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土地流轉(zhuǎn)合同糾紛
一、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同概述
土地使用權(quán)，是土地使用人可以依法將國家所有的土地占有、使用、收益和有限度處分的權(quán)利。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是指轉(zhuǎn)讓方與受讓方之間訂立的約定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)并明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。其特征為：1.是一種特殊的買賣合同，其標(biāo)的是一種權(quán)利，是具有特殊性的無體物;2.是一種債權(quán)合同，因?yàn)橥恋厥褂脵?quán)本身的轉(zhuǎn)移，須依登記等物權(quán)行為公示后，方可生效;3.為要式合同，須采取書面形式，這樣更有利于交易的安全。
二、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的相關(guān)條款
由于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓在我國所受到的政策、法律限制較多，而且內(nèi)容繁雜，因此作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律形式要件，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)具備相應(yīng)的、完善的各種條款。一是使之具備當(dāng)然的合法性。二是有效規(guī)避轉(zhuǎn)讓過程中可能會(huì)出現(xiàn)的交易風(fēng)險(xiǎn)。作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，起碼應(yīng)具備：1.雙方當(dāng)事人的姓名或名稱、住所;2.土地使用權(quán)權(quán)屬證書名稱及編號(hào);3.土地的位置、面積、范圍等;4.土地宗地號(hào)、土地使用權(quán)取得的方式及年限;5.土地使用的用途或使用性質(zhì);6.成交價(jià)格及交付方式;7.土地使用權(quán)的交付時(shí)間;8.違約責(zé)任;9.其他事項(xiàng)。
應(yīng)當(dāng)說明的是，除上述條款，雙方當(dāng)事人還可根據(jù)土地的實(shí)際情況，如涉及到拆遷、補(bǔ)償、土地使用權(quán)登記變更等事項(xiàng)，可在合同中作出更詳細(xì)具體的約定。
三、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同大多數(shù)發(fā)生在合同的雙方當(dāng)事人之間，即轉(zhuǎn)讓人和受讓人之間，但有時(shí)也涉及到更多的法律關(guān)系主體，如政府主管部門、土地使用權(quán)上的他項(xiàng)權(quán)利人、被拆遷人等。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛，大致有以下幾種：
(一)出讓方無土地使用權(quán)或土地使用權(quán)存在權(quán)利瑕疵。
在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方無土地使用權(quán)或只是形式上擁有土地使用權(quán)，但沒有權(quán)屬證書，則轉(zhuǎn)讓合同會(huì)因?yàn)檗D(zhuǎn)讓標(biāo)的在法律上的虛置或不具備轉(zhuǎn)讓要求的主體資格而導(dǎo)致
合同無效。另外土地使用權(quán)人擁有土地使用權(quán)并具備權(quán)屬證書，但其在轉(zhuǎn)讓前在土地使用權(quán)上設(shè)置了其他的權(quán)利負(fù)擔(dān)，如抵押、租賃或存在司法限制如查封，那么在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，由于存在法定的權(quán)利限制而造成轉(zhuǎn)讓合同的目的不能最終實(shí)現(xiàn)，則在轉(zhuǎn)讓人和出讓人之間就合同的有效與無效、履行與補(bǔ)正等問題上，必然會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人所不愿見到的矛盾和糾紛。
(二)合同雙方采取合作的方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，一方出資另一方提供開發(fā)所需的用地。 這要求供地方必須具有完整、真實(shí)的土地使用權(quán)，這是雙方合作的前提。如雙方采取合伙的方式開發(fā)，即不組建項(xiàng)目公司，而是按照合伙合同由雙方各負(fù)其責(zé)，各自履行義務(wù)，就有可能出現(xiàn)投入土地使用權(quán)方在項(xiàng)目進(jìn)行中，由于一些原因，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓其合伙中的份額時(shí)，其轉(zhuǎn)讓的是財(cái)產(chǎn)份額還是土地使用權(quán)，常常會(huì)在合作各方之間產(chǎn)生爭議，因?yàn)榇藭r(shí)的土地使用權(quán)并沒有進(jìn)行登記變更。如各方組建項(xiàng)目公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，則土地使用權(quán)應(yīng)變更至項(xiàng)目公司名下。但現(xiàn)實(shí)中較多的方式都是簽訂合作協(xié)議并成立公司后，并沒有辦理使用權(quán)更名手續(xù)，而將土地使用權(quán)繼續(xù)保留在原權(quán)利人處，則在新公司和權(quán)利人之間，在涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收益分配、權(quán)利行使、義務(wù)承擔(dān)等方面，會(huì)埋下禍根，一旦在合作過程中出現(xiàn)了大家未曾預(yù)見到的問題時(shí)，往往會(huì)因?yàn)楸舜诉_(dá)不成共識(shí)而影響到項(xiàng)目的建設(shè)以至于項(xiàng)目的“夭折”。
(三)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂前的“預(yù)約”問題。
在通過法定的招標(biāo)、拍買、掛牌方式取得土地使用權(quán)前(協(xié)議轉(zhuǎn)讓除外)，土地轉(zhuǎn)讓方往往與受讓方就土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓事宜達(dá)成基本的意向或協(xié)議，包括土地的位置、價(jià)款、支付方式等內(nèi)容。但當(dāng)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓由于某些主、客觀原因不能順利實(shí)現(xiàn)時(shí)，當(dāng)事人之間往往對(duì)達(dá)成的協(xié)議或意向的性質(zhì)認(rèn)定及處理產(chǎn)生分歧，而最終對(duì)整個(gè)轉(zhuǎn)讓過程造成了一種實(shí)質(zhì)性的障礙。
四、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的法律完善及相應(yīng)處理
(一)關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力問題。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的生效，一般應(yīng)具備下列條件：1.主體適格，即當(dāng)事人具有締約能力;2.意思表示真實(shí);3.不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定;4.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)采取
書面方式;5.土地使用權(quán)上不存在權(quán)利瑕疵，如抵押、查封、沒有權(quán)屬證書等，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》對(duì)此也作出了相應(yīng)的要求。因此，對(duì)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的簽訂，尤其是在合同簽訂之前，有必要對(duì)合法性進(jìn)行一個(gè)全面的、細(xì)致的考量，以最大程度地提高成功率和最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。
(二)明確土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力與轉(zhuǎn)讓登記的關(guān)系。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效后，在雙方之間建立的是一種合同上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。轉(zhuǎn)讓方在收取轉(zhuǎn)讓費(fèi)后負(fù)有辦理土地使用權(quán)變更登記的義務(wù)，但此前提是轉(zhuǎn)讓人具有土地使用權(quán)屬證書;受讓方可以要求轉(zhuǎn)讓方履行變更登記之義務(wù)并予以協(xié)助，如轉(zhuǎn)讓方不履行其義務(wù)，其向受讓方承擔(dān)的是不履行合同的違約責(zé)任。應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，土地使用權(quán)的變更登記是物權(quán)變動(dòng)的要件，只有登記后的土地使用權(quán)才可以對(duì)抗第三人。對(duì)于未取得土地使用權(quán)卻簽訂了轉(zhuǎn)讓合同的轉(zhuǎn)讓方來說，其為無權(quán)處分，合同處于效力待定狀態(tài)，但經(jīng)過了法定的轉(zhuǎn)讓程序、轉(zhuǎn)讓主體資格適合的條件下的轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方是否辦理了變更登記并不影響合同本身的法律效力。所以在土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓過程中，最穩(wěn)妥可靠的做法莫過于在合同簽訂后，應(yīng)明確辦理使用權(quán)變更的時(shí)限和條件，并且在合同開始履行后即辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，否則土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的目的恐怕難以實(shí)現(xiàn)。
(三)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂前的前期準(zhǔn)備。
做好此項(xiàng)工作對(duì)保證土地使用權(quán)的真實(shí)性和完整性至關(guān)重要。其具體方式包括土地現(xiàn)狀的實(shí)地查勘、對(duì)方提供的權(quán)屬證明的真?zhèn)�、是否存在拆遷尚未完成之情況、是否有第三人主張?jiān)撏恋厥褂脵?quán)的相關(guān)權(quán)利、到土地房產(chǎn)部門進(jìn)行相關(guān)的查詢等。此種工作需要較強(qiáng)的專業(yè)性，因此不妨聘請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查和咨詢工作，以保證交易安全。
(四)規(guī)避“假合作，真轉(zhuǎn)讓”的非法交易。
如幾方合作開發(fā)項(xiàng)目，一方投入土地使用權(quán)并做了變更登記，既不參與開發(fā)也不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只是在項(xiàng)目所取得的收益中獲取固定利潤。此種方式既違反了《土地管理法》又與《民法通則》關(guān)于聯(lián)營的規(guī)定相悖，應(yīng)為無效行為。另外在合伙方式下，如沒有成立合伙企業(yè)，供地方轉(zhuǎn)讓其在合伙中的財(cái)產(chǎn)份額也應(yīng)視為土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。前已述及，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是需要符合法定條件及法定程序的，因此對(duì)于各種方式的合作開發(fā)來說，防止因圖私利而
觸國法是所有的合作各方都應(yīng)予以高度關(guān)注和重視的。
(五)有關(guān)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)義務(wù)。
1.轉(zhuǎn)讓人的義務(wù)，包括支付出讓金、取得權(quán)屬證書、對(duì)土地一定程度的開發(fā)等。
2.受讓人的義務(wù)，包括交付土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)、共同辦理登記變更手續(xù)并承擔(dān)相關(guān)稅費(fèi)等。
3.若存在變更土地用途的情況，則需看原土地的審批用途以及雙方在合同中是否約定了土地的用途及變更權(quán)限。如果合同已明確了土地用途，則轉(zhuǎn)讓方有義務(wù)保證該土地符合約定用途，此為轉(zhuǎn)讓人的瑕疵擔(dān)保義務(wù)。如果存在土地用途需要改變而應(yīng)進(jìn)行審批的情況，則在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂前，轉(zhuǎn)讓人已知道受讓人取得該土地的用途與土地現(xiàn)在用途不符，則轉(zhuǎn)讓人應(yīng)承擔(dān)用途審批變更的責(zé)任。如果轉(zhuǎn)讓人既不知道合同也未約定，則變更用途只能在受讓方取得后自行辦理。
總之，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的前后及履行涉及到諸多問題，這就需要雙方做更多細(xì)致而艱苦的工作，在公平、誠信的基礎(chǔ)上，去保證交易安全，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，求得互利共贏。
淺談土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛
近年來中央為農(nóng)村土地資源的合理配置鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，一系列舉措都為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)更好地流轉(zhuǎn)提供了便利。2015年中央“一號(hào)文件”確定要用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題[1]；2012年中央“一號(hào)文件”提出按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。[2]隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷地向農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村原有的熟人社會(huì)逐漸被打破，農(nóng)村原有的“辦事規(guī)則”需要逐步被法律替代，但在這一轉(zhuǎn)變過程中農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，在土地流轉(zhuǎn)時(shí)產(chǎn)生大量合同的糾紛，亟待解決。
土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)不簽訂合同或合同簽訂不明確極容易產(chǎn)生合同糾紛；合同履行過程中不按照約定，容易發(fā)生合同糾紛，產(chǎn)生違約責(zé)任。下文將從合同的訂立、履行以及違約責(zé)任等方面提出避免以及解決土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛的建議。
1 合理明確的訂立合同，有效減少合同糾紛
現(xiàn)在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式主要有轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作五種。五種方式應(yīng)按類別訂立不同的合同。由于我國農(nóng)民文化水平普遍較低，對(duì)法律概念掌握不清，首先容易出現(xiàn)合同類目的選擇錯(cuò)誤。在明確轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作幾種流轉(zhuǎn)方式的區(qū)別后，選擇自己所要進(jìn)行的流轉(zhuǎn)方式訂立相應(yīng)合同。另外合同中需要對(duì)以下事項(xiàng)作以明確規(guī)定：
1.1 流轉(zhuǎn)土地基本情況及用途
需要寫明流轉(zhuǎn)土地的具體位置、地類、面積、界限、用途，原土地承包經(jīng)營權(quán)證編號(hào)，原承包合同編號(hào)，以及土地流轉(zhuǎn)后使用方對(duì)土地的用途。
1.2 流轉(zhuǎn)期限
需要明確寫明流轉(zhuǎn)的年限，自某年某月某日起到某年某月某日止。此處日期要注意符合法律規(guī)定的最長時(shí)限，并且不可超過土地承包期的剩余期限。另外還要寫明交付日期
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