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國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例征求意見稿

時(shí)間:2022-03-25 05:06:37 意見 我要投稿
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國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例征求意見稿

為了進(jìn)一步提高法規(guī)審查工作質(zhì)量,現(xiàn)將《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)全文公布,征求社會各界意見,并對有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、征求意見稿的主要內(nèi)容

2017年10月1日起施行的《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定:“為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動產(chǎn)! 2017年8月30日,十屆全國人大會第二十九次會議審議并通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》,授權(quán)國務(wù)院就征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋與拆遷補(bǔ)償制定行政法規(guī)。據(jù)此,我們會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在多次征求各方面意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)反復(fù)研究、修改,形成了征求意見稿。征求意見稿的主要內(nèi)容包括:

(一)關(guān)于適用范圍。

依照《物權(quán)法》的規(guī)定,征求意見稿規(guī)定,為了公共利益的需要,對國有土地上單位、個(gè)人的房屋實(shí)行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人給予補(bǔ)償?shù),適用本條例,并對“公共利益的需要”作了界定。

(二)關(guān)于征收程序。

一是政府在作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織論證,將有關(guān)事項(xiàng)予以公告,征求被征收人、公眾和專家意見,并及時(shí)公布意見的采納情況、不采納情況及理由。

二是經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見,無重大爭議的,政府作出房屋征收決定;存在重大爭議的,報(bào)請上一級人民政府裁決后,作出房屋征收決定。

三是房屋征收決定應(yīng)當(dāng)予以公告。

四是對房屋征收決定不服的,可以申請行政復(fù)議,也可以提起行政訴訟。 五是因危舊房改造需要征收房屋的,須事先進(jìn)行民-意征詢,經(jīng)90%以上被征收人同意,政府方可作出房屋征收決定。

(三)關(guān)于征收補(bǔ)償。

一是補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。被征收人可以選擇補(bǔ)償方式。

二是貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,由房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定,但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價(jià)格。房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu),由被征收人以投票或者抽簽等方式確定。

三是房屋征收部門負(fù)責(zé)組織對被征收房屋進(jìn)行調(diào)查登記,擬定補(bǔ)償方案,并征求被征收人的意見,經(jīng)修改完善,報(bào)有關(guān)政府批準(zhǔn)后公告;其中危舊房改造補(bǔ)償方案在批準(zhǔn)前還應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上被征收人的同意。

四是房屋征收部門按照補(bǔ)償方案與被征收人訂立補(bǔ)償協(xié)議;其中危舊房改造的補(bǔ)償協(xié)議,在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到三分之二以上的,方可生效。

五是補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人未履行補(bǔ)償協(xié)議的,另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。

六是政府應(yīng)當(dāng)為征收個(gè)人住宅的被征收人提供適當(dāng)房源,符合住房保障條件的,應(yīng)當(dāng)為其提供保障性住房。

(四)關(guān)于非因公共利益的需要實(shí)施的拆遷。

非因公共利益的需要實(shí)施的拆遷,應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,并依法辦理有關(guān)審批手續(xù),由建設(shè)單位編制具體實(shí)施方案,報(bào)經(jīng)房屋征收部門批準(zhǔn)后,按照自愿、公平的原則訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。建設(shè)單位、受委托實(shí)施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴-力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施拆遷。

二、提出意見的方式、期限

有關(guān)單位和各界人士可以在2017年2月12日前,通過以下三種方式提出意見:

(一)登陸“中國政府法制信息網(wǎng)”(網(wǎng)址:http://emrowgh.com),通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》,對征求意見稿提出意見。

(二)通過信函方式將意見寄至:北京市1750信箱(郵政編碼:100017),并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌皣型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例征求意見”字樣。

(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:http://emrowgh.com。

新拆遷條例要點(diǎn):

強(qiáng)制搬遷應(yīng)先予以被征收人補(bǔ)償

征求意見稿同時(shí)規(guī)定,實(shí)施強(qiáng)制搬遷前,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償決定,對被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。

實(shí)施搬遷禁止斷水、斷電、斷氣

征求意見稿規(guī)定,房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補(bǔ)償與搬遷具體工作的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受委托單位的監(jiān)督,并對其實(shí)施的征收補(bǔ)償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷。任何單位和個(gè)人不得以暴-力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷。

90%以上被征收人同意方可進(jìn)行危房改造

征求意見稿規(guī)定,因危舊房改造需要征收房屋的,縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上,征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進(jìn)行危舊房改造的,縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定;未達(dá)到90%被征收人同意的,不得作出房屋征收決定。

政府征收房屋補(bǔ)償金不得低于類似房產(chǎn)市場價(jià)

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》,對政府征收房屋的補(bǔ)償問題予以了專章規(guī)定。要求被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)格,不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價(jià)格。

明確限定公共利益范圍

征求意見稿對適用范圍作了明確:為了公共利益的需要,對國有土地上單位、個(gè)人的房屋實(shí)行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人給予補(bǔ)償?shù),適用本條例。

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