社區(qū)防災減災的應急預案
在學習、工作或生活中，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，時常需要預先制定應急預案。那么你有了解過應急預案嗎？以下是小編為大家整理的社區(qū)防災減災的應急預案，歡迎大家分享。
社區(qū)防災減災的應急預案1
總則
第一條為建立自然災害緊急救助體系，提高防災、減災、避災、救災應急反應能力，健全防災、減災、避災、救災防范機制、責任機制和保障機制，提升社區(qū)應對災害能力和防災、減災、避災、救災科學化管理水平，進一步明確責任，完善防災、減災、避災、救災的有效措施，保障人民生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，結合社區(qū)實際，特制定本預案。
第二條凡在本區(qū)內發(fā)生的氣象災害(臺風、水災、冰雹、暴雨、雷電、大雪)、地質災害(地震)、生物災害等重大自然災害和因安全事故產生的火災、毒氣災害及其它突發(fā)公共事件，符合啟動條件的，適用本預案。
第三條根據災害預警和災害發(fā)生后具體情況，由學苑社區(qū)減災工作領導小組視情啟動報警預案，分別為紅色報警預案、黃色報警預案和藍色報警預案。
第一章組織機構
第四條成立學苑社區(qū)防災減災領導小組(以下簡稱“領導小組”)，組長由社區(qū)黨委書記和社區(qū)中心主任擔任，分管副主任擔任副組長，成員由各職能部門負責人組成。領導小組辦公室設在平安建設部，辦公室主任由分管副組長兼任，災情發(fā)生后領導小組立即轉為救災減災指揮部。
第二章預防演練
第五條加強社區(qū)防災、減災、避災、救災演練，提高社區(qū)居民防災減災的意識，增強全體居民的素質，夯實社區(qū)防災減災工作基礎。
第一款開展宣傳教育。在社區(qū)居民中開展防災、減災、避災、救災工作宣傳，利用公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等宣傳陣地和廣播、電視、報刊等宣傳媒體，營造濃厚的社區(qū)防災減災宣傳氛圍;整合社區(qū)資源，利用社區(qū)文化宣傳機構和場所，開展防災減災教育;在社區(qū)圖書室加掛防災減災宣傳圖板;重視加強青少年的防災減災教育，開展社區(qū)防災減災宣傳月活動，增強社區(qū)居民的防災意識和減災能力。
第二款重視骨干培訓。加強與民政、地震、消防、公安、文化、衛(wèi)生、教育、紅十字會等職能部門的聯(lián)系，制定社區(qū)防災減災骨干培訓學習計劃，組織對社區(qū)居民、單位、學校進行各種形式的防災、減災、避災、救災培訓，提高科學化水平。
第三款組織防災救災演練。利用適當時機進行滅火、防震、逃生自救、搭建室外避難場所等社區(qū)救災減災演練，使社區(qū)居民熟悉掌握救災減災技能，提高自救保護能力。
第三章紅色報警預案
第六條啟動條件:轄區(qū)內發(fā)生特大區(qū)域性自然災害(第二條所列范圍)，由上級防災指揮部統(tǒng)一下達紅色警告預報，根據上級發(fā)布的`紅色警告預報，本級防災減災領導小組在轄區(qū)內發(fā)布紅色警告預報。
第七條指揮系統(tǒng):領導小組指揮全體成員迅速到達指定位置，按各自分工立即開展工作。
第一款根據領導小組統(tǒng)一指令，迅速進行人員轉移、災區(qū)隔離、組織搶險、醫(yī)療救護、生活安置、災情調查、后勤保障等，隨時保持相互聯(lián)絡(根據需要架設臨時專用通訊線路)，準確掌握災情程度，迅速組織救災。
第二款根據災情種類和災害情況，領導小組及時發(fā)布紅色警報，及時組織居民向指定疏散地域集結;駐轄區(qū)單位及時組織救災減災應急分隊向指定區(qū)域集結，做好搶險救災工作。
第三款領導小組要及時掌握、通報災情，根據實際情況，部署緊急搶險救災工作，在第一時間內將災情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設施受損情況，迅速向上級救災減災指揮部報告。
第八條人員就位:接到市、區(qū)指揮部的指令后，社區(qū)救災減災領導小組要立即下達紅色警報指令，部署社區(qū)人員按分工到達指定區(qū)域，組織實施緊急救援。同時，領導小組成員要迅速聯(lián)絡有關單位和各救援隊，奔赴受災區(qū)域，組織進行搶險救災工作。
第九條實施搶險:災情發(fā)生后，領導小組全體成員按照各自分工開展搶險救災工作。
第一款社區(qū)工作人員服務隊、社區(qū)志愿救者服務隊、民兵應急小分隊、社區(qū)民輔警服務隊分別按指令進行緊急救援。對孤寡老人、殘疾人等特殊群體由專人(社區(qū)義工志愿者)負責搶救轉移，采取各種有效措施，使受災群眾在最短時間內得到及時救助。
第二款由轄區(qū)醫(yī)院組成醫(yī)療搶險救護隊，救治受傷群眾，對受災群眾進行體檢和災區(qū)防疫工作。
第三款由公安、綜治、民兵、協(xié)警員組成的治安保障隊，負責災區(qū)治安管理、交通管制和安全保衛(wèi)，打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序。
第十條人員疏導:災情發(fā)生后，根據領導小組統(tǒng)一指令，社區(qū)工作人員迅速組織居民迅速轉移。
第一款安置區(qū)域:迅速組織居民轉移到指定的室外避難場所，如遇特殊情況，及時報社區(qū)防災減災領導小組。
第二款組織轉移:領導小組根據居民轉移情況，組織應急救援隊在各避難場所搭建帳篷，設置救災減災臨時指揮小組，負責居民臨時安置、發(fā)放生活用品、組織醫(yī)療救護，啟用儲備救災物品，確保受災群眾得到及時救助。
第十一條災后重建:災情過后，領導小組要立即協(xié)調有關部門，組織人員進行災后重建。
第一款對倒塌房屋進行修繕，對危房進行加固處理;搶修線路，修復供水、供電設施，盡快恢復通訊;組織居民重建家園，重建社區(qū)。
第二款根據受災情況，對受災居民進行社會救助，在社區(qū)內組織社會互助、向政府申請臨時救助或災害救助。確有重大困難的，請示上級給予重點救助，確保災后居民有衣穿、有飯吃、有房住、有病能醫(yī)治。
第四章黃色報警預案
第十二條啟動條件:轄區(qū)內發(fā)生重大局部區(qū)域性自然災害(第二條所列范圍)，由上級防災指揮部統(tǒng)一下達黃色警告預報，根據上級發(fā)布的黃色警告預報，本級防災減災領導小組在轄區(qū)內發(fā)布黃色警告預報。
第十三條指揮系統(tǒng):掌握、通報災情，根據實際情況，部署緊急搶險救災工作，領導小組迅速到達指定位置，按分工開展工作。
第一款根據領導小組統(tǒng)一指令，迅速組織災區(qū)居民轉移，對災區(qū)進行隔離，組織醫(yī)療救護搶險，對受災群眾進行生活安置，準確掌握災情程度，做好后勤保障工作。
第二款根據災情種類和受災情況，領導小組及時向社區(qū)居民及轄區(qū)單位發(fā)出黃色警報，并組織有關居民向指定疏散地域集結;有關駐轄區(qū)單位組織救災減災應急分隊集結，按指令做好搶險救災工作。
第三款領導小組應及時將災情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設施受損情況，迅速向上級救災減災指揮部報告。
第十四條人員就位:按照上級救災減災指揮部的指示，領導小組及時組織實施緊急救援的有關事宜。迅速聯(lián)絡、組織社區(qū)志愿者隊伍集結，按指令奔赴受災區(qū)域，進行搶險救災工作。
第十五條實施搶險:領導小組按照上級指揮指令，開展搶險救災工作。
第一款社區(qū)工作人員服務隊、社區(qū)志愿者服務隊、民兵應急小分隊、社區(qū)民輔警服務隊分別按指令集結，及時進行緊急救援;對孤寡老人、殘疾人等特殊群體由社區(qū)工作人員服務隊負責搶救轉移，采取有效措施，保證受災群眾在短時間內得到救援。
第二款醫(yī)療搶險救護隊集結，按領導小組指令對受傷群眾進行救治，負責災區(qū)防疫工作。
第三款社區(qū)民輔警服務隊，按領導小組指令對災區(qū)治安、交通和安全開展工作，打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序。
第十六條人員疏導:災情發(fā)生后，社區(qū)各網格根據領導小組的指令，按照第十一條第一款劃分的區(qū)域對部分居民進行轉移安置。
第十七條災后重建:災情過后，要組織相關人員進行災后重建工作。對倒塌房屋、危房、線路、水電等基本生活設施，協(xié)調有關部門盡快恢復正常;對受災居民進行必要的社會救助，根據實際情況，向政府申請臨時救助或災害救助，確保居民基本生活有保障。
第五章藍色報警預案
第十八條啟動條件:轄區(qū)內發(fā)生重大局部區(qū)域性自然災害(第二條所列范圍)，由上級防災指揮部統(tǒng)一下達藍色警告預報，根據上級發(fā)布的藍色警告預報，本級防災減災領導小組在轄區(qū)內發(fā)布藍色警告預報。
第十九條指揮系統(tǒng):根據預報，領導小組召集有關成員到位，研究部署搶險救災工作，按指令做好搶險救災應急工作。
第一款根據領導小組統(tǒng)一指令，組織部分居民做好轉移準備，對相關區(qū)域人員進行疏散，組織有關搶險隊集結，隨時做好搶險救災工作。
第二款根據災情種類和受災情況，領導小組及時向社區(qū)居民及轄區(qū)單位發(fā)出藍色警報，并組織有關居民向指定疏散地域集結;有關駐轄區(qū)單位組織救災減災應急分隊集結，按指令做好搶險救災工作。
第三款社區(qū)各工作人員要及時通報有可能發(fā)生災情時間、地點、范圍等情況，迅速向區(qū)救災減災指揮部報告。
第二十條人員就位:按照領導小組的指示，迅速組織相關救援隊待命，隨時做好實施緊急救援工作。
第二十一條人員疏導:接到藍色預警信號后，社區(qū)各工作人員按照第十一條第一款劃分的區(qū)域，根據指令隨時做好對居民的轉移。
第六章后勤保障
第二十二條領導小組統(tǒng)一負責救災減災工作中的各項后勤保障。
第一款在轄區(qū)內設置室外避難場所。
第二款避難場所配備相應的救生帳篷、折疊床、被褥等生活必需品和食品、飲用水等生活用品。
第三款根據安置人員情況，現(xiàn)場臨時搭建移動廁所供居民使用。
第四款為避難場所配備必要的急救藥品、安全繩、應急燈、滅火器，及消防器材箱和救助器材箱。
第五款在轄區(qū)主要路口設立防災減災宣傳欄、宣傳櫥窗、警示和逃生導向標志牌;繪制社區(qū)救災減災地形圖，標明指揮部、救護站、避難場所、臨時疏散點的準確位置。
第六款根據災情程度，向上級民政部門申請調撥生活必需品和各類救災保障物資。
第七章附則
第二十三條如發(fā)生災情，領導小組將根據災情發(fā)布紅色警報、黃色警報或藍色警報，按相應預案進行工作;如災情未發(fā)生，領導小組將及時發(fā)布警報解除信號。
第二十四條本預案的解釋權歸學苑社區(qū)防災減災領導小組。
第二十五條本預案自公布之日起施行。
社區(qū)防災減災的應急預案2
為做好我鄉(xiāng)防災減災避災工作，確保人民生命財產安全，把災害損失降到最低限度，按照“救災先救人”的原則，制定本方案。
一、指導思想
在縣委、縣政府領導下，充分調動各方面的力量，迅速建立起快速有效的防范機制，從思想上、組織上、措施上做好充分設備，及時通報災情信息，做到早發(fā)現(xiàn)，早防范，把災害造成的損失降到最低程度。
二、基本原則
1、以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經濟社會穩(wěn)定作為災害應急工作的出發(fā)點和落腳點，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。
2、統(tǒng)一領導，分級負責。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，按照行政區(qū)域實行屬地管理，各村委會要按照分工職責，互相配合，有效整合資源，實現(xiàn)信息共享，形成應對合力。
3、強化基礎，提高能力。把應對突發(fā)事件與日常各項管理工作相結合，加強基礎工作，增強預防分析，提高防范意識，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早解決，將突發(fā)事件造成的損失降到最低，切實提高防災避災能力。
4、依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高災害應急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析，早預警，及時響應，科學處置，有效應對。
三、適用范圍
凡在我鄉(xiāng)轄區(qū)發(fā)生的氣象災害（水災、冰雹、暴雨、雷電、大雪）、地質災害、生物災害等重大自然災害和因安全事故產生的火災及其他突發(fā)公共事件。
四、應急機構及職責
抗洪搶險、防御地質災害工作實行黨政主要領導負總責、親自抓。鄉(xiāng)上成立指揮部，指揮部下設辦公室（設在黨政辦）和7個組，指揮部機構設置及各組工作職責如下：
（一）指揮部
工作職責：指揮、組織全鄉(xiāng)防災、減災、避災工作。指揮部下設辦公室，兼任辦公室主任。
工作職責：貫徹執(zhí)行上級三防工作的方針、政策、指令和措施，組織日夜值班，隨時掌握和分析氣象、雨情、水情、險情、災情的`.發(fā)生和變化情況，聯(lián)絡、協(xié)調、監(jiān)督、檢查各組開展搶險救災工作，及時向總指揮或副總指揮及上級三防部門上報險情、災情。
�。ǘ└鹘M組成人員及工作職責。
1、重點地段防御洪災、地質災害組
組長：
成員：
2、地質災害組
組長：
副組長：
成員：
工作職責：負責填寫工作責任書和到戶避險明白卡，發(fā)至各重點戶，對轄區(qū)內的危房、傍山建房、易受浸房進行24小時巡邏值班。一旦發(fā)現(xiàn)險情，及時向鄉(xiāng)指揮部辦公室報告，并組織群眾撤離。
3、抗洪搶險組
組長：副組長：司程健徐進軍
成員：
工作職責：發(fā)現(xiàn)險情時，及時向鄉(xiāng)指揮部辦公室報告，并快速將險情通知群眾，組織干部群眾進行搶險救災，幫助群眾及時轉移到安全地帶，搶救受災群眾及物資，盡量把損失降到最低。
4、救災安置組
副組長：
成員：
工作職責：負責災民的食住、疫情控制和救災物資的發(fā)放工作。
5、治安保障組
組長：
副組長：
成員：
工作職責：負責抗洪搶險的治安保衛(wèi)、交通保障，確保搶險通道的暢通無阻。
6、衛(wèi)生救護組
組長：
副組長：
成員：
工作職責：負責在全鄉(xiāng)設立若干個抗洪搶險醫(yī)療救護點，加強前方醫(yī)療救護與后方醫(yī)院急救中心的聯(lián)系，供應所需醫(yī)療藥物器械，確保災民有病能及時得到醫(yī)治，組織衛(wèi)生防疫，對水源水質的檢驗和飲用水消毒，對受災區(qū)及時消毒和組織群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生。
7、電力搶修組
組長：
副組長：
工作職責：保障轄區(qū)內防災、抗洪、救災的`用電以及鄉(xiāng)指揮部辦公室用電，對易發(fā)生觸電傷及人員地區(qū)及時停電，災后保障恢復供電。
五、防洪、防地質災害實施方案
�。ㄒ唬┓篮�、防地質災害搶險方案
防洪、防地質災害工作貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針。
1、汛期（每年4月15日――10月15日），指揮部辦公室必須堅持24小時值班制度，確保指揮部辦公室電話暢通。
2、指揮部成員及各組應按分工職責，密切注意和主動了解各種情況，及時做好抗洪、抗地質災害搶險的準備，一旦發(fā)生險情，應及時向鄉(xiāng)指揮部辦公室報告。
3、當預計暴雨易引發(fā)山體滑坡情況下，全體人員進入防洪、防地質災害搶險緊急狀態(tài)，指揮部及各組按責職分工，組織防洪、防地質災害搶險工作，堅持以人為本，確保人民生命財產安全，一切工作要服從救災搶險。
（1）以救災搶險為中心，全民動員投入救災搶險工作。
（2）派出所、鄉(xiāng)公路所等部門立即行動，做好抗洪搶險、交通、治安保障工作，確保搶險隊伍按時到達。
�。�3）指揮部辦公室要準備車輛，集中待命，派出所要維持好交通安全秩序。
�。�4）救災安置組必須遵循“保障供給，手續(xù)清楚”的。
社區(qū)防災減災的應急預案3
為了進一步有效提高自然災害事故應急反應能力和救災工作的整體水平，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減少或消除自然災害造成的損失，確保社區(qū)居民生命財產安全，維護社會的穩(wěn)定發(fā)展，并根據社區(qū)實際及災害形式變化，特修訂本預案。
社區(qū)基本情況：
堰口鎮(zhèn)大光社區(qū)位于堰口鎮(zhèn)中部，壽六路沿線，總土地面積13127畝，共有48個村民組，3349戶，總人口數(shù)10757人，轄區(qū)共有3所學校，小區(qū)2個，目前，社區(qū)配備5名社區(qū)兩委成員，小區(qū)管理員共5名。
社區(qū)設有避難場所2處（大光社區(qū)文化廣場，大光社區(qū)辦公大院門前廣場），總面積2600平方米，可容納人數(shù)6000余人。
重點隱患地段:壽六路道路兩旁存在道路交通安全。
重點防御的區(qū)域為原野小區(qū)，社區(qū)街道等。
自然災害事故應急預案是災害發(fā)生后，對人民群眾和財產受災進行救助的緊急行動方案。本預案適用于洪災、旱災、地震、火災、冰雹、雷擊及暴雪等因造成建筑倒塌、淹沒、群眾傷害、道路阻塞等應急救助反應。
一、組織領導
1、成立自然災害救助工作領導小組，指導救災工作。
組長：
副組長：
領導小組辦公室主任：
成員：
2、加強領導、健全組織，強化工作職責，加強對破壞性自然災害及預防減災工作的分析和研究，完善各項應急預案的制定及各項措施的落實。
3、充分利用各種渠道進行自然災害知識的宣傳教育、組織社區(qū)工作人員以及相關從業(yè)人員的防災、抗災知識的普及教育，廣泛開展自然災害中的自救和互救訓練、不斷提高廣大人民群眾防災、抗災的意識和基本技能。
4、認真做好各項物資保障工作，嚴格按預案要求積極籌備、落實飲食飲水、防凍防雨、搶險設備等物資的應急儲備，強化管理，要始終保持良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。
5、破壞性自然災害發(fā)生后，采取一切必須的手段，組織各方面的力量全面進行抗災減災工作，把災害造成的損失降到最低點。
6、調動一切積極因素，迅速恢復災后秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定。
7、領導小組下設宣傳協(xié)調組、預警預報組、隱患排查組、后勤保障組、轉移安置組、衛(wèi)生醫(yī)療組、信息報告。
�、傩麄鲄f(xié)調組：
負責事故的.報警、報告及各方面的聯(lián)絡溝通。通知相關部門和人員立即趕赴現(xiàn)場，及時向上級部門報告受災情況，組織、協(xié)調社區(qū)災害群測群防和突發(fā)性災害各項應急處置工作；負責災害災情報告，在災害發(fā)生期間執(zhí)行“零報告制度”；負責向社區(qū)居民公布本預案。
�、陬A警預報組：
負責災害信息預警預報。
�、垭[患排查組
負責社區(qū)災害隱患排查統(tǒng)計工作。
③后勤保障組：
檢查撤離路線、安置地點、報警設施、搶險工具、物資落實情況，對搶險急用車輛等交通工具進一步落實。加強與各行動小組的聯(lián)系，迅速將搶險物資及車輛調運到指定地點。
�、苻D移安置組：
負責災情發(fā)生時，受災群眾的轉移安置工作。
�、菪l(wèi)生醫(yī)療組：負責開展先期醫(yī)療救治工作，并向上級醫(yī)療機構報告或申請救治支援。
�、扌畔蟾娼M：
負責防災減災工作信息的上傳下達工作。
二、工作目標
1、加強自然災害危害性的教育，提高廣大人民群眾的自我保護意識。
2、完善自然災害事故的報告網絡，做到早預防、早報告、早處置。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及群眾生命安全和財產損失。
三、工作原則
1、預防為主，常備不懈。要經常宣傳自然災害事故的預防知識，提高管理人員及從業(yè)人員的安全保護意識。加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然事故的損失。
2、依法管理，統(tǒng)一領導。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對自然災害事故的預防、控制和救治工作依法管理，對于違法行為，依法追究責任。
3、快速反應，運轉高效。建立預警快速反應機制，增加人力、物力、財力儲備，提高應急處理能力。一旦發(fā)生自然災害事故，快速反應，及時高效地做好處置工作。
四、組織管理
自然災害救助工作領導小組，具體負責落實自然災害事故的預防工作，其主要職責如下：
1、嚴格制定、評估、完善我社區(qū)的《自然災害應急預案》。
2、建立健全自然災害事故預防機制。匯總和收集自然災害事故的情況，并及時上報。
3、宣傳、培訓、演練。根據不同季節(jié)和情況，廣泛深入開展預防自然災害事故的知識宣傳，提高管理人員和廣大人民群眾的預防能力和意識。采取多種樣式，如紡織防災減災圖表、書籍等，開展防災減災宣傳教育，提高群眾自救互救的能力。每年組織不少于2-3次演練，使所有人員熟悉預案，知曉避災安置路線、場所及保障須知等。對預案不妥之處，及時進行修改。
4、領導小組要檢查、督促各單位和工作小組預防自然災害事故的落實情況。
5、經常性地開展安全檢查，預防自然災害事故的發(fā)生。
6、根據自然災害事故的預警。切實做好居民的安全疏散工作。
7、人員準備：明確社區(qū)災害救助工作領導小組職責，落實社區(qū)災害信息員，成立社區(qū)志愿應急救助隊伍、搶險救援隊伍。
五、自然災害事故的預防和預警
自然災害事故的預防
1、高度重視、切實加強對自然災害事故的領導和管理。將預防自然災害事故的工作納入管理工作，并定期開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取整改措施。
2、經常性開展自查，及時消除安全隱患。
3、在自然災害事故發(fā)生前做好居民的疏散轉移工作。
4、增加投入，切實加固好易發(fā)生自然災害事故的基礎設施。
5、居民家中和室外不亂拉亂接線路、不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。
6、開展災害自救、惡劣天氣自救逃生知識學習活動。
7、按照規(guī)定使用和管理好消防器材，落實消防責任制度。
自然災害事故的預警
社區(qū)自然災害救助工作領導小組根據上級指示及災害具體情況，由社區(qū)主任宣布啟動預案，并通過手機、信息、通告、電話等多種形式通知居民，緊急情況下以警報聲預警。社區(qū)各救災小分隊各施其責，迅速開展工作。
六、自然災害事故的報告
1、在暴雨、地震等自然災害期間，主動和相關部門聯(lián)系。
2、嚴格執(zhí)行重大自然災害事故報告制度。對發(fā)生的事故做到按程序逐級上報，并以最快的通信方式報告主管部門或上級部門，確保通信暢通。
3、及時上報災情，寫清災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量，以及造成的直接經濟損失和已采取的措施和災區(qū)的需求），不隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞，緩報、謊報。災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、飲水困難人口；倒塌房屋、損壞房屋。
4、災情報告程序。戶--組—社區(qū)—街道辦事處雙方互動、轉移安置、災情總的情況向上級報告。
5、要求。
�。�1）災情初報。凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間了解掌握災情，及時向街道辦事處報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)生后1時。
�。�2）災情續(xù)報。在重大災害災情穩(wěn)定之前，社區(qū)均須執(zhí)行24小時零報告制度。
�。�3）災情核報。在災情穩(wěn)定后，應在2個工作日內核定災情，向上級部門報告。
5、建立自然災害事故舉報制度。任何單位和個人有責任和權利向主管部門或上級政府部門舉報有關不履行自然災害事故應急處理規(guī)定和職責的情況。
七、自然災害事故的應急反應
根據自然災害事故的發(fā)生情況，結合我社區(qū)實際，安置場所按可容納人員數(shù)量儲藏一定數(shù)量的救災物資，教育受災群眾本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品，在災害發(fā)生后一小時內將保障物資送到避災安置場所。啟動相應的自然災害事故應急預案，作出應急反應和處置。保證組織落實、人力落實、應急器材落實，以最快的、最高效的辦法處置事件，確保人民群眾的安全。
1、發(fā)緊急撤離、集中信號。如收到時間、手段的限制，應采取一些使用起來方便快捷，傳播起來范圍較廣、容易識別的信號，如敲鑼、擴音喇叭報警等，落實專人專責負責發(fā)信號。
2、災害發(fā)生后，社區(qū)處于臨災第一線，應快速做出判斷，及時組織涉險群眾轉移。相關責任人立即停止一切活動，組織所有在場的災害信息員、社區(qū)志愿者、搶險救援隊伍等力量參加救援和疏導。
3、要按照平時演練逃生的路線有組織、迅速地疏散場所的所有人員，地震、火災等其他災害發(fā)生時，如安全通道被破壞而無法安全撤離時，要穩(wěn)定人員情緒，并引導人員轉移到相應安全區(qū)等待救援。社區(qū)工作人員按照防災減災“明白卡”所明確的具體幫扶對象，協(xié)助脆弱人員轉移安置。
4、緊急撤離時，應停止一切活動，不得貪戀財物、迅速離開現(xiàn)場，聽從組長指揮，互相照顧，組織人員迅速撤離現(xiàn)場。
5、發(fā)出應急信號后，應打開所有撤離出入口，立即確保應急通道暢通。
6、在接到報警時，自然災害救助工作領導小組要立即到一線進行指揮，并迅速作出反應，指揮各小組迅速到指定位置。
7、除不可抗力的地震等自然災害外，人為引發(fā)的災害應保護好現(xiàn)場，協(xié)助公安、消防部門進行事故現(xiàn)場分析，查明原因。
8、協(xié)助相關部門作好善后處理工作，盡快恢復災后正常工作和秩序。
八、災后救助與恢復重建
1、調查了解災情，填報《因災倒房花名冊》及其它；如有因災死亡、傷病人員，填報《因災死亡人員花名冊》。
2、災情穩(wěn)定后，對因災害造成的民房、水利、道路等公益公共設施的毀壞，組織有關人員現(xiàn)場勘察，制定災民建房及水利等公共設施的建設方案，并積極向上級爭取扶持資金，幫助恢復重建。
3、及時發(fā)放救災款物。民主評議后，公示需救助的人員名單及金額等，發(fā)放后再進行一次公示，接受社會監(jiān)督。
社區(qū)防災減災的應急預案4
為增強社區(qū)防震減災緊急救援能力，做好救災工作，整合救災資源，建立健全應對突發(fā)地震自然災害緊急救助的運行機制。迅速、高效、有序地處理自然災害(防震減災)事件，最大限度地減少轄區(qū)居民群眾傷亡和財產損失，保障轄區(qū)居民群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定。根據國家有關法規(guī)和政策，結合水中社區(qū)實際，特制定本預案。
一、工作原則
為最大限度地保護轄區(qū)居民群眾的生命和財產安全。社區(qū)工作人員、社區(qū)黨組織、黨員干部、居民委員、居民小組長、樓棟長、小區(qū)物管要密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的力量和作用。
二、指導方針
自然災害(防震減災)救助堅持“依靠群眾、依靠集體、生產自救、互助互濟，輔之以國家必要救濟和扶持”的'方針。社區(qū)特制定本應急預案，加強社區(qū)及轄區(qū)居民防災減災意識，組織社會團體和廣大干部、群眾，發(fā)揮黨員應急隊伍力量的突擊作用，共同做好防災減災工作，一旦出現(xiàn)應急情況，必須立刻集結到水中社區(qū)便民服務中心，以應對災害進行相關救助幫扶。
三、適用范圍
凡在我轄區(qū)范圍內發(fā)生的地震、地質災害、水旱、大風、冰雹、大雪、沙塵暴、森林火災等重大自然災害，以及其它突發(fā)公共事件達到啟動應急條件的，適用于本預案。
四、自然害應急綜合協(xié)調機構
社區(qū)成立自然災害(防震減災)應急領導小組，負責研究制定救災工作有關細則和具體實施，協(xié)調開展災害應急響應、緊急救援、災民安置、災民生活安排及災后恢復重建等工作。
社區(qū)自然災害(防震減災)應急領導小組辦公室設在水中社區(qū)便民服務中心辦公室，由社區(qū)書記負責，社區(qū)副書記進行相關通知、統(tǒng)計、上報情況。
(一)傳達、貫徹上級領導關于抗災救災工作的指示，并組織實施。
(二)組織、召開對災情形勢進行會商和評估，研究提出對策。
(三)配合上級工作組開展工作，與自然災害(防震減災)應急領導小組成員單位和有關部門保持密切聯(lián)。
(四)承辦災區(qū)緊急救援、災民轉移安置等有關方面的協(xié)調事宜。
(五)負責水中社區(qū)自然災害(防震減災)應急領導小組辦公室日常工作，完成領導小組交辦的各項任務。
五、應急準備
水中社區(qū)做好通信、信息管理，準確掌握自然災害情況。所有干部和社區(qū)工作者，保障24小時通信暢通。做好災害應急演練及災情避險宣傳，加強公眾的防災減災意識。
六、災害的信息管理
若自然災害(防震減災)發(fā)生后，水中社區(qū)將按照此預案迅速組織應急隊伍到災害一線。在上級街道辦事處的領導下，由領導小組組長陳玨文(社區(qū)黨總支書記)和李紅強(社區(qū)黨總支副書記)統(tǒng)一指揮自然災害(防震減災)工作。組織居民撤離到安全地帶（熊貓綠島公園和女媧廣場），組織應急小分隊及時進行救災，并向東城街道辦事處及上級有關部門報告災情。包括災害發(fā)生的時間、地點、背景、范圍、程度、災害后果(包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、房屋倒塌、損壞情況及直接經濟損失等)、已采取的救災措施和災區(qū)居民群眾的需求等。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，水中社區(qū)居委會均須執(zhí)行24小時的報告制度。報告災情必須實事求是，不得隱瞞和虛報。
七、災后救助與恢復重建
受自然災害影響，水中社區(qū)應在全面核實災情的基礎上，協(xié)助辦事處和民政部門統(tǒng)籌安排，確保重點，制定切實可行的災民生活安排方案。確保受災群眾每人每天有飯吃、有衣穿、有地方住�；謴椭亟üぷ�，應按照上級政府的統(tǒng)一安排組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。資金按照政府救濟、社會互助、鄰里幫幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。
社區(qū)防災減災的應急預案5
為做好我街道防災減災工作，有效應對各類災害，把災害損失降到最低限度，規(guī)范各類災害的應急處理工作，保障人民群眾生命財產安全，按照“救災先救人”的原則，制定本預案。
一、工作原則
1.以防為主，常備不懈。貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經常性地做好應對災害的思想準備、預案準備和工作準備。重點建立健全信息報告體系、科學決策體系、防災救災體系和恢復重建體系。建立健全應急處置專業(yè)隊伍，做好廣大人民群眾的宣傳教育工作，有針對性地搞好演練、演習，加強檢查和監(jiān)督，并不斷完善監(jiān)測、預警、防護等應急處置工作的手段，統(tǒng)籌協(xié)調各種應急救援力量，加強資源整體合力，不斷提高應對能力。
2.應急優(yōu)先，整合資源。全街道上下要服從和服務于災害的應急處置工作，圍繞應急工作展開搶險、救援、保障等工作；按照條塊結合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設，集中財力辦大事。
3.依法管理，及時反應。對災害的預警、報告、處置實施依法管理，依法追究對災害處置不當?shù)呢熑危话凑障嚓P法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對災害和可能發(fā)生的災害做出快速反應，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。
二、組織機構與職責及應急聯(lián)動機制
�。ㄒ唬⿷苯M織機構與職責
1.應急領導機構與職責
設立街道災害應急領導小組，統(tǒng)一領導全街道各類災害應急工作。應急領導小組由街道黨工委書記任組長，街道辦事處主任和分管防災減災工作的領導任副組長，其他黨政領導、各辦負責人、各社區(qū)書記為成員。具體職責是：統(tǒng)一決定全街道各類災害應急工作重大問題；實施本應急預案；具體實施相關災害事件應急預案；法律規(guī)定的其他的職責。
2.街道各辦在應急工作中的職責
應急站：負責防災減災領導小組日常組織、協(xié)調工作；
服務中心：負責防汛抗旱、大壩安全事故應急工作；負責日常觀測和儲備防汛抗旱物資。
就業(yè)衛(wèi)健辦：負責公共衛(wèi)生事件的應急工作；負責其他應急工作中的衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、受傷群眾及搶險救援人員的醫(yī)療救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
文明辦：負責煙花爆竹事故的應急工作；參與火災、交通、民用爆破器材等安全生產事故的應急工作；負責其他應急工作中的道路交通保障工作。
民政辦：負責災情統(tǒng)計上報，災民安置，物資的準備工作。
其他部門：按照職責做好有關應急工作。
4.社區(qū)居委會應急責任
社區(qū)居委會應當協(xié)助政府做好突發(fā)公共事件應急工作，組織、協(xié)調各方面力量，實行群防群控、群防群治。
�。ǘ⿷甭�(lián)動機制
在防災減災領導小組的統(tǒng)一領導下，各災害應急處置的部門要按照應急預案的規(guī)定，明確各自職責，加強協(xié)調，密切配合，形成合力。
三、預測、預警
�。ㄒ唬┬畔⒈O(jiān)測與報告
1.行政監(jiān)測。街道社區(qū)兩級及有關人員要對各種災害信息進行認真監(jiān)測、收集、傳遞、分析、處理、存儲和報告，建立常規(guī)數(shù)據監(jiān)測、風險分析與分級等制度。
2.群眾上報。任何公民、組織可以通過各種形式（電話、傳真、互聯(lián)網等）向各社區(qū)居委會、各級人民政府、有關部門或有關專業(yè)技術機構報送突發(fā)災害信息。
3.逐級上報。有關人員收到突發(fā)公共事件信息后應當進行核實與風險分級，并在1小時內分別逐級向上一級政府及主管部門報告。
�。ǘ╊A警
1.接警。防災減災領導小組辦公室設立在街道應急管理站。有關人員接到突發(fā)災害信息后，應當經初步核實后及時報告防災減災領導小組。公民和組織也可以直接向防災減災領導小組辦公室報告突發(fā)災害信息。
2.處警。防災減災領導小組辦公室設立處警中心。防災減災領導小組辦公室接警中心接到報告后，及時通報專項應急工作分管領導和負責人，并進行分析評估。重大情況，防災減災領導小組辦公室應當及時向街道黨工委書記報告。
四、應急響應
�。ㄒ唬┓旨夗憫�
1.級別確定
突發(fā)災害的實際級別，按事件的可控性、嚴重程度和影響范圍分為一般IV級、較大（III級、重大II級、特別重大I級四級。具體劃分標準，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
確定應急響應級別的權限：IV級響應由事故發(fā)生地所在縣人民政府確定，III級響應由市人民政府確定，II級響應由省人民政府確定，I級響應由省人民政府或報請國務院確定。
2.分級啟動預案
各級應急辦、應急領導小組接到報警后，應當詳細調查災害情況，提請同級應急領導小組或指揮部決定是否啟動預案，預案啟動和級別確定后，確定突發(fā)災害的人民政府應當立即啟動相應預案。
3.應急領導小組職責
街道應急領導小組履行下列職責：
�、賹Ρ窘值赖膽惫ぷ髫撠�；
�、趯Ρ窘值赖膽本仍�、應急救援物資等應急保障資源進行統(tǒng)一調度；
�、郾匾獣r，直接指揮搶險救援現(xiàn)場；
�、芡瓿蓞^(qū)應急領導小組安排工作；
⑤負責本街道突發(fā)災害信息的統(tǒng)一發(fā)布。
社區(qū)級應急領導小組履行下列職責：
�、賹Ρ旧鐓^(qū)突發(fā)災害應急處置工作負責；
�、趯Ρ旧鐓^(qū)應急保障資源進行調度，組織動員社會力量、人民群眾參與應急處置工作；
�、壑笓]應急救援現(xiàn)場；
�、芡瓿蓞^(qū)、街道應急領導小組安排的工作。
4.情況通報
突發(fā)災害發(fā)生后，街道應急辦公室及有關人員應當在接到信息后1小時內逐級向上級報告，并同時向分管領導報告。法律、法規(guī)及國家有關規(guī)定對報告的部門、時限、程序等具體規(guī)定的，除按本預案上述規(guī)定報告外，還要按國家有關規(guī)定報告。
5.特別情況的處理
�、偻话l(fā)災害跨本行政區(qū)域的，由街道辦事處與有關聯(lián)的區(qū)鄉(xiāng)（街道聯(lián)合采取相應的應急措施）。
�、谕话l(fā)災害跨部門的，同時啟動相應預案，應急工作在防災減災領導小組的統(tǒng)一領導下進行。
�。ǘ┲笓]與協(xié)調
突發(fā)災害發(fā)生后，應急領導小組全面負責全街道應急工作，現(xiàn)場指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作，各部門、單位要服從指揮部的統(tǒng)一調度。
�。ㄈ⿷苯Y束
應急處置工作達到相應條件后，應急領導小組宣布應急行動結束并向上級匯報相關信息，同時繼續(xù)做好后期處理工作。
五、后期處置
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1.突發(fā)災害結束后，各級有關部門要迅速采取措施，救濟求助災民，恢復正常的社會秩序。
2.有關部門和社區(qū)居委會及時調查統(tǒng)計災害事故影響范圍和受災程度，并按規(guī)定向上級報告和社會公布。
3.民政等部門要迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置、安撫和救災款物接收、發(fā)放的管理工作，確保受災群眾基本生活有保障。
4.衛(wèi)健部門要做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作。
5.街道和有關職能部門在對受災情況、重建能力以及利用資源評估后，制定災后重建和恢復生產、生活計劃，迅速采取各種有效措施，進行恢復重建。
6.做好突發(fā)災害現(xiàn)場的清理工作。清理過程中可能導致危險發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專業(yè)隊伍進行清理。
7.做好突發(fā)災害損害設施等的修復工作，恢復正常的生產、生活秩序。通信、供電、供水、排水設施等公用設施被損尚未恢復的，有關單位應迅速組織力量修復。
六、保障措施
�。ㄒ唬┬畔⑴c通信保障
1.信息保障
各有關應急部門、人員要準確、及時、全面地為應急處置指揮決策、咨詢提供數(shù)據等基礎性資料。
2.通信保障
突發(fā)災害應急領導小組成員任何時候不得關機。
�。ǘ┈F(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
各專項應急小組應當儲備與應急工作需要相適應的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，并建立信息數(shù)據庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等；應當建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護、保養(yǎng)和調用制度，并實施定期更新和監(jiān)督檢查。
（三）應急隊伍保障
1.進一步優(yōu)化、強化以防汛救護、防火等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急搶險救援隊伍網絡。
2.配備常規(guī)性應急隊伍，達到基本滿足應急所需要求。逐步提高各類專業(yè)應急隊伍的裝備水平，并開展專業(yè)技術培訓和演練，提高隊伍快速反應和應急救援能力，確保隊伍完成搶險救援任務。
3.積極組織、引導和利用社會資源，建立各類社會化、群眾性搶險救援隊伍。充分發(fā)揮廣大群眾參與搶險救援的積極性，組織引導民兵成立民兵應急連，作為搶險救援的重要后備力量。確定一批有相關領域搶險救援能力的單位作為搶險救援后備隊伍，并掌握其裝備、人員構成等情況。
�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障
1.加強應急交通保障建設。應急領導小組辦公室要建立交通保障數(shù)據庫，確定保障車輛提供單位、數(shù)據、功能、駕駛員名冊等。
2.交通管制。突發(fā)災害發(fā)生后，及時對突發(fā)災害現(xiàn)場和通往現(xiàn)場的重要道路實行交通管制。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障
街道衛(wèi)健辦要聯(lián)系各社區(qū)、儲備必要藥品、醫(yī)療器械，負責后續(xù)救治；明確醫(yī)療救治和疫病預防控制機構的資源分布、救治能力和專業(yè)特長，確定參與應急醫(yī)療工作的醫(yī)療人員名單，人員不夠時可向區(qū)級衛(wèi)健部門申請援助。
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1.災害發(fā)生后，屬地公安干警、街道、社區(qū)居委會要立即在現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，及時疏散群眾。加強對重點工地、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。
2.街道、社區(qū)居委會要發(fā)動和組織群眾，開展群防群治。
�。ㄆ撸┪镔Y保障
1.建立健全應急物資儲存、調撥和緊急配送系統(tǒng)，培育和發(fā)展經濟動員能力，確保應急所需物資器材和生活用品供應。
2.建立基本應急物資儲備制度，保障基本應急物資和糧食等有充足的儲備。加強對儲備物資的管理，及時補充和更新。
（八）社會動員保障
1.按照突發(fā)災害是否需群眾參與及參與的.程度，相應確定動員的對象和范圍。對需群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應對有效實施的，應深入發(fā)動群眾，充分重視和利用好民力。是否進行動員及動員對象、范圍，由應急領導小組決定。
2.社會動員由街道和社區(qū)委居委會具體實施。
�。ň牛┚o急避難場所保障
自然災害需安置災民的，采取非受災戶對口接收、投親靠友等辦法，逐年發(fā)動搬遷。緊急避難安置工作實行以突發(fā)公共事件發(fā)生地安置為主，街道支持為輔的原則。
（十）技術儲備與保障
重視和發(fā)揮專家作用。充分聽取專家的咨詢意見，以便科學決策。
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1.加強執(zhí)法，預防事故發(fā)生。認真貫徹《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，重點加強安全生產的執(zhí)法，以及影響河道行洪的執(zhí)法。
2.查處瀆職行為。對執(zhí)法違法、失職瀆職、徇私舞弊以及應急處置中不服從統(tǒng)一調度的，堅決依法嚴懲。觸犯刑法的，依法追究刑事責任。
3.加強緊急處置工作中的執(zhí)法。嚴厲打擊在突發(fā)災害中制造事端、擾亂治安秩序的行為；嚴厲打擊制造、傳播虛假信息，擾亂民心的行為，為緊急處置工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
七、宣傳、培訓和演習
（一）公眾宣傳教育
把宣傳突發(fā)災害預防、應對的知識和技能作為應急工作的重要內容，把常見、多見突發(fā)公共事件的預防、應急的知識技能，以及與群眾個人生活、行為習慣有密切聯(lián)系的突發(fā)災害的宣傳作為重點，加強公益宣傳。廣泛宣傳報警電話和應急求助電話，做到家喻戶曉。加強防災自救、互救的宣傳和輔導，有關職能部門負責提供業(yè)務指導。
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1.認真學習應急總體預案和與分管工作有關的專項應急預案。通過學習預案，切實提高應急處置能力和應急指揮能力。
2.把應急法律法規(guī)、應急預案等內容納入黨政領導干部培訓的內容。平時也要請專業(yè)人員開相應知識的講座。救援人員要多學習專業(yè)知識，提高救援隊伍戰(zhàn)斗力。
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加強演習，提高搶險隊伍的搶險能力和各應急職能部門的整體協(xié)作、配合能力，演習后對演習效果要進行評估并作好總結。專業(yè)搶險隊伍進行搶險能力演習，要從實戰(zhàn)角度出發(fā)做到有針對性。重點演習現(xiàn)場救援、人員疏散、安全警戒區(qū)的設立及本突發(fā)事件特征所決定的特殊搶險要求，并不斷更新演習內容。演習后要對技術方案和隊伍的搶險能力進行評估。定期進行各項綜合演習，檢驗各應急救援隊伍的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，各應急保障部門的協(xié)作配合能力，指揮機構的緊急指揮能力及緊急動員能力。
社區(qū)防災減災的應急預案6
1總則
1.1編制目的
建立健全應對自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范自然災害應急救助活動，提高應急救助能力，保障迅速、高效、有序實施應急救助，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失，確保受災人員基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《自然災害救助條例》
《自然災害情況統(tǒng)計制度》《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調查制度》《成都市自然災害救助應急預案》《成都市新都區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章。
1.3適用范圍
本預案適用于新都區(qū)大豐街道行政區(qū)域內發(fā)生自然災害應急救助工作。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據需要可參照本預案開展應急救助工作。
2組織指揮體系及職責
街道成立自然災害救助領導小組，由街道黨工委書記許玉川、街道黨工委副書記、辦事處主任敖浩翔任組長，各分管領導任副組織，各辦所（中心）、職能部門為成員的領導小組。
領導小組職責：負責行政區(qū)劃范圍內防災減災救災工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。負責領導、組織行政區(qū)域范圍內的自然災害救助工作；
總指揮：許玉川、敖浩翔
職責：負責全街道自然災害救助工作的組織、指揮、協(xié)調。
2.1綜合協(xié)調組
組長：劉科、黃晶
成員：黨群辦全體工作人員、社區(qū)治理辦公室
職責：自然災害救助應急綜合協(xié)調組，負責與區(qū)政府相關部門、產業(yè)功能區(qū)溝通聯(lián)絡，對外發(fā)布相關信息。組織開展災情會商評估、災害應急處置、災害應急救助工作，協(xié)調落實相關支持措施。
2.2物資供應組
組長：韓世強、黃晶、郭實
成員：綜合辦公室、營商環(huán)境辦公室、公園城市建設辦公室
職責：負責行政區(qū)劃范圍內應急救援物資的組織、采購運輸工作，以及由區(qū)級部門下?lián)艿膽蔽镔Y的管理，出入庫登記等事項。
2.3物資發(fā)放組
組長：李興明、張軍先、劉洪
成員：綜合執(zhí)法協(xié)調辦公室、社區(qū)服務科、生態(tài)環(huán)境和自然資源保護辦公室。
職責：負責自然災害救助物資的定點發(fā)放和物資準備。
2.4秩序維護組
組長：劉科、謝邦躍、易檢偉
成員：南派出所、北派出所
職責：負責集中安置點、物資發(fā)放點秩序維護。
3災害救助準備
按照區(qū)減災辦發(fā)布的自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經濟社會狀況，對可能出現(xiàn)的災情進行預評估，當可能威脅人民生命財產安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時，視情況采取以下一項或多項救助準備措施:
3.1及時向可能受影響的社區(qū)通報災害預警信息，提出災害應急處置、災害救助準備工作要求。
3.2加強應急值守，密切關注跟蹤區(qū)減災辦發(fā)布的災害風險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調整相關措施。
3.3通知三個工作組進入備戰(zhàn)狀態(tài)啟動應急聯(lián)動機制，做好救災物資調運準備。
3.4及時向區(qū)委、區(qū)政府報告預警及災害救助準備工作情況，并向區(qū)減災委成員單位通報。
3.5向社會發(fā)布預警信息。
4信息報告和發(fā)布
綜合協(xié)調組根據自然災害救助領導小組研判的災情評估，按照《自然災害情況統(tǒng)計制度》《特別重大自然災害損失統(tǒng)計制度》《四川省重大自然災害主要損失評估管理辦法(試行)》等要求，做好災情信息收集、匯總、分析、上報工作。
4.1災情信息報告
4.1.1災情初報。對于突發(fā)性自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，各社區(qū)應在第一時間了解掌握災情，并在15分鐘內口頭報送，45分鐘內紙質報送街道領導小組。街道領導小組在1小時內向區(qū)減災辦(應急指揮中心)報告初步災情和救災情況。
4.1.2災情續(xù)報。災情穩(wěn)定前，各組、各社區(qū)執(zhí)行災情24小時零報告制度，將災情報領導小組;災情發(fā)生重大變化時，應立即向領導小組，并由領導小組統(tǒng)一報告區(qū)減災辦。
4.1.3災情核報。災情穩(wěn)定后，各組、各社區(qū)應在2日內審核、匯總災情數(shù)據并向領導小組報告。領導小組審議后再向區(qū)減災辦報告。
4.2對于干旱災害，各社區(qū)、各辦所（中心）應在旱情初露、群眾生產和生活受到一定影響時進行初報;在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次，直至災情解除;災情解除后及時核報。
4.3信息發(fā)布
4.3.1災情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明原則。
4.3.2凡屬較大以上災情，由區(qū)委宣傳部收集災情基本信息報市委宣傳部統(tǒng)籌信息發(fā)布。涉及新都區(qū)局部地區(qū)的災情，由區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌信息發(fā)布。
4.3.3信息發(fā)布的內容主要包括:受災的基本情況、自然災害救助工作措施及成效、下一步工作安排等。
4.3.4信息發(fā)布可采用新聞發(fā)布會、媒體吹風會、授權新聞單位發(fā)布、新聞通稿、答記者問、組織專訪和集中采訪等形式。主要通過重點新聞網站或政府的網站、政務微博、政務微信、政務客戶端等載體及時對外發(fā)布信息。
5應急響應
5.1根據自然災害的危害程度等因素，區(qū)級自然災害救助應急響應，分為一級(I)、二級(Ⅱ)、三級(Ⅲ)、四級(Ⅳ)，一級為(I)為最高級別。
5.1.1I級響應
啟動條件
一次災害過程造成某一社區(qū)、某一產業(yè)功能區(qū)，或多個社區(qū)、多個產業(yè)功能區(qū)區(qū)域內，發(fā)生自然災害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動I級響應:
�。�1）因災死亡、失蹤10人以上(含本數(shù)，下同）；
�。�2）緊急轉移安置人數(shù)10000人以上;
（3）倒塌和嚴重損壞房屋3000間(或1000戶)以上;
5.1.2Ⅱ級響應
啟動條件
一次災害過程造成某一社區(qū)、某一產業(yè)功能區(qū)，或多個社區(qū)、多個產業(yè)功能區(qū)區(qū)域內，發(fā)生特別重大自然災害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應:
(1)因災死亡或失蹤5人以上10人以下;
(2)緊急轉移安置人數(shù)5000人以上10000人以下;
(3)倒塌和嚴重損壞房屋1000間(或300戶)以上3000間(或1000戶)以下。
5.1.3Ⅲ級響應
啟動條件
一次災害過程造成某一社區(qū)、某一產業(yè)功能區(qū)，或多個社區(qū)、多個產業(yè)功能區(qū)區(qū)域內，發(fā)生自然災害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應:
(1)因災死亡、失蹤3人以上、5人以下;
(2)緊急轉移安置人數(shù)3000人以上5000人以下;
(3)倒塌和嚴重損壞房屋300間(或100戶)以上、1000間(或300戶)以下;
5.1.4Ⅳ級響應
啟動條件
一次災害過程造成某一社區(qū)、某一產業(yè)功能區(qū)，或多個社區(qū)、多個產業(yè)功能區(qū)區(qū)域內，發(fā)生自然災害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應:
�。�1）因災死亡、失蹤3人以下;
�。�2）緊急轉移安置人數(shù)3000人以下;
（3）倒塌和嚴重損壞房屋300間(或100戶)以下;
5.2啟動程序
災害發(fā)生后，領導小組經分析評估，認定災情達到啟動條件，并報送區(qū)減災委決定由防災委評估后決定進入相應級別響應狀態(tài)。
5.3響應措施
由領導小組組織協(xié)調自然災害救助工作。
5.3.1綜合協(xié)調組視情況組織有關部門召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。指導做好新聞宣傳和輿論引導等工作，并保持上下信息暢通，隨時向上級部門報告救災相關情況。
5.3.2物資供應組迅速組織應急救助物資，集結待命。
5.3.3物資發(fā)放組派出工作組趕赴受災區(qū)域慰問受災群眾，核查災情，確定物資發(fā)放供應點，協(xié)助指導開展救災工作。
5.3.4災情穩(wěn)定后，立即對受災情況進行評估、核定自然災害損失情況。
5.4響應終止
救災應急工作結束后，并向區(qū)減災辦提出建議，經啟動響應領導同意，決定終止I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應。
5.5災后救助
5.5.1過渡期救助
自然災害發(fā)生后，綜合組組織有關部門、專家組及受災社區(qū)或產業(yè)功能區(qū)評估災區(qū)過渡期生活救助需求情況。
物資供應組經核定報領導小組審核同意后及時撥付過渡期生活救助資金，并做好過渡期救助人員核定、資金發(fā)放等工作。
物資發(fā)放組督促受災區(qū)域過渡生活救助政策和措施的`落實，定期通報災區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結束后進行績效評估。
5.5.2持續(xù)性救助
經領導小組應急期救助和過渡期救助后，受災群眾基本生活仍存在較大困難的，按照"先行救助"有關政策規(guī)定提請區(qū)民政局，直接實施臨時救助，幫助其盡快度過難關;對符合低保條件的，要按照規(guī)定納入最低生活保障;對因災導致的特困人員，要及時來落實救助供養(yǎng)政策，充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用。
6保障措施
6.1資金保障
領導小組根據《中華人民共和國預算法》《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》和省、市、區(qū)資金分擔管理辦法等規(guī)定，向區(qū)財政提請安排救災資金預算，加大救災資金投入力度。
6.2物資保障
認真落實《成都市自然災害救助物資儲備規(guī)劃(20xx-20xx)》，建立健全救災物資采購和儲備制度，確定本級自然災害救助物資采購和儲備計劃，儲備應對重大自然災害必要的物資。建立健全救災物資儲備體系，各社區(qū)建立自然災害救助物資儲備點。
嚴格執(zhí)行四川省(區(qū)域性)地方標準《救災物資儲備管理規(guī)范》(DB510100/T183-20xx)、《社區(qū)(村)自然災害基本生活救助服務規(guī)范》(DB510100/T185-20xx)要求，做好自然災害救助工作，保障受災群眾在最短時間內得到及時有效救助。
6.3通信和信息保障
6.3.1加強災情信息管理系統(tǒng)建設，以公用通信網為基礎，建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級救災通信網絡，保障信息暢通，確保各社區(qū)及時準確掌握自然災害信息。
6.3.2加強區(qū)、街道、社區(qū)三級綜合減災救災應急指揮體系建設，確保及時準確掌握重大自然災害信息。
6.4裝備和設施保障
6.4.1街道應按區(qū)減災辦統(tǒng)一要求奧球配備救災管理工作必需的救災設備和裝備。
6.4.2依托街道綜治中心建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統(tǒng)，并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備。
6.4.3利用公園、廣場、體育場館等公共設施，統(tǒng)籌規(guī)劃設立應急避難場所，并設置明顯、標準化標識。自然災害多發(fā)、易發(fā)社區(qū)可規(guī)劃建設專用應急避難場所。
6.5人力資源保障
加強自然災害各類專業(yè)救助隊伍建設、災害管理人員和基層災害信息員隊伍建設，提高自然災害救助的能力。支持、培育和發(fā)展社會組織、社工機構、志愿者隊伍等社會力量，鼓勵和引導社會力量在自然災害救助工作中有序發(fā)揮積極作用。
6.6社會動員保障
6.6.1大力宣傳國家、省、市、區(qū)救災捐贈管理相關政策，并嚴格執(zhí)行。
6.6.2規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。
6.6.3充分發(fā)揮居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災害救助中的積極作用。
6.7宣傳、培訓和演練
6.7.1開展防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救常識，組織好防災減災日、國際減災日主題宣傳活動，增強全社會防災減災意識和能力。
6.7.2組織開展防災減災培訓，災害管理人員和專業(yè)應急救援隊伍、非政府組織和志愿者的培訓;開展防災減災救災培訓，重點培訓《自然災害救助條例》《自然災害統(tǒng)計制度》和各級預案。
6.7.3依據《社區(qū)(村)綜合減災公共信息標識建設規(guī)范》(DB510100/T143-20xx)、《社區(qū)(村)綜合減災服務規(guī)范》(DB510100/T184-20xx)和《社區(qū)(村)自然災害基本生活救助服務規(guī)范》(DB510100/T185-20xx)等標準，組織應急演練，提高自然災害救災救助應急準備、指揮和響應能力。
7附則
7.1術語解釋
本預案所稱自然災害主要包括干旱、洪澇災害、氣象災害、地震災害、地質災害、森林火災和生物蟲害等。
7.2預案管理
7.2.1本預案由街道應急辦負責解釋與組織實施。各社區(qū)、安委會成員單位按照本預案的規(guī)定制定相應應急預案，并履行各自職責。
7.2.2本預案根據實際需要和情勢變化適時修訂。
7.2.3本預案自印發(fā)之日起施行。
社區(qū)防災減災的應急預案7
一、預防預警及信息報告
1、預警預防防汛的預警，以上級的通知為主，以廣播、電視、報刊、網絡發(fā)布的信息為輔，具體由村信息聯(lián)絡小分隊隊長負責接收，要求平時每天不少于1次，汛期要隨時接收和關注。
村信息聯(lián)絡小分隊隊長在接到相關預警信息后，報村應急協(xié)調小組組長，并且經同意后發(fā)布，通知相關的小分隊和村居民做好防暴雨、防汛準備。村后勤保障小分隊需要按要求準備好食品、藥品和有關物資器材設備。村保安巡邏小分隊要再次進行隱患排查，及時查漏補缺，確保萬無一失。
2、信息報送村信息聯(lián)絡小分隊隊長在獲知相關預警信息后，必須在第一時間報告村應急協(xié)調小組組長，根據組長指示，將此信息迅速通報給轄區(qū)信息聯(lián)絡員，并在30分鐘內將布置落實情況報鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)急辦。
二、應急處置
1、災前村應急協(xié)調小組組織應急救援力量進入應急工作狀態(tài)。按照村應急管理責任分工，分區(qū)負責各樓道、各戶排除安全隱患。
村后勤小分隊負責對搶險物資、工具、用品進行詳細檢查，確保備足和性能良好；對生活物資進行購置和清點，確保村居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。
村搶險救災小分隊負責檢查和關閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患，確保居民生命財產安全。對災害可能威脅居民生活的，必須組織轉移安置。
村信息聯(lián)絡小分隊負責公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時關注電臺、氣象臺站有關預報信息，及時向居民通報情況。
村保案巡邏小分隊進行警戒巡邏，維護村生活秩序。
村應急協(xié)調小組立即研究部署救災工作和應急措施，經確定后協(xié)調有關部門迅速實施。
2、災中村搶險救災小分隊和保安巡邏小分隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。
3、災后村各小分隊立即檢查、核實受災情況，統(tǒng)計、匯總相關信息，及時上報村應急協(xié)調小組組長。
村信息聯(lián)絡小分隊根據村應急協(xié)調小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急辦報告災情。
村醫(yī)療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置，并做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。
村后勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發(fā)放救災物資，確保及時到位。
村保安巡邏小分隊負責設置警戒區(qū)域，加強巡邏執(zhí)勤，維護現(xiàn)場秩序。
村搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修。
三、后期處置
1、善后處理接到上級防汛應急結束信息后，村應急行動響應結束。村應急協(xié)調小組及時組織村居民和有關群眾恢復生產、生活秩序：對村環(huán)境衛(wèi)生進行清理打掃；對受災地域進行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對村樹木、臨時設施、電源線路和排水系統(tǒng)等進行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進行受災情況登記，統(tǒng)計匯總，經村書記簽發(fā)后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
2、調查評估由村后勤保障小分隊負責對暴雨、洪災造成的`人員傷亡和財產損失進行調查統(tǒng)計，交村信息聯(lián)絡小分隊，根據要求逐級上報。同時，村居委會負責對事故的預防預警、組織指揮、應急求援等處置工作進行全面總結評估，并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。
社區(qū)防災減災的應急預案8
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，切實履行政府應急管理職能，堅持以人為本、預防為主，充分利用新聞媒體及其他各種有效形式，廣泛宣傳和普及應急管理法律、法規(guī)、政策和相關防災減災知識，增強公眾的危機防范意識，提高全社會應對突發(fā)事件和參與應急管理工作的意識和能力，為范鎮(zhèn)和諧安全穩(wěn)定創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
二、活動時間
20xx年5月12日—5月18日。
三、活動主題
關注民生，關愛生命。
四、活動目標
防災減災知識進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)。
五、宣傳內容
�。ㄒ唬┬麄鹘榻B各類突發(fā)事件的種類、特點和危害，普及防災減災的基本技能和自救互救的應急常識。
�。ǘ┬麄鹘榻B《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等應急管理法律、法規(guī)和應急預案的重要內容。
�。ㄈ┬麄鹘榻B應對突發(fā)事件的有效處置方法、采用的`各種應對措施等。
六、活動安排
�。ㄒ唬蕚潆A段（20xx年5月11日前）
1、方案制定。各單位要根據《范鎮(zhèn)“5〃12”防災減災宣傳周活動實施方案》，結合實際擬定本單位實施方案。
2、資料準備。鎮(zhèn)政府應急辦負責準備鎮(zhèn)級宣傳資料、宣傳提綱。并根據宣傳周的活動安排制作宣傳展板、編印宣傳資料。
（二）實施階段（20xx年5月12日—18日）
1、集中宣傳日活動
�。�1）時間及地點。5月12日上午，在范鎮(zhèn)集鎮(zhèn)設點集中宣傳。
�。�2）參加單位。鎮(zhèn)政府辦、鎮(zhèn)政府應急辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)文化站、郵政所、供電所、農技站、農機站、敬老院、中小學校等。
�。�3）宣傳形式。采取懸掛宣傳標語、設立宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等形式。
�。�4）具體要求。宣傳活動由鎮(zhèn)政府法制辦、鎮(zhèn)政府應急辦、鎮(zhèn)司法局牽頭，應急辦負責標語制作，司法局負責宣傳點的`桌椅提供及擺放；各參與單位負責提供宣傳展板、宣傳資料，并派1名分管領導和1名以上工作人員到宣傳點現(xiàn)場宣傳。
3、自主宣傳活動（20xx年5月12日—18日）
�。�1）部門組織宣傳。宣傳周期間，鎮(zhèn)政府各部門要結合本行業(yè)、本部門、本單位實際，認真組織開展防災減災知識宣傳活動，有條件的單位要在各自辦公場所懸掛宣傳標語橫幅一條。
�。�2）開展“四進入”宣傳。防災減災知識進鄉(xiāng)村、社區(qū)由，防災減災知識進學�；顒佑涉�(zhèn)教育局負責組織實施；防災減災知識進企業(yè)活動由鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織實施。
社區(qū)防災減災的應急預案9
切實做好今年5.12“防災減災日”的各項宣教工作，增強全社會防災減災意識，提高各級綜合減災能力，最大限度地減輕災害造成的損失，根據上級統(tǒng)一安排，結合我鎮(zhèn)實際，決定于20xx年5月1日至5月30日在全鎮(zhèn)組織開展防災減災宣傳教育月活動，具體方案如下：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，切實履行政府應急管理職能，堅持以人為本、預防為主、依法管理、正面引導，緊緊圍繞提升社會公眾防災減災意識這個主題，積極創(chuàng)新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內容，提高宣傳實效，深入宣傳各種防災減災法律法規(guī)知識和普及防災減災科普知識，提高公眾應急避險和自救互救能力，為進一步促進全鎮(zhèn)經濟和社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、總體部署
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段：4月10日—4月30日
各街村、單位精心組織，周密策劃，及早部署，廣泛動員，采取有效措施，以宣傳防災減災法律法規(guī)為重點，輔以防災減災科普知識宣傳。通過采取集中宣傳、自主宣傳、媒體宣傳等方式，懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、在新聞媒體開辟宣傳專欄等形式，在全鎮(zhèn)上下營造起濃厚的.宣傳氛圍。
�。ǘ┘行麄骰顒与A段：5月1日—5月30日
廣泛發(fā)動機關、企事業(yè)單位、學校和社會團體等共同參與，在廣場、社區(qū)、集市等群眾較為集中場所，通過設置防災減災知識圖板，發(fā)放各種突發(fā)事件應急救助宣傳資料，播放有關防災害錄像、科普宣傳片，接受咨詢，向群眾宣傳防災減災法規(guī)和科普知識，使防災減災宣傳月活動進機關、進學校、進企事業(yè)單位、進社區(qū)、進家庭，并積極開展應急演練等活動，提高社會公眾防災意識、應急避險和自救互救能力。
（三）總結評比階段：5月31日—6月2日
各單位要對防災減災宣傳月活動的開展情況進行認真總結，推廣先進經驗和好的`做法，整改工作中的不足。
三、主要活動安排
�。ㄒ唬╅_展防災減災宣傳活動。5月1日至5月30日期間，鎮(zhèn)政府應急管理辦公室牽頭，各街村在宣傳活動期間，結合本單位工作實際，在主要街道懸掛宣傳標語1—2幅，新聞媒體開辟專欄，宣傳防災減災知識。
�。ǘ╅_展中小學校防災減災演練及專題教育活動。在宣傳月活動期間，在全鎮(zhèn)中小學校開展防災減災主題活動，增強中小學生防災減災意識和自救互救能力。
�。ㄈ╅_展全鎮(zhèn)安全風險隱患排查治理行動。宣傳月活動期間，鎮(zhèn)企業(yè)辦等有關部門要對危險行業(yè)、食品衛(wèi)生、企業(yè)、人員密集場所等單位、部位組織開展安全隱患排查治理行動，重點是學校、醫(yī)院、工廠、企事業(yè)單位及各類公共場所，發(fā)現(xiàn)隱患并組織整改，及時制定防范處置預案，確保社會安全穩(wěn)定。
四、有關要求
�。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I導。為確保全鎮(zhèn)防災減災宣傳月工作落到實處，鎮(zhèn)政府成立防災減災宣傳月活動領導小組，由主管鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)政府綜治辦主任副組長，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)政府綜治辦，負責宣傳月活動的組織協(xié)調工作。
�。ǘ┱J真抓好落實。創(chuàng)新宣傳形式和手段，按照全鎮(zhèn)防災減災宣傳月活動實施方案，進一步制定細化方案，采取切實措施，抓好落實，務求實效，組織落實好本單位的各項宣傳活動。
（三）加強溝通配合。各單位要相互配合、上下聯(lián)動，形成的整體合力，在全社會形成普及防災減災知識，提高群眾自救互救能力的良好氛圍。
�。ㄋ模┳龊枚酱贆z查。在宣傳月活動期間，鎮(zhèn)政府綜治辦將對各街村、各部門實施宣傳月活動情況進行跟蹤檢查，并將有關情況進行通報，以確保防災減災月宣傳教育活動取得成效。
社區(qū)防災減災的應急預案10
1.總則
1.1編制目的
為了防止由于強降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡和干旱給人民群眾帶來的災害，切實保護人民群眾生命、財產安全，有效防御山洪災害、干旱災害，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，避免群死群傷事故的發(fā)生，為鎮(zhèn)政府防災、保安、減災決策和山洪搶險，干旱救災提供可靠依據和建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調、高效的突發(fā)洪汛及干旱應急處置機制，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《重慶市防汛抗旱條例》、《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》、《關于修訂突發(fā)事件應急預案的通知》渝辦等文件精神。
1.3工作原則
始終貫徹安全第一，以防為主，常備不懈，以人為本的方針，采取防、搶相結合。根據我鎮(zhèn)實際情況，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責，條塊結合、屬地為主，職責明確、密切配合，反應及時、規(guī)范有序，方法得當、措施果斷，干群結合、依靠群眾的原則。1.3.1立足預防,主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。1.3.2分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區(qū)域實行屬地管理，以各村委會為主進行處置,并實行行政首長負責制。鎮(zhèn)各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。1.3.3科學調度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學調度,優(yōu)化配置,保障安全。1.3.4果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。
1.4防汛抗旱的分級
根據汛情和旱情的影響范圍和嚴重程度，我鎮(zhèn)防汛和抗旱，從輕到重依次為藍色、橙色、黃色、紅色等四個預警級別。與此相對應，應急響應也分為Ⅳ級應急響應、Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應和Ⅰ級應急響應等四個應急響應等級。
1.4.1暴雨藍色預警信號（一般），同時發(fā)布防汛Ⅳ級應急響應預警標準。根據氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據，12小時內降雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)；晴天連晴高溫15天，氣溫在300C及以上的汛情或旱情。
1.4.2暴雨黃色預警信號（較大），同時發(fā)布防汛Ⅲ級應急響應預警標準。根據氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據，6小時內降雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)；晴天連晴高溫15-30天，氣溫在350C及以上的汛情或旱情。
1.4.3暴雨橙色預警信號（嚴重），同時發(fā)布防汛Ⅱ級應急響應預警標準。根據氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據，3小時內降雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)；晴天連晴高溫30-50天，氣溫在350C及以上的汛情或旱情。
1.4.4暴雨紅色預警信號（特別嚴重），同時發(fā)布防汛Ⅰ級應急響應預警標準。根據氣象部門發(fā)布的雨量監(jiān)測數(shù)據，3小時內降雨量將達到100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨可能持續(xù)；晴天連晴高溫50天以上，氣溫在350C及以上的汛情或旱情。
2.組織指揮體系及職責
2.1防汛抗旱指揮部成立興隆鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)政法書記任副總指揮，其他分管行政工作的副職領導和鎮(zhèn)黨政辦、農業(yè)服務中心、社事辦、綜治辦、司法所、財政所、城建辦、文化服務中心、社保所、國土所、派出所、電管站、中（�。⿲W、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、村委會等單位負責人為成員的防汛抗旱領導機構。指揮部下設辦公室在農業(yè)服務中心，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
2. 2指揮部職責貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設施實行統(tǒng)一調控和調度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
2. 3成員單位職責及責任人
2.3.1其他分管行政工作的副職領導：負責各自工作板塊的調配，積極做好防汛抗旱工作。
2.3.2黨政辦；負責信息收集、傳達，組織協(xié)調各部門或單位防汛抗旱工作。
2.3.3農業(yè)服務中心：組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監(jiān)測預報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設；保障農村居民安全飲水；指導農業(yè)防汛抗旱和災后農業(yè)救災、生產恢復及農業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負責災后恢復農業(yè)生產和抗旱所需種子、化肥、農藥等物資的組織供應與技術指導；協(xié)調防汛木材的供應，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作；指導防汛抗旱和災后畜牧業(yè)救災、生產恢復及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負責災后恢復畜牧業(yè)生產和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術指導；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
2.3.4社事辦：組織、協(xié)調災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。
2.3.5應急辦：負責出現(xiàn)汛情、旱情的應急搶險工作，維護社會穩(wěn)定和防汛抗旱部門、單位的安全生產管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調查與處理。
2.3.6司法所：負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。
2.3.7財政辦：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經費預算；根據有關部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在年度預算內審核下?lián)芊姥纯购到涃M，并監(jiān)督使用。
2.3.8規(guī)建辦：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。
2.3.9文化服務中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導向，協(xié)助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。
2.3.10社保所：負責聯(lián)絡各成員單位，做好協(xié)調，上報及信息工作。
2.3.11國土所：指導并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質災害群測群防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘察、監(jiān)測、防治。
2.3.12鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉移。
2.3.13電管站：負責本單位所轄區(qū)內的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。
2.3.14衛(wèi)生院：負責水、旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
2.3.15中、小學：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發(fā)生險情組織學生安全撤離。
2.3.16村委會：負責本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案，要即時處理和即時上報，確保人員生命安全。所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月30日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室（電話：xxxxx）。
3.應急預防和預警機制
3.1山洪災害預警建立山洪災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，嚴格實行一崗雙責，各村和鎮(zhèn)屬各部門要落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
3.2干旱災害預警鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監(jiān)測網絡和干旱災害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。
3.3防汛災害預警
3.3.1Ⅳ級（一般）應急響應
�、艏墸ㄒ话悖�，鎮(zhèn)政府及相關部門按照職責做好防暴雨準備工作，學校、幼兒園采取適當措施，保證學生和幼兒安全，要及時檢查城鄉(xiāng)排水系統(tǒng)，對農村水利基礎設施、房屋、地質等進行安全隱患排查，做好排澇準備。
3.3.2Ⅲ級（較大）應急響應
�、蠹墸ㄝ^大），交通管理部門要做好強降雨路段交通管制或引導工作，要切斷低洼地帶有危險的室外電源，暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，轉移危險地帶人員和危房居民到安全場所避雨，對存在安全隱患的農村水利基礎設施、危房和地質滑坡地帶設置安全警戒標識，充分做好排澇工作。
3.3.3Ⅱ級（重大）應急響應
Ⅱ級（重大），切斷有危險的室外電源，暫停戶外作業(yè)，對處于危險地帶的單位應當停課、停業(yè)，采取專門措施保護已到校學生、幼兒和其他上班人員的安全，在做好排澇同時要注意防范可能引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流、農村水利基礎設施垮塌等災害。
3.3.4Ⅰ級（特別重大）應急響應
�、窦墸ㄌ貏e重大），應急隊伍由30人組成，其具體人員名單及其職務、職責見附表，鎮(zhèn)政府及相關部門按照職責做好防暴雨應急和搶險工作，要停止集會、停課、停業(yè)，做好各類突發(fā)性災害的全面防范和危險區(qū)人員的撤離工作。如遇旱災要及時組織人員和物資進行救援。
4.預警
4.1鎮(zhèn)人民政府根據專業(yè)監(jiān)測機構或有關部門報告，經實地了解情況后，按照汛情或旱情可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢和危害程度，經報請區(qū)人民政府同意后，可以發(fā)布預警信息。
4.2根據汛情或旱情的.等級、緊急程度和嚴重性，預警發(fā)布級別分為4級，從輕到重依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表可能發(fā)生Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）4個級別的汛情或旱情。
4.3預警信息的內容包括汛情或旱情的名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警起止時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關等。
4.4預警信息發(fā)布后，需要變更預警內容的，應當及時發(fā)布變更公告。
4.5汛情或旱情由鎮(zhèn)宣傳部門統(tǒng)一發(fā)布。汛情或旱情預警公告的發(fā)布可以使用廣播、閉路、通訊網絡、警報器、約定警報信號和組織人員逐戶逐人通知等方式，對精神病人等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。
5.應急搶險救援
5.1信息報送
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部是受理各村（居）、單位報告和向上級報告汛情或旱情的責任主體。報告內容包括：發(fā)生時間、地點、范圍、程度，隱患，采取的.措施，請求支援幫助解決的問題等。汛情或旱情的報告要做到快速、準確，后續(xù)情況報告要做到系統(tǒng)、全面。
5.2先期處置
發(fā)生或即將發(fā)生汛情或旱情的信息得到核實后，在尚未確定汛情或旱情級別之前，由事發(fā)地村（居）干部在事發(fā)后30分鐘內趕赴現(xiàn)場進行先期處置，先期處置可采取以下應急措施：
5.2.1實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救。
5.2.2緊急調配轄區(qū)內的應急資源用于應急處置。
5.2.3實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調查核實情況。
5.2.4其他必要的先期處置措施。
在采取以上措施的同時，要對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步分析評估，在事發(fā)后1小時內向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。
5.3啟動防汛抗旱應急預案
在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部接到事發(fā)地村（居）先期處置人員的報告后1小時內，根據汛情或旱情危害程度、影響范圍等確定汛情或旱情的級別，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動應急預案，按照級次采取應急措施，開展應急處置工作。應急隊伍在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，發(fā)揚不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚品質，及時、有序地開展搶險救災，疏散群眾、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等應急處置工作，最大限度地減少人民群眾的生命財產損失，維護國家利益，確保社會穩(wěn)定。
5.4應急結束
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部確認汛情或旱情得到有效控制，危害已經消除后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在得到指揮長的撤離指令后，統(tǒng)籌安排，撤離應急隊伍，解除預警和應急措施，轉入正常工作軌道。
6.后期處置
6.1善后工作
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要積極組織人力、物力、財力，做好汛情或旱情的現(xiàn)場清理，致傷、致殘、死亡人員的補助和撫恤，受災群眾的生活保障，災后重建等工作，確保受災群眾的正常生活和社會穩(wěn)定。
6.2總結
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責對汛情或旱情進行及時的總結，總結經驗教訓，形成書面材料報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)按要求報送上級政府和有關部門。
7.獎懲
7.1表彰獎勵
在處理汛情或旱情中信息準確、預警及時、預案周密、處置有力、措施得當、成績顯著的單位和個人，按照有關規(guī)定，給予表彰獎勵。
7.2責任追究
在處理汛情或旱情中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當、工作不力、造成惡劣影響或嚴重后果的單位和個人，按照有關規(guī)定追究責任。
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