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農(nóng)民工戶籍管理工作措施
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
我市農(nóng)民工戶籍制度改革自年8月全面啟動(dòng)以來，堅(jiān)持以推動(dòng)符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為突破口，相繼納入市委“十大民生工程”、“共富十二條”予以重點(diǎn)推進(jìn)。經(jīng)過全市上下的共同努力，農(nóng)民工戶籍制度改革相關(guān)配套政策體系已基本完善，轉(zhuǎn)戶居民合法權(quán)益落實(shí)到位，以解決戶籍歷史遺留問題為重點(diǎn)的第一階段工作已取得階段性成果。實(shí)踐證明，農(nóng)民工戶籍制度改革符合廣大群眾的根本利益，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，符合和諧社會(huì)的建設(shè)要求。為了進(jìn)一步鞏固改革成果，保持改革政策的延續(xù)性，最終形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，全面助推城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照市委三屆九次全委會(huì)要求，我市將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工戶籍制度改革工作�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、深入認(rèn)識(shí)農(nóng)民工戶籍制度改革的重要意義
推進(jìn)農(nóng)民工戶籍制度改革，既是促進(jìn)社會(huì)公平正義的根本措施，也是縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
�。ㄒ唬┯欣诳s小“三個(gè)差距”，促進(jìn)共同富裕。建立農(nóng)民工戶籍制度改革長效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，可以提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入，促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差距。農(nóng)民工向“一圈”轉(zhuǎn)移，“兩翼”人均資源占有量將相應(yīng)增加，推動(dòng)縮小區(qū)域差距。農(nóng)民工進(jìn)城落戶，同等享受城鎮(zhèn)居民待遇，自愿退出閑置廢棄宅基地，將增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，從源頭上推動(dòng)縮小貧富差距。
�。ǘ┯欣诖蚱瞥青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。推動(dòng)農(nóng)民工戶籍制度改革轉(zhuǎn)入常態(tài)化，有利于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)步伐，打破橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間阻礙城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)的戶籍藩籬，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、要素市場“一體化”，為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革探新路、作示范。
（三）有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)民工戶籍制度改革轉(zhuǎn)入常態(tài)化，有利于解除農(nóng)民工的后顧之憂，不斷提高長期生活在城市的農(nóng)民工的消費(fèi)水平，有效擴(kuò)大內(nèi)需，增加城市長周期持續(xù)發(fā)展拉動(dòng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。大量農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，將給城市帶來人口紅利，有利于穩(wěn)定企業(yè)用工，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
�。ㄋ模┯欣诰S護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。推進(jìn)農(nóng)民工戶籍制度改革，將促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工同等享受城市居民就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、教育等公共服務(wù)，使他們?cè)诔鞘懈芋w面地勞動(dòng)，更有尊嚴(yán)地生活，既保障轉(zhuǎn)戶居民合法權(quán)益，更促進(jìn)社會(huì)公平正義。
二、農(nóng)民工戶籍制度改革的總體目標(biāo)
�。ㄒ唬┙⑷�、系統(tǒng)的制度體系。建立完善土地、社保、就業(yè)、教育、住房常態(tài)化機(jī)制，固化保留農(nóng)村“三件衣服”待遇和享受城市“五件衣服”待遇的農(nóng)民工戶籍改革政策，逐步建立農(nóng)民工戶籍改革制度性轉(zhuǎn)移通道，形成科學(xué)有序的轉(zhuǎn)戶常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富“三個(gè)差距”，在全國率先建立起合理流動(dòng)、權(quán)益公平、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工戶籍制度體系。
�。ǘ┩苿�(dòng)形成合理的城市人口布局。以符合條件的農(nóng)民工及其新生代為主體，引導(dǎo)轉(zhuǎn)戶居民向主城區(qū)、區(qū)縣城、開發(fā)區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶人口30%到主城、30%到區(qū)縣城、40%到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)分布。
三、推進(jìn)農(nóng)民工戶籍制度改革的基本原則
（一）以人為本，尊重自愿。在轉(zhuǎn)戶、退地等各個(gè)環(huán)節(jié)充分尊重群眾意愿，依法辦理，防止損害農(nóng)民利益，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)“城市貧民窟”現(xiàn)象。
�。ǘ┚C合配套，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)政策配套，豐富改革手段，在實(shí)踐過程中不斷完善配套政策，并實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)配套政策的有效銜接。
�。ㄈ┓�(wěn)定政策，科學(xué)延續(xù)。堅(jiān)持實(shí)事求是，有效固化改革實(shí)踐中的合理規(guī)定，并及時(shí)修正影響改革推進(jìn)的政策措施，確保改革政策的總體穩(wěn)定和延續(xù)。
�。ㄋ模┓e極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。充分兼顧政府承受力、群眾接受度和城鎮(zhèn)資源承載力，科學(xué)規(guī)劃改革進(jìn)度，依法分解、合理分擔(dān)改革成本，使農(nóng)民工戶籍制度改革與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化執(zhí)行，重在落實(shí)。著力推動(dòng)政策落地，鼓勵(lì)全市各級(jí)各部門在政策、法律框架下創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮農(nóng)民工戶籍制度改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
四、進(jìn)一步明確農(nóng)民工戶籍制度改革相關(guān)政策
�。ㄒ唬┙⑥r(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶常態(tài)機(jī)制。
1、本市戶籍農(nóng)村居民，在主城區(qū)務(wù)工、經(jīng)商滿5年或其他區(qū)縣（自治縣）城區(qū)務(wù)工、經(jīng)商滿3年的，可以在務(wù)工、經(jīng)商地申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。符合上述條件且具有合法穩(wěn)定住所的，其共同居住生活的配偶、子女、父母可一并申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。
2、本市戶籍農(nóng)村居民，先后在市外和本市主城區(qū)或其他區(qū)縣（自治縣）城區(qū)務(wù)工、經(jīng)商的，其市內(nèi)外務(wù)工、經(jīng)商年限總計(jì)達(dá)到第1項(xiàng)規(guī)定年限的，可申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。
3、未成年人投靠父母、夫妻相互投靠、年老人員投靠成年子女，投靠人為農(nóng)村居民，被投靠人為城鎮(zhèn)居民的，投靠人可在被投靠人戶籍地申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。
4、本市戶籍農(nóng)村學(xué)生，在本市高等學(xué)�；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校就讀的，可自愿遷入學(xué)校集體戶口或就地申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。
5、本市戶籍農(nóng)村成年居民，投靠無子女同住的年老父母，被投靠人為城鎮(zhèn)居民的，投靠人可在被投靠人戶籍地申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。
6、服兵役前具有本市戶籍的現(xiàn)役軍人及其農(nóng)村配偶、未成年子女、父母，在現(xiàn)役軍人原戶籍地具有城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定住所的，可在住所地申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。
7、獲得本市各級(jí)政府頒發(fā)證書的優(yōu)秀農(nóng)民工，有合法固定住所的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。
8、市外戶籍農(nóng)村居民，在市人民政府確定的重點(diǎn)企業(yè)及其配套零部件生產(chǎn)廠務(wù)工，務(wù)工地為主城區(qū)的滿5年、其他區(qū)縣（自治縣）的滿3年的，可申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。
�。ǘ┩咨票Ｕ限D(zhuǎn)戶居民農(nóng)村合法權(quán)益。
1、建立轉(zhuǎn)戶居民農(nóng)村待遇保留常態(tài)機(jī)制。
�。�1）維護(hù)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)自由處置權(quán)。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，在承包期內(nèi)允許保留林權(quán)；可自愿保留承包地和宅基地，并保留其以后整戶退出時(shí)獲得相應(yīng)退地補(bǔ)償?shù)臋?quán)利或土地征收時(shí)按規(guī)定獲得土地征收補(bǔ)償安置的權(quán)利。
�。�2）落實(shí)有關(guān)惠農(nóng)政策。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、退耕還林、公益林管護(hù)行為的，按規(guī)定保留種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目政策待遇、退耕還林補(bǔ)助、公益林管護(hù)補(bǔ)助等各項(xiàng)惠農(nóng)政策。
�。�3）保障集體資產(chǎn)收益分配權(quán)。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后未退出農(nóng)村承包地的，繼續(xù)保留集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)收益分配權(quán)；轉(zhuǎn)戶后自愿退出承包土地的，在本輪土地承包期剩余年限內(nèi)保留轉(zhuǎn)戶時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存量資產(chǎn)收益分配權(quán)。
�。�4）保留農(nóng)村身份附加權(quán)益。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，嚴(yán)格按照《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好戶籍制度改革中轉(zhuǎn)戶居民合法權(quán)益維護(hù)工作的通知》（渝辦〔〕180號(hào)）有關(guān)規(guī)定，維護(hù)好轉(zhuǎn)戶居民與身份有關(guān)的農(nóng)村待遇。
（5）保障轉(zhuǎn)戶學(xué)生權(quán)益。農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生轉(zhuǎn)戶后，繼續(xù)享受高考當(dāng)年對(duì)民族考生錄取照顧政策；三峽庫區(qū)搬遷移民學(xué)生，繼續(xù)享受高考當(dāng)年對(duì)庫區(qū)搬遷移民考生的錄取照顧政策；農(nóng)村獨(dú)生女轉(zhuǎn)戶后，5年內(nèi)仍為獨(dú)生女，可享受高考當(dāng)年農(nóng)村獨(dú)生女錄取照顧政策；符合規(guī)定的學(xué)生參加司法考試，繼續(xù)享受放寬學(xué)歷條件和放寬合格分?jǐn)?shù)線政策；農(nóng)村籍貧困大中專學(xué)生轉(zhuǎn)戶后，繼續(xù)享受現(xiàn)有貧困學(xué)生資助政策。
�。�6）落實(shí)大中型水利水電工程移民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。大中型水利水電工程失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)戶后，按照渝府發(fā)〔〕26號(hào)、渝辦發(fā)〔〕202號(hào)、渝人社發(fā)〔〕182號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定建立城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，不再享受農(nóng)村移民后期扶持政策。
2、建立宅基地處置與利用常態(tài)機(jī)制。
（1）自愿選擇宅基地處置方式。轉(zhuǎn)戶與退地不掛鉤，轉(zhuǎn)戶居民可自愿選擇保留、按規(guī)定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)、退出等三種方式處置其農(nóng)村宅基地及附屬設(shè)施用地。
�。�2）足額計(jì)算宅基地退出面積。轉(zhuǎn)戶居民退出的宅基地及附屬設(shè)施用地，包括房地產(chǎn)權(quán)證記載的面積，以及屬于建設(shè)用地的院壩、牲畜圈舍、林盤等附屬設(shè)施用地的面積。
�。�3）嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)款規(guī)定。轉(zhuǎn)戶居民退出宅基地及附屬設(shè)施用地能復(fù)墾產(chǎn)生地票的，按宅基地及附屬設(shè)施用地面積預(yù)付價(jià)款，待復(fù)墾驗(yàn)收合格且交易后以實(shí)測面積結(jié)算價(jià)款；退出宅基地及附屬設(shè)施用地暫不能復(fù)墾的，按宅基地及其附屬設(shè)施用地面積、以每畝9。6萬元標(biāo)準(zhǔn)一次性結(jié)清價(jià)款。
�。�4）確保退出宅基地及時(shí)復(fù)墾利用。退出的農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施用地復(fù)墾后，原集體土地所有權(quán)不改變。區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)組織實(shí)施復(fù)墾，并及時(shí)提請(qǐng)地票交易，確保價(jià)款撥付到位，確保復(fù)墾土地有效利用。
�。�5）強(qiáng)化宅基地退出的工作機(jī)制。轉(zhuǎn)戶居民提出退地申請(qǐng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理，并組織進(jìn)行清理丈量、登記造冊(cè)等工作。區(qū)縣（自治縣）應(yīng)高效服務(wù)，在規(guī)定的工作時(shí)限內(nèi)做好審核與審批工作，確保退地價(jià)款及時(shí)、足額兌付到位。
3、建立承包地利用與管理常態(tài)機(jī)制。
�。�1）依法自愿處置農(nóng)村承包地。轉(zhuǎn)戶居民承包土地退出與否不與轉(zhuǎn)戶及享受城鎮(zhèn)居民待遇掛鉤，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，繼續(xù)保留承包土地，繼續(xù)擁有承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)、收益權(quán)以及承包土地被依法征收時(shí)獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。
（2）堅(jiān)持承包地的有效利用。轉(zhuǎn)戶居民的農(nóng)村承包土地，其性質(zhì)和用途不改變，必須依法有效利用，可自耕自種、代耕代種，或向龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社以及其他經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，不得閑置、撂荒。
（三）切實(shí)保障轉(zhuǎn)戶居民城市待遇落實(shí)到位。
1、建立戶改社會(huì)保障常態(tài)機(jī)制。
�。�1）轉(zhuǎn)戶農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享受同等社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，確保農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶后與城鎮(zhèn)職工同等參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等五大社會(huì)保險(xiǎn)，與城鎮(zhèn)職工享受同等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
（2）落實(shí)退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。繼續(xù)執(zhí)行渝人社發(fā)〔〕182號(hào)文件規(guī)定，整戶轉(zhuǎn)戶并退出宅基地的轉(zhuǎn)戶居民，可按規(guī)定參加退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
（3）落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在轉(zhuǎn)戶一年內(nèi)參保的，不設(shè)一年的待遇等待期，參保次月即可按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
（4）保障集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象轉(zhuǎn)戶待遇。做好集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象轉(zhuǎn)戶前后的待遇銜接，確保集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象轉(zhuǎn)戶后享受當(dāng)?shù)爻鞘小叭裏o”人員供養(yǎng)待遇。
�。�5）落實(shí)新增農(nóng)村籍退役士兵轉(zhuǎn)戶待遇。多渠道落實(shí)轉(zhuǎn)戶退役士兵政策性安排就業(yè)，對(duì)自主就業(yè)的，保證其一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金的及時(shí)兌現(xiàn)；在退出現(xiàn)役兩年內(nèi)，可自愿免費(fèi)參加市、區(qū)縣（自治縣）民政部門組織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。
�。�6）落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)城生活困難居民最低生活保障待遇。對(duì)轉(zhuǎn)戶的農(nóng)村低保對(duì)象，應(yīng)在轉(zhuǎn)戶后3個(gè)月內(nèi)，按照城市低保申請(qǐng)審批程序，將其中符合條件的人員納入城市低保予以保障。在其審核審批期間，繼續(xù)享受農(nóng)村低保補(bǔ)助，確保平穩(wěn)過渡。農(nóng)轉(zhuǎn)城困難在校大學(xué)生在生源地申請(qǐng)城市低保，納入生源地統(tǒng)一管理，符合條件的按學(xué)校所在地城市低保標(biāo)準(zhǔn)給予差額救助。
2、建立戶改就業(yè)保障常態(tài)機(jī)制。
�。�1）促進(jìn)轉(zhuǎn)戶居民在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。將轉(zhuǎn)戶居民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍，并將就業(yè)困難人員作為重點(diǎn)援助對(duì)象，開展一對(duì)一的幫扶，開發(fā)公益性崗位予以托底安置。
�。�2）鼓勵(lì)支持轉(zhuǎn)戶居民以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。通過提供小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)扶持，對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)戶居民創(chuàng)辦微型企業(yè)給予政策扶持，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶居民中的大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和其他人員自主創(chuàng)業(yè)。
3、建立戶改住房保障常態(tài)機(jī)制。
�。�1）促進(jìn)轉(zhuǎn)戶居民“住有所居”。進(jìn)一步加大公租房建設(shè)力度，將符合條件的轉(zhuǎn)戶居民納入公租房等住房保障范圍。
�。�2）農(nóng)村居民自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)購買建筑面積90平方米及以下普通商品住房，且屬于家庭唯一住房的，繼續(xù)執(zhí)行轉(zhuǎn)戶居民購房契稅減免政策。
4、建立戶改教育保障常態(tài)機(jī)制。
�。�1）落實(shí)平等教育權(quán)。完善全市各級(jí)各類學(xué)生就讀政策和資助體系。轉(zhuǎn)戶居民子女享受與城市居民子女同等待遇，由區(qū)縣（自治縣）教育行政部門納入劃片就近入學(xué)安排，享受平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
（2）增加教育資源配置。根據(jù)轉(zhuǎn)戶居民的地域分布和年齡結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局一批幼兒園、中小學(xué)和中職學(xué)校。
5、建立戶改衛(wèi)生保障常態(tài)機(jī)制。
�。�1）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加快區(qū)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。根據(jù)轉(zhuǎn)戶居民的分布和城市功能區(qū)布局規(guī)劃，科學(xué)合理布局一批綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。
�。�2）落實(shí)平等醫(yī)療保健權(quán)。切實(shí)保障轉(zhuǎn)戶居民及其子女在市內(nèi)居住地享有國家規(guī)定的計(jì)劃免疫、防疫保健等公共衛(wèi)生服務(wù)。
6、建立戶改計(jì)劃生育工作常態(tài)機(jī)制。
農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶并享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇后，自享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇當(dāng)年起，給予5年的政策過渡期。在政策過渡期內(nèi)，對(duì)轉(zhuǎn)戶居民繼續(xù)執(zhí)行原戶籍地農(nóng)村生育政策及農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。
五、農(nóng)民工戶籍制度改革工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。全市農(nóng)民工戶籍制度改革常態(tài)化推進(jìn)工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)負(fù)責(zé)全市農(nóng)民工戶籍制度改革推進(jìn)日常工作的協(xié)調(diào)，市級(jí)各有關(guān)部門要明確責(zé)任處室專職從事戶改工作。各區(qū)縣（自治縣）要明確農(nóng)民工戶籍制度改革工作專職協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。
�。ǘ﹫�(jiān)持自愿原則，貫徹“五個(gè)不許”。各區(qū)縣（自治縣）在農(nóng)民工戶籍制度改革推進(jìn)過程中，要充分尊重農(nóng)村居民意愿，不許將轉(zhuǎn)戶與各項(xiàng)利益掛鉤，不許強(qiáng)迫轉(zhuǎn)戶，不許強(qiáng)迫退地，不許用工歧視，確保農(nóng)民工戶籍制度改革工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。凡違背農(nóng)村居民意愿的行為，必須堅(jiān)決予以糾正。
（三）堅(jiān)持“三為主”，完善轉(zhuǎn)戶結(jié)構(gòu)。在農(nóng)民工戶籍制度改革推進(jìn)過程中，各區(qū)縣（自治縣）要繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)民工為主、以開發(fā)區(qū)為主、以主城區(qū)和區(qū)縣城為主的農(nóng)民工戶籍制度改革“三為主”方針，確保轉(zhuǎn)戶結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。
�。ㄋ模﹪�(yán)格執(zhí)行政策，確保各項(xiàng)待遇落實(shí)到位。各區(qū)縣（自治縣）要嚴(yán)格執(zhí)行市政府及有關(guān)部門出臺(tái)的農(nóng)民工戶籍制度改革相關(guān)政策，進(jìn)一步細(xì)化政策落實(shí)措施，加大工作力度，及時(shí)將各項(xiàng)政策待遇落實(shí)到人。同時(shí)，切實(shí)開展“回頭看”工作，對(duì)前一階段轉(zhuǎn)戶居民政策待遇落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，確保每一個(gè)轉(zhuǎn)戶居民合法權(quán)益得到有效保障。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)宣傳，提高政策知曉度。繼續(xù)采取多種形式、通過多種渠道廣泛宣傳農(nóng)民工戶籍制度改革政策，形成全社會(huì)支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍。做好農(nóng)民工戶籍制度改革實(shí)施情況的信息收集、社會(huì)輿情掌控工作，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施。
�。┘訌�(qiáng)督促檢查，完善考核機(jī)制。適時(shí)對(duì)全市農(nóng)民工戶籍制度改革常態(tài)化工作推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查，各區(qū)縣（自治縣）、各部門農(nóng)民工戶籍制度改革政策落實(shí)情況納入市政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，確保全市農(nóng)民工戶籍制度改革工作順利推進(jìn)。
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