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土地管理制度改革系統(tǒng)化政策建議出爐
1月27日，由國土資源部土地管理制度改革研究小組歷時(shí)年余、精心打造完成的《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的土地管理制度改革研究》課題成果，通過專家組評(píng)審鑒定。評(píng)審會(huì)上，專家組高度評(píng)價(jià)該成果對(duì)于促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和土地管理制度改革完善所具有的重大現(xiàn)實(shí)意義，稱其為我國國土資源制度改革領(lǐng)域的一項(xiàng)重大成果。國土資源部黨組成員、副部長王世元出席評(píng)審會(huì)并講話。
來自中國工程院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等多家單位的院士、專家出席了評(píng)審會(huì)。專家組認(rèn)為，該課題立足我國土地管理制度與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，以促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，系統(tǒng)分析了資源環(huán)境承載、土地配置、土地財(cái)政、土地權(quán)益保護(hù)等重大問題，重點(diǎn)開展了土地用途管制、土地產(chǎn)權(quán)、節(jié)約集約用地、土地收益管理等專項(xiàng)制度研究，總結(jié)歸納了現(xiàn)階段土地管理制度面臨的突出問題與主要挑戰(zhàn)，提出了今后土地管理制度完善的基本原則、總體方向和改革底線，對(duì)于促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和土地管理制度改革完善具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
評(píng)審會(huì)上，王世元向?qū)＜覀兘榻B了該課題主要研究成果。課題研究形成了3點(diǎn)基本認(rèn)識(shí)：一是改革必須尊重歷史，把握好起點(diǎn)；二是改革必須明晰目標(biāo)要求，把握好導(dǎo)向；三是改革必須遵循客觀規(guī)律，把握好準(zhǔn)則。課題研究過程中，始終堅(jiān)持土地管理制度改革的4條原則和底線，即堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不能變、堅(jiān)持耕地紅線不能破和土地用途管制不動(dòng)搖、堅(jiān)持節(jié)約集約利用為主線、堅(jiān)持群眾權(quán)益不能損。課題研究報(bào)告提出以下改革目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域：按照保障和促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，以優(yōu)化資源配置、節(jié)約集約利用土地為主線，遵循“完善和定型土地管理核心制度，總結(jié)和提升地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、探索和創(chuàng)新土地管理制度政策”3條路徑，不斷規(guī)范政府對(duì)土地利用的管控，切實(shí)發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以協(xié)調(diào)資源保護(hù)、空間保障、收益分配和人地和-諧為目標(biāo)，進(jìn)一步改革完善與我國特殊國情和特定發(fā)展階段相適應(yīng)的土地管理制度體系。
據(jù)介紹，2012年9月，國土資源部按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求，專門成立土地管理制度改革研究小組就該課題進(jìn)行集中研究。課題歷時(shí)一年多，共形成7個(gè)方面27條政策建議，分10多個(gè)專題研究作為支撐，并以不同形式報(bào)黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門，、張高麗副多次做出重要批示。
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