應(yīng)急物資應(yīng)急預(yù)案
在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，就常常需要事先準備應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點呢？下面是小編幫大家整理的應(yīng)急物資應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。
應(yīng)急物資應(yīng)急預(yù)案1
一、目前主要工作情況
(一)外來人員排查情況。社區(qū)有10個小區(qū)8652戶32126人、6個村居民小組971戶3821人。對外來人員做三問一測即：問從哪里來，來干什么，身體狀況如何，并測量體溫。一是排查湖北省和中高風(fēng)險地區(qū)來社區(qū)人員共18戶34人，目前，按防疫指揮部要求統(tǒng)一安排大香格里拉酒店，實行集中隔離，二是排查其他省份來社人員，主要集中于廣東、廣西、貴州、湖南、四川、安徽等省份，共255戶287人按要求實行居家隔離，并安排醫(yī)生上門進行體溫測量和其他醫(yī)療服務(wù)。三是排查省內(nèi)市外來社區(qū)人員共389戶419人，已安排在家隔離14天，并自己做好體溫監(jiān)測，并及時上報衛(wèi)生院。居家隔離需要采購生活用品，實行戶主自行網(wǎng)上定購，快遞配送到小區(qū)，由物業(yè)負責(zé)送上門。住戶實現(xiàn)足不出戶。對確需外出的特殊情況，由衛(wèi)生院統(tǒng)一安排。
(二)外出人員情況。自小區(qū)、居民小組實行封閉式管理以來，人員外出主要有以下情況：一是外出務(wù)工。嚴格按文件要求，由衛(wèi)生院開健康證明，集中于廣東、浙江、福建方向的務(wù)工人員，社區(qū)聯(lián)系客運公司，集中輸送。目前，共981人外出務(wù)工。二是走親訪友，一律不允批準。三是外出看病，根據(jù)實際情況，由衛(wèi)生院出具證明材料。四是市內(nèi)務(wù)工和出山勞作，每天進行登記，并測量體溫。
(三)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。全社區(qū)共有企業(yè)46家，個體工商戶1092戶。根據(jù)政策要求，積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是社區(qū)應(yīng)盡的責(zé)任。我們嚴格按照防疫工作要求，只要企業(yè)防疫條件(配有體溫檢測儀器、堅持每天2次消毒、人員必有口罩，并做好登記)達到即可復(fù)工，簡化審批程序。已復(fù)工企業(yè)和個體商戶1100家。剩余主要是餐馀、足浴、燒烤等計38戶。
二、主要工作措施
(一)提高政治站位，認真落實防控責(zé)任。社區(qū)及時成立防疫指揮部，制定工作方案，明確人員職責(zé)，認真履行屬地管理責(zé)任。一是堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策。二是充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，聞令而動、逆行而上，不畏艱險、沖鋒在前，忘我工作、無私奉獻。黨員同志們把黨徽閃耀在胸中、把黨旗飄揚在門口、把黨性銘記在群眾心上。
(二)落實分區(qū)分級，加強精準防控
嚴格落實分區(qū)分級精準防控，由全面防控向精準防控、重點防控轉(zhuǎn)變，細化小區(qū)、村組、企業(yè)的防控方案。一是制定工作人員職責(zé)，按規(guī)定落實履職盡責(zé)以社區(qū)網(wǎng)格為單位負責(zé)疫情防控工作，安排人員掛聯(lián)到社區(qū)網(wǎng)格，實行街道、社區(qū)、村小組(小區(qū))三級掛聯(lián)負責(zé)制，同時將掛聯(lián)負責(zé)情況進行公開公示。做到街道有人協(xié)調(diào)、社區(qū)有人督促、小區(qū)有人包干的工作格局。根據(jù)掛聯(lián)情況，我們制定現(xiàn)職責(zé)規(guī)定，明確任務(wù)，細化入戶詢問內(nèi)容、具體卡品查驗項目，實現(xiàn)了人員責(zé)任明確內(nèi)容明確方法明確，使工作抓實抓細抓落地。三是制定人員防控技術(shù)方案，對來返文人員要求填寫《個人健康申報表》，如有發(fā)熱(體溫超過37.3°)，咳嗽病人就地隔離排查，每日向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告來文人員和發(fā)熱及有癥狀病人情況，同時實施人員分類管理。對湖北省及疫情高風(fēng)險地區(qū)人員排查，集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天。省外擬入文人員，須填寫《個人健康申報表》或掃描“云南健康申報”二維碼進行登記，并集中或居家隔離觀察14天，居家隔離的`自覺接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院管理。省內(nèi)擬入文人員，掃描“云南健康申報”二維碼進行登記，并及時向所屬地的社區(qū)報備，同時要求主動在家隔離14天。
二是車輛管控杜絕管理空白區(qū)域。對進出車輛實行通行證管理，建立定期排查報告制度，嚴格按《車輛防控方案》落實責(zé)任。三公共場所，嚴格消毒措施，，做到出入掃描防疫二維碼，并按《公共場所防疫》方案抓好具體工作。四是《商超防疫方案》落實測體溫、限量采購、掃碼下單等工作。五是衛(wèi)生服務(wù)站方案，在市醫(yī)院衛(wèi)健局的指導(dǎo)下嚴格要求和管理。五是《企業(yè)防控方案》加強企業(yè)防疫指導(dǎo)，讓企業(yè)在保證安全的前提下開展生產(chǎn)。
(三)發(fā)揮前哨作用，調(diào)動三支隊伍。加強醫(yī)生隊伍、干部隊伍和物業(yè)隊伍的新冠肺炎防控知識和流行病學(xué)調(diào)查基本知識的培訓(xùn)，組織他們開展全面排查、跟蹤管理等疫情防控工作，及時發(fā)現(xiàn)可疑線索并將排查情況每天逐級向村衛(wèi)生室、衛(wèi)生院報告，可疑線索由相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)組織開展排查。以社區(qū)為單位，由街道衛(wèi)生院每天將排查、防控情況向市疾病預(yù)防控制中心報告，匯總后及時上報市衛(wèi)生健康局。
三、下步工作打算
雖然防疫戰(zhàn)斗取得了階段性勝利，但在最吃緊的時候仍不能掉以輕心，麻痹大意。針對當(dāng)前的形勢，還有幾個方面的問題需要下功夫：
一是轄區(qū)企業(yè)和商戶的底數(shù)還不夠清晰，特別是一些沒有復(fù)工企業(yè)商戶，有針對性的搞清是什么原因(比如工人不夠、防疫設(shè)備不齊、原料不足、消費達不到還是其他什么)
二是宣傳入腦入心上。要不厭其煩加強教育引導(dǎo)。特別是當(dāng)前人員思想松懈、隔離厭倦情緒、和僥幸心理較為明顯時，越要當(dāng)頭棒嚇!
三是村組防控不嚴密。小區(qū)封閉較好，但村組沒有專業(yè)物業(yè)人員，通道較多，干部人數(shù)排班等。要細化做到24小時值守。
應(yīng)急物資應(yīng)急預(yù)案2
為有效應(yīng)對突發(fā)性重大傳染病事件，切實加強防疫物資儲備管理，建立防疫物資儲備長效機制，最大限度發(fā)揮應(yīng)急防控物資使用效能，根據(jù)省、市新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作實施意見，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。
一、基本原則
（一）保障應(yīng)急需要。針對疫情突發(fā)性、緊急性特點，結(jié)合本地防疫物資的生產(chǎn)能力，科學(xué)合理確定防疫物資的儲備量，進一步增加物資儲備總量，為高效地響應(yīng)和處理突發(fā)疫情提供有力保障。
（二）及時輪換更新。為防止儲備物資儲存時間較長、陳舊破損等原因影響到防護功效，將政府的防疫物資儲備與單位的日常使用結(jié)合起來，使存儲物資由“靜態(tài)”轉(zhuǎn)為“動態(tài)”，保持儲存物資的不斷補充輪換。在確保政府對儲備物資支配權(quán)的情況下，使儲備物資不斷更新。
（三）儲備應(yīng)急產(chǎn)能。在全縣篩選幾家防疫物資的生產(chǎn)企業(yè)，政府的儲備物資采購、各醫(yī)院日常物資采購，優(yōu)先選擇其產(chǎn)品。目的是維持選定企業(yè)生存，儲備一定的富余產(chǎn)能，確保突發(fā)疫情時應(yīng)急物資的生產(chǎn)。我縣龍安公司日產(chǎn)84消毒液10噸，德洺服裝公司日產(chǎn)防護服5000套，卓夏等四家口罩生產(chǎn)企業(yè)日產(chǎn)醫(yī)用一次性口罩50萬只，一次性民用防護口罩100萬只，永盛公司日產(chǎn)95＋熔噴布1.5噸，軒邦公司日產(chǎn)無紡布14噸，能夠滿足生產(chǎn)口罩原料需求。
二、儲備物資的范圍
�。ㄒ唬﹥湮镔Y的種類。按照本次新冠疫情防控物資的需求進行物資儲備，主要儲備防護服、N95（醫(yī)用防護）口罩、醫(yī)用外科口罩和一次性使用醫(yī)用口罩、消毒用品等。
（二）物資儲備庫的'設(shè)立。在縣衛(wèi)健委疾控中心設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫。主要儲備防護服、隔離衣、N95口罩等防疫物資，其它消毒液和一般防護用口罩防護物資由縣發(fā)展和改革局負責(zé)儲備。
三、儲備物資的調(diào)控
�。ㄒ唬﹥湮镔Y總量的核定。按此次疫情防控實際使用量及本地企業(yè)生產(chǎn)能力，分項核定物資儲備量。分別為：防護服3000套、N95口罩5000只、醫(yī)用外科口罩10萬只、一次性醫(yī)用口罩50萬只、酒精（75%）3000箱。
（二）儲備物資的來源。按核定的儲備物資總量，首先由此次防疫庫存的現(xiàn)有物資中劃轉(zhuǎn)，以減少財政資金占用（劃轉(zhuǎn)后的剩余部分可按市場價格予以出售）。其次疾控中心所需儲備物資由政府按市場價格集中統(tǒng)一采購。
�。ㄈ﹥湮镔Y的輪換。縣疾控中心對政府儲備的物資負有輪換的責(zé)任。按照出多少補多少的原則，對政府儲存物資予以更新，確保儲存物資的使用效能。各醫(yī)院所需的防護服、N95口罩等防疫物資，通過同級疾控中心按照集中采購價格采購；各醫(yī)院上述物資的采購量均不少于日常需要量的50%。
�。ㄋ模﹥湮镔Y的應(yīng)急調(diào)用。遇有突發(fā)事件等重大疫情發(fā)生，政府存儲于疾控中心和醫(yī)藥公司的應(yīng)急物資，由縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)籌安排使用。
四、儲備物資的管理
（一）使用管理。政府存儲于疾控中心的防疫物資，其所有權(quán)屬于政府；各單位應(yīng)將其視同本單位物資予以管理，根據(jù)日常出貨情況有序輪換存儲的物資，保證日常物資庫存量高于政府儲備于此的物資數(shù)量。
（二）日常維護。疾控中心對政府的儲備物資進行日常維護管理，及時進行庫存盤點，做到賬物相符。同時，縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)督管理局，分別負責(zé)對疾控中心和醫(yī)藥公司儲備物資的監(jiān)督管理。
（三）建立季報告制度。每季度末，疾控中心對儲備物資的數(shù)量、生產(chǎn)廠家、功效等情況，向縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展和改革局進行報告，以便及時全面掌握全縣應(yīng)急物資的儲備情況，確保應(yīng)急之時統(tǒng)籌使用。
五、支持選定企業(yè)儲備產(chǎn)能
（一）篩選防疫物資生產(chǎn)企業(yè)。按照疫情防護特點，結(jié)合全縣防疫物資實際需求，在全縣篩選實力雄厚、價格合理、質(zhì)量過硬的防疫物資生產(chǎn)企業(yè)。重點選擇1至2家防護服生產(chǎn)廠家，1家消毒液生產(chǎn)廠家4家醫(yī)用或一般防護用口罩生產(chǎn)廠家。
（二）優(yōu)先采購選定企業(yè)產(chǎn)品。政府采購的儲備物資、疾控中心采購的防疫物資，在同等條件下要優(yōu)先采購選定企業(yè)的產(chǎn)品。
�。ㄈ⿴椭髽I(yè)解決困難。及時足額落實政府出臺的對疫情期間新上企業(yè)的有關(guān)獎補政策；建立與定點企業(yè)的聯(lián)系制度，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)在原材料采購、生產(chǎn)期間遇到的困難和問題。
應(yīng)急物資應(yīng)急預(yù)案3
一、目的
為了有效確保醫(yī)院物資的供應(yīng)，預(yù)防因物資的.短缺引起的意外事故，制定本預(yù)案。
二、適用范圍
桂林醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院后勤物質(zhì)緊急采購。
三、應(yīng)急措施
1．建立可靠的物資供給信息網(wǎng)絡(luò)，與供應(yīng)商簽訂供貨協(xié)議，應(yīng)急物資由供貨方迅速、快捷提供。并有備用供應(yīng)商。
2．根據(jù)各部門提出的應(yīng)急物資需求計劃，采取“先支后報”的方式應(yīng)對突發(fā)事件。
3．統(tǒng)一調(diào)撥采購應(yīng)急物資，在保證物資質(zhì)量和交付時間的前提下，以不高于市場平均價進行采購。
4．對采購回的應(yīng)急物資，相關(guān)部門負責(zé)該物資的驗收及辦理驗收和交接手續(xù)，確保采購物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量交付時間等準確無誤，符合要求。
5．緊急采購活動結(jié)束后，由上級機構(gòu)監(jiān)督管理機構(gòu)對有關(guān)部門遞交的應(yīng)急采購相關(guān)憑證進行審核，審核通過后辦理入賬結(jié)算手續(xù)。
應(yīng)急物資應(yīng)急預(yù)案4
根據(jù)新型冠狀病毒疫情防控工作需要，為建立健全市生活物資市場保供應(yīng)急機制，做好應(yīng)急調(diào)控準備，維護市場經(jīng)營秩序，切實保障人民群眾基本生活物資消費需求，制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組
全市應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急工作由市新冠肺炎疫情防控指揮部生活物資保障組（以下簡稱“生活物資保障組”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。生活物資保障組由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市民政局、市交通運輸局、市國資委、市財政局等單位組成，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各縣（市）區(qū)生活物資保障組負責(zé)對本縣（市）區(qū)應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急工作的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)處置。
�。ǘ┞氊�(zé)分工
1.市場保供組。由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市交通局、市國資委、市場監(jiān)督管理局等部門組成。組織各成員單位綜合協(xié)調(diào)好生活物資保障工作。負責(zé)收集、匯總報送市指揮部和市委、市政府有關(guān)信息，及時向市領(lǐng)導(dǎo)請示、報告有關(guān)情況。傳達市指揮部指示要求，調(diào)度、通報各縣（市）區(qū)生活物資保障組工作情況。保障糧食、蔬菜、食品等重要生活必需品市場供應(yīng)，確保不脫銷、不斷檔。建立信息發(fā)布機制，穩(wěn)定市場預(yù)期。
2.儲備調(diào)撥組。由市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市民政局、市國資委等部門組成。負責(zé)監(jiān)測生活必需品價格，儲備調(diào)撥糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品，接受社會捐贈并發(fā)放，根據(jù)市場供需情況確保調(diào)得出、用得上。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)組。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通局等部門組成。負責(zé)組織全市糧食、蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，提供產(chǎn)量、產(chǎn)能等相關(guān)情況，提高我市自給能力。組織我市農(nóng)副產(chǎn)品外調(diào)支持疫區(qū)生產(chǎn)生活。
4.食品生產(chǎn)供應(yīng)組。由市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通局等部門組成。負責(zé)組織全市食品等生活必需品生產(chǎn)加工，提供產(chǎn)量、產(chǎn)能等相關(guān)情況，提高我市自給能力。組織我市食品等生活必需品外調(diào)支持疫區(qū)生產(chǎn)生活。
5.市場監(jiān)管組。由市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市公安局等部門組成。負責(zé)維護市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價行為，維護市場秩序。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。
6.運輸保障組。由市交通局、市公安局、市商務(wù)局、市國資委、營口鐵路、港口、機場等部門組成。負責(zé)有序恢復(fù)交通運輸保障，科學(xué)配置運力，做好生活必需品及農(nóng)藥、化肥、食品原材料等運輸保障工作。建立農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道，確保農(nóng)副產(chǎn)品高效、低成本運輸。
7.特殊生活物資保供小組。安排專人解決特殊人群對小眾生活物資的需求問題，對確實需要的物資采取直取直達的方式進行配送。
8.資金保障組。由市財政局負責(zé)保障購買生活必需品的資金，當(dāng)疫情發(fā)生時，按照市政府相關(guān)要求進行撥付。
二、應(yīng)急準備
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1.完善政府儲備。落實“菜籃子”市長負責(zé)制要求，要進一步建立健全糧食、“菜籃子”產(chǎn)品等生活物資儲備制度和配送體系，保障當(dāng)?shù)鼐用?至10天消費量。加強儲備安全管理，完善儲存設(shè)施設(shè)備，保證儲備商品數(shù)量充足、質(zhì)量完好，確保緊急情況下調(diào)得動、運得出、用得上。
2.增加商業(yè)庫存。與全市應(yīng)急保供企業(yè)和生活物資儲備企業(yè)保持緊密聯(lián)系，督促企業(yè)及時更新生產(chǎn)、庫存情況，做好應(yīng)急調(diào)運準備。鼓勵大中型商貿(mào)流通企業(yè)增加經(jīng)營性庫存，落實后續(xù)貨源，明確投放網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多方參與、多元供給的應(yīng)急物資保障體系，使企業(yè)庫存成為政府儲備的有效補充。各縣（市）區(qū)方便食品和飲用水商業(yè)庫存應(yīng)保證3天以上供應(yīng)量。
3.加強產(chǎn)銷銜接。各縣（市）區(qū)要督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商進一步密切產(chǎn)銷銜接，多渠道組織貨源，完善供應(yīng)鏈采購，加快催撥調(diào)運，保障市場供應(yīng)。重點發(fā)揮骨干企業(yè)網(wǎng)絡(luò)渠道廣、集散功能強的`優(yōu)勢，做好對疫情嚴重地區(qū)的應(yīng)急供應(yīng)、配送、補貨等工作，視情況需要，市生活物資保障組統(tǒng)一從周邊未發(fā)生市場波動的各市緊急調(diào)運商品或商請省級生活保障組進行商品調(diào)運。
（二）監(jiān)測預(yù)警
依據(jù)商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》（中華人民共和國商務(wù)部令2011年第4號），將我市市場異常波動按照影響范圍大小，分為二級：二級市場異常波動是指發(fā)生在一個縣內(nèi)的市場異常波動；一級市場異常波動是指發(fā)生在一個設(shè)區(qū)的市較大范圍的市場異常波動。
各縣（市）區(qū)商務(wù)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信部門要根據(jù)預(yù)警級別，做好市場供應(yīng)保障監(jiān)測工作。密切監(jiān)測生活物資生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和批發(fā)、倉儲、零售等流通領(lǐng)域貨源、庫存、銷售、價格，以及消費需求變化情況，及時做好預(yù)測預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，應(yīng)及時向市生活物資保障組報告，提出應(yīng)對建議。
三、應(yīng)急處置
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發(fā)生一級市場異常波動時，由市生活物資保障組對全市生活物資保障工作進行組織協(xié)調(diào)，同時報市防疫指揮部批準后啟動本應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生其他級別市場異常波動時，由各縣（市）區(qū)生活物資保障組負責(zé)組織實施，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
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大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活物資，導(dǎo)致價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷，影響社會穩(wěn)定，企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向所在縣（市）區(qū)生活物資保障組辦公室報告；監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的縣（市）區(qū)生活物資保障組辦公室應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，及時匯總、科學(xué)分析、綜合評價相關(guān)數(shù)據(jù)，在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向市生活物資保障組辦公室報告，市生活物資保障組根據(jù)市場異常波動情況，啟動不同級別的應(yīng)急響應(yīng)。各縣（市）區(qū)報告信息時，應(yīng)包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進一步危害、下一步應(yīng)采取的措施建議，急需的生活物資貨源種類、數(shù)量等內(nèi)容。
�。ㄈ┲笓]協(xié)調(diào)
啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市、縣（市）區(qū)生活物資保障組根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時召開成員單位會議，根據(jù)市場異常波動級別，研究部署應(yīng)急處置工作，檢查應(yīng)急處置任務(wù)落實情況。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的分工，履行生活物資應(yīng)急保障職責(zé)，需要時，生活物資保障組組長帶領(lǐng)相關(guān)工作人員要趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、組織生活物資應(yīng)急處置行動。
�。ㄋ模┙⒈９┢髽I(yè)、設(shè)施、人員“白名單”制度，做好生活物資保障場地設(shè)施規(guī)劃
疫情發(fā)生后，市、縣（市）區(qū)兩級要優(yōu)先解封重點保供企業(yè)人員、車輛、物資、場點等，采取“專人、專車、專線、轉(zhuǎn)管”或“綠色閉環(huán)”等管理措施。一旦發(fā)現(xiàn)1例及以上感染者，即啟動生活物資保障機制，直至感染者清零。按“就地保障、臨近調(diào)配、全市集并、請求支援”的順序，進行生活物資緊急調(diào)運。健全各縣（市）區(qū)生活物資聯(lián)保聯(lián)供機制，確保在24小時內(nèi)運抵目的地。市、縣（市）區(qū)兩級要提前規(guī)劃設(shè)置一批封控、管控情況下的生活物資臨時供應(yīng)點和物資接駁設(shè)施，必要時，通過流動售貨車、臨時售貨亭等形式保障供應(yīng)。
�。ㄎ澹﹥�(yōu)化封閉社區(qū)（小區(qū)）終端配送
各縣（市）要制定完善封閉社區(qū)（小區(qū)）居民生活物資配送指南，落實末端配送“四個一”工作機制，即“一人一樓，一樓一群，一天一問，一接一送”。在社區(qū)（小區(qū)）內(nèi)劃出固定接收點，實現(xiàn)“最后一公里”無接觸配送。組織大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖生鮮企業(yè)等與社區(qū)對接，根據(jù)需要做好相關(guān)生活物資供應(yīng)。鼓勵臨近超市、社區(qū)菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務(wù)，采取配送柜收貨、志愿者派送等配送方式。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、生鮮經(jīng)營個體戶在社區(qū)指定地點設(shè)立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。鼓勵居民利用電商APP、社區(qū)團購群、商超微信群、小區(qū)信息群等進行線上購物，發(fā)揮電商平臺和快遞騎手作用。在配送能力難以滿足居民個性化需要時，可采取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運輸配送工作量。
�。┐蛲ㄉ钗镔Y供應(yīng)最后一公里
指導(dǎo)物資保供單位，大力配合社區(qū)，對行動不便、不會網(wǎng)上采購的居民，安排樓長、網(wǎng)格員等專人，做好需求收集、幫助購買、配送到戶等工作，切實保障特殊人群的生活物資需求。
四、保障措施
�。ㄒ唬┙M織保障。充分發(fā)揮市、縣（市）區(qū)兩級預(yù)防網(wǎng)作用，堅持統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。各縣（市）區(qū)生活物資保障組要切實擔(dān)負起屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持預(yù)防為主，建立“快速、高效”的應(yīng)急反應(yīng)機制和必要的政府儲備，穩(wěn)定市場供應(yīng)。加強各成員單位間溝通協(xié)調(diào)，通力合作、密切配合，形成工作合力。
�。ǘ┙�(jīng)費保障。對于按照各級政府指令組織調(diào)運、投放應(yīng)急物資發(fā)生的各項額外費用，分別由各級財政合理補助。
（三）交通運輸保障。積極協(xié)調(diào)交通、鐵路部門調(diào)配運力，建立應(yīng)急商品鐵路、公路、水路運輸“綠色通道”，確保應(yīng)急商品運輸暢通。
�。ㄋ模┲伟脖Ｕ�。公安、市場監(jiān)管等部門加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經(jīng)濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。
�。ㄎ澹┛h（市）區(qū)級預(yù)案。由各縣（市）區(qū)政府組成縣（市）區(qū)保障組，負責(zé)統(tǒng)計疫情期間轄區(qū)內(nèi)需要供應(yīng)物資的總量，負責(zé)分發(fā)相關(guān)物資，商請市生活物資保障組給予相關(guān)物資支持，并做好接受物資相關(guān)事項。各縣（市）區(qū)政府比照本預(yù)案制定本級應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急預(yù)案，詳細謀劃管控區(qū)、防控區(qū)等的物資配送體系，承接本預(yù)案要求各縣（市）區(qū)政府相關(guān)職責(zé)。
應(yīng)急物資應(yīng)急預(yù)案5
1總則
1.1編制目的
著眼提高突發(fā)事件物資裝備應(yīng)急保障能力，加強應(yīng)急物資準備、調(diào)運和管理，提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急物資裝備保障水平，維護市場有序供應(yīng)和社會穩(wěn)定，促進“平安雁江”建設(shè)。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《資陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《資陽市突發(fā)事件物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》《資陽市雁江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》，制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)發(fā)生的、跨鎮(zhèn)域或超出事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）處置能力，需要由區(qū)政府負責(zé)處置的特別重大、重大和較大突發(fā)事件采取的物資裝備應(yīng)急保障行動和措施。
1.4工作原則
應(yīng)急物資裝備保障工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，科學(xué)研判、高效應(yīng)對，屬地為主、多級聯(lián)動，儲備為先、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
1.5預(yù)案體系
本預(yù)案是資陽市雁江區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，由鎮(zhèn)（街道）預(yù)案以及企業(yè)、團體等相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案組成。各鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）要在本預(yù)案基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定各自預(yù)案。
1.6裝備類別
本預(yù)案所確定的物資裝備類別包括搶險類裝備和抗災(zāi)類物資兩大類，具體為：
搶險類裝備
包括但不限于應(yīng)急照明器材（應(yīng)急燈、電筒）、交通工具（車輛、船只等）、通訊器材、大型施救設(shè)備（挖掘、施吊等設(shè)備）、施救防護用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）以及排灌設(shè)備、沙袋、鋼管、樁木、鐵絲、鐵鍬及有關(guān)配套工具等搶險基本用具。
2.抗災(zāi)類裝備
生活必需品：包括但不限于大米、面粉、食用油、豬肉、蔬菜、食鹽、食糖、餅干、方便面、飲用水、帳篷、棉被、毛毯、毛巾被、服裝、雨具、蚊帳、凈水器、清潔用品。
醫(yī)療用品：包括但不限于藥品、醫(yī)療器械以及衛(wèi)生防護用品、消毒藥品及防疫物資。
其他基本生產(chǎn)資料：包括但不限于農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、發(fā)電機。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)生較大突發(fā)事件，區(qū)應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)物資裝備保障應(yīng)急處置工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，副組長由區(qū)政府辦、區(qū)經(jīng)濟科技信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局主要負責(zé)人擔(dān)任。區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟科技信息化局、區(qū)財政局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局，國網(wǎng)四川省電力公司資陽市雁江供電分公司、中國電信股份有限公司雁江分公司、中國移動通信集團四川有限公司雁江分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司雁江區(qū)分公司、中石化資陽分公司、中石油資陽分公司、延長（殼牌）資陽分公司等部門（單位）及各鎮(zhèn)（街道）分管負責(zé)人為成員。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟科技信息化局。區(qū)經(jīng)濟科技信息化局分管負責(zé)同志任辦公室主任，負責(zé)日常工作。
主要職責(zé)：
�。�1）貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作決策和部署。
�。�2）指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急處置工作，及時向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委匯報相關(guān)工作實施和進展情況。
�。�3）研究部署突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。
（4）承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委交辦的突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障工作。
（5）組織制定區(qū)應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作相關(guān)辦法。
2.2區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
辦公室主任由區(qū)經(jīng)濟科技信息化局分管負責(zé)同志擔(dān)任。
主要職責(zé)：
（1）處理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，負責(zé)與市應(yīng)急物資裝備保障相關(guān)部門、區(qū)內(nèi)有關(guān)部門及鎮(zhèn)（街道）指揮機構(gòu)對接和協(xié)調(diào)。
（2）負責(zé)建立成員單位間應(yīng)急資裝備保障應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，定期組織召開會議，分析評估應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作形勢，落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，指導(dǎo)區(qū)市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作。
�。�3）負責(zé)應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作的監(jiān)測、分析、匯總、報送等工作，組織和制訂有關(guān)處置方案，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大問題并提出處置建議。
（4）經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組批準，啟動、調(diào)整、終止應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)等級。
（5）按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的命令和指示，組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急物資裝備保障工作。
對應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作有關(guān)處置方案和恢復(fù)重建進行綜合評估論證，提出意見和建議等。
2.3區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
成員單位有區(qū)經(jīng)濟科技信息化局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)國土分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門。職責(zé)分別為：
區(qū)經(jīng)濟科技信息化局：牽頭編制完善《資陽市雁江區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案》；組織應(yīng)急情況下重要物資、裝備的生產(chǎn)；組織開展預(yù)案演練和宣傳培訓(xùn)；配合做好應(yīng)急物資、裝備綜合調(diào)控和緊急調(diào)度。
區(qū)發(fā)展改革局：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急糧食及帳篷、棉被等生活類物資體系規(guī)劃落實收儲、輪換和日常管理；負責(zé)糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，根據(jù)政府調(diào)撥或動用指令開展糧食及帳篷、棉被等生活類救災(zāi)物資綜合調(diào)控、緊急調(diào)度等。
區(qū)財政局：負責(zé)應(yīng)急物資裝備保障資金的籌集和落實；負責(zé)突發(fā)事件中應(yīng)由區(qū)級財政安排的經(jīng)費保障及管理；負責(zé)區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急物資、裝備的統(tǒng)計和調(diào)控；參與突發(fā)事件應(yīng)急物資、裝備保障體系建設(shè)規(guī)劃、標準編制；參與編制完善《資陽市雁江區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案》。
區(qū)公安分局：負責(zé)組織維護突發(fā)事件地區(qū)的治安秩序，及時打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活動。
區(qū)民政局：協(xié)助有關(guān)部門做好突發(fā)事件中的社會捐贈等工作。
區(qū)國土分局：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警；參與地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)技術(shù)；做好本行業(yè)應(yīng)急物資裝備儲備工作。
區(qū)應(yīng)急管理局：制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)發(fā)展改革局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度；參與技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；為應(yīng)急物資裝備保障工作、物資裝備的運輸，安裝、運行、維護等工作提供技術(shù)支持；做好社會各界捐贈物資裝備的管理。負責(zé)提供地震活動數(shù)據(jù)和趨勢判斷意見；參與技術(shù)研判，開展事態(tài)分析。
區(qū)交通運輸局：及時收集報送保障工作中交通設(shè)施受損情況；及時組織協(xié)調(diào)搶修損毀的公路、水路交通設(shè)施；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運力，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急物資、裝備的運輸工作；做好本行業(yè)應(yīng)急物資裝備儲備工作。
區(qū)水務(wù)局：負責(zé)水情、汛情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報；負責(zé)相關(guān)水域水文監(jiān)測及水量調(diào)度工作；做好本行業(yè)應(yīng)急物資裝備儲備工作。
區(qū)商務(wù)局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品的市場供應(yīng)，完成指揮部交辦的其他工作。
區(qū)衛(wèi)生健康局：配合區(qū)經(jīng)濟科技信息化局做好應(yīng)急醫(yī)療物資、裝備。
國網(wǎng)四川省電力公司資陽市雁江供電分公司：負責(zé)電網(wǎng)安全和電力輸送、調(diào)配工作。
中國電信股份有限公司雁江分公司、中國移動通信集團四川有限公司雁江分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司雁江區(qū)分公司：負責(zé)應(yīng)急通訊保障工作。
中石化資陽分公司、中石油資陽分公司、延長（殼牌）分公司：落實成品油儲備任務(wù)，負責(zé)成品油應(yīng)急保障供應(yīng)工作。
各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：根據(jù)《資陽市雁江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》，參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域突發(fā)事件物資應(yīng)急保障行動方案，成立突發(fā)事件物資應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機構(gòu)，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急保障工作。
2.4領(lǐng)導(dǎo)小組工作組及職責(zé)
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個工作組（綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)支持組、交通運輸組、治安維穩(wěn)組），工作組由指揮部相關(guān)成員單位組成，工作組組長由牽頭單位分管負責(zé)同志擔(dān)任，工作組或成員單位可根據(jù)突發(fā)事件實際需要增減或調(diào)整。
2.4.1綜合協(xié)調(diào)組
由區(qū)經(jīng)濟科技信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)國土分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組成。主要職責(zé)：組織實施應(yīng)急物資裝備保障工作。負責(zé)收集匯總災(zāi)情、社（輿）情等信息和應(yīng)急救援工作進展情況；承辦突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障指揮部會議、活動和文電工作；負責(zé)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救援裝備保障綜合協(xié)調(diào)工作，負責(zé)指揮部各工作組之間的協(xié)調(diào)工作、指揮部與外部單位的協(xié)調(diào)工作；負責(zé)指揮部后勤保障工作。
2.4.2技術(shù)支持組
由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)國土分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、應(yīng)急物資裝備儲備單位、相關(guān)行業(yè)專家組成。主要職責(zé)：組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；提出應(yīng)急物資裝備保障處置技術(shù)措施建議；為應(yīng)急物資裝備保障、運輸、安裝、運行、維護等工作提供技術(shù)支持。
2.4.3交通運輸組
由區(qū)交通運輸局牽頭，區(qū)水務(wù)局、區(qū)國土分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公安分局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組成。主要職責(zé)：負責(zé)交通道路搶通保暢和應(yīng)急物資裝備運輸保障工作。實施必要的交通管制，搶修維護交通設(shè)施，維護交通秩序；制定救援隊伍、設(shè)備和物資運送方案；組織協(xié)調(diào)各類運輸力量，做好搶險救援隊伍、受災(zāi)人員、應(yīng)急救災(zāi)物資裝備以及基本生活物資的運輸工作。負責(zé)區(qū)內(nèi)外有關(guān)交通設(shè)施搶險救援隊伍、交通運輸隊伍的`協(xié)調(diào)工作。
2.4.4治安維穩(wěn)組
由區(qū)公安分局牽頭，事發(fā)地事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組成。主要職責(zé)：維持應(yīng)急物資裝備運輸、使用期間秩序穩(wěn)定。預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動，預(yù)防和處置事件；負責(zé)災(zāi)區(qū)指揮場所、黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、強戒所、避難和臨時安置等重要場所的安全保衛(wèi)工作，必要時組織開展重要目標的臨時轉(zhuǎn)移、搬遷工作；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解工作。
2.5現(xiàn)場指揮部
根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急保障需要成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署和工作安排，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障供應(yīng)工作。
2.6鎮(zhèn)（街道）層面組織指揮機構(gòu)
發(fā)生一般突發(fā)事件，由事發(fā)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）參照區(qū)級組織指揮架構(gòu)設(shè)置，明確或成立相應(yīng)機構(gòu)提供應(yīng)急物資裝備保障，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組給予支持指導(dǎo)。
3預(yù)防與預(yù)警
3.1日常聯(lián)絡(luò)機制
由區(qū)經(jīng)濟科技信息化局牽頭，不定期召開協(xié)調(diào)會議，貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委關(guān)于做好應(yīng)急物資裝備供應(yīng)保障工作要求，研究重要事項，協(xié)調(diào)解決預(yù)測防范和應(yīng)對過程中的重大問題，指導(dǎo)督促有關(guān)部門（單位）和地方政府按照職能職責(zé)抓好責(zé)任落實，共同做好應(yīng)急物資裝備保障的應(yīng)對工作。
3.2會商研判機制
由區(qū)經(jīng)濟科技信息化局組織各工作組負責(zé)人員，對全區(qū)應(yīng)急物資裝備供應(yīng)形勢進行會商研判，掌握市內(nèi)外應(yīng)急物資裝備行業(yè)最新動向，及時更新應(yīng)急物資裝備清單及分布圖。
3.3預(yù)警分級
根據(jù)《資陽市雁江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》，可預(yù)警的主要事件類型有：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件，預(yù)警級別的確定和信息發(fā)布由各級事件應(yīng)對主責(zé)單位（部門）負責(zé)。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別。
3.4預(yù)警信息報送
突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障情況信息發(fā)布應(yīng)做到及時、準確、客觀、全面。由現(xiàn)場指揮部明確新聞發(fā)言人，擬定發(fā)布內(nèi)容，及時向當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件指揮機構(gòu)報送應(yīng)急物資保障預(yù)警信息。必要時可選擇舉行新聞發(fā)布會、媒體吹風(fēng)會、授權(quán)新聞單位發(fā)布等多種形式，及時對外發(fā)布權(quán)威信息。
3.5預(yù)警行動
全區(qū)各級各部門應(yīng)急物資裝備保障機構(gòu)要積極做好突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備供應(yīng)的預(yù)警工作，當(dāng)保障需求可能超出本行政區(qū)保障能力時，事故發(fā)生地政府（街道辦事處）要及時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。黃色預(yù)警公告發(fā)布的同時，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組通知各成員單位及其他有關(guān)單位立即進入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進展，并按照預(yù)案要求做好應(yīng)急響應(yīng)準備。
區(qū)級指揮部要及時匯總分析研判突發(fā)事件發(fā)展趨勢，評估保障需求，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進行會商評估，并根據(jù)評估情況及時提請區(qū)突發(fā)事件指揮部調(diào)整預(yù)警級別。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)級別
根據(jù)突發(fā)事件引發(fā)的應(yīng)急物資裝備保障供應(yīng)需求，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)等級從高到低設(shè)定一級、二級、三級、四級。
4.2響應(yīng)條件
按照突發(fā)事件響應(yīng)的等級啟動相對應(yīng)應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)等級。
4.3響應(yīng)層級
一級、二級響應(yīng)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施，三級、四級響應(yīng)由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）指揮機構(gòu)負責(zé)組織實施。
當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障需求超出屬地指揮機構(gòu)應(yīng)對能力時，應(yīng)在立即采取先期處置措施的同時報請上一級指揮機構(gòu)。涉及跨鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域的，由其共同的上一級人民政府組織應(yīng)對或指定一方或雙方共同應(yīng)對。
4.4指揮協(xié)調(diào)
接到區(qū)政府指令后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長及時主持召開成員單位會議，研究部署物資裝備應(yīng)急保障工作。情況緊急時，根據(jù)區(qū)政府指令，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長可按本方案協(xié)調(diào)各成員單位行動。各成員單位根據(jù)本方案明確的職責(zé)分工，履行物資裝備保障職責(zé)。
應(yīng)急保障實施過程中，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長可根據(jù)工作需要，主持召開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，研究、檢查、落實保障工作。必要時，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長可帶領(lǐng)有關(guān)人員直接趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)組織物資裝備保障行動。
4.5響應(yīng)行動
4.5.1先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即按程序啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急物資裝備用于應(yīng)急處置。
4.5.2需求研判
領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委和突發(fā)事件指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急物資裝備保障工作。
4.5.3企業(yè)供應(yīng)鏈采購
商務(wù)部門應(yīng)督促區(qū)重點聯(lián)系流通企業(yè)積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，保障市場供應(yīng)。
4.5.4企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)
根據(jù)職責(zé)分工，相關(guān)成員單位應(yīng)組織市應(yīng)急加工重點聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)開展應(yīng)急生產(chǎn)，提供應(yīng)急商品。
4.5.5區(qū)域間調(diào)劑
從區(qū)內(nèi)未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品，進行異地商品余缺調(diào)劑。
4.5.6動用裝備儲備
首先動用鎮(zhèn)（街道）儲備，鎮(zhèn)（街道）儲備裝備不足時，再按規(guī)定程序動用區(qū)級儲備物資，區(qū)級儲備物資不足時，按照規(guī)定程序向市級有關(guān)部門或市政府提出援助請求。
4.5.7定量或限量銷售
情況特別嚴重時，對重要商品物資暫時實行統(tǒng)一配發(fā)、分配和定量或限量銷售。
4.5.8依法征用
按照國家有關(guān)法律規(guī)定，緊急征用法人或自然人的重要商品物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。
4.6信息通報
物資裝備保障行動預(yù)案啟動后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時了解情況，綜合掌握突發(fā)事件基本情況、物資裝備保障要求及有關(guān)保障資源情況，采取多種方法及時通報各成員單位，并將有關(guān)信息通報區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)。
各成員單位按照應(yīng)急聯(lián)系工作機制，提供本單位掌握的信息、資源，提出應(yīng)急工作建議。物資裝備保障行動涉及的鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時將本行政區(qū)域內(nèi)物資裝備供求和保障的有關(guān)信息報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.7應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件應(yīng)急保障工作處置完畢，按照“誰啟動，誰終止”原則，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)批準，終止應(yīng)急響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對應(yīng)急響應(yīng)進行評估并形成報告，報同級政府和領(lǐng)導(dǎo)小組。
5應(yīng)急保障
5.1企業(yè)聯(lián)系制度
分品種建立物資裝備市重點應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)聯(lián)系制度。通過定期報表，及時掌握重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等有關(guān)情況，建立資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成應(yīng)急處置快速反應(yīng)體系。
5.2物資裝備儲備
建立完善重要物資裝備商品區(qū)級儲備制度，加強儲備裝備監(jiān)管，各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際建立相應(yīng)的重要物資裝備商品地方儲備制度。
5.3資金保障
組織物資裝備保障行動所需經(jīng)費，由相關(guān)部門提出，報同級財政部門審核后予以保障。
5.4交通運輸保障
建立應(yīng)急物資裝備商品公路，確保應(yīng)急商品運輸暢通。
5.5社會秩序保障
公安、市場監(jiān)管等部門應(yīng)加強執(zhí)法，嚴厲打擊和依法懲處囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經(jīng)濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益、擾亂應(yīng)急處置工作等違法犯罪活動。
6后期處置
6.1善后處置
突發(fā)事件發(fā)生地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、征用物資、裝備補償、災(zāi)后重建、傷亡人員撫恤、司法援助、疾病預(yù)防與控制和污染物收集與處理等事項。盡快消除事件帶來的不利影響，保障社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
6.2總結(jié)評估
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場指揮部組織成員單位及其他參與應(yīng)急物資裝備保障的政府部門、企事業(yè)單位、專家等人員對應(yīng)急響應(yīng)全程進行評估、總結(jié)、提出改進意見，持續(xù)改進完善預(yù)案。
6.3物資裝備補充
針對應(yīng)急處置消耗的物資裝備，各級政府結(jié)合總結(jié)評估意見，分級籌措、及時補充。
7預(yù)案管理
7.1預(yù)案演練
采取實戰(zhàn)演練與桌面演練相結(jié)合的方式，組織開展貼近實際、形式多樣、廣泛參與、聯(lián)動性強的應(yīng)急演練。結(jié)合資陽市雁江區(qū)突發(fā)事件特點及其對應(yīng)急物資裝備需求，由區(qū)經(jīng)濟科技信息化局牽頭每2年至少進行一次應(yīng)急演練。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
7.2預(yù)案評估與修訂
建立定期評估制度，分析評估預(yù)案針對性、可操作性，實現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)科學(xué)管理。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂：
�。�1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
�。�2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職能職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
�。�3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
�。�4）重要應(yīng)急物資裝備發(fā)生重大變化的；
�。�5）在實際應(yīng)對和演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
�。�6）預(yù)案中重要信息發(fā)生變化的；
�。�7）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情況。
8附則
8.1獎勵和責(zé)任追究
8.1.1獎勵
在突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障工作中有下列表現(xiàn)之一的單位或個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
�。�1）出色完成突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障任務(wù)，成績顯著的；
�。�2）對應(yīng)急物資裝備保障工作提出重大建議，實施效果顯著的；
（3）有其他特殊貢獻的。
8.1.2責(zé)任追究
在應(yīng)急物資裝備保障工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
�。�1）不按照規(guī)定報告、通報事件真實情況的；
（2）拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；
�。�3）盜竊、挪用、貪污、損壞應(yīng)急物資裝備的；
�。�4）有其他危害應(yīng)急物資裝備保障工作行為的。
8.2預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。本預(yù)案由區(qū)經(jīng)濟科技信息化局負責(zé)解釋。
應(yīng)急物資應(yīng)急預(yù)案6
1總則
1.1編制目的
為提高我市應(yīng)對災(zāi)害事故所需重要物資的應(yīng)急保障能力，保證應(yīng)急處置所需重要物資迅速、高效、有序調(diào)度與供應(yīng)，建立協(xié)調(diào)一致、高效快捷的重要物資應(yīng)急保障體系，確保物資保障有力有序，編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國災(zāi)害事故應(yīng)對法》、《云南省突發(fā)公共事件應(yīng)對條例》、《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于安寧市發(fā)生各類災(zāi)害事故情況下重要物資的應(yīng)急保障工作。
1.4工作原則
按照“以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，依法規(guī)范、屬地管理，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，依靠科技、資源整合”的原則，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合全市應(yīng)急物資保障資源，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，建立市級應(yīng)急物資儲備；市級部門按照工作職責(zé)，負責(zé)物資的儲備、更新和日常管理，加強協(xié)調(diào)配合，確保應(yīng)急物資保障體系在處置災(zāi)害事故時反應(yīng)迅速、保障有力。
2組織體系
2.1指揮機構(gòu)
成立安寧市災(zāi)害事故物資保障指揮部（以下簡稱“指揮部”），在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責(zé)災(zāi)害事故應(yīng)急物資保障工作。
指揮長：市委常委、市政府常務(wù)副市長
副指揮長：市政府聯(lián)系副主任
市發(fā)展改革局局長
市應(yīng)急局局長
成員：各街道辦事處，各園區(qū)管委會，市政府新聞辦、市發(fā)改局、市工科信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交運局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市氣象局、市水務(wù)局、市消防救援大隊、市森林消防大隊、市紅十字會、市人武部等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。
指揮部下設(shè)辦公室在市應(yīng)急局（以下簡稱“物資保障辦公室”），物資保障辦公室主任由市自然災(zāi)害應(yīng)急綜合服務(wù)中心主任擔(dān)任，成員從指揮部成員單位抽調(diào)有關(guān)人員組成。
發(fā)生特別重大、重大災(zāi)害事故后，指揮部根據(jù)嚴重程度開展處置工作，成立市級現(xiàn)場指揮部。
2.2工作職責(zé)
2.2.1指揮部主要職責(zé)
指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)物資保障應(yīng)急管理工作的法律、法規(guī)和政策；研究制定全市物資保障制度的重大決策和指導(dǎo)意見；建立完善全市物資保障應(yīng)急管理體系，整合全市應(yīng)急物資保障資源，建立市級重要應(yīng)急物資儲備，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)保障機制，督促檢查各項工作措施的落實情況；宣布啟動和停止實施物資保障應(yīng)急預(yù)案。
2.2.2物資保障指揮部（辦公室）職責(zé)
物資保障指揮部（辦公室）職責(zé)：負責(zé)物資的儲備、更新和日常管理；開展物資保障應(yīng)急管理考核、評估、調(diào)研，會同有關(guān)部門提出物資保障應(yīng)對資金使用及物資安排意見；統(tǒng)籌全市物資保障應(yīng)急物資倉庫建設(shè)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市物資保障應(yīng)急演練、宣傳教育及培訓(xùn)工作；承擔(dān)上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)安排的其他工作。
負責(zé)統(tǒng)籌職能部門、街道辦事處、社區(qū)、物管等配合災(zāi)害事故的救援工作；安排做好轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資調(diào)運工作；配合上級做好應(yīng)急物資的使用和儲備。
2.2.3市級有關(guān)部門職責(zé)
市應(yīng)急局：負責(zé)提出救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄，會同市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）等部門制定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。負責(zé)市級物資儲備管理和綜合協(xié)調(diào)，組織、指導(dǎo)開展事故中物資調(diào)撥、使用、核查；負責(zé)市級物資保障應(yīng)急預(yù)案的編制；負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好災(zāi)害事故物資保障應(yīng)急等；負責(zé)收集和及時發(fā)布地震災(zāi)害信息，并做好監(jiān)測、預(yù)警工作；做好地震災(zāi)害有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。
市政府新聞辦：根據(jù)指揮部的安排，負責(zé)組織開展事故應(yīng)急救援工作新聞報道和新聞發(fā)布，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。
市發(fā)改局：根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄、年度購置計劃，負責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。負責(zé)糧油、救災(zāi)物資和市級重要物資的儲備管理；做好生活必需品和成品油的市場供應(yīng)工作，負責(zé)協(xié)調(diào)本市有關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、籌措和調(diào)用，了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)能力和有關(guān)信息。
市財政局：根據(jù)有關(guān)部門對應(yīng)急物資保障、物資儲備規(guī)劃、物資采購等工作資金需求，結(jié)合財力情況和年度部門預(yù)算編制要求，統(tǒng)籌做好資金保障工作。
市工科信局：根據(jù)應(yīng)急物資需要積極組織生產(chǎn)，為應(yīng)對災(zāi)害事故提供及時有效的物資保障；負責(zé)通信應(yīng)急搶險物資儲備；負責(zé)組織和協(xié)調(diào)事故受損通信設(shè)施的搶修保通，保障事故應(yīng)急通信和電力暢通。
市公安局：負責(zé)處置應(yīng)急物資保障過程中處置和消除影響社會政治穩(wěn)定的不安定因素，防范和打擊各種破壞活動。
市民政局：做好與受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡期生活救助的銜接，將符合條件的受災(zāi)群眾納入社會救助范圍，保障好受災(zāi)群眾的基本生活，做好善后處理和生活救助等工作。
市自然資源局：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。
市市場監(jiān)管局：負責(zé)應(yīng)急儲備過程中藥品、食品的'質(zhì)量安全監(jiān)管；發(fā)揮監(jiān)督職能，打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，保障正常經(jīng)濟秩序。
市住建局：負責(zé)涉及建筑工程、城市供氣等災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市水務(wù)局：負責(zé)涉及處置水旱災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市交運局：負責(zé)運力、公路搶險工程機械等應(yīng)急物資儲備；組織、協(xié)調(diào)運輸車輛，參與應(yīng)急救援物資運輸?shù)扔嘘P(guān)工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)涉及動植物疫病防治等災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市衛(wèi)健局：負責(zé)制定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等應(yīng)急救援物資的儲備計劃，落實全市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位作為重點儲備單位和醫(yī)療資源的調(diào)配。
市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)涉及環(huán)境污染災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市林草局：負責(zé)涉及森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測與防控工作有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。
市氣象局：負責(zé)做好涉及災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急物資的儲備工作；負責(zé)開展災(zāi)區(qū)氣象預(yù)報預(yù)測，發(fā)布氣象預(yù)警信息，提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息。
市審計局：負責(zé)救災(zāi)物資各項經(jīng)費、項目的跟蹤審計。
市消防救援支隊：負責(zé)涉及滅火類、消防救援類等有關(guān)應(yīng)急物資的儲備和管理。
市森林消防大隊：負責(zé)涉及森林防滅火和應(yīng)急救援等有關(guān)應(yīng)急物資儲備和管理。
市紅十字會：做好人道主義救助物資的儲備管理和接收工作，做好救災(zāi)捐贈物資的管理及發(fā)放。
安寧市人武部：負責(zé)協(xié)調(diào)駐市部隊擬定軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急物資保障方案。
各街道辦事處，各園區(qū)管委會也要成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確各部門的職責(zé)和分工，負責(zé)本轄區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急物資的儲備，加強統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)，組織現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
3常態(tài)管理
3.1儲備管理
建立市級重要物資儲備應(yīng)急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲備目錄評估和物資更新。
市物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）負責(zé)市級重要物資儲備的日常管理。
各成員單位應(yīng)切實做好物資應(yīng)急保障信息的收集、分析和評估，建立健全專業(yè)應(yīng)急物資儲備體系，完善應(yīng)急保障機制。特別是自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、工程機械、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、動植物疫情等應(yīng)急管理工作機構(gòu)，建立健全動態(tài)監(jiān)控的物資儲備數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)（應(yīng)急資源管理平臺）。
建立多元化應(yīng)急物資儲備方式，按照屬地為主的原則，以行政區(qū)劃為單位，依據(jù)人口分布情況，建立適應(yīng)本區(qū)域自然地理、社會經(jīng)濟特點的常用救援器材和生產(chǎn)生活物資儲備；重要應(yīng)急救援物資儲備以委托企業(yè)儲備為主，有關(guān)單位實物儲備及要求有關(guān)企業(yè)保持一定數(shù)量的商業(yè)儲備為輔。
建立實物儲備與資源信息、技術(shù)儲備相結(jié)合，政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合，戰(zhàn)略物資儲備與周轉(zhuǎn)物資儲備相結(jié)合的儲備模式。
3.2監(jiān)測預(yù)防
各成員單位應(yīng)加強對災(zāi)害事故有關(guān)信息的監(jiān)測、收集和研判，加強信息溝通和通報，按照各類災(zāi)害事故的特征和防范、處置要求，主動研判應(yīng)急物資需求，及時做好物資保障準備。
一旦發(fā)生重特大災(zāi)害事故或發(fā)布災(zāi)害事故預(yù)警信號，指揮部有關(guān)部門和單位，視情采取以下物資應(yīng)急保障準備措施：開展重要物資需求評估，及時補充必要的物資儲備；檢查有關(guān)應(yīng)急物資儲備落實情況；與有關(guān)部門建立信息溝通渠道，及時獲取物資應(yīng)急保障需求；調(diào)集、籌措所需物資、人員隊伍進入待命狀態(tài)，并視情況做好后續(xù)準備；做好其他預(yù)防性措施。
各部門要建立和完善應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，及時做好數(shù)據(jù)采集、整理和更新工作，實現(xiàn)各類應(yīng)急物資儲備有關(guān)數(shù)據(jù)動態(tài)管理和實時更新。每次應(yīng)急物資變更都要及時向市物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）備案，每年12月底要將本年度應(yīng)急物資儲備的品種、數(shù)量、布局和消耗情況等數(shù)據(jù)報市物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）備案。
3.3倉儲管理
堅持建管并重、以管促建，實現(xiàn)建設(shè)效率和效益的最大化。加快應(yīng)急物資庫建設(shè)步伐，充分利用現(xiàn)有各類物資儲備倉庫資源，調(diào)劑倉庫容量余缺，可采用優(yōu)勢互補、橫向“聯(lián)合”調(diào)配的方式合理利用有效配置，避免重復(fù)建設(shè)，提高倉庫利用效率。
4應(yīng)急保障行動
4.1信息報告與通報
有關(guān)部門和單位要加強災(zāi)害事故信息通報和協(xié)作，并根據(jù)重要物資應(yīng)急保障需要，做好及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。
4.2分級保障
一旦發(fā)生災(zāi)害事故，事發(fā)單位和事發(fā)地負有災(zāi)害事故及時處置的第一責(zé)任，要盡力組織提供應(yīng)急處置所需的物資保障。根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，本市重要物資應(yīng)急保障等級，根據(jù)災(zāi)害事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、Ⅲ級（一般，黃色）三個等級，并可視情及時做出調(diào)整。
4.2.1 Ⅲ級應(yīng)急保障
發(fā)生一般災(zāi)害事故，影響范圍小時，由事發(fā)地街道成立應(yīng)急小組，負責(zé)組織調(diào)用本單位儲備物資進行應(yīng)急保障，同時向上級部門報告。如儲備物資不足時，應(yīng)立即報告上級部門協(xié)調(diào)從臨近物資儲備點調(diào)集物資進行保障。
4.2.2 Ⅱ級應(yīng)急保障
當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害事故，影響范圍集中、事態(tài)比較嚴重，成立市物資保障應(yīng)急處置指揮部，啟動Ⅱ級應(yīng)急保障。
�。�1）有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)和規(guī)定權(quán)限，啟動物資保障應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)用物資儲備或本部門物資儲備開展應(yīng)急保障。
�。�2）按照就近保障原則，本地實物儲備難以滿足應(yīng)急處置需要，可根據(jù)掌握的信息，報上級部門，請求協(xié)調(diào)鄰近單位儲備物資開展救援，同時組織有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極生產(chǎn)、組織貨源，保障應(yīng)急處置行動。
�。�3）按照逐級動用的原則，組織調(diào)用重要儲備物資。當(dāng)本市儲備物資不能滿足需要時，報請上級組織應(yīng)急物資調(diào)劑互助。
�。�4）為應(yīng)對災(zāi)害事故，可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及有關(guān)設(shè)施，投入應(yīng)急處置行動。
�。�5）應(yīng)急保障情況應(yīng)及時向物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）報告。
4.2.3 Ⅰ級應(yīng)急保障
當(dāng)發(fā)生特別重大災(zāi)害事故，影響波及全市范圍、事態(tài)嚴重時，成立市物資保障應(yīng)急指揮部，啟動Ⅰ級應(yīng)急保障。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市物資保障指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本市物資保障應(yīng)急力量和資源，開展應(yīng)急保障工作。有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置。
�。�1）在指揮部的統(tǒng)一指揮下，全面整合、合理調(diào)配和調(diào)用全市應(yīng)急物資資源。
（2）在指揮部的統(tǒng)一指揮下，有關(guān)單位共同負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極組織貨源，動用儲備和商業(yè)庫存，并及時安排運輸，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。
（3）根據(jù)應(yīng)急物資保障需要，有關(guān)單位在市物資保障指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，及時協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)組織應(yīng)急生產(chǎn)，及時提供必要的物資保障。
�。�4）必要時，依法緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及設(shè)施，投入應(yīng)急處置行動。
�。�5）應(yīng)急保障情況應(yīng)及時向市委、市政府、昆明市應(yīng)急局、省應(yīng)急廳報告。
4.3應(yīng)急保障結(jié)束
4.3.1 Ⅲ級應(yīng)急保障結(jié)束
災(zāi)害狀態(tài)解除后，事發(fā)地街道總結(jié)梳理救助情況形成書面報告報市應(yīng)急管理局，并對物資進行清點、補充。
4.3.2 Ⅱ級應(yīng)急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后，由市物資保障應(yīng)急指揮部決定，終止Ⅱ級物資應(yīng)急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，并及時做好物資動用情況的統(tǒng)計上報工作。
4.3.3 Ⅰ級應(yīng)急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后，由指揮部提出，經(jīng)市委、市政府決定，終止Ⅰ級物資應(yīng)急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。物資保障辦公室要及時將物資動用情況進行統(tǒng)計匯總，報市物資保障指揮部。
5后期處置
5.1補充更新
各成員單位要做好本級儲備物資應(yīng)急動用后的補充更新工作，并在組織需求分析和評估的基礎(chǔ)上，完善物資儲備目錄，加強物資保障能力。
因應(yīng)急搶險需要，調(diào)集、征用有關(guān)法人或自然人重要物資、交通工具及設(shè)施的，經(jīng)評估后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予合理補償。
5.2調(diào)查評估
經(jīng)市指揮部授權(quán)，由市發(fā)改局、市應(yīng)急局、市財政局、市審計局組織對重要物資應(yīng)急保障行動進行調(diào)查、評估和核實，及時將調(diào)查評估結(jié)果報市委、市政府。
5.3信息發(fā)布
市政府新聞辦會同有關(guān)部門做好必要的重要物資應(yīng)急保障信息發(fā)布工作。
6協(xié)同保障
6.1重點聯(lián)系企業(yè)制度
各成員單位要建立應(yīng)急物資分品種重點聯(lián)系企業(yè)制度。加強與重點聯(lián)系企業(yè)的信息溝通，及時掌握重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等有關(guān)情況，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成重要物資應(yīng)急保障快速反應(yīng)機制，并負責(zé)本行業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資征用的對接工作。
6.2信息儲備保障
各成員單位要對本市未儲備及不具有生產(chǎn)能力的重要物資進行梳理，建立非儲備物資信息庫，簽訂必要的緊急支援、采購意向或協(xié)議，確保物資快速到位。
6.3交通運輸保障
市交運局負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資運輸車輛，確保應(yīng)急救援物資及時運抵目的地。
6.4通信保障
市工科信局要加強對有關(guān)通信企業(yè)的組織協(xié)調(diào)，保證重要物資應(yīng)急保障行動的通信暢通。
6.5技術(shù)保障
各成員單位要不斷完善信息資源集成與共享機制，實現(xiàn)儲備物資的分級管理、科學(xué)決策和合理調(diào)度。
6.6資金保障
市級有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急物資保障預(yù)案、物資儲備規(guī)劃、物資采購預(yù)算等規(guī)定，結(jié)合工作實際提出資金保障需求，市財政局按照預(yù)算管理要求，結(jié)合財力情況和年度部門預(yù)算編制要求，統(tǒng)籌做好資金保障工作。
6.7社會秩序保障
市公安局、市市場監(jiān)管局等部門要依據(jù)各自職責(zé)，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序、損害消費者利益、擾亂應(yīng)急處置工作和物資保障行動的違法犯罪活動。
7獎懲機制
7.1獎勵制度
對在重要物資應(yīng)急保障行動中作出重大貢獻的單位和個人，可由市人民政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情給予表彰。
7.2追責(zé)制度
對單位和個人未按要求履行預(yù)案職責(zé)、造成重特大損失的；貪污、挪用以及因管理不善等人為原因造成救災(zāi)物資重大損毀和丟失的，由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)、個人所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8附則
8.1預(yù)案編制
本預(yù)案由市應(yīng)急局負責(zé)編制，并根據(jù)實際情況及時更新和修訂。有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本單位情況，制定相應(yīng)的災(zāi)害事故重要物資應(yīng)急保障預(yù)案。
8.2預(yù)案實施
本預(yù)案由市應(yīng)急局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
應(yīng)急物資應(yīng)急預(yù)案7
為有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的全市突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，加強應(yīng)急物資運輸保障，確保進出株洲的應(yīng)急物資有序中轉(zhuǎn)，制定本預(yù)案。
一、工作目標
按照“寧可備而不用、不可用時無備”的.原則，依托中車物流、中都物流等7家大型物流運輸企業(yè)現(xiàn)有倉儲及運輸車輛，在疫情防控需要時，12小時內(nèi)可啟動預(yù)案運行，在阻斷疫情傳播的基礎(chǔ)上，確保進出管控地區(qū)防疫應(yīng)急物資、生產(chǎn)生活物資、能源物質(zhì)等有序中轉(zhuǎn)，確保生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。
二、組織機構(gòu)
成立株洲市應(yīng)急物資運輸中轉(zhuǎn)站實施預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：
三、成員單位主要職責(zé)
�。ㄒ唬┦邪l(fā)改委負責(zé)本預(yù)案的總協(xié)調(diào)、總調(diào)度，負責(zé)7個應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站點（詳見附件）的協(xié)調(diào)調(diào)度。
�。ǘ┦薪煌ㄟ\輸局負責(zé)運力保障，對道路貨物運輸企業(yè)和從業(yè)人員落實應(yīng)急車輛防疫防控措施。
�。ㄈ┦猩虅�(wù)和糧食局負責(zé)做好豬肉、禽類、糧油、蔬菜、水果等生活必需品市場供應(yīng)工作。
（四）市工信局組織防疫物資生產(chǎn)企業(yè)及時生產(chǎn)和供應(yīng)，為全市防疫物資提供保障。
�。ㄎ澹┦行l(wèi)健委負責(zé)組織專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)對應(yīng)急物資進行防疫消殺。
四、預(yù)案啟動程序
�。ㄒ唬┦袘�(yīng)急物資運輸中轉(zhuǎn)站實施預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市中轉(zhuǎn)站預(yù)案工作小組辦公室）收到省、市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，做好登記和記錄，并及時報告市中轉(zhuǎn)站預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組長下達啟動預(yù)案指令后，由辦公室向相關(guān)成員單位和中轉(zhuǎn)站企業(yè)下達工作指令，并向社會進行公示。
�。ǘ┲修D(zhuǎn)站企業(yè)接到指令6個小時內(nèi)，清出相應(yīng)倉儲場地，設(shè)立隔離區(qū)，做好人員保障、物資裝卸、車輛安排、物資保管等準備工作，聯(lián)絡(luò)員保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通，確保應(yīng)急物資及時中轉(zhuǎn)調(diào)運。
�。ㄈ└鞒蓡T單位接到指令后，各負其責(zé)，做好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)調(diào)運相關(guān)工作：
1.市衛(wèi)健委接到指令后，確保防疫專業(yè)人員3個小時內(nèi)進駐中轉(zhuǎn)站，幫助和指導(dǎo)中轉(zhuǎn)站企業(yè)做好防疫消毒和員工的防護工作。
2.市交通運輸局接到指令后，第一時間通知全市交通卡口和交警部門，有序引導(dǎo)進入株洲應(yīng)急物資的車輛到達中轉(zhuǎn)站。同時協(xié)調(diào)其他物流企業(yè)組織人員和車輛支持中轉(zhuǎn)站的運輸。
3.市工信局接到指令后，3個小時內(nèi)組織專業(yè)人員抵達中轉(zhuǎn)站，負責(zé)進出應(yīng)急物資調(diào)配，對應(yīng)急物資發(fā)放、接收方相關(guān)信息進行登記和審核。
4.市商務(wù)和糧食局接到指令后，3個小時內(nèi)組織專業(yè)人員對生活必須品應(yīng)急物資調(diào)配和發(fā)放。
�。ㄋ模┦兄修D(zhuǎn)站預(yù)案工作小組辦公室持續(xù)跟蹤疫情發(fā)展態(tài)勢，并根據(jù)實際情況靈活調(diào)度人員、車輛、物資等，確保各類應(yīng)急物資有序中轉(zhuǎn)、運送到位。
五、工作要求
（一）服從命令，即時響應(yīng)�！耙咔榫褪敲睿揽鼐褪秦�(zé)任”，各單位要堅決做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，一切行動聽指揮，不得擅自離崗、脫崗，隨時服從領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配，全力以赴做好應(yīng)急物資運輸保障工作。
�。ǘ﹪栏衤呢�(zé)，通力配合。各成員單位要根據(jù)預(yù)案的職責(zé)，各司其職，認真履職履責(zé)，強化溝通銜接，通力配合，抓好各項工作銜接和任務(wù)落實。
�。ㄈ┙C制，保持暢通。要建立工作機制，各單位要明確專門的分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負責(zé)，信息保持暢通，本預(yù)案一旦啟動，即開啟全天候不間斷聯(lián)絡(luò)工作機制。
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