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穩(wěn)增長保改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民政策措施
一、主要工作
1、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，精心組織運(yùn)行，工業(yè)發(fā)展勢頭良好。
2、加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持以傳統(tǒng)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒐I(yè)生產(chǎn)綠化化為方向，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3、著力推進(jìn)“兩化融合”。堅持信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。一是促進(jìn)信息消費(fèi)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展“信息惠民”活動，實(shí)行集團(tuán)單位專享信息化優(yōu)惠政策，降低通信成本，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大電話、移動電話、寬帶用戶規(guī)模。到目前，全縣固網(wǎng)用戶達(dá)到10萬戶，移動用戶28萬戶、寬帶用戶6萬戶。另一方面，大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是鼓勵支持企業(yè)加大信息化投入，加強(qiáng)信息化建設(shè)，培育了一批“兩化融合”示范企業(yè)和數(shù)字化企業(yè)。大部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、管理信息化，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)化，一部分企業(yè)建成了信息化平臺。
4、全力推進(jìn)項目建設(shè)。一年來，我縣工業(yè)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項目31個，納入申報國家項目6個，省、市項目20個，已爭取到位資金1686萬元。
5、深入推進(jìn)企業(yè)改革。認(rèn)真貫徹省、市企業(yè)改革精神，深入推進(jìn)國有集體企業(yè)改革�？h氮肥廠的改制工作去年啟動，目前即將進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)。今年，又啟動了縣水泥廠、縣毛巾廠、縣鉸鏈廠、縣民族五金廠四家工業(yè)企業(yè)的改制。
二、主要措施
1、強(qiáng)化政策支持。一是加大宣傳力度，對國家關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策進(jìn)行深入宣傳、發(fā)動。增強(qiáng)了企業(yè)信心。二是完善政策措施。根據(jù)上級政策精神，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步完善穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施。今年，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備出臺《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加大對工業(yè)發(fā)展扶持力度，充分調(diào)動企業(yè)的積極性。
2、完善工作機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門推新領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量。二是落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目制度。改變過去一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系多個企業(yè)和項目或多名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個企業(yè)和項目的做法。進(jìn)一步明確了責(zé)任。三是加強(qiáng)調(diào)度。推新領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次調(diào)度會，及時掌握情況，解決存在的困難和問題，確保各項工作落到實(shí)處。
3、制定獎扶措施。我縣制定了《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作的若干規(guī)定》，鼓勵企業(yè)在上項目、技改、納稅、馳名商標(biāo)、研發(fā)等方面有所突破，特專設(shè)支持民營企業(yè)發(fā)展專項獎勵資金。充分調(diào)動工業(yè)企業(yè)“做大做強(qiáng)、做優(yōu)做精”的積極性，有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。
4、加大服務(wù)力度。縣主要領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門經(jīng)常深入企業(yè)、親臨項目建設(shè)現(xiàn)場了解情況，為企業(yè)排憂解難。對于存在的個性問題，采取縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公、部門協(xié)調(diào)等方式解決，對共同存在的普通問題，提交縣委、政府研究解決。
三、存在的問題
1、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息缺乏。我縣企業(yè)大部分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對資源和能源的依賴較高，缺乏環(huán)保意識，環(huán)保投入不足。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息的缺乏，導(dǎo)致我縣工業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在低水平的重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展的現(xiàn)象。
2、信息消費(fèi)方面存在的問題。我縣信息消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有待提升，產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力弱，電子商務(wù)和信息服務(wù)還處于起步階段。企業(yè)信息化水平較低，特別是我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，依賴手工生產(chǎn)工藝突出，信息化管理與生產(chǎn)水平相對薄弱。
3、以創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面存在的問題：創(chuàng)新能力弱，企業(yè)缺乏人才，引進(jìn)人才難，注入人才更難。
4、穩(wěn)增長方面存在的問題：我縣龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效的支撐和帶動，穩(wěn)增長面臨較大壓力。
四、下階段工作重點(diǎn)
1、加大工業(yè)投入。堅持工業(yè)大招商、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。建好工業(yè)招商平臺，及時發(fā)布招商信息，做好工業(yè)招商大文章；積極為企業(yè)申報項目，爭取國家、省項目資金支持；發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵民間資本投資工業(yè)。
2、突出抓項目建設(shè)。以在建項目和簽約項目為中心，調(diào)度進(jìn)度，為項目建設(shè)服好務(wù)，快速推進(jìn)項目建設(shè)。
3、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。一是要加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，準(zhǔn)確掌握工業(yè)運(yùn)行情況，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二是為企業(yè)排憂解難。關(guān)注市場，緊盯矛盾，協(xié)調(diào)處理好企業(yè)存在的困難和問題。
4、深入推進(jìn)企業(yè)改制工作。對已啟動改制的企業(yè)，要加快速度，盡早完成改制，對尚未啟動改制的企業(yè)，要抓緊籌備，盡快啟動改制。
五、意見建議
我縣的食品加工業(yè)已初步形成產(chǎn)業(yè)集群，成為邵陽乃至重要的縣域產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力不斷提升，建議省、市中小企業(yè)主管部門設(shè)立多渠道資金扶持，加大資金扶持力度，有助于提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。
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