四十六條 在實(shí)施農(nóng)危房改造過(guò)程中,各級(jí)危改辦要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)的通知》要求,根據(jù)我省地理地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和抗震設(shè)防等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),從設(shè)計(jì)到施工做好抗震設(shè)防工作,提高新建房屋的抗災(zāi)能力。
第四十七條 各級(jí)危改辦要按照國(guó)家和省推進(jìn)建筑節(jié)能示范工作的有關(guān)要求,制定和完善技術(shù)方案與措施,及時(shí)組織中期檢查和竣工檢查,并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與巡查,開(kāi)展典型建筑節(jié)能示范房節(jié)能技術(shù)檢測(cè)。市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要安排好相對(duì)集中的示范點(diǎn)建設(shè),實(shí)行逐戶(hù)施工過(guò)程檢查和竣工驗(yàn)收檢查,并做好檢查情況記錄。建筑節(jié)能示范戶(hù)錄入信息系統(tǒng)的“改造中照片”必須反映主要建筑節(jié)能措施施工現(xiàn)場(chǎng)情況。
第四十八條 健全信息報(bào)告制度。各級(jí)危改辦要按照要求嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)制度,每月末將本月危房改造進(jìn)度、計(jì)劃落實(shí)、資金籌集、監(jiān)督管理等情況及時(shí)匯總并上報(bào)。各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息,將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式,定期或不定期逐級(jí)上報(bào)。
第四十九條 完善監(jiān)督檢查制度。各級(jí)危改辦要制定農(nóng)村危房改造年度績(jī)效考評(píng)辦法,建立年度績(jī)效考評(píng)制度。要逐級(jí)開(kāi)展年度績(jī)效考評(píng),綜合評(píng)價(jià)各地農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況,公布績(jī)效考評(píng)結(jié)果與排名,并將考評(píng)結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。 第五十條 各級(jí)危改辦要組織相關(guān)人員編制危房改造技術(shù)培訓(xùn)手冊(cè)和錄制培訓(xùn)光碟,組織人員對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行建房技術(shù)培訓(xùn),增加建房技術(shù)力量,確保建房的工程質(zhì)量。
第十章 農(nóng)村危房檔案管理
第五十一條 農(nóng)村危房改造檔案的建立與管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度。省危改辦負(fù)責(zé)全省農(nóng)村危房改造相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總整理和建檔管理,并保存本級(jí)匯總整理和市(州)上報(bào)匯總整理的農(nóng)村危房改造相關(guān)的紙質(zhì)檔案和電子檔案,指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范全省農(nóng)村危房改造檔案建立與管理工作。市(州)、
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))危改辦及村委會(huì)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造檔案建立與管理工作。
農(nóng)村危房改造檔案按類(lèi)別分為分戶(hù)檔案和匯總檔案,并以紙質(zhì)和電子檔案形式保存。
第五十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))危改辦負(fù)責(zé)建立、完善和保存農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案資料和相關(guān)電子信息檔案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))危改辦存檔資料包括分戶(hù)的危房改造檔案、相關(guān)匯總、審批資料和相關(guān)電子信息檔案。
分戶(hù)的農(nóng)村危房改造檔案表式應(yīng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的最新樣表及省有關(guān)規(guī)定樣式制作。匯總、審批相關(guān)資料包括《農(nóng)村危房改造戶(hù)基本情況明細(xì)表》、《農(nóng)村危房改造戶(hù)基本情況匯總表》、《農(nóng)村危房改造戶(hù)補(bǔ)助資金撥付明細(xì)表》,村民民-主評(píng)議記錄資料,村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市、區(qū))三次公示圖片資料,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村危房改造實(shí)施方案等。
第五十三條 縣(市、區(qū))危改辦保存鄉(xiāng)(鎮(zhèn))匯總上報(bào)的縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造實(shí)施方案、裝訂成冊(cè)的《農(nóng)村危房改造分戶(hù)檔案》、《農(nóng)村危房改造戶(hù)基本情況明細(xì)表》、《農(nóng)村危房改造戶(hù)基本情況匯總表》、《農(nóng)村危房改造戶(hù)補(bǔ)助資金發(fā)放明細(xì)表》及相關(guān)電子信息檔案。 第五十四條 國(guó)家農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)錄入工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))危改辦要指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)錄入工作,并配備相應(yīng)的電腦和數(shù)碼相機(jī)。在年度改造計(jì)劃下達(dá)后即開(kāi)始錄入已知的相關(guān)農(nóng)戶(hù)普查信息,并根據(jù)進(jìn)展情況,適時(shí)完善信息數(shù)據(jù)。
第十一章 附則
第五十五條 各地應(yīng)依據(jù)本管理辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定農(nóng)村危房改造相關(guān)管理辦法。 第五十六條 本辦法由省危改辦負(fù)責(zé)解釋。
第五十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
危房改造標(biāo)準(zhǔn) 2015年農(nóng)村危房改造政策
危房改造一直是政府的惠民工程,2015年中央制定了支持全國(guó)266萬(wàn)貧困農(nóng)戶(hù)改造危房的任務(wù)。根據(jù)農(nóng)村危房改造政策規(guī)定,危房改造的補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)。2015年中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶(hù)平均7500元,在此基礎(chǔ)上對(duì)貧困地區(qū)每戶(hù)增加1000元補(bǔ)助,對(duì)陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶(hù)、建筑節(jié)能示范戶(hù)每戶(hù)增加2500元補(bǔ)助。
危房改造指標(biāo)
按照以滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)量基本需求為目的,優(yōu)先改造量困難、最需求群眾的量危險(xiǎn)房屋的原則,根據(jù)農(nóng)村危房改造工程總體規(guī)劃,各階段的改造對(duì)象為:2015年-2012年主要改造五保房一、二、三級(jí)危房;低保戶(hù)一級(jí)危房;困難房一級(jí)危房;一般戶(hù)一級(jí)危房;茅草房;“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)工程涉及的二、三級(jí)危房;2015年-2016年主要改造低保戶(hù)、困難戶(hù)、一般戶(hù)二、三級(jí)危房。
危房改造
按照“群眾自建為主,政府給予適當(dāng)補(bǔ)助”的原則,政府對(duì)各類(lèi)對(duì)象和危房等級(jí)的戶(hù)均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)五保戶(hù)一級(jí)危房,戶(hù)均補(bǔ)助2萬(wàn)元;
(二)五保戶(hù)二級(jí)危房,戶(hù)均補(bǔ)助0.5萬(wàn)元;
(三)五保戶(hù)三級(jí)危房,戶(hù)均補(bǔ)助0.3萬(wàn)元;
(四)低保戶(hù)一級(jí)危房,戶(hù)均補(bǔ)助2萬(wàn)元;
(五)困難戶(hù)一級(jí)危房,戶(hù)均補(bǔ)助1萬(wàn)元;
(六)一般戶(hù)一級(jí)危房,戶(hù)均補(bǔ)助0.5萬(wàn)元;
(七)低保戶(hù)、困難戶(hù)、一般戶(hù)二級(jí)危房,戶(hù)均補(bǔ)助0.3萬(wàn)元;
(八)低保戶(hù)、困難戶(hù)、一般戶(hù)三級(jí)危房,戶(hù)均補(bǔ)助0.2萬(wàn)元;
上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶(hù)均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),各地在具體實(shí)施過(guò)程中,在切實(shí)體現(xiàn)體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)和幫扶特困群眾的前提下,在不改變危改資金用途的情況下,以農(nóng)民群眾滿(mǎn)意為基礎(chǔ),根據(jù)危改戶(hù)貧困程度、房屋危改程度實(shí)際情況,可對(duì)戶(hù)均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。保調(diào)整后的補(bǔ)助資金必須根據(jù)危房等級(jí)和農(nóng)戶(hù)貧困善狀況劃分補(bǔ)助檔次,嚴(yán)禁“平均”或“普惠”等現(xiàn)象的發(fā)生。
2015年危房改造政策
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于做好2015年農(nóng)村危房改造工作的通知
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳,直轄市建委(建交委、農(nóng)委)、發(fā)展改革委、財(cái)政局:
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造的部署和要求,切實(shí)做好2015年農(nóng)村危房改造工作,現(xiàn)就有關(guān)
事項(xiàng)通知如下:
一、改造任務(wù)
2015年中央支持全國(guó)266萬(wàn)貧困農(nóng)戶(hù)改造危房,其中:國(guó)家確定的集中連片特殊困難地區(qū)的縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣等貧困地區(qū)105萬(wàn)戶(hù),陸地邊境縣邊境一線15萬(wàn)戶(hù),東北、西北、華北等“三北”地區(qū)和西藏自治區(qū)14萬(wàn)農(nóng)戶(hù)結(jié)合危房改造開(kāi)展建筑節(jié)能示范。各省(區(qū)、市)危房改造任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部確定。
二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房的要求,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民-主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)審批等補(bǔ)助對(duì)象的認(rèn)定程序,規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核審批。同時(shí),建立健全公示制度,將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示。縣級(jí)政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作,并征得農(nóng)戶(hù)同意公開(kāi)其有關(guān)信息。
2015年中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶(hù)平均7500元,在此基礎(chǔ)上對(duì)貧困地區(qū)每戶(hù)增加1000元補(bǔ)助,對(duì)陸地邊境縣邊境一線
貧困農(nóng)戶(hù)、建筑節(jié)能示范戶(hù)每戶(hù)增加2500元補(bǔ)助。各省(區(qū)、市)要依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況,合理確定不同地區(qū)、不同類(lèi)型、不同檔次的省級(jí)分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)對(duì)特困地區(qū)、特困農(nóng)戶(hù)在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上的傾斜照顧。
時(shí)事政治:農(nóng)墾危房改造相關(guān)政策
為切實(shí)做好農(nóng)墾危房改造各項(xiàng)工作,2011年12月,農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于做好農(nóng)墾危房改造工作的意見(jiàn)。
根據(jù)意見(jiàn),農(nóng)墾危房改造在資金投入上實(shí)行中央補(bǔ)助,省(區(qū))配套,市縣支持,墾區(qū)和職工合理負(fù)擔(dān);在實(shí)施步驟上堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,分步推進(jìn);在改造方式上因地制宜,改造和新建相結(jié)合,宜平則平,宜樓則樓,統(tǒng)一建設(shè)和公助私建相結(jié)合;在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)承受能力與實(shí)際需求相協(xié)調(diào),嚴(yán)格控制改造成本,讓利于民,滿(mǎn)足基本住房需求;在組織方式上堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正,充分尊重職工意愿,接受群眾監(jiān)督;開(kāi)展危房改造原則上要在墾區(qū)所轄區(qū)域內(nèi),嚴(yán)禁變相商品性開(kāi)發(fā)。
在危房及改造戶(hù)界定標(biāo)準(zhǔn)上,意見(jiàn)確定,農(nóng)墾危房是指在墾區(qū)國(guó)有土地上并符合下列條件之一的居民住房:一是破損嚴(yán)重、房齡超過(guò)40年的房屋以及土坯、泥草等簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋;二是建設(shè)部門(mén)認(rèn)定的危房;三是基礎(chǔ)設(shè)施配套、防震等方面達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),存在嚴(yán)重安全隱患的房屋;四是集中連片、危房面積超過(guò)50%的居民點(diǎn)。農(nóng)墾危房改造以戶(hù)籍在墾區(qū),且現(xiàn)居住在墾區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)危房中的農(nóng)墾職工家庭特別是低收入困難家庭為主要扶助對(duì)象。
在補(bǔ)助和改造標(biāo)準(zhǔn)上,中央對(duì)農(nóng)墾危房改造給予補(bǔ)助,根據(jù)墾區(qū)所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,東部省份每戶(hù)補(bǔ)助6500元,中部省份每戶(hù)補(bǔ)助7500元,西部省份每戶(hù)補(bǔ)助9000元;省級(jí)財(cái)政以中央和省級(jí)補(bǔ)助合計(jì)不低于15000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套,市縣級(jí)財(cái)政、墾區(qū)和農(nóng)場(chǎng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力適當(dāng)補(bǔ)助。國(guó)家補(bǔ)助改造的基本戶(hù)型建筑面積為60平方米左右,超出面積標(biāo)準(zhǔn)的部分不享受補(bǔ)助,各地在戶(hù)型設(shè)計(jì)上可根據(jù)職工意愿和本地實(shí)際情況適度調(diào)整。
在優(yōu)惠政策上,農(nóng)墾危房改造執(zhí)行國(guó)家保障性安居工程的土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、融資等一系列優(yōu)惠政策措施,主要有建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式并免繳土地出讓收入,免繳建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,享受營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收減免優(yōu)惠政策,墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶(hù)區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除等。
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