應急預案編制

　　在我們的學習、工作或生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發(fā)展，就不得不需要事先制定應急預案。編制應急預案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的應急預案編制，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

應急預案編制1

　　公路隧道事故偶然性大，極易造成交通中斷和人員傷亡。秦嶺終南山特長公路隧道全長18.02公里，火災一旦發(fā)生，救援難度很大，除隧道管理機構外，還需大量外部單位配合，因此有必要建立一套行之有效的隧道應急預案。

　　科學的預案，需要有科學的預案編制技術。然而目前國內已發(fā)布的應急預案編制指南較少，且主要針對危險品泄漏、環(huán)境污染方面，沒有適用于公路隧道管理的應急預案編制指南。而國外的應急預案編制指南是根據(jù)本國的相關法律法規(guī)、以及各部門的職責分工而制定，又無法直接應用于我國。在秦嶺終南山特長公路隧道應急預案的編制中，首先解決了兩個難點，第一是預案編制技術的研究、確定，第二是具體的編制過程、方法。

　　預案編制技術

　　應急預案實際上是一個透明和標準化的反應程序，是快速響應和有效救援的基本保證，因此必須有完整的設計、行之有效的操作程序和持續(xù)改進的運行機制。

　　1．編制前的準備工作?

　　風險評價：主要是將隧道內可能導致重大人身傷亡和財產損失，及產生嚴重社會影響的重大事故災害風險，列出清單，逐一評估。

　　資源分析：對應急救援活動涉及的相關資源進行了解、分析，以便制訂出符合實際情況的應急預案。

　　2．預案的體系架構?

　　按照系統(tǒng)論的思想，應急預案是一個開放、復雜和龐大的系統(tǒng)，預案的設計和組織實施應遵循體系要素構成和持續(xù)改進的指導思想。通過對國內外應急救援體系的研究、分析，特長公路隧道應急預案體系可以由以下5個部分構成。

　　(1)應急機構：明確分為場內與場外兩類應急機構，前者的職責主要是整個應急救援活動的信息中樞、組織協(xié)調、資源調配和擴大應急救援活動的.指揮，而后者則承擔現(xiàn)場的災害控制、人員救護和工程搶險等具體的救援任務。

　　(2)響應程序：是應急預案中核心的內容，是檢驗應急救援綜合能力的集中體現(xiàn)。

　　(3)預案培訓：其目標是檢驗其應急行動與預案的符合性、應急預案的有效性和缺陷性，以及對應急能力水平的評估。

　　(4)公眾教育：目標是提高全體公眾應急意識和能力。

　　(5)預案管理：建立應急預案的編寫、審批、發(fā)放、更新等規(guī)則，并通過預案演練和評估對預案實現(xiàn)持續(xù)改進。

　　3．預案編制

　　通過對國內外隧道事故。以及其他行業(yè)應急預案要素的分析，歸納出隧道災害事故應急預案包括以下1 2個核心要素。

　　(1)預案啟動：確定預案的啟動條件及啟動程序。

　　(2)現(xiàn)場指揮與控制：以事故發(fā)生后確保公眾安全為主要目標，按照應急預案的響應程序指揮、協(xié)調救援行動，合理使用應急資源，使事故迅速得到有效控制。

　　(3)預警與通知：是應急救援迅速啟動的關鍵，接到報警后的初步分析，篩選掉不正確的信息，落實事故的地點，時間、類型、范圍，初步分析事故趨勢。

　　(4)警報系統(tǒng)與緊急通告：事故被確認后立即通報應急指揮中心，及時向公眾和各救援單位發(fā)出應急警報，建立通訊程序。

　　(5)通訊：確保報警和通訊器材完好，并能正確使用報警和通訊器材，保持信息渠道24小時暢通。

　　(6)事態(tài)監(jiān)測：監(jiān)測和分析事故造成的危害性質和程度，以便提高或降低應急警報級別，并采取相應的對策評估。

　　(7)人員疏散與安置：應使所有公眾熟悉報警系統(tǒng)、逃生線路、避難所和總體疏散程序，準確估計事故影響范圍、人員影響區(qū)域以便組織疏散、撤離，積極搜尋、營救受傷及受困人員，建立現(xiàn)場危險品泄漏時人員的避難所。

　　(8)警戒與治安：為保障救援工作順利開展，救援現(xiàn)場要有警戒區(qū)域設定，實施交通管制，保障救援隊伍、物質供應、人員疏散的交通暢通。

　　(9)醫(yī)療與衛(wèi)生服務：應急救援中的醫(yī)療與衛(wèi)生服務，由專業(yè)和接受過急救和心臟恢復培訓1的人員，事先組成醫(yī)療救援小組，在當?shù)匦l(wèi)生部門的配合下，及時地提供應急需要的醫(yī)療設備和急救藥品。

　　(10)應急人員安全：應急救援行動的原則應是優(yōu)先確保公眾和救援人員的安全，嚴禁冒險指揮，防止造成次生災害。

　　(11)公共關系：在重大事故中應明確應急過程中的媒體及公眾發(fā)言人，協(xié)調外部機構，及時與各部門和相關社會服務機構聯(lián)系。

　　(12)善后復原：在應急救援完成后，應盡快組織善后復原工作。在研究確定以上1 2個核心要素的內容之后，需通過預案的推演，將這些要素串接成一個可執(zhí)行的應急計劃。

應急預案編制2

　　20xx年3月29日晚，發(fā)生在京滬高速公路江蘇淮安段的一輛35噸液氯槽罐車與一輛貨車相撞，導致槽罐車液氯大面積泄漏，造成公路旁3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量村民中毒，京滬高速公路宿遷至寶應段關閉20個小時。事故中造成28人中毒死亡，360人被送往醫(yī)院救治，疏散村民上萬人。這起危險品運輸事故造成如此嚴重后果的原因之一就是肇事的槽罐車駕駛員逃逸，延誤了最佳搶險救援時機。事故從一個側面反映出了危險化學品運輸應急救援預案存在的問題。

　　交通運輸行業(yè)是一個高風險行業(yè)。危險化學品的運輸安全管理因其所屬行業(yè)的高風險性和危險化學品品種的多樣性、理化性質的復雜性、潛在的高危險性、事故高危害性而日益受到全社會的高度關注。如何提高危險化學品應急救援預案的針對性、適用性和可操作性，從而提高危險化學品運輸事故應急處理能力，使事故發(fā)生后能迅速得到控制并盡可能排除事故造成的危害，將事故對人民生命財產和環(huán)境造成的損失降低到最小程度。筆者認為，編制危險化學品運輸應急救援預案應處理好幾個方面的關系：

　　一、要我編制和我要編制的關系

　　現(xiàn)在還有不少運輸企業(yè)對編制危險化學品運輸應急救援預案的重要性、必要性認識不足，把它作為應付交通行業(yè)主管部門和安全生產監(jiān)督管理部門安全檢查、年審把關、責任追究的擋箭牌。不少危險化學品運輸企業(yè)對自身運輸?shù)奈ｋU化學品的理化性質、危害類型、造成事故的原因等缺少認真的疏理和分析，存在較嚴重的僥幸心理和無所謂心理，總覺得危險化學品運輸要求高、監(jiān)管嚴，出事故的機率低，如果真的發(fā)生事故，也只能聽天由命，編制預案作用也不大。在危險化學品運輸企業(yè)大多缺少化工方面專業(yè)人員或專業(yè)人員嚴重不足的情況下，為完成法律法規(guī)和交通行業(yè)主管部門規(guī)定的編制應急救援預案這一“規(guī)定動作”，而去拼拼湊湊，蒙混過關。近年來，隨著重、特大危險化學品運輸事故的頻繁發(fā)生，行業(yè)監(jiān)管力度加大，要求提高，大多數(shù)危險化學品運輸企業(yè)的預案編制工作都委托安全中介評估機構進行。由于現(xiàn)有的安全中介評估機構少且?guī)缀醵际菑氖禄�工行業(yè)工作的，缺少交通運輸生產和管理經(jīng)驗，編制出的應急預案缺少交通行業(yè)特點，針對性不強。有的危險化學品運輸企業(yè)應急救援預案編制完成后，沒有認真組織單位從業(yè)人員系統(tǒng)地進行學習、消化，因而一旦發(fā)生事故自然束手無策，不知所措，逃之夭夭自然就在情理之中了。

　　編制危險化學品運輸應急救援預案既是法律法規(guī)對運輸企業(yè)的要求，也是危險化學品運輸企業(yè)提高風險防范意識，防止和減輕重、特大運輸事故發(fā)生的重要措施�！吨腥A人民共和國安全生產法》第十七條規(guī)定生產經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有“組織制定并實施本單位的生產安全事故應急援預案”職責，《危險化學品安全管理條例》第三十五條規(guī)定“危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練”。《中華人民共和國道路運輸條例》第三十二條規(guī)定“客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應當制定有關交通事故、自然災害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容”。作為危險化學品運輸企業(yè)一定要站在對人民生命財產安全高度負責的高度，認識編制危險化學品運輸應急救援預案的重要性和必要性，自覺實現(xiàn)從要我編制和我要編制的轉變，這是搞好編制的前提。

　　二、場所固定性與移動性的關系

　　危險化學品運輸是一種動態(tài)危險源，發(fā)生事故涉及面廣，危害性重，對社會公共安全也會造成很大的影響。危險化學品運輸企業(yè)既不同于單純的生產企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和儲存企業(yè)場所相對固定，也不同于普通的貨運企業(yè)，不涉及危險化學品，一旦發(fā)生事故一般不會造成嚴重的危險和危害。事實上，危險化學品運輸企業(yè)發(fā)生事故的不確定性要復雜得多。既包括企業(yè)管理方面的因素、人的違章行為和失誤因素、車輛技術狀況及設施設備的缺陷、道路狀況、地形、人群、天氣的因素，還包括交通事故引發(fā)的危險化學品運輸事故和救援不當導致的事故擴大等等。且運輸距離越長，不確定性越多；企業(yè)危險化學品運輸?shù)钠贩N越多，不確定性越多；車輛變換運輸?shù)钠贩N越頻繁，不確定性越多。據(jù)統(tǒng)計，有50%以上的危險品運輸事故是由交通事故引發(fā)的。裝運危險化學品的車輛的技術狀況是引起事故的一個重要因素。技術狀況不好會嚴重影響行車安全，導致事故發(fā)生。對可能導致危險化學品運輸事故原因的全面分析，是確定危險源點，增強預案適用性和可操作性的基礎和前提。同時，場所相對固定的地方發(fā)生危險化學品事故和發(fā)生危險化學品運輸事故需要社會救助時，對預案的要求也不同。前者一般只要有當?shù)氐南�防、環(huán)保、安監(jiān)、醫(yī)院、行業(yè)主管部門的電話號碼就足夠了，而后者尤其是位置跨地區(qū)變化的車輛發(fā)生危險化學品運輸事故需要社會救助時，就顯得束手無策，特別是運輸劇毒氣體時，最好要有沿途縣鄉(xiāng)政府的電話號碼，以便能在發(fā)生事故的第一時間里，通知當?shù)亟M織有關人員緊急疏散、撤離�，F(xiàn)在，不少運輸企業(yè)在危險化學品應急救援預案編制時，沒有對運輸車輛的位置移動和移動過程中的復雜性給予充分的重視，對沿途危險路段調查不夠，對不在運輸企業(yè)所在地沿途需要經(jīng)過的縣市政府、安全生產監(jiān)督、環(huán)保等的`聯(lián)系的方式、方法未作交待，如果一旦在外地發(fā)生事故，運輸企業(yè)單位的應急組織機構鞭長莫及，不利于及時搶險、救援和采取控制措施，常常會擴大事故后果。

　　三、應急自救與社會救助的關系

　　在危險化學品運輸過程中，貨物的多次搬運裝卸，環(huán)境溫度或壓力的變化，操作不當，包裝容器的反復回收使用，桶蓋墊圈的失落，安全閥的變形斷裂等等，都可能造成氣體泄漏擴散，液體滴漏滲逸，固體破漏散落等危險化學品泄漏。及時正確的最初應急行動可以在事故升級前極大地降低事故的后果。由于危險化學品具有易爆、易燃或毒害、腐蝕、放射性等特性，特別是在運輸中容易發(fā)生燃燒、爆炸等化學危險品事故，如甲苯，實際上它同時具有易燃品和毒害品的性質，所以盡可能詳細敘述針對承運的不同危險化學品發(fā)生泄漏事故及這些事故發(fā)生后的基本情況、危險因素及其危險特性、對周圍的影響、應當采取的控制措施、特別需要注意事項和回避事項及不同于其他事故應急的特殊步驟等對提高自救效率和成功率十分重要。相當一部分危險化學品運輸企業(yè)對承運的不同種類危險化學品在運輸過程中發(fā)生泄漏事故的處理辦法，重視不夠，分析不夠，交待不細。加之個別掛靠經(jīng)營或承包經(jīng)營的車輛安全管理不到位、投入不到位，沒有按需要配備必要的應急救援器材，一旦發(fā)生泄漏事故，往往只能是依賴社會救助，造成事故得不到及時控制。

　　四、應急預案與運輸卡的關系

　　國家安全生產監(jiān)督總局為指導規(guī)范危險化學品應急救援預案的編制工作，專門出臺了《危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位版)》，并在導則中明確提出了建立安全運輸卡制度。安全運輸卡制度包括運輸?shù)奈ｋU化學品性質、危害性、應急措施、注意事項及本單位、生產廠家、托運方應急聯(lián)系電話等內容。要求每種危險化學品一張卡片；每次運輸前，運輸單位向駕駛員、押運員告知安全運輸卡上有關內容，并將安全卡交駕駛員、押運員各一份。從我們掌握的情況看，有的駕駛員、押運員長期在外“打游擊”，安全運輸卡制度還沒有得到全面的貫徹和落實，不少地方交通行業(yè)主管部門也沒有強力推進這一制度。危險化學品運輸企業(yè)制定的事故應急救援預案，從總體上看，目前主要存在以下不足:一是面面俱到,關鍵環(huán)節(jié)、重點問題不夠突出,特別是運輸企業(yè)基本情況、危險因素的確定、內部保障等介紹偏多、每一種危險化學品運輸發(fā)生泄漏進的處理辦法介紹不足；二是預案中相當一部分內容，對場所相對固定搬運裝卸、儲存企業(yè)比較適用，對跨地區(qū)危險化學品運輸這一動態(tài)危險源應急救援關系不夠密切；三是篇幅過長，不便使用。現(xiàn)在大多數(shù)從事危險品運輸?shù)膹臉I(yè)人員文化水平不高，化工專業(yè)知識缺乏。對28家危險化學品運輸企業(yè)編制的事故應急救援預案審查表明，80%的預案在1.5-2.2萬字之間，一旦發(fā)生事故，也不便于查找有關內容。因此，建議相關部門加強危險品運輸企業(yè)的應急救援預案編制適用性的研究，盡快出臺適合運輸行業(yè)的具體規(guī)定和危險化學品運輸企業(yè)應急救援預案示范文本。目前一方面要進一步做好預案的完善，另一方面要積極推行安全運輸卡制度，對其進行的必要補充，充分發(fā)揮安全運輸卡的作用。

應急預案編制3

　　應急預案和相關實施程序要每年進行審查以保證符合法律、法規(guī)和省、市政府的應急預案。必要時至少每3年更新一次。

　　1、 應急預案的復檢

　　本應急反應預案應在企業(yè)經(jīng)理指導下，每年進行一次審查。審查應包括預案、應急程序、培訓與訓練情況，應急設備以及與政府應急管理機構的溝通。要根據(jù)以下方面來進行修改：

　　（1）訓練和演習的書面評價，這種記錄可識別出缺陷或提出更合適的方法、程序或組；織，建議改動的后續(xù)行動也要審查；

　�。�2）組織或程序中的關鍵人員的變動；

　�。�3）企業(yè)組織機構的'變動；

　�。�4）支援機構的能力或功能的變動；

　�。�5）國家或地方政府法規(guī)的變化；

　�。�6）影響到應急預案的企業(yè)的變動；

　�。�7）來自其他組織、國家或地方政府的建議；

　�。�8）生產工藝或操作狀況的變化。

　　審查的結果要由審查人存檔并交給企業(yè)經(jīng)理。建立備忘錄說明審查的區(qū)域和每個區(qū)域的審查結果以及采取糾正的行動。

　　如果審查表明改變是必要的，審查人員要系統(tǒng)闡述建議的改動，并把它們送交給企業(yè)經(jīng)理審查。

　　2、 應急程序的復檢

　　應急反應程序要修訂以反映出應急預案的變動。此外，除了每年預案審查，根據(jù)企業(yè)管理慣例，應急反應程序也要審查和修訂。

　　列出應急電話號碼的專門程序至少要每季度審查和更新一次。

應急預案編制4

　　事故應急救援應遵循在預防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，單位自救與社會救援相結合的原則。危險化學品應急預案的編制步驟主要如下。

　　1、預案編制準備

　　（1）成立預案編制小組

　　預案編制工作是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，需要安全、工程技術、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識，要求編制人員要由各方面的專業(yè)人員或專家組成，熟悉所負責的各項內容。

　　企業(yè)管理層應首先委任預案編制小組的負責人，確定預案編制小組的成員，小組成員應是預案制定和實施過程起重要作用或是可能在緊急事件中受影響的人員。成員應來自企業(yè)管理、安全、生產操作、保衛(wèi)、設備、衛(wèi)生、環(huán)境、維修、人事、財務等應急救援相關部門。

　　此外，小組成員也可包括來自地方政府應急救援機構的代表（例如，消防、公安、醫(yī)療、交通和政府管理機構等），這樣可消除企業(yè)應急預案與地方應急預案的不一致性；也可明確當事故影響到廠外時涉及到的單位和職責。

　�。�2）制定編制計劃

　　對整個預案的編制過程制定詳細周密的計劃，使得預案編制工作有條不紊地進行。

　�。�3）收集資料

　　在編制預案前，需進行全面、詳細的資料收集、整理。企業(yè)需要收集、調查的資料主要包括：①周圍條件：地質、地形、周圍環(huán)境、氣象條件（風向、氣溫）、交通條件；②廠區(qū)平面布局：功能區(qū)劃分、易燃易爆有毒危險品分布、工藝流程分布、建（構）筑物平面布置、安全距離；③生產工藝過程：物料（毒性、腐蝕性、燃燒性、爆炸性）、工作溫度、工作壓力、反應速率、作業(yè)及控制條件、事故及失控條件；④生產設備、裝置：化工設備（高溫、低溫、腐蝕、高壓、震動、異常情況）；危險性大的設備；電氣設備（短路、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作）；⑤特殊單體設備：高壓氣瓶、盛裝危險化學品的承壓容器等；⑥庫區(qū)：石油庫、危險品庫等；⑦本企業(yè)、相關（相鄰）企業(yè)及當?shù)卣�府的應急預案。

　　（4）危險辨識與風險評價

　　編制應急預案首先要了解清楚工廠中所有潛在的危險因素、其發(fā)生事故可能性有多大、可能造成的最大事故后果如何，這項工作就是危險辨識與風險評價。目前，用于生產過程或設施的危險辨識與風險評價方法已達到幾十種，常用的有：故障類型與影響分析（FMEA）、危險性與可操作性研究（HAZOP）、事故樹分析 （FTA）、事件樹分析（ETA）等。企業(yè)可根據(jù)各自實際情況、事故類型，選用合適的危險辨識評價方法。

　　在應急預案編制過程中，危險辨識與風險評價應包括如下內容：①主要危險物質的種類、數(shù)量及特性；②重大危險源的.數(shù)量及分布；③危險物質運輸路線分布；④可能發(fā)生的事故類型、性質；⑤可能造成的事故后果；⑥事故可能影響區(qū)域。

　�。�5）應急資源與能力評估

　　依據(jù)危險辨識與評價的結果，對已有的應急資源和應急能力進行評估，明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設施（備）、裝備和物資等；應急能力包括人員的技術、經(jīng)驗和接受的培訓等。制定應急預案時應當在評價與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎上，選擇最現(xiàn)實、最有效的應急策略。

　　應急資源與能力評估應包括如下內容：①企業(yè)內部的應急力量的組成、各自的應急能力及分布情況；②各種重要應急設施（備）、物資的準備、布置情況；③當?shù)卣�府救援機構或相鄰企業(yè)可用的應急資源。

　　2、應急預案的編寫

　　應急預案的編制必須基于危險辨識與風險評價的結果、應急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關法律法規(guī)要求。此外，編制應急預案時應充分參閱已有的應急預案，盡可能地減少工作量和避免應急預案地重復和交叉，并確保與其他相關應急預案的協(xié)調和一致性。

　　預案編制小組在設計應急預案時應考慮：

　�。�1）合理組織 應合理地組織預案的章節(jié)，以便每個不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息，避免從一堆不相關的信息中去查找所需要的信息。

　�。�2）連續(xù)性 保證應急預案每個章節(jié)及其組成部分，在內容相互銜接方面避免出現(xiàn)明顯的位置不當。

　�。�3）一致性 保證應急預案的每個部分都采用相似的邏輯結構來組織內容。

　�。�4）兼容性 應急預案的格式應盡量采取范例的格式，以便各級應急預案能更好地協(xié)調和對應。

　　3、應急預案的評審與發(fā)布

　　為了確保應急預案的科學性、合理性以及與實際情況的符合性，預案編制單位或管理部門應依據(jù)我國有關應急的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他有關應急預案編制的指南性文件與評審檢查表，組織開展應急預案評審工作。

　　應急預案評審通過后，應由企業(yè)最高管理者簽署發(fā)布，并報送上級主管部門和當?shù)卣�府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

　　4、應急預案的實施

　　應急預案簽署發(fā)布后，應做好以下工作：

　�。�1）企業(yè)應廣泛宣傳應急預案，使全體員工了解應急預案中的有關內容；

　　（2）積極組織應急預案培訓工作，使各類應急人員掌握、熟悉或了解應急預案中與其承擔職責和任務相關的工作程序、標準等內容；

　�。�3）企業(yè)應急管理部門應根據(jù)應急預案的需求，定期檢查落實本企業(yè)應急人員、設施、設備、物資的準備狀況，識別額外的應急資源需求，保持所有應急資源的可用狀態(tài)。

　　5、應急預案的演練

　　危險化學品從業(yè)單位應定期組織應急演練工作，發(fā)現(xiàn)應急預案存在的問題和不足，提高應急人員的實際救援能力。

　　應急演練必須遵守相關法律、法規(guī)、標準和應急預案的規(guī)定，結合企業(yè)可能發(fā)生的危險源特點、潛在事故類型、可能發(fā)生事故的地點和氣象條件及應急準備工作的實際情況，突出重點，制定演練計劃，確定演練目標、范圍和頻次、演練組織和演練類型，設計演練情景，開展演練準備，組織控制人員和評價人員培訓，編寫演練總結報告，針對演練中發(fā)現(xiàn)的不足項及時采取措施并跟蹤整改糾正情況，確保整改效果。

　　應急演練應重點檢驗應急過程中組織指揮和協(xié)同配合能力，發(fā)現(xiàn)應急準備工作的不足，及時改正，以提高應急救援的實戰(zhàn)水平。

　　6、預案的修訂與更新

　　企業(yè)應急管理部門應積極收集本企業(yè)、相關企業(yè)各類危險化學品事故應急的有關信息，積極開展事故回顧工作，評估應急過程中的不足和缺陷，適時修訂和更新應急預案。

　　當發(fā)生以下情況時，應進行預案的修訂工作：①危險化學品數(shù)量和種類發(fā)生變化；②預案演練過程中發(fā)現(xiàn)問題；③危險設施和危險物質發(fā)生變化；④組織機構或人員發(fā)生變化；⑤救援技術的改進。

應急預案編制5

　　企業(yè)管理層首先應指定應急預案編制小組的人員，組員是預案制定和實施中有重要作用或是可能在緊急事故中受影響的人。

　　(1)安全；

　　(2)環(huán)保；

　　(3)操作和生產

　　(4)保衛(wèi)；

　　(5)工程；

　　(6)技術服務；

　　(7)維修保養(yǎng)；??

　　(8)醫(yī)療；

　　(9)環(huán)境；

　　(10)人事。

　　此外，小組成員也可以包括來自地方政府社區(qū)和相關政府部門的代表(例如，安全、消防、公安、醫(yī)療、氣象、公共服務和管理機構等)。這樣可消除現(xiàn)場事故應急預案與政府應急預案中的不一致性，同時這樣也可明確緊急事故影響到廠外時涉及單位及其職責。

　　1.資料收集和初始評估

　　編制小組的首要任務就是收集制定預案的必要信息并進行初始評估，這包括：

　　(1)適用的法律、法規(guī)和標準；

　　(2)企業(yè)安全記錄、事故情況；

　　(3)國內外同類企業(yè)事故資料；

　　(4)地理、環(huán)境、氣象資料；

　　(5)相關企業(yè)的應急預案等。

　　編制小組應提出如下問題(但不只限于這些)：

　　(1)會發(fā)生什么樣的事故?

　　(2)這種事故的后果如何(要包括對現(xiàn)場和企業(yè)外的影響)?

　　(3)這類事故是否可預防?

　　(4)如果不能，會產生什么級別的緊急情況?

　　(5)會影響到什么地區(qū)?

　　(6)如何報警?

　　(7)誰來評價這種緊急情況，根據(jù)什么?

　　(8)如何建立有效的通訊?

　　(9)誰負責做什么，什么時間，怎么做?

　　(10)目前具備什么資源?

　　(11)應該具備什么資源?

　　(12)如有可能，可得到什么樣的外部援助，怎樣得到7．

　　這些問題是制定應急預案過程中必須分析和考慮的部分。在初始階段，編制小組應辨識所有可能發(fā)生的事故場景并評價現(xiàn)有資源包括人力、物資和設備。

　　初期，編制小組的工作可分為三部分：

　　(1)危險辨識、后果分析和風險評價；

　　(2)明確人員和職能；

　　(3)明確需要的資源。

　　2. 應急反應能力分析

　　根據(jù)最可能發(fā)生的事故場景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應的應急反應行動。據(jù)此，小組可回答以下問題：

　　(1)在緊急情況下誰該做什么，什么時候做，怎么做?

　　(2)整個應急過程由誰負責，管理結構應該如何適應這種情況?

　　(3)如何通報緊急情況，誰負責通知?

　　(4)可獲得哪些外部援助，什么時候能到達?

　　(5)在什么情況下廠內和廠外人員應該進行避難或疏散?

　　(6)如何恢復正常操作?

　　這是預案編制過程中的綜合部分，是在前面分析工作的基礎上進行的研究。

　　3、編制應急救援預案的注意事項

　　事故應急預案應當簡明，便于有關人員在實際緊急情況下使用。一方面，預案的主要部分應當是整體應急反應策略和應急行動，具體實施程序應放在預案附錄中詳細說明。另一方面，預案應有足夠的靈活性，以適應隨時變化的實際緊急情況。前面所提到問題的所有結論和解決辦法應縮減為一個簡單明了的'文件，便于評價和使用。

　　除了這些以外，預案中非常重要的內容是預案應包括至少六個主要應急反應要素，它們是：

　　(1)應急資源的有效性；

　　(2)事故評估程序；

　　(3)指揮、協(xié)調和反應組織的結構；

　　(4)通報和通訊聯(lián)絡程序；

　　(5)應急反應行動(包括事故控制、防護行動和救援行動)；

　　(6)培訓、演習和預案保持。

　　根據(jù)企業(yè)規(guī)模和復雜程度不同，應急預案也存在各種形式。編制小組的另一個任務是使總體預案的格式應用于企業(yè)的具體情況。

　　最后，小組應確定出如何保證預案更新，如何進行培訓和演習。根據(jù)預案格式，可以把一些條款放在總體內容中，或放在附錄中。

　　預案編制不是單獨、短期的行為，它是整個應急準備中的一個環(huán)節(jié)。有效的應急預案應該不斷進行評價、修改和測試，持續(xù)改進。

應急預案編制6

　　（一）單位的基本情況

　　單位的基本情況包括單位基本概況和消防安全重點部位情況，消防設施、滅火器材情況，消防組織、義務消防隊人員及裝備配備情況。消防安全重點單位應當將容易發(fā)生火災或一旦發(fā)生火災可能危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。通過明確重點部位并分析其火災危險，指導應急預案的制訂和演練。

　　（二）應急組織機構

　　應急組織機構的設置應結合本單位的實際情況，遵循歸口管理、統(tǒng)一指揮、講究效率、權責對等和靈活機動的原則，包括火場指揮部、滅火行動組、疏散引導組、安全防護救護組、火災現(xiàn)場警戒組、后勤保障組、機動組。

　�。�1）火場指揮部�；饒鲋笓]部的主要職能是確定總指揮、副總指揮成員，主要負責根據(jù)方便現(xiàn)場指揮、通信聯(lián)絡暢通、保證自身安全的原則，將火場指揮部的地點設在起火部位附近或消防控制室、電話總機室，指揮協(xié)調各職能小組和義務消防隊開展工作，根據(jù)火情決定是否通知人員疏散并組織實施，及時控制和撲救火災。公安消防隊到達后，及時向指揮員報告火場內的有關情況，按照指揮員的統(tǒng)一部署，協(xié)調配合公安消防隊開展滅火救援行動。

　　（2）滅火行動組。滅火行動組由單位的志愿消防隊員組成，可以進一步細化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險堵漏小組等。滅火行動組主要負責現(xiàn)場滅火、搶救被困人員、操作消防設施。

　　（3）疏散引導組。疏散引導組主要負責引導人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。

　　（4）安全防護救護組。安全防護救護組主要負責對受傷人員進行緊急救護，并視傷情轉送醫(yī)療機構。

　�。�5）火災現(xiàn)場警戒組�；馂默F(xiàn)場警戒組主要負責控制各出口，確保無關人員只出不進，火災撲滅后保護現(xiàn)場。

　　（6）后勤保障組。后勤保障組主要負責通信聯(lián)絡、車輛調配、道路暢通、供電控制、水源保障。

　�。�7）機動組。機動組受指揮部的指揮，負責增援行動。

　　（三）火情預想

　　火情預想即對單位可能發(fā)生火災作出的有根據(jù)、符合實際的設想，是制訂應急預案的重要依據(jù)。

　　火情預想要在調查研究、科學計劃的基礎上，從實際出發(fā)，根據(jù)火災特點，切合實際，有較強的針對性。其內容如下：

　　1）重點部位和主要起火點。同一重點部位可假設多個起火點。

　　2）起火物品及蔓延條件，燃燒面積（范圍）和主要蔓延的方向。

　　3）可能造成的危害和影響（如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸，結構的倒塌，人員傷亡、被困情況等），以及火情發(fā)展變化趨勢、可能造成的嚴重后果等。

　　4）區(qū)分白天和夜間、營業(yè)期間和非營業(yè)期間。

　　（四）報警、接警處置程序

　　報警、接警處置程序如下：

　�。�1）報警。以快捷方便為原則確定發(fā)現(xiàn)火災后的報警方式，如口頭報警、有線報警、無線報警等，報警的對象為“119”火警臺（“三臺合一”的地區(qū)為“110”指揮中心）單位值班領導、消防控制中心等。報警時應說明以下情況：著火單位、著火部位、著火物質及有無人員被困、單位具體位置、報警電話號碼、報警人姓名；同時，還要將火情報告給本單位值班領導和有關部門。

　�。�2）接警。單位領導接警后，啟動應急預案，按預案確定內部報警方式和疏散范圍，組織指揮初期火災的撲救和人員疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場所，值班員接到火情消息后，立即通知有關人員前往核實火情，火情核實確認后，立即報告公安消防隊和值班負責人，通知滅火行動組人員前往著火層。

　　（五）初期火災處置程序和措施

　　初期火災處置程序和措施如下：

　　1）指揮部、各行動小組和義務消防隊迅速集結，按照職責分工，進入相應位置開展滅火救援行動。

　　2）發(fā)現(xiàn)火災時，起火部位現(xiàn)場員工應當于1min內形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時間內采取如下措施：滅火器材、設施附近的員工利用現(xiàn)場滅火器、消火栓等器材、設施滅火；電話或火災報警按鈕附近的員工打“119”電話報警、報告消防控制室或單位值班人員；安全出口或通道附近的員工負責引導人員進行疏散。若火勢擴大，單位應當于3min內形成滅火第二戰(zhàn)斗力量，及時采取如下措施：通信聯(lián)絡組按照應急預案要求通知預案涉及的員工趕赴火場，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的`指令下達給有關員工；滅火行動組根據(jù)火災情況利用本單位的消防器材、設施撲救火災；疏散引導組按分工組織引導現(xiàn)場人員進行疏散；安全救護組負責協(xié)助搶救、護送受傷人員；現(xiàn)場警戒組阻止無關人員進入火場，維持火場秩序。

　　3）相關部位人員負責關閉空調系統(tǒng)和煤氣總閥門，及時疏散易燃易爆化學危險物品及其他重要物品。

　　（六）應急疏散的組織程序和措施

　　應急疏散的組織程序和措施如下：

　　（1）疏散通報�；饒鲋笓]部根據(jù)火災的發(fā)展情況，決定發(fā)出疏散通報。通報的次序是著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層。

　�。�2）確定疏散通報方式。常用的疏散通報方式有兩種，一種是語音通報。即利用消防廣播播放預先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報火情、介紹疏散路線及注意事項。語言通報應分別采用普通話和常用外語（英語、日語、韓語等語種）通報，并注意穩(wěn)定人員的情緒。另一種是警鈴通報。即通過警鈴發(fā)出緊急通告和疏散指令。

　　（3）疏散引導。疏散引導工作主要分為四大塊：

　�、賱澏ò踩珔^(qū)。根據(jù)建筑特點和周圍情況，事先劃定供疏散人員集結的安全區(qū)域。

　�、诿鞔_責任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向，查看是否有人員滯留在應急疏散區(qū)域內，統(tǒng)計人員數(shù)量，穩(wěn)定人員情緒。

　�、奂皶r變更修正。由于公眾聚集場所的現(xiàn)場工作人員具有一定的流動性，在預案中擔負滅火和疏散救援責任的人員變化后，要及時進行調整和補充。

　�、芡怀鲋攸c。把引導疏散作為應急預案制訂和演練的重點，加強疏散引導組的力量配備。

　　（七）安全防護救護和通信聯(lián)絡的程序及措施

　　安全防護救護和通信聯(lián)絡的程序及措施如下：

　�。�1）建筑外圍安全防護。清除路障，疏導車輛和圍觀群眾，確保消防車通道暢通；維護現(xiàn)場秩序，嚴防趁火打劫；引導消防車，協(xié)助消防車取水、滅火。

　�。�2）建筑首層出入口安全防護。禁止無關人員進入起火建筑；對火場中疏散的物品進行規(guī)整并嚴加看管；指引公安消防人員進入起火部位。

　�。�3）起火部位的安全防護。引導、疏散人流，維護疏散秩序；阻止無關人員進入起火部位；防護好現(xiàn)場的消防器材、裝備。

　�。�4）在安全區(qū)及時對受傷人員進行救治，將危重病人及時送往醫(yī)院救治。

　�。�5）利用電話、對講機等建立有線、無線通信網(wǎng)絡，確�；饒鲂畔�傳遞暢通。

　�。�6）火場指揮部、各行動組、各消防安全重點部位必須確定專人負責信息傳遞，保證火場指令得到及時傳遞、落實。

　　（7）安排專人在主要路口接應消防車。

　　（八）繪制滅火和應急疏散計劃圖

　　滅火和應急疏散計劃圖有助于指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制，應當力求詳細準確，圖文并茂，標注明確，直觀明了。應針對假設部位繪制滅火進攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應正確，設備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設施和器材分布位置應標注準確，假設部位及周圍場所的名稱應與實際相符。對于滅火進攻的方向，滅火裝備停放位置、消防水源，物資、人員疏散路線，物資放置、人員停留地點以及指揮員位置，圖中都應標識明確。

　　（九）注意事項

　　編制應急預案的注意事項包括：

　　1）參加演練的人員應當采取必要的個人防護措施。

　　2）滅火疏散陣地設置要安全，應能進能退、攻防兼?zhèn)洹?/p>

　　3）指揮員要密切注意火場上各種復雜情況和險情的變化，適時采取果斷措施，避免傷亡。

　　4）滅火救援應急行動結束后，要做好現(xiàn)場的清理工作。

　　5）其他需要特別警示的事項。

應急預案編制7

　　一、編制步驟

　�。ㄒ唬┵Y料收集

　　（二）危險源辨識及風險評價

　　二、應急預案的文件體系

　　（一）四級體系：

　　1、預案（手冊，綜合性描述）

　　1）、對緊急情況的管理政策

　　2）、預案的目標

　　3）、應急組織

　　4）、責任：由一系列為實現(xiàn)緊急管理政策和預案目標而制定的緊急情況管理程序組成，包括對緊急情況的應急準備、現(xiàn)場應急、恢復的程序以及訓練程序，事故后果評價程序等。

　　2、程序（二級文件，核心）

　　1）、內容：行動的目的；行動的范圍

　　2）、模式：5W1H—為什么why，做什么what，誰去做who，什么時間when，什么地點where，如何做how

　　3）、目的：為應急行動提供信息參考和行動指導

　　4）、格式：文字敘述、流程圖表、或是二者的組合等

　　3、說明書（三級文件）

　　對程序中的特定任務及某些行動細節(jié)進行說明，供應急組織內部人員或其他人使用，例如應急隊員職責說明書，應急檢測設備使用說明書等

　　4、應急行動記錄（四級文件）

　　包括在應急行動期間所作的通訊記錄，應急隊員進出事故危險區(qū)的記錄，向政府部門遞交報告的記錄、每一步應急行動的記錄等

　　三、應急預案的程序結構

　　1、預案概況：對緊急情況應急管理進行綜合描述和說明

　　2、預防程序：對潛在事故進行確認并采取減緩的.措施

　　3、準備程序：說明應急行動前所需采取的準備工作

　　4、基本應急程序：給出事故可適用的應急行動程序

　　5、特殊危險應急程序：針對特殊事故危險性的應急程序

　　6、恢復程序：說明事故現(xiàn)場應急行動結束后所需采取的清除和恢復行動

　　四、三大程序

　　1、準備程序（培訓程序、訓練演習程序、應急資源評價程序等）

　　2、基本應急程序（核心：報警程序、疏散程序、通訊程序、禁戒和管制程序、醫(yī)療救援程序、公共關系程序）

　　3、特殊危險應急程序（行動程序）

　　五、事故應急預案編制

　�。ㄒ唬�、一般災害性事故應急預案

　　編制方法：

　　1、應急機構的組成及職責

　　2、災害事故應急處理的原則（生命第一原則、損失最小化原則、及時性、有效性、第一響應等）

　　3、報警與報告程序

　　4、生產和技術處理（停機、關閘、停產等明確的規(guī)定）

　　5、災害控制與撲救

　　6、傷員的救護

　　7、警戒疏散與交通管制

　　8、應急物資準備與供應

　　9、救援與救助（尋求什么樣的外援、公安、消防、醫(yī)療、軍隊、政府等）

　　10、生產恢復

　　11、應急演練

　�。ǘ�）、一般設備事故的應急預案（鍋爐、塔吊、吊車、壓力容器等）

　　編制方法：

　　1、應急處理的知識

　　2、事故的部位及類型

　　3、引發(fā)事故的原因

　　4、事故的應急處理原則

　　5、主要操作程序及要點

　　6、報警、報告與救護

　　7、生產恢復

　　8、應急演練

　　（三）化工事故應急預案（針對化工廠廠級應急預案，格式固定）

　　編制方法：

　　1、廠區(qū)的基本情況

　　2、危險化學品的數(shù)量及其分布圖

　　3、指揮機構的設備及職責

　　4、資金保障及通訊聯(lián)絡的方式

　　5、應急救援專業(yè)隊伍的任務和訓練

　　6、預防事故的措施

　　7、事故處理

　　8、工程搶救搶修

　　9、現(xiàn)場醫(yī)療救護

　　10、緊急安全疏散

　　11、社會支援

　　六、企業(yè)與政府應急預案的協(xié)調

應急預案編制8

　　（一）總則

　　1．編制目的。簡要闡述編制應急預案的重要意義和作用。如建立機制、加強管理、有效預防、積極應對、減少災害、保障安全等。

　　2．編制依據(jù)。主要依據(jù)國家相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定及上級相關應急預案。

　　3．適用范圍。適用城區(qū)內符合應急預案分級標準的突發(fā)事件應急處置，級別限定要明確，針對性要強。

　　4．工作原則。要求明確具體。如統(tǒng)一領導、分級管理，條塊結合，職責明確、規(guī)范有序，預防為主、快速處置，依靠科技、協(xié)同應對，平戰(zhàn)結合、公眾參與等原則。

　　（二）組織體系及職責

　　根據(jù)處置突發(fā)事件實際設立應急指揮機構，詳細列明指揮機構的組成單位和應急管理辦公室，并要明確其職責。

　　（三）運行機制

　　1．預防預警機制

　�。�1）預防與監(jiān)控。確定預警信息監(jiān)測、收集、報告和發(fā)布的方法、程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度。

　�。�2）預測與預警。建立相關預測預警系統(tǒng)，明確預警級別的確定原則、信息確認與發(fā)布程序等。按照突發(fā)事件嚴重性

　　和緊急程度，分為特別嚴重Ⅰ級、嚴重Ⅱ級、較重Ⅲ級、一般Ⅳ級的四級預警，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

　　2．應急處置

　　（1）信息報告。規(guī)范突發(fā)事件發(fā)生時，信息的報告程序、時限、要報告的內容等，并根據(jù)相關級別做出有效反應。

　　（2）應急響應行動。根據(jù)突發(fā)事件級別確定響應主體，明確應急預案啟動級別和條件，明確相應級別指揮機構工作職責、權限和要求。

　�。�3）指揮和協(xié)調。按單位職責為主原則，建立統(tǒng)一領導下的以突發(fā)事件主管部門為主、各部門參與的應急救援協(xié)調機制。明確指揮機構的職能和任務。

　�。�4）處置與救援。制訂詳細、科學的應對突發(fā)事件處置技術方案、處置措施，明確各級指揮機構的工作要求；明確各部門的救援職責、救援保障等。

　�。�5）應急結束。明確應急狀態(tài)解除的發(fā)布機構及程序。

　　（四）恢復重建

　　1．善后處置。明確人員安置、補償，物資和勞務的征用補償，災后重建的政策措施，救助制度的建立，以及做好衛(wèi)生防疫、保險理賠工作等。

　　2．調查與評估。對突發(fā)事件發(fā)生的起因、經(jīng)過、處置過程以及引起的后果、造成的損失等進行調查和評估。

　　3．恢復重建。明確災后進行災害分析評估、工作總結等。

　　（五）應急保障

　　1．應急搶險隊伍保障。要求列出各類應急搶險隊伍詳細名單表，明確防汛搶險隊信息聯(lián)絡人員，加強應急指揮與搶險隊伍的信息聯(lián)系，形成嚴格的信息上報制度，確保應急搶險工作快速、高效運轉。

　　2．財力保障。明確應急經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施，制訂應急狀態(tài)時經(jīng)費的`保障措施。

　　3．物資保障。包括物資調撥和組織生產方案。根據(jù)具體情況和需要，明確具體的物資儲備、生產及加工能力儲備、生產流程的技術方案儲備。

　　4．通信保障。建立通信系統(tǒng)維護及信息采集等制度，確保應急期間信息通暢。

　　5．醫(yī)療衛(wèi)生保障。包括醫(yī)療救治資源分布，救治能力與專長，衛(wèi)生疾控機構能力與分布，各單位的應急準備保障措施，被調用方案等。

　　6．交通運輸保障。包括各類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等信息，緊急情況下的交通工具征用方案，交通管制方案和線路規(guī)劃等。

　　7．人員防護。要有明確的應急避險場所、

　　應急避險路線，應急預案要有人員疏散方案及救援人員安全措施等。

　　（六）監(jiān)督管理

　　1．應急預案演練。包括應急處置演練的工作要求等。

　　2．宣傳和培訓。包括相關應急管理知識宣傳和培訓的工作要求等。

　　3．責任與獎懲。明確獎勵對象、方式及責任追究程序等。

　　（七）附則

　　1．名詞術語解釋。應急預案中專用名詞、術語解釋。

　　2．應急預案管理與更新。明確定期評審與更新制度、備案制度、評審與更新方式方法和主辦機構等。

　　3．應急預案解釋部門。應急預案批準機關、印發(fā)機關和解釋部門。

　　4．應急預案實施時間。應急預案實施或生效時間，一般從印發(fā)之日起施行。

　　（八）附件。

　　二、編寫應急預案基本要求

　　主管單位編制應急預案應符合預案及公文編寫基本要求，并符合以下規(guī)范要求：

　�。ㄒ唬┓�合國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)定，符合我市處置突發(fā)事件工作實際，具有較強的系統(tǒng)性、科學性、針對性和可操作性。

　�。ǘ�）要與國家、省、市相關應急預案銜接。應急預案的制訂要與已有的預案保持連貫，不能產生沖突。

　�。ㄈ�）應急預案要符合公文規(guī)范：

　　1．單位名稱應用全稱或規(guī)范化簡稱。

　　2．結構層次序數(shù)，如第一層為“1”，第二層為“1.1”，第三層為“1.1.1”，第四層為“（1）”。

　　3．預案中的數(shù)字除詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數(shù)字。

　　4．根據(jù)國家相關應急預案要求，商保密部門提出預案密級（絕密、機密、秘密）標注書面意見。

　　5．附件應附與應急預案相關的重要文件或預案的有關補充內容。

應急預案編制9

　　加強應急管理工作，提高應對突發(fā)事件的能力，是新期安全生產管理的需要。安全生產是企業(yè)生存的前提和條件，避免生產安全事故發(fā)生,是現(xiàn)代企業(yè)追求的目標。但是，由于安全生產工作的基礎比較薄弱，從業(yè)人員的安全意識普遍不高，生產安全事故時有發(fā)生。一旦發(fā)生事故，做出應急響應，消減事故帶來的人員傷亡和財產損失也是企業(yè)需要具備的能力。建筑施工企業(yè)是事故多發(fā)的“三高�！毙袠I(yè)之一，因此，搞好建筑施工企業(yè)的應急救援刻不容緩，勢在必行。

　　建筑施工企業(yè)事故隱患多

　　生產安全事故的發(fā)生，不僅影響正常的生產活動，而且直接侵犯了受害人的生命權，給受害者及其親屬和家庭帶來了無法彌補的損失和終身的痛苦。同時，各類事故也使國家、企業(yè)、個人的財產蒙受了巨大損失。據(jù)有關資料，近六年來，我國發(fā)生的各類事故，導致死亡人數(shù)高達80余萬人，保守估計造成的直接經(jīng)濟損失至少在人民幣1萬億元以上。每年因事故造成70多萬人傷殘，給百萬個家庭帶來不幸。目前北京市發(fā)生一人死亡事故所造成的直接經(jīng)濟損失至少在50萬元左右，企業(yè)停工停產停止投標以及被政府降低資質等級所導致的間接經(jīng)濟損失更是無法估量。

　　從宏觀的角度說，目前我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，處在生產安全事故的“易發(fā)期”。不得不承認的事實是，隨著我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，建筑業(yè)作為國家和社會引人注目的重要經(jīng)濟活動，其具有的生產周期長、人員流動性大和施工環(huán)境與作業(yè)條件差的行業(yè)特點，決定了建筑業(yè)施工生產的難度大、潛在的事故隱患多，使建筑業(yè)成為事故多發(fā)行業(yè)之一。

　　市場經(jīng)濟的發(fā)展也讓建筑施工企業(yè)的安全生產面臨著許多新的課題和困難——建筑企業(yè)的內部用工出現(xiàn)了從固定型的自有職工向彈性的勞務型用工轉變，企業(yè)的承包形式由集團、公司的管理承包向項目經(jīng)理個人經(jīng)濟承包轉變，建筑產品由低矮簡單向“高大精藝”的復雜型轉變。

　　目前，北京市建筑施工開復工面積已達1.3億平方米，從事建筑施工的農民工在150萬左右。危險化學品從業(yè)單位4319家,鍋爐、壓力容器6.77萬臺，電梯7.98萬部,地下空間總面積近3000萬平方米，壓力管線總長4300公里。因此,在加大事故預防工作的同時，加強建筑施工企業(yè)的安全生產應急救援工作,提高應急救援的能力，顯得格外重要。

　　血的事實印證了應急救援的重要性！20xx年，北京京民大廈西配樓游泳館改造施工正在進行。施工人員在進行泳池防水作業(yè)時，違章進行電焊作業(yè)，電焊火花引燃聚氨酯材料導致火災事故發(fā)生。因缺乏生自救意識和應急救援，12人在事故中喪生，20余人被嚴重燒傷。

　　火災的記憶已漸漸被淡忘。然而，火災帶給人們的教訓卻是如此的深刻——應急救援不夠健全是導致事故處置不及時和傷亡比較慘重的一個重要原因。

　　應急預案編制“四原則”

　　居安思危是我國傳統(tǒng)文化的精華。在《周易》中有“安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘亂”；在《左傳》中稱“思則有備、有備無患”。鑒于建筑施工企業(yè)事故多發(fā)的現(xiàn)實情況, 建立完善預案體系是當前建筑施工企業(yè)應急管理工作的當務之急。

　　預案編制工作不僅要抓進度，更要抓質量。一是預案要“全”。橫向上，預案要覆蓋建筑施工企業(yè)所有類型的突發(fā)公共事件，不僅要制訂安全生產應急預案，還要制訂結合企業(yè)容易發(fā)生的自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全事件等方面的應急預案；縱向上，預案要覆蓋所有生產經(jīng)營環(huán)節(jié)、所有崗位和人員，不僅企業(yè)總部要制訂預案，分公司、下屬廠直到每個施工現(xiàn)場、班組都要有相應的應急預案；內容上，不僅要包括應急處置，還要包括預防預警、恢復重建；不僅要有應對措施，還要有組織體系、響應機制和保障手段。就建筑施工企業(yè)類型來說，不僅要抓好國有企業(yè)的應急預案編制工作，還要抓好其他所有制類型企業(yè)的應急預案編制工作。

　　二是預案要“準”。預案務必切合實際、有針對性。要根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展、演變規(guī)律，針對企業(yè)風險隱患的特點和薄弱環(huán)節(jié)，科學制訂和實施應急預案。預案務必簡明扼要、有可操作性。一個大企業(yè)所有的預案本子，摞在一起可能是很厚的一大本，但具體到每一個崗位，一定要簡潔明了，讓每一名員工都能做到“看得懂、記得住、用得準”。

　　三是預案要“活”。預案不是一成不變的，務必持續(xù)改進。要認真總結經(jīng)驗教訓，及時修訂完善應急預案。預案務必銜接配套。要建立健全應急預案報備制度，實現(xiàn)企業(yè)與政府、企業(yè)與關聯(lián)單位、企業(yè)內部之間預案的有效銜接。

　　四是預案要“練”。預案是為了實戰(zhàn)，實戰(zhàn)需要演練。要從實際出發(fā)、注重實效，不能走過場。要針對預案演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，真正達到檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。要將常態(tài)下的預防預測預警工作，同非常態(tài)下救援救助處置工作緊密結合起來，真正做到預防為主、關口前移。

　　四措施力推應急預案編制工作

　　《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定：施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立急救援預組織或者配備急救援預人員，配備必要的急救援預器材設備，并定期組織演練；施工單位應當根據(jù)建設工程的施工特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產安全事故應急救援預案。

　　近年來，政府和企業(yè)在施工生產和消防安全及礦山、危險化學品等領域建立了必要的應急救援指揮機構和救援隊伍。然而，在救援能力上和發(fā)達國家相比還不夠完善。因此必須進一步加強應急救援體系建設，提高應急管理水平，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求。

　　1、注重專業(yè)和專家隊伍的建設，充分發(fā)揮隊伍主力軍的作用。每支施工隊伍都配備技術負責人和專家，能夠迅速掌握現(xiàn)場情況及發(fā)展態(tài)勢進行全面準確的`判斷，豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗對于救援現(xiàn)場及時做出正確的命令起著決定性的作用。配備專業(yè)化應急救援設備，實施專業(yè)化救援，保障救援效率。

　　2、建立重大事故統(tǒng)一、協(xié)調、靈敏的應急指揮體系。事故應急處置的第一要素就是時間，要突出快速反應的應急應戰(zhàn)能力，實施24小時值班備勤制度，保證通訊聯(lián)絡暢通和各種搶險設備的完備有效，確保人員和設備能夠在最短的時間內到達事故現(xiàn)場。

　　3、貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。強化事故災害預防建設，提高建筑施工企業(yè)安全超前防范能力，做到崗位員工應急職責、操作規(guī)程、風險提示和處置程序明確清晰。在強化應急準備的同時注重基礎性、根本性的日常預防性工作。

　　4、完善應急響應機制，提高事故應對處置能力。堅持事故應急與預防相結合。建筑施工企業(yè)應完善由主要領導負總、分管領導具體負責、各部門分工負責的應急管理體系，加強應急隊伍的組織領導，開展綜合性演練。通過應急演練切實增強作業(yè)人員的應急意識和應急處置能力。。

　　社會經(jīng)濟的發(fā)展既創(chuàng)造了新的財富，提高了生活質量，也給人們帶來了人員傷亡或突發(fā)危險。建筑施工企業(yè)安全生產應急救援體制、機制的建設，是加強安全生產管理和救援工作的迫切需要。實踐證明，建筑施工企業(yè)應急預案制定得好，針對性強，具有可操作性，并認真貫徹執(zhí)行，可以大幅度地提高事故救援效果，減少事故人員傷亡和財產損失，化危險為平安。而企業(yè)安全生產的應急管理，要以預案的制定為基礎，以預案演練為保障，推動安全生產應急管理上臺階，真正把應急管理工作落到實處。

應急預案編制10

　　（一）滅火和應急疏散預案演練制度的內容

　　1、組織機構：包括滅火行動組、通訊聯(lián)絡組，疏散引導組、安全防護救護組；

　　2、報警和接警處置程序；

　　3、應急疏散的組織程序和措施；

　　4、撲救初起火災的程序和措施；

　　5、通訊聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施。

　　6、滅火和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練，并結合單位實際，不斷完善預案。

　　（二）滅火和應急疏散預案演練制度的分工

　　滅火和應急疏散各項職責應由當班的'消防安全管理人、部門主管人員、消防控制室值班人員、保安人員、義務消防隊承擔。主要職責如下：

　　1、滅火行動組：發(fā)生火災立即利用消防器材、設施就地進行火災撲救；

　　2、通信聯(lián)絡組：負責與消防安全管理人和當?shù)毓�安消防機構之間的通訊和聯(lián)絡；

　　3、疏散引導組：負責引導人員正確疏散、逃生；

　　4、安全防護救護組：協(xié)助搶救、護送受傷人員；搶險物資、器材器具的供應及后勤保障；阻止與場所無關人員進入現(xiàn)場，保護火災現(xiàn)場，并協(xié)助公安消防機構開展火災調查。

應急預案編制11

　　摘要：燃氣企業(yè)事故應急預案的編制是一項基礎性、系統(tǒng)性的工作，與安全生產息息相關。闡述了預案編制體系的建立、應急預案編制要求與做法、制度化建設和保障制度等。

　　關鍵詞：燃氣企業(yè)；事故；應急預案

　　城鎮(zhèn)燃氣是市政公用設施的重要組成部分，是工業(yè)生產的主要能源之一。然而它又具有易燃、易爆的特性，若管理不善則易引發(fā)事故，對人民群眾的生命安全、財產和環(huán)境構成極大威脅。事故應急救援是近年來國內外開展的一項社會性防災救災工作。應急救援可以加強重大事故的處理能力，根據(jù)預先制定的應急處理方法和措施，一旦重大事故發(fā)生，能做到臨危不亂，高效、快速做出應急反應，盡可能縮小事故的影響范圍，將損失和危害降到最低程度。因此，正確認識應急救援的重要性，制訂燃氣事故應急處置預案，已無可回避地擺到每一個燃氣企業(yè)的面前。

　　1應急預案編制體系的建立

　　1．1編制原則和指導思想

　　燃氣突發(fā)事故的鮮明特征就是燃氣泄漏、爆燃、爆炸等會引發(fā)重大災害，尤其是位于城鎮(zhèn)的燃氣管道、瓶裝供應站等設施，與人民群眾息息相關，事故的后果不堪設想。預案的編制應能充分體現(xiàn)“以人為本”的原則，同時兼顧財產和環(huán)境的防護；堅持“預防為主，自救為先，統(tǒng)一指揮，快速反應”的指導思想，從而最大限度地降低危害，防止次生災害的發(fā)生。

　　1．2應急預案的結構

　　一個完整的預案一般由一個主件和若干個附件構成。主件主要包含以下內容：總則、應急組織體系與職責任務、預警機制、應急響應、處置方案、應急程序、善后處理、保障制度等。附件有：廠站平面圖、危險源分布圖、消防設施分布圖、組織機構名單、通訊錄、裝備清單、站區(qū)周邊資料等。預案的各個組成要件應有機結合、相輔相成，形成一個結構嚴謹、內容翔實的整體。

　　2燃氣企業(yè)危險源的確定與評估

　　把危險源辨識理念引入編制工作是燃氣企業(yè)預案科學化的內在要求，從而使后續(xù)的應急方案與措施制定獲得更好的數(shù)據(jù)來源[1]。

　　2．1危險源的確定

　　根據(jù)本單位生產儲存燃氣的品種、儲量、工藝等情況，分析事故多發(fā)部位和薄弱環(huán)節(jié)，確定應急救援的危險源目標，并按其危險性的大小進行編號和加以圖示。

　　2．2潛在危險性的評估

　　預案對每個已確定的危險源都要做出潛在危險性的分析，預測可能導致事故發(fā)生的途徑，例如：誤操作、設備故障、管道腐蝕、工藝失控、泄漏溢出等；預測事故可能造成的后果及對周圍環(huán)境帶來的危害和范圍。

　　3應急預案編制的要求與做法

　　3．1全面收集資料

　　預案編制涉及到大量的技術參數(shù)和歷史數(shù)據(jù)，特別是事故案例，脫離實際和忽視教訓的預案是沒有科學性和實用性的，所以燃氣企業(yè)必須把全面搜集資料作為預案編制的基礎性工作來抓。例如：對于一個液化石油氣儲配站而言，不僅需要掌握儲量、區(qū)域位置、站區(qū)平面圖、消防設施分布圖、職工三班分布人數(shù)等常規(guī)資料，還應了解清楚距站區(qū)圍墻外不同設定距離(如200m、500m)范圍內的工廠和居民情況、周邊區(qū)域道路交通和疏散路線、主導風向和歷年水文地質數(shù)據(jù)等。

　　3．2設立指揮機構及明確職責分工

　　燃氣企業(yè)設立應急搶險搶修指揮部的目的是在事故行動中起到發(fā)布和解除救援命令和信號、協(xié)調各方作戰(zhàn)、制訂應急對策、處理后方支持的核心作用。指揮部一般設在企業(yè)的生產調度室，由企業(yè)負責人任總指揮，如果負責人不在，應明確接替人選，這點在預案編制中應予明確。指揮部的成員，除部分固定人員外，其他人員平時可以分散于各個生產部門。一旦事故救援工作開始，他們必須立刻聚集起來，趕赴現(xiàn)場，參加到指揮部下設的綜合調度組、搶險搶修組、技術方案組、后勤保障組等崗位中去，組成一個凝聚力強的救災團隊。在預案中，指揮部及其下設分組都應定人定崗，明確各自職責分工，建立有效的協(xié)同作戰(zhàn)機制。

　　3．3隊伍與裝備

　　搶險搶修隊伍是燃氣企業(yè)應急指揮部的一線力量，擔負著在消防隊等外援(重大事故時)到來之前火災初期控制的任務，在預案中應落實具體人員，使之做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。此外，應急裝備不容忽視，通常需要配備的裝備有。2J：搶修設備(專用搶修車輛、維修機具、備品備件)、防護用具(防護服、手套、呼吸器、防毒面具等)、通信設備、消防器材、檢測儀器、防爆工具等。在科技發(fā)達的今天，充分利用搶險新機具、新方法也是取得搶險勝利的一個重要因素，有時可起到事半功倍的效果。

　　3．4預警機制與響應程序

　　3．4．1預警機制

　　按照突發(fā)燃氣事故的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，燃氣企業(yè)在預案中須對應設置一系列預警級別，并對預警信號做出規(guī)定，要求所有工作人員都應熟練掌握它的含義和用法。以往預案的編制往往重在提供防御、搶險、善后等階段的措施，對于事前的預報和預警沒有給予足夠的重視，容易錯失抗災救災的最佳時機，因此在“預”字上也大有文章可做。另外，預警級別要有具體規(guī)定，特別是要量化，以避免應急工作中的盲目和混亂。

　　3．4．2響應程序

　　響應程序同樣須進行分級管理。根據(jù)不同險情，在預案中明確啟動的范圍和條件，逐級上報，便于指揮部及時發(fā)出準確的指令。發(fā)生重大事故時，還應立即撥打119、110、120求助，并向當?shù)卣�府和燃氣行政管理部門報告，有關事故報告的程序和內容在預案編制中應有專門敘述。

　　3．5事故處置方案與處置程序

　　3．5．1處置方案

　　對已確定的危險源，按照其可能導致事故的途徑和模擬事故狀態(tài)，制定有針對性的預防措施，這就是應急處置方案，它是處置程序執(zhí)行過程中技術對策的設定。處置方案應根據(jù)工藝特點、操作規(guī)程等技術要求來制定，體現(xiàn)科學性和實用性相結合，同時內容上還應做到精細化。例如對于管道燃氣企業(yè)，同樣是一個燃氣管道事故處置方案，由于壓力、管材和工藝上的差異，應細化為站區(qū)管道、市政管道、庭院管道、戶內管道幾種情況，不能一概而論。

　　3．5．2處置程序

　　應急處置程序是每個部門或個人履行預案中規(guī)定職責和任務時的`行動指南。采用制訂事故處理程序圖的方式可以使應急處理步驟一目了然，一旦發(fā)生事故時，第一步先做什么，第二步應做什么，第三步再做什么，都作了明確規(guī)定。這樣才能保證臨危不懼，正確指揮，按照處置方案有條不紊地展開救援行動。

　　在預案編制和實施中尤其要注意兩點。一是本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位報告，必要時求救社會力量援助；二是凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡的，要想方設法搶救傷員，送入附近醫(yī)院搶救，及時控制危險源，采取果斷措施，防止事故的進一步擴大和傷亡人員的增加。

　　3．6警戒與疏散

　　在發(fā)生重大事故可能對廠區(qū)內外人群安全構成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，在最短時間內劃定警戒范圍，并對與救援無關的人員進行緊急疏散。燃氣企業(yè)應在最高建筑物上設立風向標，根據(jù)不同事故，對疏散的方向、距離和集中地點做出具體規(guī)定，但總的原則是疏散安全地點處于當時的上風向。對于可能威脅到廠外居民安全的情況，指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。

　　3．7事故善后處理與分析總結

　　事故處置結束后，要高度重視做好傷亡人員家屬的工作，認真處理好事故善后事宜，以確保社會穩(wěn)定；同時，及時組織開展調查工作，查明事故原因、損失和責任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議。

　　4正確認識預案編制工作

　　為了做好預案的編制工作，每一個燃氣企業(yè)應從思想上真正認識到其重要性和必要性。首先，這是《安全生產法》等國家法律法規(guī)賦予的職責所在；其次，隱患險于明火，防范于未然，企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益都要基于防災抗災工作的有效開展。

　　燃氣企業(yè)預案編制工作是一項精密的系統(tǒng)工程，涉及到燃氣儲存、生產、輸配、運輸、燃氣具使用等方面。需要以綜合全面的數(shù)據(jù)資料、科學嚴謹?shù)募夹g分析、周密合理的邏輯組織來做保障，絕不能泛泛而談，而是要有針對性地提出問題、解決問題，體現(xiàn)出預案的實用性和可操作性。

　　另外，也應看到預案編制工作是一個長期逐步完善的過程，需要在實際應用中不斷通過檢驗得以提升，因此，燃氣企業(yè)應切實加強預案的制度化建設，列入日常管理，定期對預案進行修訂與充實。

　　5健全保障制度

　�、傺菥氈贫取＜訌姄岆U隊伍培訓、定期組織模擬演習有利于落實崗位責任制，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調和處置的程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)及檢驗預案的可行性。

　　②值班制度。建立24h值班制度，夜間由行政值班人員和生產調度負責，遇到問題及時處理。

　　③檢查制度。在日常管理中，由指揮部結合生產安全工作，檢查應急救援工作情況，不足之處盡快整改，遺漏之處及時補充。

　�、芾龝�制度。指揮部定期組織召開分組成員和搶險隊伍的會議，檢查前期工作，并針對存在的問題，積極采取措施加以改進。

　　6結語

　　燃氣企業(yè)應急預案的編制工作是城市燃氣系統(tǒng)應急救援體系最基礎、最直接的一個環(huán)節(jié)。實踐證明，預案的編制和落實有力地推動了搶險搶修工作的深入化，使得防災救災工作有章可循，有利于防災責任制的落實，全面提高了燃氣企業(yè)的安全保障能力。各燃氣企業(yè)應切實改變目前在預案編制中存在的“宏觀的多，微觀的少；定性有余，定量不足”局面，真正做到科學化、精細化地編制和管理預案，實現(xiàn)燃氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]GB18218—20xx，重大危險源辨識[S]．

　　[2]CJJ5l—20xx，城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程[S]．

應急預案編制12

　　 要編制事故應急救援預案，首先要對本轄區(qū)的重大危險源進行全面普查，根據(jù)普查結果，對于那些一旦發(fā)生事故以后給周邊人員和環(huán)境造成重大影響的危險源制定事故應急救援預案，以采取緊急救援措施，控制事故的進一步擴大，減少人員傷亡和財產損失。

　　 重大危險源所在單位應積極配合地方政府的事故應急救援預案的編制工作。

　　 制定地方政府的事故應急救援預案主要包括三個階段，即重大危險源的普查、預案編制、預案演習。

　　 1重大危險源的普查

　　 在編制事故應急救援預案前首先應對本轄區(qū)內的重大危險源進行普查，徹底掌握本轄區(qū)范圍內重大危險源的基本狀況。

　　 重大危險源如如果缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控管理，地方政府對轄區(qū)范圍內的重大危險源的分布、分類和動態(tài)情況不清，沒有建立起完善的監(jiān)測、控制、預警系統(tǒng)以及防范突發(fā)性事故的應急救援系統(tǒng)，則重、特大事故難免就會發(fā)生，并造成嚴重的人員傷亡和財產損失。

　　 因此，進行重大危險源的普查成為防范特大生產安全事故發(fā)生和制定事故應急救援預案的前提。

　　 危險源的普查程序是向本轄區(qū)內的企業(yè)發(fā)放重大危險源普查表以及相關的填表說明，由企業(yè)先進行危險源的辨識，在此基礎上對危險源進行分類，按危險源的指標體系進行填表、申報工作，最后由地方政府對本轄區(qū)內的危險源普查表進行匯總、統(tǒng)計、分析，以達到了解和掌握重大危險源的數(shù)量、分布及其狀況，從而建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，并為建立重大危險源控制系統(tǒng)打好基礎，為編制事故應急救援預案提供依據(jù)。

　　 1）重大危險源分類

　　 重大危險源分類是重大危險源申報、普查的基礎，科學、合理的分類有助于客觀地反映重大危險源的本質特征，有利于重大危險源普查工作的順利進行。

　　 綜合考慮多種因素，重大危險源分類遵循以下原則：

　　 從可操作性出發(fā)，以重大危險源所處的場所或設備、設施對重大危險源進行分類；再按相似相容性原則，依據(jù)各大類重大危險源各自的特性進行有層次的展開。

　　 按上述原則重大危險源分為7大類：

　　 ①易燃、易爆、有毒物質的貯罐區(qū)(貯罐)；

　　 ②易燃、易爆、有毒物質的庫區(qū)(庫)；

　　 ③具有火災、爆炸、中毒危險的生產場所；

　　 ④生產經(jīng)營單位危險建(構)筑物；

　　 ⑤壓力管道；

　　 ⑥鍋爐；

　　 ⑦壓力容器。

　　 2)重大危險源普查的指標體系

　　 重大危險源普查指標體系應能全面反映重大危險源的客觀狀況以及影響事故發(fā)生的主要因素，所反映的信息應能滿足重大危險源信息管理以及快速評價分級的要求。

　　 重大危險源普查的指標如下：

　　 ①重大危險源所在地的基本情況

　　 重大危險源所在地的基本情況包括法人單位名稱、單位代碼、經(jīng)濟類型、占地面積、行業(yè)代碼、主管機關、通訊地址、郵政編碼、所屬委辦、隸屬關系、主要產品等有關重大危險源所在地基本情況信息的17個指標。

　　 ②重大危險源的基本情況

　　 依據(jù)重大危險源分類，分別制定各類重大危險源的普查指標。

　　 a.貯罐區(qū)(貯罐)

　　 貯罐區(qū)(貯罐)包括貯罐區(qū)基本情況和貯罐情況兩部分。

　　 貯罐區(qū)基本情況包括貯罐區(qū)名稱、面積、貯罐個數(shù)等9項指標。

　　 貯罐情況包括：

　　 a)貯罐：包括貯罐形狀、形式、貯存物質、最大貯存量等16項指標。

　　 b)進料管道：包括直徑、設計壓力、實際工作壓力等7項指標。

　　 c)出料管道：包括直徑、設計壓力、實際工作壓力等7項指標。

　　 b.庫區(qū)(庫)

　　 庫區(qū)(庫)包括庫區(qū)基本情況、庫房情況以及庫房間距3部分。

　　 庫區(qū)基本情況包括名稱、面積等4項指標。

　　 庫房情況包括：

　　 a)基本情況：包括名稱、形式、結構等7項指標；

　　 b)儲存物品：包括名稱、狀態(tài)、最大存儲量、包裝形式等4項指標。

　　 c.生產場所

　　 生產場所包括危險單元、危險物質以及單元間距3部分。

　　 危險單元包括名稱、面積、正常當班人數(shù)等4項指標。

　　 危險物質包括名稱、工藝過程中的物質量、存儲的物質量、廢棄物量等4項指標。

　　 e.生產經(jīng)營單位危險建(構)筑物

　　 生產經(jīng)營單位危險建(構)筑物包括生產經(jīng)營單位危險建(構)筑物概況和安全狀況兩部分：

　　 a)生產經(jīng)營單位危險建(構)筑物概況：包括名稱、用途、面積、高度等16個指標。

　　 b)安全狀況：包括與建筑物安全狀況相關的11個指標。

　　 f.壓力管道

　　 壓力管道包括壓力管道概況、調壓站(箱)概況和安全狀況3部分：

　　 a)壓力管道概況：包括名稱、編號、類別、輸送介質等23個指標。

　　 b)調壓站(箱)概況：包括名稱、類別、位置、數(shù)量等14個指標。

　　 c)安全狀況：包括與壓力管道安全狀況相關的29個指標。

　　 g.鍋爐

　　 鍋爐包括設備概況、移裝記錄、事故記錄和檢修、改造記錄4部分：

　　 a)設備概況：包括型號、名稱、編號、介質出口溫度等13個指標。

　　 b)移裝記錄：包括日期、驗收報告摘要、經(jīng)辦人等3個指標。

　　 c)事故記錄：包括日期、事故原因及損壞情況摘要、經(jīng)辦人等3個指標。

　　 d)檢修、改造記錄：包括日期、檢修、改造內容摘要、經(jīng)辦人和定期檢驗日期等4個指標。

　　 h.壓力容器

　　 壓力容器包括名稱、編號、容積、介質、安全狀況等級等32個指標。

　　 3)重大危險源周圍環(huán)境的基本情況

　　 重大危險源周圍環(huán)境的基本情況包括危險源周邊環(huán)境情況和周邊情況對危險源的影響兩個大項，主要考慮危險源一旦發(fā)生事故對周圍環(huán)境的影響以及周邊環(huán)境中危險因素對危險源的影響。

　　 ①危險源周邊環(huán)境情況

　　 危險源周邊環(huán)境情況包括可能災害形式、最大危險區(qū)域面積和周邊地區(qū)情況。

　　 周邊地區(qū)情況主要考慮住宅區(qū)、生產單位、機關團體、公共場所、交通要道以及其

　　 他。主要指標是數(shù)量、單位名稱、人數(shù)和與危險最近距離。

　　 ②周邊情況對危險源的影響

　　 主要考慮的危險因素是：火源、輸配電裝置及其他。

　　 4)其他信息

　　 重大危險源普查往往是使用專業(yè)機構設計好的表格，由危險源所在單位在對危險源進行辨識的基礎上，填報危險源信息表。危險源其他信息包括危險源所在單位負責人、填報部門負責人、填報人、填報日期、聯(lián)系電話等5項內容。

　　 2．地方政府事故應急救援預案的編制

　　 在完成本地區(qū)重大危險源的普查工作以后，地方政府就可著手進行事故應急救援預案的編制。

　　 （1）事故應急救援預案的主要內容和要求

　　 1）建立應急組織

　　 應急組織包括事故應急指令系統(tǒng)、事故報警系統(tǒng)、指令執(zhí)行程序、應急指揮中心、事故處理主要負責人（總指揮）的姓名、現(xiàn)場主要指揮者或代理指揮和關鍵崗位人員名單。

　　 2）保持通訊網(wǎng)絡暢通

　　 事故發(fā)生以后，保持通訊網(wǎng)絡的暢通是非常重要的。應該確定公安、消防、急救、衛(wèi)生、安全監(jiān)督管理、新聞等有關部門和人員的聯(lián)系方式，完善通訊設施、通訊網(wǎng)絡、電話表等，以便及時掌握事故發(fā)展的最新動態(tài)，做出快速反應。

　　 3）特殊應急設備和設施的調度

　　 應列出重型提升、挖掘設備和特殊消防設備的名稱、型號大小、數(shù)量、存放地點、負責人及調用方法等。

　　 4）建立專家咨詢系統(tǒng)

　　 設立專家咨詢系統(tǒng)，應由和事故有關的各個領域的專家組成，包括專家名單及聯(lián)系方式。

　　 5）發(fā)動志愿援助組織

　　 在事故應急搶救過程中，只依靠生產經(jīng)營單位或政府部門都難以取得成效，還需要社會各界志愿組織單位的共同協(xié)作，發(fā)動各種志愿援助組織的參與能夠起到重要作用。計劃中應包括生產經(jīng)營單位和社會各種的志愿援助組織的名稱、電話、規(guī)模等。

　　 6）提供危險源的危險信息

　　 應包括重大危險源所貯存和使用的化學危險物質的并說明和它們有關的其它危險情況。

　　 7）得到氣象信息服務

　　 應和當?shù)鼗驀�家的氣象部門密切配合以得到事故發(fā)生當?shù)氐臍夂驐l件、天氣預報等情況，以利于科學安排救援行動。

　　 8）保證救援物資的供應

　　 應提供盡可能充足的'救援物資如交通工具、醫(yī)療器材、藥品和衣物、食品、臨時避難場所、資金等。

　　 9）公開事故信息

　　 接待新聞媒介并告之特大事故發(fā)生發(fā)展情況以及事故救援、傷亡情況。

　　 10）生產安全事故應急救援預案的評估

　　 收集事故發(fā)生的原因并檢驗生產安全事故應急救援預案每一方面的有效性，以利于生產安全事故應急救援預案的進一步修改、補充和更新。

　　 （2）地方政府、應急總指揮及生產經(jīng)營單位的職責

　　 1）地方政府在生產安全事故應急救援預案中的職責

　　 ●統(tǒng)一安排、組織特大生產事故應急救援預案的組織和實施；

　　 ●確保讓所有在參與事故應急救援預案的組織和人員知道他們應盡的職責；

　　 ●指派應急總指揮，應急總指揮應和生產經(jīng)營單位經(jīng)常保持聯(lián)系，使得生產安全事故應急救援預案不斷得到更新。如果地方政府管轄區(qū)內存在一個以上重大危險源，地方政府應對每一個危險源的場外事故應急救援預案的協(xié)調做出安排。必要的話，應編制一個總體事故計劃。

　　 2）應急總指揮的職責

　　 ●應急總指揮應確保參與生產安全事故應急救援預案的各單位和組織熟悉他們的職責和任務，并能順利完成任務；

　　 ●和生產經(jīng)營單位制訂現(xiàn)場生產安全事故應急救援預案的部門密切配合，保持聯(lián)系，充分了解現(xiàn)場危險源的情況，編制出切實可行的生產安全事故應急救援預案；

　　 ●充分發(fā)揮新聞媒介的作用，并尋求他們的幫助；

　　 ●應急總指揮應定期使現(xiàn)場和場外生產安全事故應急救援預案相結合進行演練，并根據(jù)演練經(jīng)驗補充、修改和更新現(xiàn)場外生產安全事故應急救援預案；

　　 ●對于發(fā)生重大氣體或液體危險化學品溢出和其它嚴重危害環(huán)境的物質泄露事故時，應急總指揮應迅速組織有能力處理和消除事故危害的組織和單位進行處置；

　　 ●應急總指揮應和事故現(xiàn)場的主管人員在整個事故應急過程中保持密切聯(lián)系，定期通報事故現(xiàn)場的態(tài)勢。

　　 3）生產經(jīng)營單位在政府制定區(qū)域性生產安全事故應急救援預案時應做好如下配合工作

　　 ●向地方政府部門提供事故現(xiàn)場的可能情況、對生產經(jīng)營單位周邊環(huán)境的可能影響情況、事故后果和其它的一些可能發(fā)生的情況等以利于政府完善現(xiàn)場外生產安全事故應急救援預案；

　　 ●生產經(jīng)營單位應向參與生產安全事故應急救援預案的組織提供技術咨詢，以使這些組織做好事故應急準備；

　　 ●生產經(jīng)營單位應及時將危險源或現(xiàn)場的危險物質的變化情況及時通報政府部門，以利于及時修改、補充和更新區(qū)域生產安全事故應急救援預案；

　　 ●確保讓所有在生產安全事故應急救援預案中需發(fā)揮作用的人員和組織知道他們在事故應急救援預案規(guī)定的職責；

　　 ●指定事故應急協(xié)調主任，具體負責與政府和有關機構的聯(lián)絡。

　　 （3）生產安全事故應急救援預案的實施機構及其職責

　　 健全的組織機構是控制特大事故及其所造成的影響的組織保證。

　　 實施區(qū)域生產安全事故應急救援預案機構主要有公安、消防、衛(wèi)生等機構及專門的救護組織及急救中心等。其在實施生產安全事故應急救援預案中的職責為：

　　 1）公安部門

　　 ●在事故發(fā)生后負責保護人員和財產的安全，負責交通和運輸管理；

　　 ●控制旁觀者進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域，負責事故可能危及的地區(qū)內的人員疏散和撤離，確定死亡人員姓名、身份，通知死者和傷員的家屬。防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件。

　　 2）消防部門

　　 ●與事故發(fā)生生產經(jīng)營單位消防人員密切配合，撲滅火災；

　　 ●控制火災、爆炸和毒物泄露事故的現(xiàn)場；

　　 ●為完成以上任務，消防人員應預先熟悉本轄區(qū)范圍內的的重大危險源附近的易燃易爆危險物質、消防水源、消防器材和消防設施和設備的位置等的存放位置。

　　 3）衛(wèi)生機構

　　 ●衛(wèi)生機構中的醫(yī)院、毒物中心、救護中心及其醫(yī)務人員負責事故受傷人員搶救；

　　 ●衛(wèi)生機構應熟悉在重大危險源一旦發(fā)生事故以后的應急搶救程序、事故短期和長期對人們造成的危害；

　　 ●衛(wèi)生機構應熟悉重大危險源存在的危險物質或對危險物質進行操作時對環(huán)境和人體造成的危害情況、掌握搶救和治療受到危險物質危害人員的方法；

　　 ●對特大事故的搶救，僅僅依靠醫(yī)療機關現(xiàn)有的醫(yī)療設備和設施往往還不夠，所以，衛(wèi)生機構應充分考慮和其他機關和部門的合作，共同做好事故救援工作。

　　 4）安全監(jiān)督管理部門

　　 ●向政府提供重大危險源的；

　　 ●檢生產經(jīng)營單位是否編制和準備了現(xiàn)場生產安全事故應急救援預案，是否將生產安全事故應急救援預案報告了地方政府，如果沒有，應采取必要措施督促其完成；

　　 ●檢查生產安全事故應急救援預案是否對特大事故發(fā)生后的所有可能緊急情況都制訂了預先應對措施；

　　 ●檢查生產安全事故應急救援預案的模擬演習和演練；

　　 ●特大事故處理結束以后，決定需要妥善保護的現(xiàn)場部分，應就事故現(xiàn)場和受事故影響地區(qū)可否人員進入等問題，向生產經(jīng)營單位和應急協(xié)調主任提出建議；

　　 ●評估生產安全事故應急救援預案的有效性；

　　 ●事故調查的組織管理工作。

　　 3．生產安全事故應急救援預案的演練

　　 生產安全事故應急救援預案的編制者在編制過程中由于經(jīng)驗、理論水平的限制，完全預測出未來可能發(fā)生事故的現(xiàn)場的具體情況是不可能的，在實際實施過程中往往會有一些意想不到的情況發(fā)生，定期進行事故應急救援預案的模擬演練可以檢驗和完善生產安全事故應急救援預案的正確性和有效性。

　　 生產安全事故應急救援預案編制完成以后，應保證讓所有和生產安全事故應急救援預案有關的人員以及應急機構都知道。

　　 事故應急救援預案的演習應和生產經(jīng)營單位制定的現(xiàn)場生產安全事故應急救援預案一起進行，根據(jù)演習中發(fā)現(xiàn)的問題，對生產安全事故應急救援預案進行檢查、修訂和完善，檢查主要包括下列內容：

　　 （1）事故期間通訊系統(tǒng)是否能運作；

　　 （2）人員是否能安全撤離；

　　 （3）應急服務機構能否及時參與事故搶救；

　　 （4）能否有效控制事故進一步擴大。

　　 以上論述了地方政府生產安全事故應急救援預案的編制原則、內容、方法和步驟，不難看出，制定事故應急救援預案是一項復雜的系統(tǒng)工程，它以危險源普查，評估和控制為基礎，以系統(tǒng)管理為手段，以減少事故危害后果為目的。因此，地方政府在制定特大生產事故應急救援預案時應委托專業(yè)機構或組織本地專家經(jīng)過大量艱苦的工作后，制定出切合實際情況并能在事故搶險中發(fā)揮作用的預案，切不可草草行事，悔之莫及。

應急預案編制13

　　目前，罡楊鎮(zhèn)應急預案編制工作正在緊張有序的進行，主要通過以下措施，確保編制工作取得圓滿成功。

　　一是成立組織，落實責任。調整了鎮(zhèn)應急領導小組成員，加強力量配備，明確了此次應急預案編制工作的分管領導和具體責任科室（部門），落實責任，制定編寫時間表，做到有人抓，有人管，有人辦。

　　二是加強調研，因地制宜。到基層充分調研，收集各方面的資料，了解基層實際情況，確保編制出的應急預案符合本鎮(zhèn)實際。

　　三是集中研究，層層落實。鎮(zhèn)成立了應急領導小組，各村、兩大公司、學校都建立了相應的`領導小組，明確了分管領導，設置了安全員、信息員。目前，兩大公司、學校都已經(jīng)經(jīng)過主要領導商量、討論，正從各自需要和實際出發(fā)，有條不紊的進行應急預案的編制。

　　我鎮(zhèn)在預案的編制過程中，也碰到了一些難題，例如短期內無法高質量的完成應急設備、裝備儲備及緊急避難所分布圖的制作。

　　下一階段，我們將圍繞在實際編制過程中遇到的難題，攻堅克難，確保編制的預案實用有效。

　　一方面繼續(xù)加強領導，嚴格督查。領導親自過問，親自督查，確保預案編制工作按時保質完成。

　　另一方面做好保障工作，確保質量。繼續(xù)調配精兵強將，撥出編制專項經(jīng)費，確保編制人員能全力以赴，精心編制預案。

應急預案編制14

　　應急救援預案是指事先制定的關于生產安全事故發(fā)生時進行緊急救援的組織、程序、措施、責任以及協(xié)調等方面的方案和計劃。

　　《建設工程安全生產管理條例》第49條規(guī)定：施工單位應當根據(jù)建設工程的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材材、設備，并定期組織演練。

　　編制要求：

　　要求重點突出，針對性強；程序簡單，步驟明確，保證發(fā)生事故時，能及時啟動，有序實施；

　　要統(tǒng)一指揮、責任明確。

　　主要內容有以下幾點：

　　一、工程概況與作業(yè)環(huán)境

　　1、工程概況：主要有工程名稱、建筑面積、結構形式、基坑深度、建筑物的形狀、長寬、高度。

　　2、作業(yè)環(huán)境：主要有毗鄰的建筑物、構筑物、交通道路、地下管線、地質、高壓線、通訊電纜及建筑施工現(xiàn)場使用的大型機械設備等情況。

　　3、項目部人員構成情況簡介。

　　二、應急準備

　　1、應急反應組織機構及其職責

　　成立應急救援領導小組，建立應急反應組織機構，明確組織機構人員的職責。具全包括應急組織機構人員設置、姓名、職務、聯(lián)系電話、救援人員分工情況等。

　　2、應急救援器材、設備的配備

　　針對工程的特點有針對的、有選擇的配備應急救援器材、設備。列出應急工具清單，注明存放位置、保管負責人。如消防用具：滅火器、消防水龍帶、消防栓、沙袋、水桶、消防鉤、鐵锨等；防汛設備：抽水泵、編織帶、塑料布、砂、水桶、鐵锨等；急救工具：現(xiàn)場臨時醫(yī)務室的位置，擔架、醫(yī)藥急救箱等。

　　3、應急救援人員的教育

　　開工前對應救援人員及現(xiàn)場職工進行有針對性的應急救援安全教育。主要內容有：

　　⑴、常見事故類型的預防和急救知識，如高處墜落事故、觸電事故、機械傷害、坍塌事故、中毒事故和火災爆炸事故等。

　　⑵、應急救援器材、設備的性能和使用方法

　�、�、救援行動的方法、技能和注意事項

　　三、危險源的'辨識及應急預案的啟動

　　1、在開工前對施工過程進行安全策劃，對可能出現(xiàn)的危險因素進行辨識，列出重大危險源

　　2、 應急救援預案啟動的條件

　　四、應急救援預案響應

　　事故發(fā)生后的報告、救援、保護現(xiàn)場及事故處理的程序。畫出應急流程圖，要有急救電話(火災119、急救中心120、公安110)、防疫部門電話、醫(yī)院電話、水、電、燃氣維修電話及上級主管部門電話等。

　　對可能出現(xiàn)重大、特大安全事故、火災、爆炸及油品、化學品等危險品泄露、上下水及污水管道的破裂等事故發(fā)生后應急救援預案。主要包括以下幾個方面：

　　1、重、特大生產安全事故應急預案響應。如深基坑坍塌、大型機具和設備的傾覆、觸電、腳手架倒塌等。

　　2、火災、爆炸應急預案響應。

　　3、油料、油漆、化學品大量泄露應急預案響應。

　　4、急性食物中毒應急預案響應。

　　5、重大疫情應急預案響應。

　　6、 施工現(xiàn)場防汛應急預案響應。

　　五、應急預案的終止

　　實施應急預案后，受害人員得到救治，現(xiàn)場引起事故的危險源得到控制、消除，由應急領導小組商議決定，現(xiàn)場應急總指宣布終止。

　　六、演練

　　對不同的預案，要有計劃的組織人員培訓，定期進行演練，以使配備的應急救援物資、人員符合實戰(zhàn)需要。制定演練計劃及要求。

應急預案編制15

　　【摘 要】介紹我國企事業(yè)單位滅火和應急疏散預案編制現(xiàn)狀及存在問題，提出針對企事業(yè)單位滅火和應急疏散預案編制方法。

　　【關鍵詞】滅火 應急疏散 預案 要素

　　1、前言

　　20xx年8月1日，巴拉圭亞松森市一超市發(fā)生特大火災，共造成504人死亡。悲劇的造成，“護財害命”的超市老板難辭其咎。火災發(fā)生后，管理人員首先想到的不是組織顧客逃生，而是防止商品被哄搶，所有6處進出口大門一度被全部關閉，導致超市內的上千名顧客無法及時逃生，不少人活活被煙熏倒而死或被熊熊大火吞噬。如果超市及時進行應急疏散，也不會有這么多無辜的人喪命。城市是人口、財富最密集的地區(qū)，也是區(qū)域經(jīng)濟和文化中心，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中有著重要的戰(zhàn)略地位。近年來，隨著經(jīng)濟不斷快速發(fā)展，我國城市化步伐不斷加快，火災風險日益增大。如何進行有效的滅火及安全疏散成為擺在人們面前一個亟待解決的問題。滅火和應急疏散預案則是滅火及安全疏散中的一項重要內容。

　　滅火和應急疏散預案，是針對可能發(fā)生的重大火災事故，為保證迅速、有序、有效地開展滅火與救援行動、降低火災損失、減少人員傷亡而預先制定的有關計劃或方案。它是在辯識和評估潛在的重大火險、火災發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調等方面預先作出的具體安排。

　　2、目前滅火和應急疏散預案現(xiàn)狀及存在的問題

　　十六屆三中全會提出：要“建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力”�！吨腥A人民共和國消防法》規(guī)定：“消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練”。隨著我國有關制定事故應急預案的法律法規(guī)相繼出臺，企事業(yè)單位開始了滅火和應急疏散預案的編制工作，表明了企事業(yè)單位對滅火和應急疏散預案制定工作的重視和風險防范意識的提高。然而，從目前企事業(yè)單位編制的滅火和應急疏散預案的總體情況來看，水平參差不齊，與開展滅火和應急疏散工作的要求存在較大的差距。

　　2.1滅火和應急疏散預案內容粗略

　　目前，有相當一部分企事業(yè)單位滅火和應急疏散預案只是一份文件或一個規(guī)定，而滅火和應急疏散預案中應該包括的核心內容都未能反映，將預案與條例混淆。

　　2.2滅火和應急疏散預案可操作性差

　　普遍存在的問題是滅火和應急疏散預案和編制未能充分明確和考慮自身可能存在的重大危險及其后果，也未能結合自身滅火和應急疏散能力的實際，對滅火和應急疏散的一些關鍵信息，如火險分析、支持保障條件、決策、指揮與協(xié)調機制等缺乏詳細而系統(tǒng)的描述，導致滅火和應急疏散預案的針對性和可操作性較差。

　　2.3滅火和應急疏散預案缺乏有效的實施

　　盡管編制滅火和應急疏散預案在滅火和應急疏散中起著十分關鍵的作用，但有了滅火和應急疏散預案，并不等于滅火和應急疏散等救援工作就有了保障。滅火和應急疏散預案能否在滅火和應急疏散中發(fā)揮積極有效的作用，不僅僅取決于預案本身的完善程度，還取決于滅火和應急疏散預案的實施情況，包括預案的宣傳，落實預案中所需的機構、人員及各種資源，開展培訓，進行定期演習等。

　　3、滅火和應急疏散預案核心要素

　　滅火和應急疏散預案的內容不僅局限于火災發(fā)生過程中的救援措施，還應該包括火災發(fā)生前的各種準備和火災發(fā)生后的恢復以及預案的管理與更新等。

　　3.1方針與原則

　　無論是何種，首先必須有明確的方針和原則，作為開展滅火和應急疏散工作和綱領。方針與原則反映了企事業(yè)單位發(fā)生火災后滅火救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標，滅火和應急疏散的策劃和準備、滅火和應急疏散預案的制定和現(xiàn)場救援及恢復，都應當圍繞方針和原則開展。

　　3.2滅火和應急疏散預案策劃

　　滅火和應急疏散預案最重要的是要有針對性和可操作性，因而，滅火和應急疏散策劃必須明確預案的對象和可用資源情況，全面系統(tǒng)的認識和評價所針對的潛在火災危險的基礎上，識別出其性質、區(qū)域、分布及火災后果，同時，根據(jù)火災危險分析的結果，分析滅火和應急疏散救援力量和可用資源情況，為滅火和應急疏散提供建設性意見。

　　3.2.1火災危險分析

　　危險分析的最終目的是要明確滅火和應急疏散的對象（即存在哪些火災危險）、火災性質極其影響范圍、后果嚴重程度等，為滅火和應急疏散準備、響應和降低火災損失提供決策和指導依據(jù)。危險分析的結果應能提供：

　　a.建筑分布、功能及使用情況；

　　b.重大或較大火災危險分布情況及主要危險物質種類、理化性質等；

　　c.可能的火災事故及其后果影響分析；

　　d.特定的時段（例如，人群高峰時段）；

　　e.可能影響滅火和應急疏散的不利因素

　　3.2.2滅火和應急疏散資源分析

　　針對火災危險分析所確定的主要危險，應明確滅火和應急疏散所需的各種資源，分析已有的滅火和應急疏散資源和能力，包括滅火和應急疏散設施、救援物資中的不足，為滅火和應急疏散和預案的編制提供指導。

　　3.2.3法律法規(guī)要求

　　滅火和應急疏散有關法律法規(guī)是開展滅火和應急疏散工作的重要前提保障。應列出國家、省、地方涉及滅火和應急疏散各企事業(yè)單位的職責要求以及滅火和應急疏散有關的法律法規(guī)文件，作為滅火和應急疏散預案編制的依據(jù)。如《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《四川省消防條例》等。

　　3.3滅火和應急疏散準備

　　滅火和應急疏散預案能否在滅火和應急疏散中發(fā)揮作用，不僅僅取決于滅火和應急疏散自身的完善程度，還取決于滅火和應急疏散準備的充分與否。

　　3.3.1機構與職責

　　為保證滅火和應急疏散工作反應迅速、協(xié)調有序，必須建立完善的應急機構組織體系，包括滅火和應急疏散領導機構、應急響應中心以及相關機構等，對承擔任務的`部門或個人應有明確規(guī)定。

　　3.3.2滅火和應急疏散資源

　　滅火和應急疏散資源是滅火和應急疏散工作的重要保障，應根據(jù)潛在的火災危險和后果分析，合理組建滅火和應急疏散力量，配備所需儀器設備（如滅火器、自動滅火設施），并定期檢查、維護與更新，始終保證處于完好狀態(tài)。

　　3.3.3滅火和應急疏散組織人員培訓

　　針對潛在的火災危險，對所有滅火和應急疏散組織人員開展有針對性的專項培訓，保證滅火和應急疏散組織人員具備相應的救援能力。

　　3.3.4預案演習

　　預案演習是對滅火和應急疏散能力的一個綜合檢驗，能使滅火和應急疏散組織人員進入“實戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉整個滅火和應急疏散工作的程序，明確自身職責，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證滅火和應急疏散工作協(xié)調、有效、迅速地開展。同時，應對演習的結果進行評估，分析預案存在的不足，并予以改進和完善。

　　3.3.5消防知識教育

　　人們消防安全意識是火災中減少傷亡不可忽視的一個重要方面。作為滅火和應急疏散準備工作的一項內容，平時就應注重對員工的日常消防安全教育，使其了解潛在火災危險，掌握必要的消防逃生自救知識，了解常用消防設備的使用方法和疏散線路及集合點。

　　3.4滅火和應急疏散響應

　　應急響應包括滅火和應急疏散工作中需要明確并實施的核心功能和任務。

　　3.4.1接警與通知

　　準確了解火災大小、地點等初始信息是決定啟動滅火和應急疏散的關鍵，接警作為應急響應的第一步，必須對接警要求作出明確規(guī)定，保證迅速、準確的向報警人員詢問火災現(xiàn)場的重要信息。接警人員接警后，應按預先確定的通報程序，迅速向有關機構發(fā)出火災事故通知，以采取相應行動。

　　3.4.2指揮與控制

　　滅火和應急疏散往往涉及單位多個部門，因此，對滅火和應急疏散行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調是有效開展滅火和應急疏散的關鍵。建立統(tǒng)一的指揮、協(xié)調和決策程序，便于迅速有效地進行響應決策，確立滅火和應急疏散行動優(yōu)先原則，指揮協(xié)調組織開展滅火和應急疏散行動，合理有效地調配和使用滅火和應急疏散資源。

　　3.4.3警報和緊急公告

　　當火災發(fā)生后，不足以控制，可對建筑物內人員造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向單位內人員發(fā)出警報，同時通過如廣播系統(tǒng)等發(fā)出緊急公告，告知發(fā)生什么情況，對自己可能帶來的威脅，自我保護措施，疏散線路方法和注意事項等，以便人們能及時作出自我防護。

　　3.4.4通訊

　　通訊是指揮、協(xié)調和與外界聯(lián)系的重要保障，在現(xiàn)場指揮、消防控制室、各滅火和應急疏散機構、醫(yī)院和消防隊之間，必須建立完善的通訊網(wǎng)絡，并在滅火和應急疏散過程中，始終保持通訊網(wǎng)絡暢通。

　　3.4.5火災監(jiān)測與評估

　　在滅火和應急疏散必須對火災發(fā)展態(tài)勢及影響及時進行動態(tài)的監(jiān)測�；馂臋z測在滅火和應急疏散行動過程中起著重要的決策支持作用，其結果不僅是控制火災現(xiàn)場，也是保障滅火和應急疏散組織人員安全的重要依據(jù)。

　　3.4.6警戒與治安

　　為保障現(xiàn)場滅火和應急疏散工作的順利開展，在火災事故現(xiàn)場建立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序是十分必要的，目的是防止與滅火和應急疏散無關人員進入現(xiàn)場。

　　3.4.7人群疏散與安置

　　人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵。應當對疏散的緊急情況和決策、預防性疏散準備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全庇護場所以及回遷等作出細致的規(guī)定和準備，應考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間以及老、弱、病、殘等特殊人群的疏散等問題。

　　3.4.8公共關系

　　火災發(fā)生后，不可避免的會引起公眾及媒體的關注。應將火災信息、影響、救援情況及時向社會公布，消除恐慌心理，避免公眾的猜疑和不滿。

　　3.4.9滅火和應急疏散組織人員安全

　　在火災發(fā)生后，必須對滅火和應急疏散組織人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括安全預防措施、個人防護、現(xiàn)場監(jiān)測等，明確緊急撤離滅火和應急疏散組織人員的條件和程序，避免滅火和應急疏散組織人員受火災傷害。

　　3.5現(xiàn)場恢復

　　現(xiàn)場恢復是在火災被控制撲滅后進行的短期恢復，并意味著救援工作的結束，并轉進入到另一工作狀態(tài)，即現(xiàn)場恢復到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。大量的經(jīng)驗教訓表明，在現(xiàn)場恢復的過程中往往仍存在潛在的危險，如余燼復燃、受損建筑倒塌等。如1994年珠海市“6·16”特大火災和廠房倒塌事故就是在火災現(xiàn)場恢復過程中，廠房倒塌，造成重大人員傷亡，教訓極為深刻。所以，應充分考慮現(xiàn)場恢復過程中的危險，制定現(xiàn)場恢復程序，防止事故發(fā)生。

　　3.6預案管理與評審改進

　　滅火和應急疏散預案是滅火和應急疏散工作的指導文件。應當對預案的制定、修改、更新、批準和發(fā)布作出明確的管理規(guī)定，并保證定期對預案進行評審，針對單位實際情況的變化以及預案中暴露出的問題，不斷更新、完善和改進滅火和應急疏散預案。

　　4、結束語

　　滅火和應急疏散預案的編制直接關系到企事業(yè)單位及人民群眾生命安全。滅火和應急疏散預案的編制涉及面多，操作難度和實際阻力有時還很大，應引起足夠的重視。

　　參考文獻：

　　1、《應急體系建設和應急預案編制》，國家安全生產監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心，企業(yè)管理出版社，20xx年

　　2、《滅火基礎》，公安部消防局，中國人民公安大學出版社，20xx年

　　3、《事故調查與分析技術》，蔣軍成，化學工業(yè)出版社，20xx年

　　4、《中國火災統(tǒng)計年鑒》，公安部消防局，中國人事出版社

【應急預案編制】相關文章：

消防應急預案編制01-20

編制宿舍火災的應急預案01-19

應急預案的編制總綱及要求09-22

煤礦編制消防應急預案01-19

編制防汛搶險應急預案04-26

應急預案體系的編制和管理08-25

編制宿舍火災的應急預案7篇01-24

編制宿舍火災的應急預案15篇01-19

事故應急預案_事故應急預案范文09-09