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講究執(zhí)法技巧提高執(zhí)法效能
城管行政執(zhí)法即要做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，又要做到講究技巧、提高效能。從實(shí)踐來(lái)看，高超的執(zhí)法技巧能夠化解矛盾、減少阻力，提高執(zhí)法效能。以下是小編為大家整理的講究執(zhí)法技巧提高執(zhí)法效能，僅供參考，希望能夠幫助大家。
講究執(zhí)法技巧提高執(zhí)法效能
一、了解當(dāng)事人的情況
俗話說(shuō)，知己知彼方能百戰(zhàn)不殆，就是講對(duì)違章當(dāng)事人的個(gè)人情況、文化層次、心理情緒、違章情況，要有基本的了解，以便于制定對(duì)策。
二、靈活執(zhí)法
面對(duì)違反城市管理法律法規(guī)的行為長(zhǎng)期化、規(guī)模化以及違章群體復(fù)雜化、職業(yè)化的實(shí)際情況，執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法中要因地制宜、因人而異，靈活處理各種情況。
三、勤于執(zhí)法
執(zhí)法中要善于觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題；要認(rèn)真宣傳城市管理的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違章者做耐心細(xì)致地說(shuō)服教育工作；對(duì)違章行為要早發(fā)現(xiàn)、早查處，不讓其蔓延；要按照?qǐng)?zhí)法程序及時(shí)書(shū)寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)，確保執(zhí)法迅速準(zhǔn)確。
四、用心執(zhí)法
對(duì)待當(dāng)事人要?jiǎng)又郧�、曉之以理，寓管理于服�?wù)之中；要切實(shí)改變過(guò)去的衙門(mén)作風(fēng)，做到深入基層、體察民情、為民服務(wù)。
五、文明執(zhí)法
要換位思考，做到糾正違章有禮、說(shuō)服教育講理；特別是在當(dāng)事人不配合、市民圍觀時(shí)，更要以理服人，盡量避免事態(tài)擴(kuò)大，做到有理、有據(jù)、有節(jié)。
六、冷靜執(zhí)法
頭腦要冷靜，認(rèn)真分析執(zhí)法矛盾；在市民圍觀時(shí)，要冷靜分析，因勢(shì)利導(dǎo)，不與當(dāng)事人發(fā)生沖突、爭(zhēng)執(zhí)；要多做宣傳工作，迅速解決問(wèn)題。
七、嚴(yán)格執(zhí)法
要嚴(yán)格執(zhí)行城市管理法律法規(guī)，認(rèn)真履行執(zhí)法程序，減少執(zhí)法的隨意性，做到依法行政；執(zhí)法隊(duì)員也要嚴(yán)格用法紀(jì)約束自己的行為規(guī)范，只有以法為尺、以法為鏡，牢固樹(shù)立法紀(jì)觀念，自律、自省、自警、自制，才能在復(fù)雜的環(huán)境下，在多變的事態(tài)面前做到遇事不慌、處事不亂。
要提高執(zhí)法效能，還要提高四種能力， 他們分別是：
一、提高依法行政能力
作為一支執(zhí)法隊(duì)伍，只有牢固樹(shù)立法律意識(shí)，才能真正做到依法行政。為此，要狠抓隊(duì)伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)員的業(yè)務(wù)能力。
二、提高善于處理社會(huì)矛盾的能力
城市管理工作涉及面廣，社會(huì)各界十分關(guān)注。為了解決各種矛盾，要推行人性化執(zhí)法。
三、提高協(xié)調(diào)能力
城市管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門(mén)密切配合才能解決。一方面要充分發(fā)揮區(qū)、街、社區(qū)的主導(dǎo)作用，爭(zhēng)取各區(qū)政府的大力支持，以中隊(duì)為單位，與街道社區(qū)密切配合，形成“兩級(jí)政府、三級(jí)督查、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的大城管格局。另一方面要積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持配合，提高工作效率。
四、提高文字表達(dá)能力
要以規(guī)范文書(shū)制作為核心，提高文字表達(dá)能力。每位執(zhí)法隊(duì)員都要能制作文書(shū)，并且做到字跡工整、語(yǔ)言通順、敘事清楚、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、言簡(jiǎn)意賅。同時(shí)，執(zhí)法人員還要會(huì)起草最基本的公文材料，以適應(yīng)執(zhí)法工作的需要。
講究執(zhí)法技巧提高執(zhí)法效能
城管行政執(zhí)法是馬路上管理、陽(yáng)光下執(zhí)法。平時(shí)隊(duì)員分組值勤，既要做到依法行政、文明執(zhí)法，又要做到糾正違章、提高管理效果。因此，隊(duì)員的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力、執(zhí)法技巧尤為重要。從實(shí)踐來(lái)看，每一個(gè)成功的案例都蘊(yùn)涵著良好的執(zhí)法技巧。高超的執(zhí)法技巧能夠化解矛盾、減少阻力，從而取得執(zhí)法目的、執(zhí)法形象的雙豐收。
一是“明”。知己知彼方能百戰(zhàn)不殆�！懊鳌保褪菍�(duì)違章當(dāng)事人的個(gè)人情況、文化層次、心理情緒、違章行為的規(guī)模、頻率及執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的周圍情況，要有一個(gè)基本的了解、便于制定對(duì)策。
二是“活”。面對(duì)當(dāng)前一些違反城市管理法律法規(guī)的行為長(zhǎng)期化、規(guī)�；约斑`章群體復(fù)雜化、職業(yè)化的實(shí)際情況，隊(duì)員在執(zhí)法中要因地制宜、因人而異，要靈活運(yùn)用、相機(jī)處理。
三是“勤”。執(zhí)法中要做到“眼勤、嘴勤、腿勤、手勤”�！把矍凇本褪且朴谟^察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及其發(fā)展趨勢(shì)；“嘴勤”就是要多宣傳城市管理的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違章者做耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作；“腿勤”就是對(duì)違章行為要早發(fā)現(xiàn)、早查處，不讓其蔓延；“手勤”就是按照?qǐng)?zhí)法程序及時(shí)書(shū)寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)，確保執(zhí)法迅速準(zhǔn)確。
四是“誠(chéng)”。對(duì)待當(dāng)事人要有誠(chéng)心，要?jiǎng)又郧�、曉之以理，寓管理于服�?wù)之中。要時(shí)刻把急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦這四句話作為座右銘，切實(shí)改變過(guò)去那種門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的衙門(mén)作風(fēng)。要做到深入基層、體察民情、為民服務(wù)。
五是“禮（理）”。要做到一罰兩禮、換位思考，不能高高在上，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法，做到糾正違章有禮、說(shuō)服教育講理。特別是在當(dāng)事人不配合、市民圍觀時(shí)，更要以理服人，盡量避免事態(tài)擴(kuò)大，做到有理、有據(jù)、有節(jié)。
六是“靜”。頭腦要冷靜，認(rèn)真分析執(zhí)法矛盾。在市民圍觀時(shí)，要冷靜分析，因勢(shì)利導(dǎo)，不與當(dāng)事人發(fā)生沖突、爭(zhēng)執(zhí)，多做宣傳工作，迅速解決問(wèn)題。但“靜”不等于躲，不等于跑。
七是“嚴(yán)”。嚴(yán)格執(zhí)行城市管理法律法規(guī)、嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，減少執(zhí)法的隨意性，做到依法行政，公平、公正執(zhí)法。城建監(jiān)察隊(duì)員也要嚴(yán)格用法紀(jì)約束自己的行為規(guī)范，只有以法為尺、以法為鏡，牢固樹(shù)立法紀(jì)觀念，自律、自省、自警、自制，才能在復(fù)雜的環(huán)境下，在多變的事態(tài)面前做到遇事不慌、處事不亂、行為不越軌。（作者單位：嘉興市城市管理行政執(zhí)法局
講究執(zhí)法技巧提高執(zhí)法效能
煙草專賣稽查人員與管理相對(duì)人之間存在著矛盾。處理得當(dāng)，矛盾得以緩和、化解，處理不當(dāng)，矛盾有可能激化而向相反方面轉(zhuǎn)化。因此，執(zhí)法中要盡可能運(yùn)用技巧取得管理相對(duì)人的理解和配合，使執(zhí)法過(guò)程平穩(wěn)有序，取得成效。管理相對(duì)人一般可分為積極配合型、中間型、消極抵觸型三種，后兩種類型的人占大多數(shù)。執(zhí)法中，即使是性質(zhì)、情況類似的案件，同樣的處罰對(duì)象，但如果我們不同的執(zhí)法者，以不同語(yǔ)氣態(tài)度及措辭，用不同的處理方式，效果往往是不一樣的，社會(huì)上的群眾反響也不一樣，因此講究執(zhí)法技巧已是稽查隊(duì)伍建設(shè)面臨的一個(gè)重要課題。
一、形象展示技巧
煙草行政管理部門(mén)要通過(guò)各種形式來(lái)樹(shù)立自己的良好形象，減少管理相對(duì)人的心理對(duì)抗，縮短管理過(guò)程，從而使執(zhí)法工作順利地開(kāi)展。
1、外觀形象展示。經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)拇蛟�、修飾和包裝，并賦予一定內(nèi)涵，使相對(duì)人通過(guò)這種“形象展示”，感受到法律的尊嚴(yán)。
2、內(nèi)在形象展示。這是煙草執(zhí)法形象的靈魂。在執(zhí)法過(guò)程中充分體現(xiàn)出的煙草專賣執(zhí)法人員的內(nèi)在素養(yǎng)，包括政治思想素質(zhì)，文化科技業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)又要體現(xiàn)出大局意識(shí)，集體主義思想和奉獻(xiàn)精神，同事間的互助精神及忠于職守、文明禮貌等執(zhí)法形象。
二、規(guī)范文明的語(yǔ)言技巧
俗語(yǔ)說(shuō)：一句話說(shuō)得好惹人笑，說(shuō)得不好惹人跳，在煙草執(zhí)法中語(yǔ)言特別有講究，不同的話在不同的情況與狀態(tài)下對(duì)不同的人講，有時(shí)就象催化劑一樣，會(huì)促使矛盾向不同的方向轉(zhuǎn)化。
1、規(guī)范管理，文明用語(yǔ)
煙草執(zhí)法是煙草行政管理機(jī)關(guān)以國(guó)家的名義行使行政權(quán)力，并通過(guò)執(zhí)法體現(xiàn)了執(zhí)政為民的本質(zhì)，執(zhí)法人員一言一行要文明有禮貌，嚴(yán)肅而莊重，說(shuō)話有分寸，不能說(shuō)臟話、粗話。作為受處罰者，在一般情況下，其心態(tài)是抵觸的。當(dāng)管理相對(duì)人內(nèi)心感受到執(zhí)法人員對(duì)其人格的尊重時(shí)，會(huì)喚起其理性的思考，促使其抵觸情緒的弱化，乃至消除。
2、法律意識(shí)，規(guī)范用語(yǔ)
在執(zhí)法過(guò)程中，我們用語(yǔ)言體現(xiàn)法律意識(shí)，也是宣傳法律法規(guī)的重要手段之一，無(wú)論在何時(shí)何地，面對(duì)任何被處罰者，都要始終保持法律意識(shí)，用規(guī)范的語(yǔ)言，對(duì)管理相對(duì)人講清楚其需要提供的有關(guān)證據(jù)，交待清楚其違法事實(shí)和違反法律法規(guī)的條款，本機(jī)關(guān)處理、處罰的決定情況等。
3、簡(jiǎn)明扼要，通俗用語(yǔ)
案件查處的過(guò)程，也是我們使管理相對(duì)人順利完成從“接受?邛認(rèn)同?邛自覺(jué)守法”的過(guò)程。因此辦案中我們用通俗而便于溝通的語(yǔ)言把以法治國(guó)，以德治國(guó)的大道理簡(jiǎn)約成老百姓容易接受的通俗用語(yǔ)，傳遞給我們的管理相對(duì)人，使外在的法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為管理相對(duì)人的內(nèi)心守法需求，使他們迫切地感受到我要學(xué)法，我要守法，從而變成自覺(jué)的行動(dòng)，從根本上保證煙草專賣及其相關(guān)法規(guī)的實(shí)施。
三、環(huán)環(huán)相扣的詢問(wèn)技巧
詢問(wèn)在執(zhí)法辦案中十分重要，詢問(wèn)得當(dāng)，可使撲朔迷離的案情陡然真相大白，詢問(wèn)得不好，會(huì)使并不復(fù)雜的案情突然斷鏈，結(jié)果造成案件的流失。
1、詢問(wèn)中平等待人、平常心待人
管理相對(duì)人既是我們的管理對(duì)象也是我們的服務(wù)對(duì)象，規(guī)范他們的經(jīng)營(yíng)行為，為他們營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展保駕護(hù)航是我們的職責(zé)。就公民權(quán)利而言都是平等的，在執(zhí)法中平等相待是管理相對(duì)人很敏感的問(wèn)題，如果我們自認(rèn)為高高在上，以審問(wèn)的口氣來(lái)詢問(wèn)，結(jié)果常會(huì)招致管理相對(duì)人反感，反使我們自己處于被動(dòng)的局面。
2、詢問(wèn)中始終把握好案件主題
為確保立案和案件質(zhì)量，詢問(wèn)中要緊緊把握住案件主題進(jìn)行，提問(wèn)必須按照法律法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)法程序，層次清楚，觀點(diǎn)鮮明，要求管理相對(duì)人回答明確，如對(duì)方回答偏離主題要及時(shí)巧妙地加以點(diǎn)撥與引導(dǎo)。
3、詢問(wèn)中增強(qiáng)與管理相對(duì)人的相容性與親和力
誠(chéng)懇真摯，認(rèn)真耐心地聽(tīng)取對(duì)方的意見(jiàn)，讓他們把話講完，弄清事實(shí)真相，理順案情中的各種關(guān)系，動(dòng)之以情，曉之以理，心平氣和地指出存在的問(wèn)題，使對(duì)方充分認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤所在。
4、詢問(wèn)中靈活機(jī)動(dòng)的形式
一件事百樣做，一句話百樣說(shuō)，緊緊抓住主線條，針對(duì)不同的案件案情，不同的人，不同的情況，根據(jù)對(duì)方的個(gè)性特點(diǎn)，思想情緒，精神狀態(tài)等采取不同的詢問(wèn)形式。同時(shí)打消當(dāng)事人不必要的警覺(jué)與防備，使其講出真話實(shí)情。
四、剛?cè)嵯酀?jì)的進(jìn)退技巧
執(zhí)法辦案沒(méi)有任何現(xiàn)成的模式可以套用，需要執(zhí)法人員隨機(jī)應(yīng)變，靈活機(jī)動(dòng)，因地制宜。有時(shí)案情不易一次弄清，不必強(qiáng)行，盡可能做好現(xiàn)有證據(jù)的取證工作，進(jìn)行“冷處理”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析原因，以利有針對(duì)性地再戰(zhàn)；對(duì)一些不太復(fù)雜的案件，如在對(duì)銷售假冒卷煙窩點(diǎn)的查處時(shí)，抓住主要矛盾和關(guān)鍵，把量大影響大、有利于立案的證據(jù)取實(shí)；而對(duì)一些量小，既耗人力又費(fèi)時(shí)間的無(wú)關(guān)緊要，可取而又不可取的無(wú)舉足輕重的證據(jù)可以適當(dāng)?shù)亍胺拧�，一�?lái)不要撿了芝麻丟了西瓜，二來(lái)有利于矛盾的緩解，三來(lái)避免時(shí)間拖延過(guò)久，防止意外情況發(fā)生，因?yàn)樵谀承﹫?zhí)法活動(dòng)中時(shí)效性尤其重要；但如遇有不明群眾圍攻，一觸即發(fā)，有可能引起一定負(fù)面社會(huì)影響的案情時(shí)，要保持良好的心理素質(zhì)和處理能力，沉著、冷靜應(yīng)對(duì)，注意防止矛盾激化，不能意氣用事地“以牙還牙”，此時(shí)可以考慮暫緩，這種“緩”不意味著退縮，更不是害怕，而是審時(shí)度勢(shì)，顧全大局的明智之舉，同時(shí)也是為了更好地依法行政，維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)和廣大人民群眾的利益。執(zhí)法中要把握住分寸，掌握能伸能曲的技巧，進(jìn)退自如地依法行政，以維護(hù)國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的威嚴(yán)和執(zhí)法人員的尊嚴(yán)，同時(shí)也為我們自身營(yíng)造寬松的執(zhí)法空間。
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