生產計劃7篇(通用)
時間過得可真快，從來都不等人，我們又將迎來新的喜悅、新的收獲，來為今后的學習制定一份計劃。計劃到底怎么擬定才合適呢？以下是小編精心整理的生產計劃7篇，希望能夠幫助到大家。
生產計劃 篇1
中國入世以來，全球500強企業(yè)紛紛搶灘登陸，建立制造基地，欲變開放中國為“世界工廠”；加上近幾年來民族工業(yè)的穩(wěn)步增長，使得國內技術工人供不應求，以至于人才市場上“灰領”走俏，價位飆升，帶來了職業(yè)技術教育的空前紅火。公司高層領導調整以來，隨著博盈實業(yè)漸入佳境，技工奇缺的狀況也日益突出。為此，公司決定6-8月份利用相對淡季狠抓職工教育，舉行大規(guī)模的“技能充電”和技術比武活動。一期工程安排在6月底至7月初，主要項目是分工種理論培訓和操作考核�，F將規(guī)劃構想及開支預算概述如下，請公司領導審定批準。
一、指導思想
通過大規(guī)�！凹寄艹潆姟迸e措，體現公司領導以人為本、科技興廠的.經營思想，引導博盈員工自覺鉆研專業(yè)技術，努力提升技能水平；借助“第三只眼”評價公司技工隊伍，組織公平、公正的理論測試和操作考核，為重新調整崗位技能工資提供科學依據；分工種選拔1-2名優(yōu)勝者為“技術帶頭人”，發(fā)揮典型示范作用，推動博盈職教工作深入開展。
二、規(guī)劃項目
1、對車、銑、磨、鉗、焊、電等六大工種，按高級工教程速成講授，
各4學時。
2、對車、銑、磨、鉗、焊、電等六大工種，按技師要求進行操作指導，各2學時。
3、在國家職業(yè)技能培訓技師題庫中隨機抽取試題，對各工種分別進行理論測試和操作考核。理論測試2小時，操作考核4小時。
4、測試和考核結果裝入員工個人檔案，并依此調整崗位技能等級工資。
5、根據理論成績、操作技能和工作表現綜合考核，選拔出各工種“技術帶頭人”1-2名。
三、保證措施
1、師資保證己與荊州市職業(yè)技能培訓中心和第一技工學校接洽，擬聘請高級技師（或高級講師）以上的專業(yè)職教人員進行理論培訓、操作指導，并全程主持理論測試和操作考核。
2、組織保證為提高工作效率，擬成立臨時項目組。
組長：馮啟泰副組長：廖盛婕
組員：李政再潘貞發(fā)咼林春蔡海清張新階
3、時間保證6月20日以后，所洽師資才方便到位，本公司也進入相對淡季。以上項目爭取4-5天內完成，最長不過一周。作為中心任務，須協(xié)調各部門給予支持配合。
四、開支預算
1、教師課時單價初議為40元，專項開支40ⅹ6ⅹ12=2880元；
2、生活招待按每餐120元，預計開支120ⅹ2ⅹ5=1200元；
3、教師交通由總經理辦派專車接送；（預計開支750元）
4、考務及其它開支150元。
以上合計開支預算為4980元。
生產計劃 篇2
為強化安全管理，公司堅持認真貫徹以“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全工作方針，確保公司安全工作順利開展，有效杜絕各類事故發(fā)生，結合公司特點，制定本安全工作計劃。
一、總體思路
堅持“以人為本、群防群治、預防為主、安全發(fā)展”為總體要求，深入扎實開展“安全生產月”等活動為宣傳載體，以加強組織建設、加強教育培訓、重視隱患排查治理、現場管理，加大安全投入等主要措施，以有效防范和杜絕事故為工作目標，切實把各項責任落實到位，做好安全生產各項工作，保證公司工作持續(xù)穩(wěn)定開展。
二、工作目標
一、堅決遏制較大交通事故、杜絕死亡事故、杜絕車輛自燃事故、杜絕機械事故的發(fā)生。
二、道路交通安全行車事故不超過22萬公里/次，承擔同責以上交通責任亡人事故不超過2200萬公里/次。確保公司無“三超一疲勞”、酒駕、毒駕等交通違法行為發(fā)生。
三、從業(yè)人員持證上崗達100%。
四、安全隱患整改率100%。
五、GPS綜合在線率不低于92%，安全設備設施配備率100%。
三、具體措施
一、加強組織建設
以“主體責任明確、崗位職責明晰、制度健全規(guī)范、措施有效落實”為標準，建立健全各級組織，分級落實安全責任，與駕、乘人員簽訂安全責任書。每半年對各單位（部門）負責人是否履行其職責與義務進行考核，確保安全責任得到有效落實。
二、加強安全教育培訓
1）崗前安全教育培訓。根據上級文件要求，加強內部協(xié)調，做好新進職工的崗前“三級”教育培訓（主要內容：工作環(huán)境常見的安全隱患、所從事的工作可能遭受的`職業(yè)傷害、安全職責及操作技能、自救互救急救的方法、個人防護用品的使用和維護、公司的規(guī)章制度等）。
2）日常教育和培訓。各單位（部門）每月至少對職工進行安全教育一次，安全教育培訓時間不少于2學時；做好各部門、各生產經營單位安全知識學習工作。
三、加強安全會議及節(jié)假日值班制度
1）安全例會。按照安全生產列會制度，認真落實安全例會制度。
2）節(jié)前會議。根據國家節(jié)日安排通知，開展好節(jié)前會議，學習貫徹落實上級文件。
3）加強節(jié)假日值班制度，匯報節(jié)日期間的工作動態(tài)和安全穩(wěn)定工作。
四、加強安全隱患排查
生產計劃 篇3
20xx年，城市化的擴大與提高，建筑業(yè)在新一輪周期中發(fā)展是重中之重，在政府擴大投資的強力拉動下，公司抓住機遇，經過不懈的努力，是建筑行業(yè)中的一員。做好安全生產，文明施工，是公司發(fā)展宗旨和計劃和目標要求，結合建筑施工管理的`實際，現將安全生產，文明施工管理計劃安排如下：
一、指導思想與基本原則
今年公司的安全生產管理工作，要堅持“以人為本”和“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導方針，貫徹落實，全面強化施工現場綜合整治，提高安全生產，文明施工達標為重點，控制和減少各類安全事故為目的，進一步堅持制度建設與強制性標準相結合、綜合治理與專項治理相結合，提高安全設施、設備的完好率與提高職工全員素質相結合，群防群治與專業(yè)管理相結合的基本原則，通過不斷強化建筑安全體系建設和監(jiān)督管理力度，推進公司施工現場安全生產，文明施工管理水平上臺階。
二、主要工作目標
1、確保施工現場安全生產達標率實現新突破，通過標準，規(guī)范化管理，安全生產合格率達到90%以上，優(yōu)良率達到50%以上。
2、確保各類安全生產事故指標控制在國家規(guī)定的范圍內，通過監(jiān)管監(jiān)控，責任落實和專項整治，在控制和降低事故頻率的基礎上，杜絕重大事故的發(fā)生，事故結案率達100%。
3、確保施工現場文明施工管理水平全面提高，通過標化、制度化建設，施工現場文施工，達標率要達到80%以上，其中優(yōu)良率要達到50%以上。
4、確保公司職工全員培訓質量全面提高，通過培訓，各專兼職安全管理人員培訓面要達到95%以上，持證上崗率達100%。
三、措施
為確保目標實現，重點做好以下工作：
1、完善安全管理保障體系，依據法律、法規(guī)、主管領導負責，設立安全生產專管部門，配備專職安全管理人員負責單位、項目的安全監(jiān)督管理工作，機構配套，健全安全管理保證體系。
2、嚴格落實安全生產責任制，按照公司質量安全管理宗旨“質量是企業(yè)信譽，安全是企業(yè)生命”分級負責，責權明確的安全生產崗位責任制，本著誰主管誰負責，兩手抓兩手都要硬“管生產必須管安全，管施工必須抓安全”的原則，做到縱向到底橫向到邊安全生產網絡體系。項目經理(項目負責人)對施工現場安全管理負全責，安全生產責任人的工作業(yè)績納入崗位考評條件，認真落實各自職責，實現安全生產管理目標。
堅持“四到位”即：安全生產責任制落實到位，安全技術措施落實到位，事故隱患整改到位，安全生產現場管理到位。做到一級向一級負責，控制事故發(fā)生率在0.2‰，負傷頻率1‰以內。
3、嚴格工程安全技術措施審查驗收制度，做好工程的施工組織設計、專項施工方案，并履行審核審批程序，嚴格按技術操作規(guī)程做好分部分項安全技術交底，責任書簽訂，新工人進場安全教育、班前活動、檔案資料管理，制定公司安全事故應急預案， 成立應急指揮小組。
4、嚴格施工現場塔吊、機械設備和防護用品準用及管理制度，按照建筑施工安全管理有關規(guī)定，定人、定崗、定期檢查檢測。
5、抓民工管理、嚴禁項目部招雇老、弱、病、殘、未成年人進入施工現場操作，落實“三同時”，嚴禁“三違”，杜絕不安全因素。
6、堅持安全教育培訓制度，項目部認真組織實施，確保新工人培訓時間、內容和效果，提高各類人員的安全意識、掌握安全技能、標準和操作規(guī)程，做到合格后上崗，特殊工種必須持證上崗。
7、強化施工現場安全生產、文明施工監(jiān)督檢查力度，公司與項目部簽訂安全生產責任書、計劃生育管理責任書、社會治安綜合治理責任書。
廣泛開展以“珍惜生命保平安”為主題的宣傳教育。通過宣傳欄、橫幅、簡報等形式宣傳安全生產，文明施工，不斷提高全員安全生產意識，確保全年安全生產無事故的計劃實現。
生產計劃 篇4
為貫徹落實集團公司關于在農電系統(tǒng)開展“安全生產年”活動的整體部署和具體要求，實現“保證員工人身安全、保證電網運行安全、保證電網設備安全”的總體目標，結合企業(yè)實際，特制定了實施方案，全面啟動了“安全生產年”活動。
成立了以公司黨政主要領導為組長的活動領導小組，圍繞“遵章守紀、構建和諧”的主題，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進安全生產“體系化、規(guī)范化、標準化”建設，以“安全發(fā)展”的理念統(tǒng)領全年安全工作。將“安全生產怎么抓也不過分，誰抓也不越權”與公司的“強化超前防范，嚴格過程管理”的理念相結合，嚴格執(zhí)行安全生產法規(guī)、條例和標準，在實際工作中嚴格貫徹落實，不斷規(guī)范安全生產工作。堅持以人為本，通過安全生產月活動，嚴格執(zhí)行“四不放過”等措施，深化無違章創(chuàng)建和隱患排查治理工作，把確保人身和設備安全擺在更加突出的位置。進一步強化安全生產，建立隱患排查治理長效機制，提高了員工的安全意識和安全保障能力，遏制了各類事故的發(fā)生。
自安全生產“三項行動”、“三項建設”和安全性評價、季節(jié)性專項檢查整治等工作開展以來，按照公司的有關文件和會議精神，各部門精心組織、周密部署，迅速開展了高密度、多層次、全方位的自查自糾和督查活動，切實消除了一大批安全隱患問題，有力地促進了公司安全生產形勢的穩(wěn)定�，F將公司“安全生產年”活動總結如下：
一、認真貫徹執(zhí)行上級安全指示精神，重點落實了“狠抓管理、堵塞漏洞、消除隱患”的工作要求，建立健全了安全保障體系。繼續(xù)抓好了最基本的安全管理規(guī)定制度的建立和貫徹落實，嚴格按照“三級控制”的要求，認真制訂了年度安全奮斗目標及其保證措施，把安全目標管理當作大事來抓。同時將安全指標層層分解到專業(yè)、班組、個人，加強保證措施的落實，嚴格安全目標獎勵的考核，保證了安全目標的實現。
二、為了不斷提高職工的安全意識和綜合業(yè)務技能，組織全體職工進行了政治業(yè)務和安規(guī)培訓學習。針對公司當前安全生產存在的問題和實際情況，結合“百問百查”活動，有針對性的開展各崗位專業(yè)知識和技能培訓。使員工熟練掌握本崗位應知應會的專業(yè)知識和技能，切實提高業(yè)務水平和實際工作能力，突出實際培訓效果。于11月26日-12月9日共分四期進行新《安規(guī)》宣貫培訓學習，并作為當前安全生產的一項重要工作來抓, 切實做到:安規(guī)學習百分之百參加，安規(guī)考試百分之百合格，安規(guī)要求百分之百執(zhí)行。
三、結合春秋查工作認真開展“安全性評價”自查活動，以確保不發(fā)生電網大面積停電為首要任務，以確保員工人身和設備的安全為基礎。工作的重點以設備外查消缺為主，內查安全管理為輔，徹底消除各種事故隱患。對電網設備進行認真的檢查和消缺工作,共有24個班組(所)參加春秋查工作,共投入人力113人,動用車輛630臺次,投入維護資金48.86萬元。在春秋查中共發(fā)現設備缺陷1208項,其中重大缺陷74項，對發(fā)現的缺陷已全部進行了處理。在春秋查中各級安全員認真負責,安監(jiān)部派專人深入現場進行安全監(jiān)督檢查工作,要求各部門嚴格執(zhí)行“兩票三制”,堅決杜絕“三違”操作，通過認真細致的開展工作，為輸變配電設備安全運行提供了保證，為全公司的安全生產工作奠定了堅實的基礎。
四、為了更好地開展安全生產管理工作，充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的職能作用，使公司安全管理工作向著規(guī)范化管理、科學化管理邁進。認真組織學習五原電力公司“4.6”人身死亡事故和鄂爾多斯電業(yè)局“9.14”農電派遣工人身觸電事故通報, 并結合典型責任事故案例和以往農電系統(tǒng)九起人身事故案例的深刻教訓，深入落實各級各類人員的安全責任制，形成層層抓安全責任落實，人人有安全指標任務的安全保障格局。
五、開展“安全月”活動，在全公司范圍內營造“關愛生命，安全發(fā)展”的輿論氛圍。成立了以黨政領導為組長的“安全月”活動領導小組，并在綜合辦公樓和各供電營業(yè)所懸掛安全旗和“安全月”主題標語。組織召開了全體職工參加的安全生產大會，學習討論電力系統(tǒng)發(fā)生的事故通報，結合本單位的安全隱患和實際情況，舉一反三認真吸取事故教訓，并參加了旗安委會組織的安全生產知識競賽活動。不僅提高了職工的安全意識，而且有效地杜絕了麻痹大意的僥幸心理，把我公司安全生產工作真正落實到了實處，切實保證了我公司安全生產的順利進行。
六、嚴格履行烏農電[20xx]45號《關于下發(fā)10kV及以下電力設施搶修、維護安全管理指導意見的通知》和《農電系統(tǒng)小型作業(yè)安全管理辦法》要求，強化現場“作業(yè)小組”和“工作任務作業(yè)單”以及“工作任務派遣單”的監(jiān)督管理。針對作業(yè)現場存在的安全防范弱點問題，采取強有力的措施，嚴明紀律執(zhí)行力度，嚴肅制度貫徹落實，規(guī)范作業(yè)人員行為，保證員工生命安全，保障電網穩(wěn)定運行。
七、重視加強施工現場安全管理，認真落實防止人身事故的各項措施，積極開展現場標準化作業(yè)。充分發(fā)揮安全生產監(jiān)督體系的作用，確保安全的組織措施和技術措施得到正確實施。特別是對重點施工項目實施全過程安全監(jiān)督，通過開展班前、班后會；施工“三措”的編制、執(zhí)行；做到班前交底，班后總結，把班前、班后會同執(zhí)行“兩票”、危險點預控措施有機地結合起來。針對施工現場點多、面廣、人員分散、容易失控、引發(fā)人身事故等問題，分管領導、安監(jiān)人員始終如一，堅持經常深入施工現場，掌握作業(yè)現場的實際情況，認真梳理作業(yè)現場安全管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。深化細化到具體操作中的.每一個步驟和環(huán)節(jié)，切實實現閉環(huán)管理，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，杜絕人為事故的發(fā)生。
八、為了全面做好防洪防汛工作,確保設備安全、穩(wěn)定運行。各部門高度重視防汛工作，充分認識到做好汛期電力安全生產工作的重要性和緊迫性，克服麻痹思想和僥幸心理，貫徹落實“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針，責任落實到人，保證電力設施安全度汛。根據迎峰度夏工作計劃，公司召集了由生產、技術及安全監(jiān)督等相關部門參加的迎峰度夏專題會議，針對夏季高溫設備易發(fā)事故的特點，全面排查可能影響設備安全運行的隱患，并對這些問題進行認真分析，進一步提高認識、明確責任、落實措施，確保電網設備夏季安全穩(wěn)定地運行。
九、樹立大局意識、增強責任意識和風險意識，把保證六十大慶期間安全可靠供電作為首要任務來抓。成立了以公司黨政領導為組長的保電領導小組和應急搶修小組，加強組織、統(tǒng)一指揮、協(xié)調配合、明確責任，形成了全員參與良好的安全氛圍和有效的保電局面。并按照事故預想完善事故應急處理預案，做好應對突發(fā)性事件的各項準備工作。保證每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每位員工無違章、無疏漏、責任明確、盡職盡責。在大慶保電期間，按照組織分工堅守崗位，保障安全生產指揮系統(tǒng)政令暢通，圓滿完成建國六十周年保電任務。
十、為了將社會治安綜合治理工作抓出成效，公司領導班子高度重視，全面執(zhí)行領導負責制，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層分解，責任到人，并作為目標管理考核內容，實行一票否決制。同時，結合職工隊伍建設，加強對全公司職工的法制教育，有力提高了職工的安全意識和保護自身合法權益的意識，為綜合治理工作的開展奠定了良好的基礎。
十一、為確保冬季施工安全，堅決遏制各類事故的發(fā)生，從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，切實提高對冬季安全生產工作的重視程度，全面開展了冬季安全大檢查專項活動。結合冬季施工特點，認真分析冬季施工易發(fā)事故類型、原因，辯識查找各類事故隱患及安全生產管理中的薄弱環(huán)節(jié)。進行冬季施工安全生產知識的宣傳教育和培訓，制定針對性強的冬季施工措施，加強對安全責任落實情況的檢查，對事故危險源真正做到心中有數并進行重點監(jiān)管。
十二、全面貫徹落實“預防為主，防消結合”的方針，強化消防安全工作的管理，加大宣傳力度，積極參加消防安全培訓，提高管理人員的消防意識，明確消防管理責任，使公司的消防安全工作落到了實處。加強交通安全管理，預防道路交通安全事故的發(fā)生，今年公司將交通安全工作列為重要議事日程來抓，做到早計劃、早安排、早落實。本著“誰主管、誰負責、誰使用、誰負責、誰駕駛、誰負責”的原則，在年初制定了交通安全工作要點，與車輛所屬部門和每位駕駛員簽訂了《交通安全責任狀》，提出安全文明行車要求，進一步明確了交通安全責任制。真正做到了安全教育制度化、規(guī)范化，保證了安全教育的時間、內容和人員三落實，引導全體職工自覺遵守交通法規(guī)，使交通安全意識深入人心，做到了單位全年無責任事故。
十三、為繼續(xù)保持安全生產的良好局面，實現“平安20xx”的目標，從11月12日—12月31日，開展了“平安50天”安全生產勞動競賽�；顒悠陂g，公司領導與各生產部門簽訂了責任狀，保證活動獎罰分明；通過大力宣傳貫徹新《安規(guī)》，扎實做好“無違章班組”和“無違章個人”創(chuàng)建活動。深入生產、施工現場進行專項督查，嚴防人身事故和人員責任事故的發(fā)生；全力做好設備防寒、防凍和防污閃工作，確保設備安全度冬；認真排查安全管理各個環(huán)節(jié)中存在的問題，加大安全性評價整改力度。
通過開展“安全生產年”活動，強化了安全生產監(jiān)督管理，進一步明確了每個人的安全責任，使職工在思想上高度重視，行動上高度統(tǒng)一，責任上層層落實，增強了“安全生產大于天，安全責任重于山”的思想意識。將“安全生產年”活動融進安全風險管理、安全應急管理、反違章活動的全過程中，使全公司的安全生產真正在能控、在控、可控之中，為創(chuàng)造安全、和諧的電力環(huán)境發(fā)揮了積極的促進作用。
生產計劃 篇5
一、總體思路堅持“以人為本、群防群治、預防為主、安全發(fā)展”為總體要求，深入扎實開展“安全生產月”等活動為宣傳載體，以加強組織建設、加強教育培訓、重視隱患排查治理、現場管理，加大安全投入等主要措施，以有效防范和杜絕事故為工作目標，切實把各項責任落實到位，做好安全生產各項工作，保證公司工作持續(xù)穩(wěn)定開展。
二、工作目標
1、堅決遏制較大交通事故、杜絕死亡事故、杜絕車輛自燃事故、杜絕機械事故的發(fā)生。2、道路交通安全行車事故不超過22萬公里/次，承擔同責以上交通責任亡人事故不超過2200萬公里/次。確保公司無“三超一疲勞”、酒駕、毒駕等交通違法行為發(fā)生。3、從業(yè)人員持證上崗達100%。4、安全隱患整改率100%。5、GPS綜合在線率不低于92%,安全設備設施配備率100%。
三、具體措施
1、加強組織建設以“主體責任明確、崗位職責明晰、制度健全規(guī)范、措施有效落實”為標準，建立健全各級組織，分級落實安全責任，與駕、乘人員簽訂安全責任書。每半年對各單位(部門)負責人是否履行其職責與義務進行考核，確保安全責任得到有效落實。
2、加強安全教育培訓1)崗前安全教育培訓。根據上級文件要求，加強內部協(xié)調，做好新進職工的崗前“三級”教育培訓(主要內容：工作環(huán)境常見的`安全隱患、所從事的工作可能遭受的職業(yè)傷害、安全職責及操作技能、自救互救急救的方法、個人防護用品的使用和維護、公司的規(guī)章制度等)。2)日常教育和培訓。各單位(部門)每月至少對職工進行安全教育，安全教育培訓時間不少于2學時;做好各部門、各生產經營單位安全知識學習工作。
3、加強安全會議及節(jié)假日值班制度1)安全例會。按照安全生產列會制度，認真落實安全例會制度。2)節(jié)前會議。根據國家節(jié)日安排通知，開展好節(jié)前會議，學習貫徹落實上級文件。3)加強節(jié)假日值班制度，匯報節(jié)日期間的工作動態(tài)和安全穩(wěn)定工作。
4、加強安全隱患排查
生產計劃 篇6
辭舊迎新，我們馬上要面對20xx年春節(jié)假期，為了保證假期期間的安全生產工作，為20xx年安全生產工作打下一個良好開端，更加從容的面對20xx年的安全工作，檢測中心對春節(jié)假期的安全生產工作制定了下列計劃：
1、于春節(jié)假期開始前，對檢測中心各科室進行一次全面細致的安全檢查。檢查區(qū)域包括每個科室的辦公區(qū)域和檢測區(qū)域，檢查的`主要方面是電線電路，以及液壓設備的油路。確保所有儀器的電線無老化、無電線外露、無漏電現象。確保每臺液壓設備的油路無漏油現象，油路與電路無連接現象。確保易燃易爆物品放置符合安全要求。檢查門鎖有無毀壞情況。
2、放假前，對職工進行安全教育，提醒職工在春節(jié)期間往返乘車途中，探親、訪友和旅游時，應選擇有安全保障的交通工具和行車路線，嚴禁酒后駕車。強化職工防盜、防騙、防搶以及飲食安全等方面的教育，提高職工自我保護意識，防止發(fā)生人身意外傷害和財產損失。
3、假日期間，安排各科室留人值班制度。確保每天至少有一人進行值班工作，并且每天對各科室負責區(qū)域進行安全巡查，做好巡查記錄，每天離開前，必須檢查各屋門窗鎖閉情況，確保所有門窗全部鎖閉后，方可離開。
4、假日期間，主管安全的專職領導每天必須實時開機，做到隨叫隨到，及時了解每天的安全工作情況，對當天安全工作中出現的問題進行記錄、整改。
春節(jié)假期是一年中最重要的第一個節(jié)假日，是合家團圓的好日子，做好春節(jié)假期的安全生產工作，給新一年的安全工作做好表率，希望大家克服困難，確保春節(jié)期間的安全和諧，全力為新一年的安全工作努力。
生產計劃 篇7
分散林業(yè)主要是指個體獨立經營為代表的小規(guī)模林業(yè)，它在我國南方地區(qū)占有很大的比重，直接關系著我國林業(yè)的整體發(fā)展情況。
1分散林業(yè)生產的形成及其現狀
1.1分散林業(yè)生產的形成
全國解放之初，我國分散林業(yè)生產就形成并發(fā)展了。新中國成立后，我國形成了全民所有制的國有林業(yè)和農民個體所有林業(yè)這兩類不同性質的林業(yè)。然而，這種大量存有個體制林業(yè)生產的林業(yè)經營模式并沒有維持多久，隨著我國社會主義改造運動的興起，個體林業(yè)也就逐步演化為集體所有、統(tǒng)一經營的“大一統(tǒng)”林業(yè)，再加上原有的全民所有制林業(yè)，這就形成了一定歷史條件下的，具有中國特點的集中性林業(yè)，此種林業(yè)生產模式一直延續(xù)到改革開放后。
黨的十一屆三中全會以后，隨著我國經濟體制改革的逐步開展與深化，我國林業(yè)生產方式也發(fā)生了巨大的變化，主要表現在：國有林業(yè)和集體林業(yè)都進行了重大的改革，特別是集體林業(yè)變化較大，其主要變革在于大力推行生產經營承包責任制，即實行土地集體所有，家庭承包經營，使用權與所有權相分離，建立了統(tǒng)分結合的雙層經營體制。與此同時，國有林業(yè)生產也進行了大量的經營創(chuàng)新，如職工承包經營，對外租賃經營等等。通過改革，初步理順了林業(yè)生產最基本的經濟關系，為我國林業(yè)新一輪發(fā)展創(chuàng)造了條件，但也促成了分散林業(yè)的最終形成。
1.2分散林業(yè)生產的現狀
分散林業(yè)生產在我國南方集體林區(qū)中十分普遍，這主要是因為在南方集體林區(qū)中集體制林業(yè)所占比重較高的緣故。例如在我國的福建省，集體林業(yè)生產占整個林業(yè)生產的80%以上，而在同屬于集體林區(qū)的浙江省，集體林業(yè)更是占到全省林業(yè)的96%以上。其次，如前文所述，分散林業(yè)在這些區(qū)域比較集中，還與我國當前集體林業(yè)生產中所廣泛推行的承包經營制度有關，這也是造成我國南方集體區(qū)林業(yè)分散經營大量存在的重要原因。盡管承包經營的方式多種多樣，但其載體主要是單個林農家庭，其分散性是很高的。
2分散林業(yè)生產的主要問題
從我國林業(yè)生產的歷史變遷中，不難看出：我國林業(yè)生產(特別是集體林業(yè))是一個由分到合，再由合到統(tǒng)分結合的發(fā)展過程。當前這種分散經營模式比較好地解決了在林地所有權不變的`條件下，實現勞動者與生產資料相結合的問題，對林業(yè)的發(fā)展具有一定的推動作用。但是，我們也應該看到，面對我國社會經濟的快速發(fā)展及國際化大趨勢，分散林業(yè)生產仍存有不少的問題，集中表現在以下幾個方面：
2.1組織化程度低，經營規(guī)模不經濟
我國分散林業(yè)生產基本上是以家庭為單位的，而家庭則是社會中最小的組織，按照我國的實際情況，一個一般性的家庭，其成員大致在3～5人左右，這是一種自然結構狀態(tài)，且每個家庭情況各不相同。但是，就是這樣單一的組織模式，卻要承擔林業(yè)生產過程中的所有活動，顯然它在經營力量上是有限的，能力上也是單薄的，難以實現林業(yè)生產中必要的分工與協(xié)作，組織化程度較低是我國分散林業(yè)的重要缺陷之一。再從分散林業(yè)的經營規(guī)模上看，在很多地區(qū)，家庭式承包經營的林地面積一般都很小，上述的實地調查資料也充分說明了這一點。小規(guī)模經營一方面排斥了合理的分工與協(xié)作，資源難以共享，另一方面也不利于集約化、規(guī)�；洜I，充分實現規(guī)模經濟。
2.2管理水平不高，資源利用率低
在經營管理上分散林業(yè)也同樣存有嚴重的弊病，這主要是因為家庭式經營及小規(guī)模生產所造成的管理上的問題。在實際的林業(yè)生產中，單個家庭的林業(yè)生產經營情況是不一樣，在管理理念上、技術水平上都有差異，因而其管理水平也是參差不齊的。有的經營者傳統(tǒng)思想嚴重，林業(yè)生產主要沿用老方法，管理手段相當落后，大多是手工操作，根本談不上科學管理；有的則是由于家庭人力不足而疏于管理；更有部分經營戶把林業(yè)生產當作副業(yè)，非正規(guī)經營，生產不做統(tǒng)籌安排，使之處于放任狀態(tài)，可想而知，在這種情況下其經濟效益肯定不會好，特別是對于那些立地條件差，管理難度高的荒山、遠山，更是任其荒蕪，無心經營，也無力經營。由于經營管理沒有到位，分散林業(yè)生產中，森林資源閑置浪費現象十分嚴重，此類情況在一些欠發(fā)達地區(qū)尤為突出。
2.3林業(yè)發(fā)展資金投入不足，融資困難
長期以來在森林資源的開發(fā)利用方面，我國林業(yè)主要是依賴于森林資源的自然生長力，常常是重取輕予，林業(yè)資金投入較少，這是導致我國林業(yè)發(fā)展長期徘徊不前的重要原因之一，而這種情況在分散林業(yè)中則更為明顯。當前，從分散林業(yè)投入資金來源方面看，其投入資金主要源自于經營者自身的積累。投入資金依靠自身積累，一方面是比較緩慢，另一方面是資金數量有限，不能滿足林業(yè)快速發(fā)展對資金的需要，影響其發(fā)展進程。此外，由于分散林業(yè)的小規(guī)模經營，使其在融資方面也存有不少困難，經營者個人或家庭出于資信等方面的原因，他們一般較難從銀行取得信貸資金的支持，更不用說通過國內外金融市場來籌集資金了，最終會導致林業(yè)生產資金投入嚴重不足，長此以往，勢必會制約分散林業(yè)整體生產水平的提高，不利于我國林業(yè)的長遠發(fā)展。
2.4產品標準化低，市場競爭力弱
生產主體細小化的另一個結果就是林業(yè)生產各自為政，分散決策。在分散經營情況下，林業(yè)生產的決策主體主要是單個經營戶或單個林農家庭，生產什么，怎么生產就成了經營主體自己的事，由于分散的經營戶不易得到準確的信息，常使自己的生產處于盲目的境地。再者，千家萬戶分散生產，缺乏統(tǒng)一管理與監(jiān)督，所以其林產品的品質很難做到一致，也很難實施統(tǒng)一標準，分散經營給林業(yè)生產標準化帶來了較大的困難，進而會影響其林產品的市場化。標準化已是當今的世界潮流，是國際商貿一體化的重要表現。林產品標準化是對林產品結構、規(guī)格、質量及檢驗方法的技術規(guī)定，是一定時期和一定范圍內具有約束力的產品技術準則，也是林產品生產，質量檢驗，選購驗收和洽談貿易的技術依據，因而是林產品已成為國際貿易中一個重要的壁壘。要實現林產品標準化生產，必須要有相應產業(yè)組織來實現。然而，林業(yè)分散經營，十分不利于其產品的標準化，長遠看必將會影響其產品的市場競爭力以及開拓國際市場的能力。
3分散林業(yè)生產適度規(guī)模化的對策
從上述的分析中，我們可以看出：適度規(guī)�；a對分散林業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。如何來實現，筆者認為：當務之急是要做好以下工作：
3.1加強森林資源資產化管理的進程
森林資源資既是林業(yè)生產的勞動對象，也是林業(yè)生產的物質基礎。但是，長期以來由于受到極左思想的影響，對林業(yè)資源的管理卻十分薄弱，集中體現在以下幾個方面：其一是森林資源的權屬不清。在我國，集體森林資源的所有權應該歸集體，國有森林資源的所有權應該歸國家，但是具體歸誰卻不明確，主體虛置問題嚴重。例如目前對集體林地產權主體應該是村集體還是村民小組爭議就很大；其二是價值量不明確，不管是國有林業(yè)還是集體林業(yè)，傳統(tǒng)意義上的森林資源，大都載明的只有實物量，而沒有載明其價值量，這樣就使得森林資源既無法入賬或進行核算，也不便于經營上的處理，必然就會影響到分散林業(yè)生產的適度規(guī)�；Ｒ虼�，必須要加強對森林資源的資產化管理工作。未來森林資源資產化管理工作主要在兩個方面：其一就是要依法界定林業(yè)經營者的產權，明確責權利，并且要依法保護所有者的權益；其二是森林資源的價值量核算問題，森林資源資產化管理就是要解決好它的貨幣計量問題，如何進一步明確其森林資源的價值尚有許多工作要做，只有弄清楚了林業(yè)資源的產權及其價值，才有利于實現分散林業(yè)生產的適度規(guī)�；�。
3.2積極培育森林資源市場
分散林業(yè)生產適度規(guī)模化是建立在我國現有的林業(yè)制度基礎之上的，既要充分發(fā)揮當前我國林業(yè)制度的優(yōu)勢，又要實現適度規(guī)�；�，而且又不能像以往那樣完全依靠行政力量來實施，這就需要借助于市場手段，充分利用市場這個大平臺來達到規(guī)�；a，因而需要加大培育森林資源市場的力度，并努力使之完善。在森林資源市場建設中要重點培育林地市場，要倡導林地資源的合理流轉，并使之能夠向優(yōu)勢經營者集中，這也是實現分散林業(yè)生產規(guī)�；囊粋�重要途徑。建立并完善林地市場有許多好處：一是可以方便林地流轉，因為林地市場具有很強的信息優(yōu)勢，可以為集約化經營創(chuàng)造條件；二是有利于節(jié)約林地流轉的交易成本，提高林地流轉的效益，進而推動林地資源的合理流動，為林業(yè)產業(yè)化經營、規(guī)�；洜I營造良好的環(huán)境�？傊�，只有構建并完善森林資源市場，才能有效地盤活森林資源存量，并通過市場這一平臺，達到森林資源的合理配置，才有可能適度地集中起來，實現林業(yè)生產的規(guī)�；�。
3.3林業(yè)生產組織創(chuàng)新
分散林業(yè)生產適度規(guī)模化就是要把分散經營者組織起來，以提高其組織化程度，關鍵在于林業(yè)經營組織的創(chuàng)新，即要有適應規(guī)模化生產的林業(yè)經濟組織。分散林業(yè)經營基本特點是集中度低，不能發(fā)揮其應有的規(guī)模效應，因而就要設法提高其集約程度，組織的創(chuàng)新就是較好的途徑之一。林業(yè)生產組織創(chuàng)新主要方式有：縱向一體化和橫向一體化。所謂縱向一體化就是以林業(yè)經營戶為基礎，以“龍頭”企業(yè)為依托，通過產供銷、林工貿一體化經營，將林業(yè)生產過程的各個環(huán)節(jié)聯(lián)結為一個完整的產業(yè)體系，這是引導分散經營者由小規(guī)模生產向規(guī)�；a的一種重要組織方式。一般有松散型的“龍頭企業(yè)+基地+經營戶”模式和緊密型的“股份制龍頭企業(yè)+基地+入股經營戶”模式。另一種方式是橫向一體化組織方式，它是把分散的小規(guī)模經營的經營者直接組織起來的方式，這也是一種提高集中度的方式。橫向一體化經營的組織載體可以是以合作制原則組建的林業(yè)合作社，或股份制林業(yè)企業(yè)，也可以是不同類型的較為松散型的林業(yè)行業(yè)組織等。值得一提的是，發(fā)展股份制林業(yè)比較符合我國目前分散林業(yè)的情況。另外，各種類型的林業(yè)行業(yè)協(xié)會正在我國各地興起，其在促進林業(yè)生產適度規(guī)�；械淖饔貌豢尚∫�。
通過一體化的方式來組織分散林業(yè)生產，有些地方已經在著手嘗試，其中也不乏一些成功的例子。比如安徽的天方茶業(yè)集團就是一個很好的實例，該企業(yè)成立于1997年，是一家林業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)，主要從事茶葉及保健茶的產、加、銷一體化經營。幾年前，該企業(yè)就根據市場的需求，進行了林業(yè)產業(yè)化經營的試點工作，創(chuàng)建了有機茶生產合作社，將茶農和企業(yè)連成一體。分散的茶農以各自的茶園地為基礎同公司聯(lián)合，企業(yè)則為茶農提供相關的技術支持和服務。企業(yè)在具體運營中實行四個統(tǒng)一，即統(tǒng)一生產、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工，結果實現了茶農與企業(yè)的“雙贏”。這種集約化經營的事例在很多省份都有，但大多還處在起步期。
3.4大力發(fā)揮政府職能
實現分散林業(yè)生產適度規(guī)�；且粋�相當長的過程，可以說這是林業(yè)生產的又一場新變革，在這一過程中，所涉及的問題很多，諸如林業(yè)產權問題、森林資源的市場問題及有關法律法規(guī)完善問題等等，這些問題的解決都離不開政府的作用。特別是在我國社會主義初級階段，政府的積極作用更是無法替代的，政府要在產業(yè)政策、財政金融、服務及創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等方面，加強對分散林業(yè)的支持，以促進分散林業(yè)生產的適度規(guī)�；�。
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