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土地承包合同案例
〔案例〕2001年12月，村民李某與當(dāng)時(shí)的村委會(huì)簽訂了一份土地承包合同。合同約定，村委會(huì)將村屬的15畝承包地承包給李某經(jīng)營(yíng)，承包期限為30年。合同簽訂后，李某對(duì)所承包的土地進(jìn)行了重新規(guī)范和整理，并在投資近3000元的承包土地上新打了一眼深井。2002年10月，李某所在的村委會(huì)進(jìn)行了換屆選舉。換屆后的村委會(huì)以原村委會(huì)與李某所簽訂的土地承包合同沒(méi)有召開(kāi)村民大會(huì)，違反民-主議定原則為由，將李某所承包的土地強(qiáng)行收回。李某將村委會(huì)告上法庭，要求確認(rèn)合同有效，被告繼續(xù)履行合同；如果確認(rèn)合同無(wú)效，要求賠償2萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。
〔判決〕法院經(jīng)審理后認(rèn)為，原告李某與原村委會(huì)之間簽訂的土地承包合同違反了民-主議定原則，屬于無(wú)效合同。原村委會(huì)在簽訂合同中存在明顯過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)對(duì)因合同無(wú)效給原告李某造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償。但法院在判決中只對(duì)因合同無(wú)效給李某造成的直接損失作了認(rèn)定，判決村委會(huì)賠償李某整地和打井費(fèi)用5000元，而對(duì)李某自行委托價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)證的不能繼續(xù)履行合同后兩年的土地可得利益損失13000元，以“屬于期待利益，不是直接損失，且村委會(huì)有異議”為由，不予支持。
〔評(píng)析〕農(nóng)村土地承包合同與其他合同相比，具有長(zhǎng)期性特點(diǎn)，一般為30年。這種土地承包合同簽訂后，承包人為顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，其初始投入往往較大，承包人的期待利益也是巨大的。一旦合同被確認(rèn)無(wú)效，法院若僅僅支持承包方直接損失，而不考慮其間接損失，勢(shì)必會(huì)損害農(nóng)民的切身利益。以上案例中，對(duì)李某自行委托認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出的間接損失認(rèn)定，如雙方有異議，法院可委托有鑒定資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)予以認(rèn)證，并在合理幅度內(nèi)根據(jù)雙方的過(guò)錯(cuò)責(zé)任予以分擔(dān)，而不應(yīng)以“屬于期待利益”為由不予支持。只要承包方的間接損失是可以預(yù)見(jiàn)并能預(yù)期取得的利益，就應(yīng)支持，這也符合合同法中有關(guān)損失的賠償原則。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案例分析
《農(nóng)村土地承包法》第十條：國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
第三十二條 通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。
第三十四條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。
第三十七條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條 款：
（一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所；
（二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；
（三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；
（四）流轉(zhuǎn)土地的用途；
（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；
（六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；
（七）違約責(zé)任。
陶某3年前與村委會(huì)簽訂了為期30年的土地承包合同。但近兩年陶某一直在縣城做生意，沒(méi)有時(shí)間管理土地。今年春天陶某與鄰居李某協(xié)商后，簽訂了土地轉(zhuǎn)包協(xié)議，將承包土地轉(zhuǎn)包給李某經(jīng)營(yíng)。村委會(huì)得知后，以此事沒(méi)有征得村委會(huì)同意為由，認(rèn)定轉(zhuǎn)包協(xié)議無(wú)效，并說(shuō)陶某要不承包土地，村委會(huì)就要提前收回承包土地。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，陶某起訴到法院，請(qǐng)求法院保護(hù)其承包土地的轉(zhuǎn)包權(quán)。法院依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定判定：陶某與李某簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議不需經(jīng)村委會(huì)同意，只要到村委會(huì)備案即可。
【評(píng)析】可以明確，陶某與李某簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議是有效的�！掇r(nóng)村土地承包法》第十條明確規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。”該法第三十二條規(guī)定：“通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)�！钡谌臈l又規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。”該法第三十七條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案�！备鶕�(jù)上述規(guī)定，陶某與鄰居李某簽訂的是土地轉(zhuǎn)包協(xié)議，不必經(jīng)原發(fā)包方即村委會(huì)同意，只要 2
報(bào)村委會(huì)備案即可。村委會(huì)以陶某不承包土地就要提前收回承包地的說(shuō)法沒(méi)有法律依據(jù)。
【釋義】為了保證當(dāng)事人的權(quán)利，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，書面土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，也是一份重要的證據(jù)，可以作為處理當(dāng)事人糾紛的依據(jù)。但在實(shí)踐中，當(dāng)事人基于誠(chéng)實(shí)信用原則，在沒(méi)有簽訂書面形式的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的情況下，已經(jīng)實(shí)際將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)了。于此情形，可以認(rèn)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同成立。但是，應(yīng)當(dāng)有第三人為證。
采取轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。否則，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不成立。采取轉(zhuǎn)包、出租、互換方式或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。至于發(fā)包方同意與否，不影響流轉(zhuǎn)合同的成立。至于報(bào)發(fā)包方備案，最好也采取書面形式。
土地承包合同案例評(píng)析
日前，江蘇省豐縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，依法對(duì)石淑華與張愛(ài)金等8戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛，作出雙方將互換的承包地恢復(fù)原狀，予以返還的裁決。
1994年，石淑華作為家庭承包方與發(fā)包方本村村民委員會(huì)簽訂了土地承包合同，取得了村西的東西長(zhǎng)127米，南北寬14.2米，面積為2.62畝的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，且一直用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
2004年4月16日，縣政府為石淑華補(bǔ)發(fā)了農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，該證書載明有效期至2027年8月31日。后石淑華又取得0.51畝土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，兩宗土地面積。 2003年7月，石淑華與張愛(ài)金等8人自行達(dá)成口頭協(xié)議，將位于該村西石淑華正在經(jīng)營(yíng)的3.13畝承包地一貫制，準(zhǔn)備用于包括石淑華在內(nèi)的9戶建房所用，后未能辦妥建房手續(xù)。并且，石與張等8戶達(dá)成的口頭協(xié)議，未經(jīng)村委會(huì)同意并報(bào)發(fā)包方備案。但協(xié)議達(dá)成后，張愛(ài)多等8戶農(nóng)民在石淑華的土地上進(jìn)行了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。石淑華要求返還自己的承包地，并賠償損失300元未果，遂申請(qǐng)至縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)。
豐縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法庭經(jīng)過(guò)審理該案，查明上述事實(shí)后認(rèn)為，石淑華對(duì)依法取得的
3.13畝承包地?fù)碛泻戏ń?jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)，石淑華與張愛(ài)金等8戶農(nóng)民以口頭方式地進(jìn)行承包地互換，其互換目的在于改變土地承包用途，其流轉(zhuǎn)行為違反法律規(guī)定，該協(xié)議為無(wú)效協(xié)議。申請(qǐng)人石淑華雖然有權(quán)主張自己合法承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但其作為意向建房9戶人之一，自身亦有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。張愛(ài)金等人無(wú)權(quán)占有或強(qiáng)迫他人合法取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，其占有、使用的該承包地應(yīng)依法恢復(fù)原狀，予以返還。
為此，豐縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)依照合同法、民法通則、農(nóng)村土地承包法等法律的規(guī)定，依法裁決被申請(qǐng)人于裁決書生效后七日內(nèi)，將與申請(qǐng)人互換的承包地恢復(fù)原狀予以返還，申請(qǐng)人的賠償請(qǐng)求不予支持。
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