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垃圾調(diào)研報告
在生活中，報告有著舉足輕重的地位，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。那么報告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編幫大家整理的垃圾調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。
垃圾調(diào)研報告1
在幸福美麗新村建設(shè)進(jìn)程中，“村容整潔”是重要內(nèi)容。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。但是，農(nóng)村環(huán)境治理體系建立明顯滯后，農(nóng)村的生活垃圾日益增多，造成的污染日趨嚴(yán)重，垃圾處理已成為目前建設(shè)新農(nóng)村工作中一個急需解決的問題，必須引起政府和人民高度重視。
20xx年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央農(nóng)辦、中央文明辦、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境資源保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計生委、全國婦聯(lián)在全國啟動了農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，四川省列為20xx年第一批接受驗收省份。遂寧市作為第三批驗收城市，于20xx年6月順利通過國家“十部委”組織的驗收。驗收期間，我區(qū)加大農(nóng)村垃圾治理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，成功籌辦了全省農(nóng)村生活垃圾治理工作現(xiàn)場會，農(nóng)垃治理工作機(jī)制在全省予以表揚推廣。
農(nóng)垃治理迎國檢工作剛剛過去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都花了大量資金，建了大量池子，但運行管理中存在很多問題，已影響到群眾生產(chǎn)生活。今年5-9月，全區(qū)效能熱線共收到群眾關(guān)于這方面的投訴有190余件（次），群眾對此類問題反映強(qiáng)烈。10月xx日，市委督查室、市目督室、市整治辦對我區(qū)農(nóng)垃治理工作情況進(jìn)行了暗訪，我區(qū)分水鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、保石鎮(zhèn)、聚賢鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、會龍鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)垃治理工作推進(jìn)不力在10月26日《遂寧日報》第二版要聞欄予以全市通報批評。9月xx日，四川省下發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村生活垃圾治理意見》（川城鄉(xiāng)治辦〔20xx〕28號）文件，要求全省各地均要建立起農(nóng)垃治理長效機(jī)制，所需經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級共同承擔(dān)，要成立專門的治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這塊工作。
我區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作面臨的形勢已刻不容緩，為借鑒先進(jìn)，分析問題，研究解決問題的辦法與措施，10月19—22日，由區(qū)法制辦冉光培主任牽頭，組織區(qū)整治辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)財政局、區(qū)效能熱線辦等單位組成調(diào)研小組，選擇了地理條件與我區(qū)差不多，機(jī)制比較成熟的安岳縣及我區(qū)白馬鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、玉豐鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、柔剛辦等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了為期10天的調(diào)研工作。
一、調(diào)研活動安排情況
10.19日，組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管負(fù)責(zé)人和整治辦主任，區(qū)直有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人召開調(diào)研工作安排會；
10.20日，前往安岳縣考察學(xué)習(xí)農(nóng)垃治理成功經(jīng)驗；
10.22日，深入白馬鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、玉豐鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、柔剛辦等地查看現(xiàn)場，走訪群眾，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人關(guān)于這塊工作的意見和建議；
10.23-28日，區(qū)整治辦匯總各方意見，起草《調(diào)研報告》；
10.29-30日，將《調(diào)研報告》反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及調(diào)研小組成員單位征求修改意見。
二、安岳縣農(nóng)垃治理情況
安岳縣轄69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，926個行政村、35個社區(qū)，總?cè)丝?62萬。安岳縣從20xx年全省農(nóng)村生活垃圾治理“羅江現(xiàn)場會”后就開始著手農(nóng)垃治理工作，成立了以縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關(guān)責(zé)任部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣治理辦負(fù)責(zé)該項工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，由縣住建局長兼任治理辦主任，落實人員編制8名，加大資金投入力度，確保了該項工作有序推進(jìn)。
從20xx年開始，安岳縣財政累計投入3120余萬元，建設(shè)垃圾定點收集池31125個，分類減量池2454個，再生資源回收點1022個，小型垃圾填埋場10個，購置垃圾清運車103輛，手推車926輛，人力三輪車412輛�？h財政每年投入垃圾清運及處理費1600余萬元，其中垃圾清運費用1000萬元，主要用于垃圾轉(zhuǎn)運及設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)等；600萬元主要用于無害化處理費用，按54元/噸計算。
20xx年-20xx年，安岳縣每年財政定額補(bǔ)助農(nóng)村清掃保潔費用xx00余萬元。根據(jù)國省干道、縣鄉(xiāng)道路、非公路沿線區(qū)域產(chǎn)生垃圾量大小和各村人口多少，確定了保潔人員數(shù)量。其中，國省干道公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員、10個組以下的村配3名保潔人員，縣財政將補(bǔ)助經(jīng)費核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元；縣鄉(xiāng)道路公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員，10個組以下的村配3名保潔人員，縣財政將補(bǔ)助經(jīng)費核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員把補(bǔ)助經(jīng)費核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元。全縣共配場鎮(zhèn)保潔員346人，農(nóng)村保潔員2xx3人，實現(xiàn)了清掃保潔全覆蓋。從20xx年開始，安岳縣政府明確各村級運行維護(hù)經(jīng)費每年5萬元主要用于解決村級保潔人員經(jīng)費，該項經(jīng)費不再列入縣財政預(yù)算。
在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面，安岳縣財政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道整治、綠化整治、設(shè)施整治、秩序整治等經(jīng)費實行了定額補(bǔ)助，其大鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元/年，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元/年，非駐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)3萬元/年。
安岳縣通過到南部、樂山、綿陽、深圳等地進(jìn)行實地考察，提出下步將建成城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置系統(tǒng)。計劃引進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電等資源化利用項目，該項目已完成選址、地勘、規(guī)劃設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入招標(biāo)建設(shè)，目前已有10多家企業(yè)前來咨詢，協(xié)商。安岳縣還計劃在9個片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，以盡力降低垃圾轉(zhuǎn)運成本。
三、我區(qū)農(nóng)垃治理情況
從20xx年全省開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來，我區(qū)就著手農(nóng)垃治理，但僅局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)（蓮花、安居鎮(zhèn)除外）及國省道公路沿線105個村莊。全區(qū)共設(shè)置有72個垃圾固定轉(zhuǎn)運點，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)將垃圾轉(zhuǎn)運至轉(zhuǎn)運點，由城管局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與意佳源環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)有限公司簽訂服務(wù)外包協(xié)議，由外包公司將固定垃圾收集點內(nèi)垃圾清運至市垃圾處理廠進(jìn)行無害化處理，協(xié)議經(jīng)費共266萬元/年，其中區(qū)財政解決225.8萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌40.2萬元。
20xx年全省“羅江現(xiàn)場會議”后，我區(qū)曾啟動實施“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的農(nóng)垃治理模式，但因投入過大，財力不足，僅在玉豐鎮(zhèn)、安居鎮(zhèn)、西眉鎮(zhèn)、磨溪鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點，建設(shè)了少量垃圾池，配備了少量保潔人員。終因覆蓋面不大，機(jī)制運行不起來，被擱淺。
20xx年11月18日，全國農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話會議召開，提出全面啟動農(nóng)村生活垃圾5年專項治理，使全國90%村莊生活垃圾得到有效治理。20xx年3月20日，全省召開驗收動員大會，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標(biāo)，以“五個保障”（有垃圾收運處理設(shè)施，有清掃保潔隊伍，有再生資源回收點，有村規(guī)民約，有資金投入機(jī)制）為重點，以4月、5月、6月三個批次為時間節(jié)點開展驗收，遂寧作為第三批驗收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標(biāo)。
安居區(qū)積極響應(yīng)上級政策，全面啟動并推行“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理” 農(nóng)村生活垃圾生態(tài)處理模式，按照“五個保障”要求，在鎮(zhèn)村一級新建垃圾池5696個，再生資源回收點471個，區(qū)財政按照每個池子補(bǔ)助200元，每個再生資源回收點補(bǔ)助500元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費135萬元。區(qū)整治辦向省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門爭取到項目資金110萬元，主要用于補(bǔ)助遂資眉連接線、G318線、遂安快捷通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
因農(nóng)村生活垃圾治理工作涉及面廣，工作量大，機(jī)制不成熟，財政投入不足，引入市場手段不充分等因素，導(dǎo)致農(nóng)垃治理問題越來越突出。
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)面臨巨大壓力。
按照農(nóng)垃治理覆蓋100%行政村的`要求，原不在治理范圍內(nèi)的垃圾也必須得到有效治理。垃圾池建成后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費保障不到位，存在資金缺口，導(dǎo)致保潔人員聘請不到位，大量垃圾遲遲得不到轉(zhuǎn)運，上級檢查，群眾投訴經(jīng)常反映問題，社會影響較差。加之農(nóng)垃治理保潔面寬、轉(zhuǎn)運路程遠(yuǎn)，人員需求量大，村級運維經(jīng)費又要承擔(dān)“六聯(lián)機(jī)制”、“村村響”、“村道路維護(hù)”、“村級活動室”建設(shè)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒有經(jīng)濟(jì)來源。特別是街道辦，區(qū)財政未匹配村級運維經(jīng)費，沒有垃圾處理費征收來源，治理經(jīng)費全靠辦事處兜底。
�。ǘ┩獍咎岢鲎芳咏�(jīng)費。
隨著村（組）垃圾池的建成，原未納入轉(zhuǎn)運范圍的村（組）垃圾也急需轉(zhuǎn)運及處理，導(dǎo)致區(qū)統(tǒng)一選聘的轉(zhuǎn)運公司垃圾轉(zhuǎn)運量及處理量增大。據(jù)現(xiàn)場核實，全區(qū)每日新增垃圾量17.3噸，年需增加轉(zhuǎn)運經(jīng)費61萬元，年增加市垃圾處理廠的無害化處理經(jīng)費29.5萬元，共需追加經(jīng)費90.5萬元。轉(zhuǎn)運公司壓力增大，提出需追加轉(zhuǎn)運及處理經(jīng)費，才能確保日產(chǎn)日清。
四、我區(qū)下步工作建議
農(nóng)村生活垃圾治理是一項重要的民生工程，借鑒安岳縣的成功經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就我區(qū)下步工作提出以下幾點建議，提請區(qū)委、區(qū)政府研究。
�。ㄒ唬┙⑼晟粕鐓^(qū)、村莊管理機(jī)制。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大力推行農(nóng)村社區(qū)“1+N”綜合管理和村莊院落“一長五員”管護(hù)機(jī)制。組織開展“幸福美麗家庭”評選、“法律七進(jìn)”等活動，打造平安和諧幸福社區(qū)（見附件一）。
�。ǘ┤嫱菩小皯艏�、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”模式。
農(nóng)村生活垃圾采取兩級運行。一是鎮(zhèn)村清運。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配保潔人員，每日負(fù)責(zé)村（組）清掃保潔，將村（組）垃圾池內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運至鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站。二是區(qū)轉(zhuǎn)運及處理。由統(tǒng)一選聘外包公司將鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運至市垃圾處理廠進(jìn)行無害化處理。
�。ㄈ┮龑�(dǎo)村民做好垃圾分類，源頭減量。
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)各村，由各村指導(dǎo)各戶，要求農(nóng)戶在家門口設(shè)置垃圾坑，將可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，將可回收利用的垃圾分解至再生資源回收點內(nèi)，將不可回收、有毒有害垃圾扔進(jìn)垃圾池內(nèi)，從源頭上做好農(nóng)村生活垃圾減量收集工作。
�。ㄋ模┱{(diào)整農(nóng)村環(huán)境綜合治理月考核辦法。
將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村社區(qū)“1+N”綜合管理和村莊院落“一長五員”管護(hù)機(jī)制建立、落實情況納入我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合治理月考核的重要內(nèi)容，逗硬實施考核（見附件二）。
（五）建立農(nóng)村生活垃圾治理專項督查考核機(jī)制。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核方式由區(qū)整治辦組織相關(guān)部門實施，實施季度綜合考核，平時不定時考核。對考核結(jié)果進(jìn)行排位。分別評選出一等獎1名；二等獎3名；三等獎5名。對獲得名次的進(jìn)行獎補(bǔ)，獎補(bǔ)資金從城管局預(yù)算外農(nóng)垃治理專項資金30萬元/年中列支，每季度支出7.5萬元，其中：一等獎2萬元；二等獎1萬元；三等獎0.5萬元。獲獎單位以區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部下發(fā)的考核文件為依據(jù)兌現(xiàn)獎勵資金，該項經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政每年預(yù)算（見附件三）。
（六）加大財政支持引導(dǎo)力度。
1.在農(nóng)村生活垃圾治理方面。為減輕財政負(fù)擔(dān)，我區(qū)保潔人員配備建議借鑒安岳縣模式，國省干道公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員、10個組以下的村配3名保潔人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元；縣鄉(xiāng)道路公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員，10個組以下的村配3名保潔人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元。場鎮(zhèn)社區(qū)根據(jù)實際需要配備，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年9600元，全年所需保潔人員經(jīng)費847.03萬元。建議區(qū)財政每年承擔(dān)50%，計423.5xx萬元，剩余50%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從村運維經(jīng)費中予以解決（見附件四）。
2.在集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面。從20xx年起，將實行新的預(yù)算法，如城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作所需經(jīng)費未納入財政預(yù)算，今后這塊工作就沒資金渠道，工作無法開展。建議對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦環(huán)境整治工作實行定額補(bǔ)助，廢除原“5、4、3”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參照安岳縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，街道辦事處補(bǔ)助20萬元/年（因街道辦社區(qū)沒有村運維經(jīng)費），老片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元/年，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元/年，非駐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)3萬元/年，所需經(jīng)費267萬元/年，建議納入?yún)^(qū)財政每年預(yù)算，其中60%的經(jīng)費160.2萬元預(yù)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40%的經(jīng)費106.8萬元預(yù)算到區(qū)整治辦，用于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。區(qū)整治辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)月考核情況，年終評定等級，按等級兌現(xiàn)（見附件五）。
3.追加外包轉(zhuǎn)運及處理經(jīng)費。由于國檢期間，全區(qū)新建垃圾池5696個，農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運、處理量爆增，導(dǎo)致外包公司垃圾轉(zhuǎn)運及處理量大量增加。6—8月外包公司與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、整治辦主任、垃圾轉(zhuǎn)運人員一道逐一現(xiàn)場核實了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾新增量，全區(qū)每日共新增垃圾量17.3噸，全年轉(zhuǎn)運經(jīng)費根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)里程計算，將新增61萬元，垃圾處理費將新增29.5萬元，共需90.5萬元，建議給予外包公司追加該項經(jīng)費
垃圾調(diào)研報告2
自5月14日我鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程啟動以來，各行政村組織清潔隊伍對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了集中整治，逐步改善農(nóng)村的環(huán)境面貌。然而農(nóng)村清潔工程仍面臨許多問題和困難，如何解決這些問題，就需要多方努力和支持，一步一個腳印地做好這項工作。
一、農(nóng)村清潔工程的主要做法
�。ㄒ唬┥舷慢R心，重視程度到位。
一是成立組織。為了推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，鎮(zhèn)黨委、政府成立了由鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、14個村支部書記為成員的農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市容辦，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村清潔工程的檢查、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)等工作。
二是廣泛宣傳。為了大力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程的全面開展，5月14日，鎮(zhèn)黨委、政府組織召開鎮(zhèn)、村兩級動員大會，對農(nóng)村清潔工程工作進(jìn)行了全面安排、部署和動員。鎮(zhèn)充分利用標(biāo)語、會議、宣傳欄、倡議書等形式進(jìn)村入戶作宣傳，讓農(nóng)民了解農(nóng)村清潔工程的重要意義，爭取農(nóng)民群眾大力支持，營造了人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村清潔工程的深厚氛圍。
�。ǘ┮郧謇碚无r(nóng)村垃圾為核心，重點抓好“三有”、“六無”、“三凡”建設(shè)。即有一支專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，有一組結(jié)構(gòu)合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，有一套行之有效的長效工作機(jī)制；無暴露性垃圾，無水面垃圾漂浮物，無亂貼亂畫，無亂堆亂放，無污水橫流，無公共場所垃圾；凡土必綠，凡水必清，凡村必潔。
�。ㄈ┳プ￡P(guān)鍵，加大隊伍與設(shè)施建設(shè)。
一是建立經(jīng)費保障制度。鎮(zhèn)每月發(fā)給村3萬元用于農(nóng)村清潔工程建設(shè)。
二是建立保潔員隊伍和垃圾處理設(shè)施。配置垃圾桶、建立垃圾填埋點，配備保潔人員和清運車輛，努力改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)條件，為長期搞好農(nóng)村清潔工程工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、農(nóng)村清潔工程中存在的主要問題
�。ㄒ唬┤罕姷年愐�(guī)陋習(xí)冗雜，思想認(rèn)識不夠。
對于開展農(nóng)村清潔工程還存在思想認(rèn)識不夠的問題。
一是部分村干部認(rèn)識不夠。有的村干部積極性不高，工作敷衍塞責(zé)，走過場，對老百姓宣傳教育引導(dǎo)力度不夠，思想認(rèn)識落后。一些用新土臨時覆蓋的垃圾堆，還沒有過幾天就垃圾重現(xiàn)。還有一些暫時無法搬運又影響村容貌的.垃圾，就讓人拿樹枝去遮起來。
二是農(nóng)民群眾認(rèn)識不夠。農(nóng)民由于長期以來形成的傳統(tǒng)生活方式與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距較大，衛(wèi)生環(huán)保意識淡薄，對環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的主動性不強(qiáng)，少數(shù)人治理、多數(shù)人污染現(xiàn)象依然存在，解決鄉(xiāng)村臟亂差問題困難較大。
�。ǘ┕ぷ鬟M(jìn)展緩慢，衛(wèi)生死角及盲點依然存在，環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀。
農(nóng)村缺乏污水處理池，致使大量污水橫流；部分村莊垃圾池（桶）配備不足，垃圾亂倒現(xiàn)象依然存在；家禽、家畜糞便隨便亂倒，農(nóng)藥、化肥對土壤、水源污染日益嚴(yán)重。
�。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施滯后，經(jīng)費投入不足。
一些偏僻鄉(xiāng)村無垃圾池，無環(huán)衛(wèi)車輛，無保潔員，清掃保潔工作無法落實到位。
�。ㄋ模╅L效管理保障機(jī)制不完善。
農(nóng)村清潔工程是一項長期堅持的系統(tǒng)工程，必須建立健全一個長效管理機(jī)制。
一是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱。農(nóng)村保潔隊伍的參差不齊以及機(jī)械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé)；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個樣。
二是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村。
三、對策建議
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識、加大宣傳，進(jìn)一步濃厚宣傳氛圍。
群眾是農(nóng)村清潔工程建設(shè)的主體。要充分發(fā)動群眾、依靠群眾、大力營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與農(nóng)村清潔工程的濃厚氛圍。
一是利用展板、宣傳標(biāo)語等形式強(qiáng)化宣傳，使環(huán)衛(wèi)知識深入人心、家喻戶曉；
二是與開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”和健康教育活動結(jié)合起來，著力培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式；
三是加強(qiáng)對青少年環(huán)衛(wèi)意識的培養(yǎng)，通過“小手牽大手”，帶動家長去改變落后的生活習(xí)慣。
（二）增加財政投入，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
一是要科學(xué)的配置本鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，對各村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行一次摸底檢查。統(tǒng)籌安排、合理布局村內(nèi)垃圾桶、垃圾池、垃圾填埋場和垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
二是建立完善“戶投放、村收集、鎮(zhèn)處理”的垃圾處置模式，嚴(yán)格落實垃圾分類處理。
（三）強(qiáng)化工作責(zé)任，完善長效工作機(jī)制。
制定工作考核和督查制度，進(jìn)一步落實工作責(zé)任；設(shè)立農(nóng)村清潔工程專項資金，專門用于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和清潔工程工作經(jīng)費，為農(nóng)村清潔工程工作的長效開展提供資金保障。
�。ㄋ模﹪�(yán)格考核，獎勵與處罰相結(jié)合。
勤督查、嚴(yán)考核，是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的重要手段。通過明察暗訪、重點巡查等方式，定期不定期地深入村組一線，全程督促檢查和指導(dǎo)清潔工程開展情況。要將農(nóng)村清潔工程納入村級年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采取明查暗訪、互查等多種方式進(jìn)行考核，對工作得力，成效明顯的村實行表彰獎勵，對工作開展不力，治理效果不佳的村進(jìn)行處罰，并依據(jù)《許疃鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程督查考核及獎懲辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。
垃圾調(diào)研報告3
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷開展，人們的生活水平也不斷的提高，此時諸多問題也會隨著不斷發(fā)生變化，在享受的同時，是否注意享受之后的剩余的垃圾。坐落在粵西的xx市也一樣。出門逛街，常會看到生活垃圾隨便扔在馬路邊，人行道邊，而且生活垃圾并沒有進(jìn)行分類，一麻袋一麻袋的垃圾或堆或散在路邊，連居住樓下門前一樣有許多垃圾，在雨天后或在水里德垃圾還發(fā)出一陣陣惡臭，4垃圾隨風(fēng)飛揚、臭氣熏天、蚊蠅滋生、污水外溢，造成二次污染，驚奇垃圾桶卻少之又少，逛了整個都沒幾個。由此進(jìn)行了一項有關(guān)城市生活垃圾分類處理情況的調(diào)查，于20xx年8月20日在發(fā)放20份有關(guān)城市（x市）生活垃圾分類處理情況的調(diào)查問卷，回收11份。
據(jù)統(tǒng)計，被調(diào)查者中的學(xué)生占63.6%，其它36.4%;有36.4%的人對xx市垃圾處理流程了解一點，63.6%的人不清晰;沒有人對垃圾分類有正確的認(rèn)識;63.6%通過報紙、書籍了解垃圾的分類的，36.4%的通過網(wǎng)絡(luò)、人際交流或未了解過;54.5%不怎么注意平常進(jìn)行垃圾分類，27.3%經(jīng)常，18.2%從不;72.7%沒有留意按分類垃圾箱的指示扔垃圾，27.3%每次都會;所有參與調(diào)查者都認(rèn)同垃圾分類有極大的好處;54.5%不情愿把垃圾分類后放進(jìn)垃圾箱，45.5%情愿，因為有利環(huán)境;對于垃圾分類工作的'態(tài)度都是積極的;被調(diào)查者根本都是將垃圾定時定點投放后，保潔人員收集。
接著調(diào)查了環(huán)衛(wèi)阿姨，家庭父母，一位婦女坦言：垃圾都是一扔了之，沒想到垃圾還有分類，也不知道什么是分類。她所理解的垃圾分類，就是把能夠賣錢的廢品挑出來，比方廢舊報紙、雜志、易拉罐等。不知道為何要分類，哪些垃圾可回收，哪些不可回收。經(jīng)過采訪和采風(fēng)發(fā)覺：幾乎所有的被調(diào)查的人都不知道生活垃圾分類，怎樣分類，為什么要分類，也從不聽說過要生活垃圾分類，他們只是按照習(xí)慣把生活垃圾裝進(jìn)袋子里，放到附近的定點，或者直接放在自己的樓下，由保潔人員來收集，然后集中運去填埋，其中沒經(jīng)過什么的處理程序，垃圾桶數(shù)量少之又少且沒有分類的垃圾桶。
我還與本市的大學(xué)生訪談，“垃圾分類我很贊成，但日常生活中對家庭垃圾分類并不現(xiàn)實，一是我不知道分類標(biāo)準(zhǔn)，再說xx市也沒那么多垃圾桶盛裝，還很占地方!”家住物管樓里的何棟彬?qū)W生一臉無奈地說。他們對生活垃圾分類和怎樣處理也不是很清晰、了解。但他們知道這些問題的存在，也有自己的體會，也深感自己無能為力，他們對解決這些問題提出了自己的見解和建議。
調(diào)查結(jié)果講明：垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)和運行尚未形成，缺乏推動垃圾減量化和資源化的政策和手段。本市的居民普遍對生活垃圾分類處理不了解，也根本沒聽說過生活垃圾進(jìn)行分類，特別是老一輩，對生活垃圾分類不感興趣還是直接扔掉最方便。生活垃圾未經(jīng)過分類處理而就簡單的填埋和燃燒式處理垃5圾，白費了資源。用環(huán)衛(wèi)工人簡單收集，白費人力物力，并容易造成二次污染。
造成這種狀況的原因
我市生活垃圾的處理，根底設(shè)施單一，無分類收集，填埋后無害化效果也不理想，先進(jìn)的垃圾堆胖技術(shù)未被啟用，生活垃圾尚未形成有利于垃圾從源頭資源化、減量化的有效治理體制和機(jī)制。這些問題的出現(xiàn)，在于政府相關(guān)部門責(zé)任不清，政府投入缺乏，公眾對垃圾處理缺乏應(yīng)有的熟悉，對垃圾無害化處理和回收利用的研究力量薄弱。同時由于前端減量的資金投入缺乏，法治手段薄弱，僅僅依靠行政手段推進(jìn)，工作落實難度很大。垃圾分類日常運行管理缺乏資金支持，長效管理機(jī)制尚未形成，也難以調(diào)動垃圾產(chǎn)生單位主動減量和企業(yè)參與新技術(shù)開發(fā)和投入的積極性。
法律不健全且執(zhí)行不力也是一方面，目前我國關(guān)于垃圾分類技術(shù)管理的研究較為充分，但法律方面的規(guī)定和研究卻很少。與興旺國家相比，我國城市生活垃圾分類起步較晚，相應(yīng)的立法體系也不夠健全，存在立法過于原則性、法律責(zé)任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規(guī)等缺乏。配套法律、法規(guī)缺乏，目前關(guān)于垃圾分類的配套法律、法規(guī)只有一部《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，其公布于20xx年，目前還沒有正式實施;地方性法規(guī)不到位，缺乏政府和政策扶持。管理部門重視程度不夠;缺少有力的政策扶持和配套的執(zhí)行措施;市民對垃圾分類具體方法不了解，無法具體實施等。在法律方面，則存在地方性法規(guī)不到位或立法有空白、各地立法內(nèi)容過于籠統(tǒng)、缺乏法律責(zé)任的規(guī)定、地區(qū)開展不均衡等問題。究其原因，一方面是國家前些年對垃圾分類的關(guān)注程度不夠;一方面是有關(guān)垃圾分類的法律研究沒有形成獨立的研究領(lǐng)域。對城市生活垃圾分類，我們也并不是束手無策、無法可依的。法律是存在的，但還不夠健全，有待進(jìn)一步完善。此外，就是這些要求不高、尚待完善的法律，在現(xiàn)實中也得不到很好的遵守和執(zhí)行，本市政府也沒有認(rèn)真執(zhí)行。
本市的生活垃圾之所以沒有進(jìn)行分類，簡單的說一方面是因為市民環(huán)保意識薄弱，缺乏垃圾分類意識;一方面是因為有關(guān)部門執(zhí)行、監(jiān)管、宣傳力度不夠，從垃圾桶數(shù)量少之又少且沒有分類的垃圾桶等;而這些在很大程度上是由于經(jīng)濟(jì)不同意造成的，xx市經(jīng)濟(jì)落后，熟悉不清，資金缺乏，尚未從源頭操縱。
垃圾調(diào)研報告4
根據(jù)20xx年縣政協(xié)工作要點安排，經(jīng)主席會議研定，縣政協(xié)人口資源環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在分管主席帶領(lǐng)下，于5月中下旬會同縣城管局、新農(nóng)辦、財局、住建局等單位，按照調(diào)研方案預(yù)設(shè)的內(nèi)容，采取視察、座談、聽匯報、外出考察等方式，對我縣“農(nóng)村清潔工程”進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況和主要成效。
自黨的十六大提出新農(nóng)村建設(shè)的”二十字方針”以來，我縣在重點抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理民主工作的同時，狠抓了村容整潔工作，編制了集鎮(zhèn)和新村規(guī)劃，實施了農(nóng)村道路村村通、組組通、戶戶通工程，大力開展了舊村改造、千村百鎮(zhèn)等示范項目，農(nóng)村沼氣建設(shè)、改水改廁也均取得了較好成績，特別是在以“凈化家園、美化環(huán)境”為主題的農(nóng)村清潔工程啟動以來，縣委、縣政府高度重視、科學(xué)謀劃，明確了農(nóng)村清潔工程的主要目標(biāo)任務(wù)，制定了我縣農(nóng)村清潔工程一系列政策措施，農(nóng)村清潔工程正全面有序向前推進(jìn)。調(diào)研組認(rèn)為，農(nóng)村清潔工程實施以來，社會廣泛認(rèn)可，群眾普遍歡迎，面貌大為改觀，取得明顯成效。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，機(jī)構(gòu)健全�？h委、縣政府成立了高規(guī)格的農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名副書記負(fù)責(zé)分管，宣傳委員具體抓，同時建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部風(fēng)險保證金、村干部分片包組等工作制度。同時，為推動工作深入開展，形成工作合力，縣政府還制定了《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治縣直單位和重點骨干企業(yè)聯(lián)系幫扶村制度》，要求幫扶單位在資金、物資、機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)等方面幫助聯(lián)系村開展環(huán)境整治工作。
二是宣傳發(fā)動到位，氛圍濃厚。制定了《全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治暨農(nóng)村清潔工程宣傳方案》，充分利用媒體、宣傳欄、櫥窗、黑板報、宣傳專欄、文化墻等形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民踴躍參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治；組織全縣農(nóng)村各中小學(xué)通過召開“主題班會”、開展“千名學(xué)生簽字宣誓”活動，加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生健康教育，通過“小手拉大手”帶動學(xué)生家長、左鄰右舍主動參與。全縣上下農(nóng)村清潔工程齊抓共管、合力推進(jìn)的良好局面已經(jīng)形成。
三是資金投入到位，保障有力�？h政府從今年起連續(xù)三年每年安排1000萬元專項資金用于此項工作，加上爭取到的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級民生工程專項衛(wèi)生整治資金等，今年全縣用于農(nóng)村清潔工程資金規(guī)模達(dá)1800萬元，1至5月份縣財政共已完成拔付資金300余萬元。同時，鄉(xiāng)村多方籌措農(nóng)村清潔工程設(shè)施建設(shè)及保潔員工資報酬資金。據(jù)初步統(tǒng)計，縣、鄉(xiāng)、村、組四級的總投入投勞量已達(dá)700余萬元。
四是工作落實到位，調(diào)度高效。對清潔工程各個項目、各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行深入細(xì)致的分析，制定合理的進(jìn)度安排。對垃圾中轉(zhuǎn)站、焚燒爐、垃圾池建設(shè)，保潔隊伍建設(shè)等做到明確時間節(jié)點要求，一項一項地抓落實；對集中整治月活動，著重抓推進(jìn)和落實，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣總體活動月方案要求，全面清除存量垃圾，治理農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”面貌；縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)村檢查指導(dǎo)，聽取農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作匯報并實地查看，及時了解掌握工作進(jìn)度，及時解決出現(xiàn)的問題。通過召開工作例會和現(xiàn)場會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“觀、聽、比、說”中，找差距、抓整改，進(jìn)一步提高工作水平。截止5月份，全縣農(nóng)村組建了836名保潔員隊伍，建設(shè)垃圾池1200余座，累計出動機(jī)械車輛1500余臺次，投工投勞5000余人次，清除各類衛(wèi)生死角6000余處，清除存量垃圾超過20xx噸，鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村街巷和住戶房前屋后衛(wèi)生得到了整治，涌現(xiàn)出一批如鐘鳴鎮(zhèn)水龍、牡東、西聯(lián)鄉(xiāng)錢灣、犁橋等一批亮點村，我縣農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生面貌已煥然一新，農(nóng)村居民的生活居住環(huán)境得到改善。
目前，我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作正在朝著“五個起來”的要求穩(wěn)步邁進(jìn)，全縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作長效管理機(jī)制已初步建立。
二、存在主要問題
調(diào)研組認(rèn)為，我縣清潔工程取得了明顯成效，得益于縣委縣政府的強(qiáng)力推進(jìn)、得益于縣鄉(xiāng)村干部尤其是鄉(xiāng)村兩級干部的辛勤工作、得益于幫扶單位及廣大群眾的大力支持。同時，調(diào)研組調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村清潔工程整體推進(jìn)與工作進(jìn)展不平衡、亮點紛呈與整體水平不高、群眾歡迎與發(fā)揮居民的主體作用不夠等同時存在，主客觀上還存在一些困難和問題，最突出的`有：
1、工作進(jìn)展不平衡。由于思想認(rèn)識、重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所不同，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村發(fā)展也不平衡，有的村整體推進(jìn)，做到“四有四無”，有的村動作遲緩、力度不大、效果不好，有的存在“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。
2、農(nóng)村清潔工程建設(shè)難點多。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，部分村莊由于“組組通”、“戶戶通”還沒實現(xiàn)，山、水、林、路、電、信等綜合治理不配套，衛(wèi)生整治、保潔難度較大，制約了農(nóng)村清潔工程的實施。
二是大部份鄉(xiāng)村沒有財力，依賴程度高，資金多元化籌措機(jī)制尚未形成，縣財政支撐壓力大。
3、農(nóng)村居民主體作用發(fā)揮不夠。雖然清潔工程得到了農(nóng)村居民的普遍歡迎，但農(nóng)村居民主動參與的積極性還需要充分調(diào)動。另外，農(nóng)村長期形成的衛(wèi)生陋習(xí)短期內(nèi)還很難徹底改變。
三、幾點建議
要實現(xiàn)“一年大見成效，兩年鞏固提升，三年全省一流、城鄉(xiāng)一體”的總體目標(biāo)，任務(wù)繁重，壓力很大。為此調(diào)研組建議在宣傳上要突出氛圍營造，在建設(shè)上要突出規(guī)劃統(tǒng)籌，在方式上要突出主體作用，在管理上要突出機(jī)制創(chuàng)新。
1、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高認(rèn)識。農(nóng)村清潔工程是建設(shè)新農(nóng)村、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有效載體和重要內(nèi)容，是集基礎(chǔ)性、社會性和公益性為一體的事業(yè)。實施農(nóng)村清潔工程對改善農(nóng)村生活環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有十分重要意義。當(dāng)前，銅陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入全面提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新階段。這既是一個發(fā)展機(jī)遇期，也是一個矛盾凸現(xiàn)期。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式落后、生活方式簡陋，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染問題十分突出，這將對可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。要對廣大干部群眾加強(qiáng)宣傳教育，提高對農(nóng)村清潔工程的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)農(nóng)村居民的保潔意識。要大力宣傳先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗做法，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生新風(fēng)，在全社會努力營造人人自覺遵守社會公德，個個創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、享受優(yōu)美環(huán)境、珍惜優(yōu)美環(huán)境的良好氛圍。
2、切實做好規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。社會主義新農(nóng)村是村容整潔的新農(nóng)村。所謂“村容整潔”，是對農(nóng)村居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的總體要求。它不僅僅是指農(nóng)村的衛(wèi)生狀況，還包括農(nóng)村的村落布局規(guī)劃、房屋建設(shè)、道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村衛(wèi)生狀況等內(nèi)容。因此做好規(guī)劃非常重要。要堅持高起點，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，結(jié)合好農(nóng)村村莊、水利興修、道路交通、“電水氣信”建設(shè)等規(guī)劃，編制好縣域垃圾處理專項規(guī)劃，編制好“農(nóng)村清潔工程”的發(fā)展路經(jīng)，包括衛(wèi)生整治、垃圾處理、農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個方面，安排好每年、每個階段工作任務(wù)、工作重點。今后，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)要與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造同步進(jìn)行，將農(nóng)村清潔工程全部納入全縣民生工程之中并統(tǒng)籌農(nóng)村其他各項民生工程建設(shè)；積極爭取中央、省、市財政涉農(nóng)資金，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加強(qiáng)部門協(xié)作，整合涉農(nóng)項目資金，發(fā)揮資金聚集效應(yīng)；總之，要多措并舉，努力提升工程整體形象以扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
3、堅持政府主導(dǎo)，發(fā)揮主體作用。
一是要繼續(xù)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。要逐年加大政府投入，并將“清潔工程”資金納入財政預(yù)算。要鼓勵社會力量參與農(nóng)村清潔工程設(shè)施建設(shè)，積極拓寬融資渠道，建立和完善以政府為主，社會、群眾參與的多元化投資機(jī)制；探索衛(wèi)生保潔、垃圾處理市場化運作機(jī)制。
二是要堅持經(jīng)濟(jì)適用、量力而行的原則。垃圾設(shè)施建設(shè)要充分考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，立足現(xiàn)在，兼顧長遠(yuǎn)，按照“減量化、資源化”要求合理選擇符合農(nóng)村特點的垃圾收集處理方式和技術(shù)不貪大求全。
三是突出發(fā)揮農(nóng)村居民的主體作用。“清潔工程”的主體是農(nóng)村居民，如果他們的主動參與積極性不高，政府投入再多錢也辦不好事�？h財政每年安排專項資金是非常必要的，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村決不能“等靠”，資金等上面撥款、投入靠縣財政大包大攬。要開動腦筋，要充分發(fā)動群眾，調(diào)動群眾積極性，鼓勵農(nóng)民積極參與投資投勞，引導(dǎo)他們把清潔工程真正當(dāng)作自己家的事來辦。有了好的群眾基礎(chǔ)，這項工作就能長期有效開展下去。
�。�、實行五抓五促，創(chuàng)新運行機(jī)制。抓好農(nóng)村清潔工程，創(chuàng)新機(jī)制是關(guān)鍵。要實現(xiàn)常態(tài)化管理、動態(tài)化考核。
一要抓包干促責(zé)任明確。對集鎮(zhèn)、村莊、路段衛(wèi)生保潔實行責(zé)任人包干制度。對重點戶（單位）掛包到戶、對重點工程落實到人。
二要抓隊伍促整治落實。要選好、用好、培訓(xùn)好、管理好農(nóng)村保潔員隊伍。增強(qiáng)保潔員的責(zé)任意識，充分發(fā)揮其主力軍作用，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生整治各項工作的落實，做到“保潔清掃要全天候，垃圾清運要全天候”。
三要抓投入促正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)村清潔衛(wèi)生保潔正常運轉(zhuǎn)費用可采取“財政補(bǔ)助一點、社會捐助一點、村集體資助一點、居民自助一點”籌資辦法，確保日常運轉(zhuǎn)。
四要抓建章立制促長效。將農(nóng)村清潔工程納入縣目標(biāo)考核內(nèi)容，建立公布制度，向社會公布考核結(jié)果。建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生投訴平臺，通過在新聞媒體設(shè)立曝光臺等方式，接受群眾的投訴和監(jiān)督，形成社會廣泛參與、全面監(jiān)督的良好局面�？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)單位（含條條單位）、企業(yè)（含個體工商戶）、村（居）委會簽定衛(wèi)生環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任書。要用好村民自治″一事一議″，制定完善《村規(guī)民約》、《清掃保潔收費標(biāo)準(zhǔn)》、《清掃保潔考核辦法》。
五要抓問責(zé)促科學(xué)考評。實行定期評比、以獎代補(bǔ)、獎懲與實績掛鉤。居民一季度一次自行考評、對單位一月一次政府考評，評出最清潔、清潔和不清潔等次，好的掛“笑臉”牌，對衛(wèi)生保潔工作差的單位限期整改，對違反村規(guī)民約亂堆亂放、亂傾亂倒的及時進(jìn)行教育。要建章立規(guī)，長效管理，真正做到目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，常抓不懈。
垃圾調(diào)研報告5
農(nóng)村生活垃圾治理工作自查報告
根據(jù)《人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《中共區(qū)委區(qū)人民政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃》以及《農(nóng)村生活垃圾治理工作方案》等文件要求，現(xiàn)將區(qū)城管局實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理工作自查情況報告如下：
一、工作任務(wù)完成情況
1.高度重視，精心布置。8月1日，區(qū)委區(qū)政府研究出臺了《區(qū)生活垃圾分類工作方案》《區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作方案》等，細(xì)致謀劃了農(nóng)村垃圾治理工作，形成了農(nóng)村生活垃圾“兩次四分法”制度。8月初，區(qū)委區(qū)政府召開了高規(guī)格的動員會議，專題研究部署垃圾治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入農(nóng)村地區(qū)調(diào)研檢查、暗訪督查，推動工作落實。各鎮(zhèn)街也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時積極做好宣傳氛圍營造工作，成立了專題宣講隊伍，開展宣傳、培訓(xùn)、主題服務(wù)300余場，設(shè)置大型戶外廣告及宣傳欄200余處，印制并發(fā)放海報、手冊、倡議書等10萬余份。
2.落實責(zé)任，加快推進(jìn)。落實各鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理主體責(zé)任，明確城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等成員單位責(zé)任分工，加快推進(jìn)垃圾治理工作。一是開展垃圾死角集中清理行動。以村居、自然村為單位，組織人力和機(jī)械，清理積存垃圾，消除環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，新增生活垃圾日積日清，農(nóng)村居民生活環(huán)境改善明顯。二是無害化處理率超額完成。區(qū)農(nóng)村人口約33.72萬人，截止12月底，江北7座垃圾站累計處理生活垃圾5.75萬噸（日均158噸），按照農(nóng)村人均生活垃圾產(chǎn)生量0.4-0.6千克/人·日計算，我區(qū)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率已達(dá)100%。三是市場化運行有序推進(jìn)。鎮(zhèn)均實行了農(nóng)村垃圾治理市場化運作，年市場化投入費用1700余萬元，四鎮(zhèn)市場化率平均約60%，其中沈巷鎮(zhèn)、二壩鎮(zhèn)市場化率達(dá)95%以上。四是垃圾治理配套設(shè)施逐步完善。沈巷鎮(zhèn)已啟動陽光堆放房建設(shè)選址工作，4鎮(zhèn)9個試點村生活垃圾分類實施和容器樣品已采購，正在進(jìn)行垃圾容器招標(biāo)工作。加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，計劃在江北新建1座大型垃圾中轉(zhuǎn)站（預(yù)計投入800萬元，占地6畝），該項目已列入《區(qū)政府性項目投資計劃表》，預(yù)計完成前期200萬元的基礎(chǔ)工作，建成投入使用。
3.常態(tài)考核，督促整改。1-5月份，依據(jù)《區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理和農(nóng)村廁所改造工作考評及獎補(bǔ)辦法》，對鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理情況逐月進(jìn)行督查考核通報，兌現(xiàn)以獎代補(bǔ)資金115萬元。對通報存在的問題，督促載體單位限期整改，并納入下一月份督查考核內(nèi)容。8月份以后，農(nóng)村垃圾治理納入人居環(huán)境整治考核單位，區(qū)城管局按照考核評分細(xì)則，堅持每月考核，及時將成績上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
二、存在問題
1.垃圾治理仍有死角盲區(qū)。鎮(zhèn)部分農(nóng)村區(qū)域垃圾清理不到位，有死角盲區(qū)，個別地方還有露天垃圾未及時清理到位，部分鎮(zhèn)垃圾治理市場化率不高，常態(tài)化保潔機(jī)制不健全。
2.垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。陽光堆肥房選址未確定，因沈巷鎮(zhèn)區(qū)無建設(shè)用地，靠近村莊的.土地又不能得到居民的同意，多次選址均未滿足要求。試點村垃圾容器未配備到位。試點村莊垃圾設(shè)施于居民每戶垃圾容器未列入財政預(yù)算，費用較高，需要公開招標(biāo)，導(dǎo)致容器配置進(jìn)度不快。
3.垃圾分類覆蓋面不足。按照《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》要求，到實現(xiàn)生活垃圾分類處理的建制村達(dá)到30%以上，我區(qū)鎮(zhèn)共有村部72個，按照任務(wù)要求，應(yīng)有22個村開展垃圾分類工作。目前我區(qū)僅有9個村開展試點，且處于起步階段，距離任務(wù)還有差距。
三、下一步工作安排
1.深化垃圾治理工作。結(jié)合“五清一改”持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，消除垃圾衛(wèi)生死角，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。擴(kuò)大農(nóng)村垃圾分類覆蓋面，在，農(nóng)村垃圾分類的村達(dá)到22個村。
2.落實農(nóng)村陽光堆肥房建設(shè)。試點村居至少建設(shè)一座陽光堆肥房，其他村居采取聯(lián)建方式建設(shè)。
3.足額配備垃圾容器。抓緊啟動垃圾容器公開招標(biāo)前期工作，確保5月前，試點村垃圾容器配備到位。
4.完善農(nóng)村垃圾治理長效機(jī)制。運用市場化手段，提升農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村垃圾治理市場化覆蓋率，提升垃圾治理常態(tài)化工作水平，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類工作。
垃圾調(diào)研報告6
今天，我們班的綜合實踐活動“生活中的垃圾”完成了成果展示課的內(nèi)容。同學(xué)們因為親自去活動了，所以匯報起來很有條理。我原本以為農(nóng)村的孩子在成果展示課上的表現(xiàn)不及城市的孩子，但今天的表現(xiàn)我很滿意。
本次活動同學(xué)們通過上網(wǎng)查詢，看電視，訪談資深人士，查課外書，走訪調(diào)查，實施考察，親自實驗等方式分別對垃圾的來源，垃圾的處理，垃圾的分類，垃圾的危害，垃圾的變廢為寶等內(nèi)容進(jìn)行了研究。全班共分為五個組，分別設(shè)立趙旭斌、相麗佳、高源、李雪艦張宏艷為組長組織研究。
在開題課上，大家對我班每天產(chǎn)生的垃圾，我班的高峰家庭一周產(chǎn)生的垃圾和我校每天產(chǎn)生的垃圾情況進(jìn)行了了解。通過了解發(fā)現(xiàn)我們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生了許多的垃圾，于是我們設(shè)立了本次綜合實踐活動的`主題“生活中的垃圾”。然后我充分放手，讓學(xué)生各抒己見，說明自己真心想要研究的有關(guān)生活中的垃圾的問題。
同學(xué)們暢所欲言，最后在教師的引導(dǎo)下設(shè)立了本次活動的五個子課題，即垃圾的來源，垃圾的處理，垃圾的分類，垃圾的危害，垃圾的變廢為寶。然后我們?nèi)w同學(xué)以最想要研究的子課題為載體開始自由結(jié)組，然后從組員中舉手表決了該組的組長趙旭斌、相麗佳、高源、李雪艦張宏艷。然后每組的組員在組長的帶領(lǐng)下，在教師的指導(dǎo)下撰寫了研究計劃，組員們也都建立了聯(lián)系卡。看著他們的積極勁，我真的很高興。
此后同學(xué)們利用了一個多月的時間進(jìn)入研究活動，教師也及時了解同學(xué)們的活動情況，并給給予了他們相應(yīng)的指導(dǎo)，還有很多的同學(xué)為了研究共同的子課題互相通了電話，那勁頭真是十足。
在成果展示課上，各位組長先介紹了本組的研究課題及分工情況，然后各成員分別闡述了自己的活動情況，他們的語言雖不是很精煉，但都介紹的條理很清晰，在同學(xué)們的匯報過程中，我感到同學(xué)們是真心投入到活動中了，并把自己的活動過程記錄了下來。
通過本次活動，同學(xué)們更深層次地認(rèn)識到了垃圾的有關(guān)知識，從學(xué)生了解垃圾的種類，認(rèn)識垃圾與生活環(huán)境的關(guān)系；
提高環(huán)境保護(hù)能力、社會實踐能力；
培養(yǎng)學(xué)生收集、分析和利用信息的能力。
通過上網(wǎng)，走訪調(diào)查，實施考察等活動，考察身邊的環(huán)境，認(rèn)識人們?nèi)粘Ｉ瞽h(huán)境中的問題；
再組織學(xué)生開展社會宣傳活動，增強(qiáng)社會責(zé)任感。同時也讓孩子們熱愛大自然、理解人與自然和諧發(fā)展的意義；
自覺的從身邊小事開始，關(guān)注周圍、國家乃至世界性的環(huán)境問題；
提高環(huán)保意識、養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣。
垃圾調(diào)研報告7
我局接到市委辦公室通知后，高度重視，迅速組織，分別由3位副局長帶隊，抽調(diào)環(huán)衛(wèi)科、綜治辦、監(jiān)督中心工作人員，通過發(fā)放調(diào)查表、以會代訓(xùn)、實地查看等方式，對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的農(nóng)村垃圾治理（處理）情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)匯報如下：
xx市總面積1687.5平方公里，總?cè)丝?2萬，其中市區(qū)建成區(qū)面積25平方公里，城區(qū)人口25萬人，日產(chǎn)生活垃圾300噸，通過垃圾收購市場化運作機(jī)制，實現(xiàn)了無害化處理目標(biāo)。目前，xx市轄11個鎮(zhèn)、9個鄉(xiāng)、2個辦事處，530多個行政村，村鎮(zhèn)人口57萬，日產(chǎn)生活垃圾684噸，垃圾運輸車11輛，收集車22輛，后裝式垃圾壓縮車18輛。
近年來，我市大力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，隨著農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善和物質(zhì)生活水平不斷提高，生活垃圾產(chǎn)生量迅速增加，農(nóng)村環(huán)境承受的壓力越來越大。生活垃圾不僅直接影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌，而且會加劇對地表水、淺層地下水的污染，使農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化，直接影響人民群眾生產(chǎn)、生活條件的改善和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。
自開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理特別是推行農(nóng)村生活垃圾“村收、鎮(zhèn)運、市處理”機(jī)制建設(shè)以來，我市農(nóng)村人居環(huán)境正逐步改善。但根據(jù)調(diào)查，總體上看，我市的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)形勢仍不容樂觀，整體仍未取得實質(zhì)性突破，工作進(jìn)展仍不盡人意。
一、農(nóng)村生活垃圾處置的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我市農(nóng)村生活垃圾從產(chǎn)生到處置主要呈現(xiàn)以下兩個方面的特點：
（一）垃圾產(chǎn)生成分繁多，數(shù)量增加
近年來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化，生活垃圾的成分較以前更為復(fù)雜，由過去易自然腐爛的菜葉塵土、紙張、瓜皮等易分解的成份發(fā)展到塑料袋、快餐盒、廢電池等許多不可降解的垃圾。主要可分為在木、紙、塑料、橡膠、玻璃、金屬等可回收垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、生活垃圾飛灰、醫(yī)療廢棄物、農(nóng)藥瓶等有毒有害垃圾、廢舊薄膜、果樹枝、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)種植業(yè)垃圾。這些垃圾大多沒有進(jìn)行無害化處理，混雜在一起釋放出大量氨、硫化物等有害氣體；同時，大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，又將垃圾中的重金屬溶解出來，直接影響了農(nóng)村居民的生存環(huán)境。
（二）農(nóng)村生活垃圾處置整體上呈現(xiàn)出不平衡、不規(guī)范
主要表現(xiàn)為以下三種類型：
一是集中處理。15％的鎮(zhèn)區(qū)及其中心村、周邊村均配置垃圾桶、垃圾房和小型運輸車，建立健全“三支隊伍”，采取普通的作業(yè)方式，通過人工將清掃道路的垃圾及垃圾容器內(nèi)的垃圾集中收運至垃圾處理場進(jìn)行統(tǒng)一填埋，定期覆土、壓實、消殺。這些鎮(zhèn)村道路硬質(zhì)平整、處處通連、整潔有序，基本做到綠化、美化、亮化。盡管亮點紛呈，但在垃圾分類收集技術(shù)層面上還沒有一家啟動生活垃圾分類投放、分類收運。
二是簡易處理。35％的村組生活垃圾由所屬行政村通過簡易方式收集，征用廢塘荒地露天堆放或直接填埋，幾乎未作任何處理，而且周邊環(huán)境骯臟，尤其產(chǎn)生的惡臭對周圍農(nóng)作物生長和過路行人危害很大。這些村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施明顯缺失，從事垃圾收運人員年齡在60至70歲，平均年薪5000元左右，沒有其他任何保障。
三是粗放處理。50％的村組生活垃圾仍以各家各戶就地消化為主，處于無人管理狀態(tài)，有機(jī)垃圾、無機(jī)垃圾隨意丟棄或向河道傾倒，白色污染嚴(yán)重，村民自行傾倒在房前屋后，溝塘河邊。不僅造成了對土地資源的極大浪費，更形成了嚴(yán)重的二次污染，造成對地表水、地下水和土壤的嚴(yán)重污染，惡化了水系，增加疾病傳播幾率，影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的基本生活。
二、農(nóng)村生活垃圾處理存在的問題
（一）部分領(lǐng)導(dǎo)對生活垃圾處理重視不夠。經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對生活垃圾集中處理存在等政策、看風(fēng)向、走過場的心理。
（二）缺乏專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，管理不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然都設(shè)有城鄉(xiāng)管理所，但只有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管所為城管局垂直單位，大部分城管所沒有行使職能。即便有，其執(zhí)法范圍更多地是集中在鎮(zhèn)區(qū)，在農(nóng)村生活垃圾的執(zhí)法管理方面明顯不到位。
�。ㄈ┤狈Y金扶持政策，設(shè)施建設(shè)、運行維護(hù)經(jīng)費不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，其資金缺口大，財政經(jīng)費嚴(yán)重不足，設(shè)施設(shè)備建設(shè)不夠完善，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力難以自行承擔(dān)較為龐大的運行維護(hù)費用。
�。ㄋ模┍嵢藛T實際配備不到位。我市農(nóng)村保潔人員按要求應(yīng)為每500人有1名保潔人員，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定上報人數(shù)，但據(jù)初步調(diào)查，其中有很大水分，村、組保潔人員基本未固定，多為臨時請用，存在年齡偏大、體格偏弱等問題。
�。ㄎ澹┤鄙俎r(nóng)村垃圾處理的整體規(guī)劃。對農(nóng)村垃圾的收運處理上，沒有形成一個全市范圍的長期規(guī)劃，在不同程度上形成了各鎮(zhèn)各村各自為“政”。
（六）群眾環(huán)境意識普遍不高。農(nóng)民生活陋習(xí)難糾，對生活垃圾分類集中處理的認(rèn)知度知曉率很低，甚至有抵觸現(xiàn)象，一定程度影響了工作推進(jìn)。
�。ㄆ撸┦袇^(qū)范圍內(nèi)，城管局主要負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道清掃清運，城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)背街小巷，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)城區(qū)背街小巷、河道等衛(wèi)生死角垃圾積存現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、建議與對策
請市政府下發(fā)配套文件，對建立城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理體系工作進(jìn)行具體安排和部署。由于該工作涉及環(huán)衛(wèi)新體系的建立，啟動運作需要市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，特別是需要各級財政增加投資，為此建議：
加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。一是成立環(huán)衛(wèi)清運公司。以省建設(shè)廳配備的垃圾壓縮車為依托，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)衛(wèi)清運公司，對所轄區(qū)內(nèi)的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一清運。二是推行三種生活垃圾處理模式。（1）市處理模式（戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、市處理）。建議將生活垃圾處理場周邊30公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊生活垃圾全部納入清運范圍。為此需要增加環(huán)衛(wèi)工人、環(huán)衛(wèi)設(shè)備等。（2）多鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共用模式（戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、鎮(zhèn)處理）。由于我市市域面積較大，如都將生活垃圾運至市垃圾處理場，運營成本過高。建議由市政府統(tǒng)一在幾個鎮(zhèn)之間規(guī)劃建設(shè)共用垃圾填埋場。該填埋場可以利用廢棄的礦坑、石坑，工藝可以介于簡單填埋與衛(wèi)生填埋之間，污染防治達(dá)到國家環(huán)保要求。其他方面與“市處理模式”相同。根據(jù)調(diào)研，我局認(rèn)為在盤上（xx鎮(zhèn)附近或xx鄉(xiāng)附近）、xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx鎮(zhèn)附近和xx鎮(zhèn)附近）建3個簡易垃圾填埋場比較科學(xué)。（3）村處理模式（戶分類、村收集、村處理模式）。有些偏遠(yuǎn)村莊人口較少，位置偏僻，建議以行政村或自然村為單位，垃圾分類后，倒入深溝簡易填埋。三是免費開放公廁。村民反映如廁難問題，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地工作時間，公廁免費對村民開放。城區(qū)公廁24小時對市民開放。
(二)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組環(huán)衛(wèi)隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按常住人口的千分之五，各村按500口人配備一名清運保潔人員。村組以村民自治的`方式推選保潔人員，并接受群眾監(jiān)督評議，對群眾滿意的保潔人員兌現(xiàn)獎勵補(bǔ)助。組保潔員負(fù)責(zé)垃圾清運和分類，村保潔員負(fù)責(zé)主要交通沿線、村組公共區(qū)域的清掃保潔。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化分類減量和規(guī)范運作措施，建立二次分揀制度。垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運行成本的重要環(huán)節(jié)，對垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合實際，立足源頭，大力推進(jìn)農(nóng)戶源頭分揀、村街保潔員二次分揀的垃圾減量機(jī)制，要求村民在垃圾丟棄之前，盡可能的將廚余垃圾作為禽畜飼料或簡單堆肥還田，有用的垃圾進(jìn)行回收，或者留待賣出。村保潔員負(fù)責(zé)收集農(nóng)（居）戶的垃圾并進(jìn)行再分類。再分類的垃圾，對于可回收廢品、有機(jī)垃圾和無機(jī)垃圾，采取就近處理的方式，可回收垃圾出售給廢品回收站進(jìn)一步分選回收利用；草木灰、土渣和建筑垃圾用做填埋修路覆蓋層；不可回收和不易降解的惰性無機(jī)物和有毒有害垃圾經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)后統(tǒng)一送至就近的垃圾填埋場進(jìn)行處理。推行門前四包責(zé)任制。在村莊環(huán)境建設(shè)整治中，各村莊在所轄區(qū)內(nèi)實行四包四無責(zé)任制，即包衛(wèi)生無雜物、包路面無坑洼、包綠化無枯樹、包治安無糾紛。
�。ㄋ模┮試�(yán)格考核、嚴(yán)明獎懲為手段，建立長效督導(dǎo)管理制度。在強(qiáng)化工作問責(zé)中建立環(huán)境整治“以獎代補(bǔ)、績效掛鉤”的工作機(jī)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化部門責(zé)任分工，嚴(yán)明工作獎懲，強(qiáng)化工作問效，做到目標(biāo)同向，工作同心，節(jié)奏同拍，行動同步，形成工作合力。一是建議市政府把農(nóng)村生活垃圾收集處理工作的實施情況列入考核的重要內(nèi)容之一。二是市政府成立農(nóng)村環(huán)境整治督查工作組，開展定期督查和不定期暗訪曝光。三是市政府考核組以獎代補(bǔ)，每季度對各鎮(zhèn)開展情況進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果按分?jǐn)?shù)高低在全縣通報，低于60分的鎮(zhèn)需針對存在問題制定整改方案，并按考核等次劃撥以獎代補(bǔ)資金。
（五）多方籌集資金，建立農(nóng)村生活垃圾處理工作保障體系。資金問題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的瓶頸，關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗。因此，必須加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費投入，堅持政府主導(dǎo)、分級負(fù)擔(dān)、多元籌措的指導(dǎo)思想，采取財政為主、收費補(bǔ)充、市場擴(kuò)充方式。一是市政府將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費列入財政預(yù)算；二是按照國家有關(guān)文件精神，實行“誰產(chǎn)生垃圾、誰負(fù)責(zé)買單”的方法，對鎮(zhèn)村居民、商家店面、企事業(yè)單位適當(dāng)收取垃圾清運費和處理費，以補(bǔ)充農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費的不足；三是招商引資，鼓勵社會資本投入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)，通過市場運作實現(xiàn)互惠共贏、互利共享。
�。┘訌�(qiáng)宣傳教育，提高村民環(huán)保意識，大力做好垃圾減量化。通過新聞媒體、廣播、電視、志愿者參與和“環(huán)保宣傳進(jìn)校園”等公益性宣傳多種形式，提高市民對環(huán)境衛(wèi)生的參與意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明健康衛(wèi)生習(xí)慣，建立公眾監(jiān)督機(jī)制，自我管理，使我市農(nóng)村的自然環(huán)境得到根本性的好轉(zhuǎn)。
垃圾調(diào)研報告8
為進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村清潔工程，根據(jù)縣人大常委會工作安排，林斗喜副主任帶領(lǐng)我們就此開展了專題調(diào)研。調(diào)研期間，我們聽取了縣城管執(zhí)法局有關(guān)工作情況匯報，深入到痘姆、余井、源潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、部分美麗鄉(xiāng)村示范點及垃圾中轉(zhuǎn)站實地察看，并召開座談會，比較全面地了解了我縣農(nóng)村清潔工程現(xiàn)狀及存在的困難和問題�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、主要做法及成效
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳教育，營造良好工作氛圍。
縣、鄉(xiāng)兩級利用廣播、電視等新聞媒介經(jīng)常性開展宣傳，各村（居）充分利用板報、宣傳欄、文化墻、公開欄等開展宣傳。全縣共設(shè)置了宣傳廣告牌89個，宣傳專欄等897處，為農(nóng)村清潔工程工作開展?fàn)I造良好的氛圍。縣城管執(zhí)法局通過向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民朋友發(fā)放一封信、年歷畫、撲克牌、“四字歌”畫頁等宣傳品，組織全縣開展垃圾治理知識“四進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、進(jìn)企業(yè)）活動，擴(kuò)大宣傳活動聲勢。通過深入廣泛宣傳教育，我縣廣大城鄉(xiāng)居民環(huán)衛(wèi)意識明顯增強(qiáng)，為進(jìn)一步開展好環(huán)衛(wèi)工作打下了良好的群眾基礎(chǔ)。
（二）重視制度建設(shè)，建立健全督查機(jī)制。
縣政府相繼出臺了《潛山縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制建設(shè)工作實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見》《潛山縣農(nóng)村生活垃圾治理專項行動實施方案》《潛山縣農(nóng)村陳年垃圾集中治理行動考核辦法》《潛山縣一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治實施方案》《潛山縣美麗鄉(xiāng)村示范點考核辦法》等文件，編制了《潛山縣縣域生活垃圾處理專項規(guī)劃》。建立了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“日督查、周通報、月考評、年評比”，縣、鄉(xiāng)、村（居）”三級聯(lián)考”的督查考核和定期通報機(jī)制�？h財政按月考核成績對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付農(nóng)村環(huán)衛(wèi)獎補(bǔ)經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)按督查成績兌現(xiàn)環(huán)衛(wèi)公司作業(yè)經(jīng)費，年終縣委、縣政府將按有關(guān)職能部門綜合考核意見評定環(huán)衛(wèi)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并頒發(fā)獎牌獎金。通過公平、公正考核和獎懲，推動了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平穩(wěn)步提升。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化資金籌措，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
積極探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)資金投入方式方法，不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作提供基本保障。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費，按照村級自籌，鄉(xiāng)財政配套和縣財政獎補(bǔ)的原則，實行縣、鄉(xiāng)、村（居）負(fù)擔(dān)�？h級財政獎補(bǔ)由村級環(huán)衛(wèi)經(jīng)費人口獎補(bǔ)、村級垃圾中轉(zhuǎn)獎補(bǔ)、美好鄉(xiāng)村示范點保潔經(jīng)費獎補(bǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運費用、考核獎勵經(jīng)費等五個部分組成�？h財政從20xx年7月起將村級環(huán)衛(wèi)經(jīng)費人口獎補(bǔ)由每人每年5元提高到6元，從20xx年7月起每個美好鄉(xiāng)村示范點保潔經(jīng)費獎補(bǔ)由每年3000元提高到5000元。
從20xx年起我縣實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)和村（居）都按《安徽省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)指導(dǎo)》配備了保潔員、保潔工具和勞保安全用品、垃圾分類收集桶、保潔車、收集車等必要裝備，基本實現(xiàn)“組組都有垃圾桶”、“村村都有收集車”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有中轉(zhuǎn)站”。
（四）創(chuàng)新運行機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。
20xx年，城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)全面推向市場，縣政府出臺環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)確定環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體，縣城管執(zhí)法局具體抓好督查考核。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，對全縣農(nóng)村垃圾實行統(tǒng)一轉(zhuǎn)運，建立了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、縣轉(zhuǎn)運處理”的模式。專業(yè)化的管理不僅實現(xiàn)了大街小巷保潔的高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化，而且節(jié)約了人力、財力，環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)顯著提高。以市場化為核心內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效機(jī)制建設(shè)，為我縣垃圾治理專項行動取得切實成效，夯實了牢靠制度基礎(chǔ)。
目前，城區(qū)有17個環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司參與垃圾清掃保潔，河道、公廁管理、建筑裝潢垃圾清運等環(huán)衛(wèi)作業(yè)，2個運輸公司參與全縣垃圾的外運；農(nóng)村環(huán)衛(wèi)有28個環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔、收集工作。通過農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效機(jī)制建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到了很大改善，得到了廣大群眾和上級主管部門充分肯定。20xx年我縣以優(yōu)異成績通過農(nóng)村生活垃圾治理驗收，20xx年我縣順利通過農(nóng)村陳年垃圾治理和農(nóng)村“三大革命”垃圾污水廁所專項整治省級驗收。
二、存在問題
�。ㄒ唬┴斦度氩蛔�。全縣47個環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司，絕大部分都是私營小企業(yè)，管理水平低，抗擊風(fēng)險能力差，應(yīng)急措施難以保障，在管理和作業(yè)水平上難以實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化。環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費偏低，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人年齡偏大，作業(yè)質(zhì)量下降。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金不足，村級自籌不到位，環(huán)衛(wèi)作業(yè)沒有足額的經(jīng)費保障。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作開展不平衡，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村兩級環(huán)衛(wèi)督查沒能形成日�；�，有的嚴(yán)重缺失，形同虛設(shè)。由于督查不力，不能獎罰分明，在一定程度上影響了環(huán)衛(wèi)水平提高。
（三）市場化作業(yè)沒有全覆蓋。隨著農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效機(jī)制建設(shè)推進(jìn)，集鎮(zhèn)、“三線三邊”、“美好鄉(xiāng)村示范點”等保潔水平雖有很大提高，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只做到了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運，沒有做到清掃、收集市場化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)亂堆亂放嚴(yán)重，鎮(zhèn)村結(jié)合部、偏遠(yuǎn)地區(qū)、房前屋后依然存在衛(wèi)生死角。
（四）垃圾分類難以實施。公眾參與分類意識薄弱，一些居民區(qū)垃圾分類設(shè)施形同虛設(shè)，基本上還是“混合傾倒、混合清運、混合堆放、混合處理”的狀況。沒有規(guī)范的'建筑裝潢垃圾堆放場，亂堆亂放情況嚴(yán)重；餐廚垃圾處理設(shè)施、糞便處理場等未建設(shè)，垃圾分類難以實施，嚴(yán)重影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文明創(chuàng)建工作。
三、幾點建議
（一）深化機(jī)制建設(shè)。堅持政府主導(dǎo)，充分調(diào)動群眾積極性，突出發(fā)揮農(nóng)村居民的主體作用。積極創(chuàng)新運行模式，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展，不斷探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化、長效化、制度化。建立高質(zhì)高效的管理運行機(jī)制，對全縣城鄉(xiāng)垃圾處理和清潔工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持市場化運作，不斷提高環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。
（二）加大投入力度。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對垃圾處理設(shè)施特別是農(nóng)村環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入力度，提高清運轉(zhuǎn)運能力，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的收集和清運“全覆蓋、無死角”。在合適區(qū)域建設(shè)一座中型垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾中轉(zhuǎn)平臺、建筑垃圾填埋場三位一體的垃圾集轉(zhuǎn)中心，解決我縣城鄉(xiāng)垃圾外運處理壓力和建筑垃圾亂堆亂放現(xiàn)象，完成非正規(guī)垃圾堆放點整治工作，解決垃圾處理歷史遺留問題。逐步提高環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，打造一支年輕穩(wěn)定、作業(yè)質(zhì)量高的環(huán)衛(wèi)工人隊伍。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督查考核。進(jìn)一步完善督查考核辦法，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村責(zé)任意識，明確各自工作職責(zé)。堅持日常調(diào)度、定期督查測評、年度總評的督查考核工作機(jī)制，對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村實行重點調(diào)度，健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級督查考評辦法，加強(qiáng)總結(jié)工作，及時兌現(xiàn)獎懲。通過引進(jìn)高資質(zhì)的第三方服務(wù)來強(qiáng)化督查考核，科學(xué)安排對基層的測評頻次和測評方式，同時加強(qiáng)對第三方測評機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，確保第三方測評工作的公平公正和權(quán)威性。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生知識、環(huán)衛(wèi)法律法規(guī)的宣傳教育，積極倡導(dǎo)綠色消費理念，養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，切實提高干部群眾保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識。大力推廣成功經(jīng)驗、宣傳環(huán)衛(wèi)先進(jìn)典型，勇于揭露問題、曝光陋習(xí)，加大懲處監(jiān)管力度，引導(dǎo)群眾既當(dāng)好環(huán)衛(wèi)工作的參與者，又當(dāng)好監(jiān)督者，推動環(huán)衛(wèi)共清、共享的理念深入人心，為進(jìn)一步提升我縣人居環(huán)境營造良好氛圍。
垃圾調(diào)研報告9
隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，因垃圾問題而引發(fā)的投訴在逐年攀升。從縣河至關(guān)埡子，從水坪至向壩，從康家?guī)X至豐溪，從工業(yè)園區(qū)到洛河，公路旁、河兩岸成堆的垃圾隨處可見，垃圾問題已是新農(nóng)村建設(shè)的突出環(huán)境問題，處理好農(nóng)村垃圾問題，是根治農(nóng)村臟、亂、差，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要問題。近年來，筆者對的垃圾問題作了一定的調(diào)查了解，從環(huán)保的角度結(jié)合當(dāng)前全縣農(nóng)村垃圾處理中存在的一些問題，筆者談幾點粗淺的認(rèn)識。
一、我縣農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀
我縣有37萬人，每天垃圾的產(chǎn)生量約為185噸，除城區(qū)在鄂坪九灣子建有一處垃圾填埋場，每天收運垃圾約30噸左右外，農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾，除305省道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的部分垃圾在開始轉(zhuǎn)運集中堆放外，其他大量垃圾隨意亂丟亂倒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理多數(shù)就是垃圾轉(zhuǎn)移，從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方，從有人居住的地方轉(zhuǎn)移到無人居住的地方，找一個偏辟的地方堆放而已，沒有建規(guī)范的垃圾填埋場，沒有達(dá)到消除污染，保護(hù)環(huán)境的目的。
近年來，我縣通過實施百里長廊建設(shè)和竹房城鎮(zhèn)帶農(nóng)村環(huán)境連片整治、新農(nóng)村建設(shè)等工程，305省道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運系統(tǒng)的硬件建設(shè)，垃圾車、垃圾池、垃圾桶等已基本配備，農(nóng)村垃圾處理工作取得了一定的進(jìn)展，但就全縣而言還存在不少問題，除城鎮(zhèn)居民區(qū)稍好一點外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾集中收集處理還僅僅停留在形式上，應(yīng)付檢查而已，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有一個村的垃圾進(jìn)行了處理，甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的垃圾也還是到處亂倒，臭水溝里到處都是垃圾，環(huán)境衛(wèi)生狀況極差。生活垃圾日集月累，致使往日人歡魚躍的清澈池塘成了臭氣熏天、蚊蠅滿天飛的水中垃圾場；全縣沿路、沿溪、沿住宅周圍地帶成堆的垃圾比比皆是。除了爛菜皮之類的生活垃圾外，多數(shù)是包裝袋、塑料袋，還有破鞋子、農(nóng)藥瓶等白色垃圾，一經(jīng)雨水沖刷污水橫流，浸蝕土壤，污染水源，洪水帶走最多的浪渣是垃圾，洪水過后溪流兩岸灘林掛滿彩旗（白色污染），這與漂亮的村居形象形成劇烈反差。
�。ㄒ唬╂�(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)雖對垃圾處理工作引起一定重視，但工作力度明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)雖對農(nóng)村垃圾、污水給農(nóng)村環(huán)境帶來的危害性以及當(dāng)前農(nóng)村垃圾、污水處理的重要性和緊迫性有了充分的認(rèn)識并已引起重視，相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極地進(jìn)行了多方面的探索。但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對農(nóng)村垃圾處理的工作尚停留在設(shè)想上、形式上，而對農(nóng)村垃圾處理等方面的管理、投入力度明顯不足，存在一定的畏難情緒，未將該項工作真正落到實處，大部分鎮(zhèn)、村缺乏管理監(jiān)督考核的長效機(jī)制時冷時熱。
�。ㄈ┺r(nóng)村垃圾的收運已有一定基礎(chǔ)，但遠(yuǎn)不能滿足實際需要。
由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村莊分布分散且部分村莊位置偏遠(yuǎn)，目前，在305省道沿線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的垃圾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已開始組織專人、配備垃圾車、建設(shè)垃圾池和垃圾桶進(jìn)行集中清運，其覆蓋面較小且清運不夠及時，90%以上的'村莊垃圾沒有清運和處理，由農(nóng)戶自由焚燒和傾倒，一些溝、河、交差地帶等處成為垃圾集中投放地，污水靠蒸發(fā)、垃圾等水沖是農(nóng)村垃圾問題的現(xiàn)狀。
二、我縣農(nóng)村垃圾處理難的主要原因
�。ㄒ唬┉h(huán)保意識不足。一方面廣大農(nóng)民環(huán)保意識亟待增強(qiáng)。由于農(nóng)民對垃圾的危害認(rèn)識不足，沒有形成分類的習(xí)慣，處理垃圾極為隨意，形成垃圾量大、品種多，有的村雖然建了垃圾箱（池），但村民總是就近將垃圾傾倒在路邊或河里等，另一方面一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和責(zé)任部門，在處理垃圾的問題上，未能意識到處理不當(dāng)?shù)膰?yán)重后果，局限于資金不足等原因，存在簡單堆放在偏僻處即算處理的短期行為。
�。ㄈ┐寮壗M織和群眾參與管理的機(jī)制沒有建立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理的組織管理、指導(dǎo)監(jiān)督、考核獎勵等制度尚未全面建立，村級組織的自我管理、自我監(jiān)督、自我教育的作用沒有得到真正發(fā)揮，村級的環(huán)境衛(wèi)生管理制度、保潔經(jīng)費籌措機(jī)制等都尚未建立或落實，群眾自覺進(jìn)行垃圾分類的習(xí)慣還未形成，從而造成垃圾隨處可見的現(xiàn)象。
三、治理農(nóng)村生活垃圾的對策
（一）加強(qiáng)宣傳教育，努力提高干部群眾保護(hù)環(huán)境的自覺性。
廣大農(nóng)村群眾是農(nóng)村垃圾集中收集處理的主體，因此必須充分激發(fā)廣大農(nóng)村群眾的主體責(zé)任意識和自覺參與意識，充分發(fā)動廣大農(nóng)村群眾參與的積極性和主動性，充分利用現(xiàn)有的宣傳、教育設(shè)施，運用廣播、電視及報紙等人民群眾能經(jīng)常接觸到的大眾媒體，大力宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的方針、政策和法規(guī)，讓更多的人了解環(huán)保，支持環(huán)保，參與環(huán)保。要邀請專業(yè)人士或環(huán)保部門工作人員，以身邊的事為素材，編印宣傳材料，進(jìn)村入戶深入細(xì)致地宣傳垃圾對身體及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害性，提高居民村民對垃圾危害性的認(rèn)識，教育村民養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，使垃圾分類和有序堆放成為村民的自覺行為。逐步形成潔凈家園，從我做起的新風(fēng)尚。要規(guī)范村民衛(wèi)生保潔公約，動員群眾自覺投身村組衛(wèi)生保潔工作，廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生知識進(jìn)農(nóng)家等活動。
�。ǘ┙舴诸�、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)集中處理的垃圾管理機(jī)制。
以國家正在組織實施的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范為契機(jī)，辦好示范樣板，爭取擴(kuò)大示范覆蓋面；切實組織農(nóng)戶開展垃圾分類，將能還田堆漚還田，不能還田的有序堆放，使垃圾減量化；積極申報垃圾填埋場建設(shè)項目，爭取國家、省市的資金扶持，加大農(nóng)村垃圾處理工作推進(jìn)力度；進(jìn)一步整合工作力量，創(chuàng)新工作方法，以打造中國綠谷為載體，發(fā)動全縣上下積極開展清潔（清潔鄉(xiāng)村）的主題實踐活動，明確不同階段的工作重點，首先突出解決農(nóng)村垃圾集中收集處理問題，根據(jù)工作需要從縣文明辦、縣建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣委督辦室、縣政府督查室等單位抽調(diào)人員組成專題工作督查組，負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村垃圾處理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和考核；同時進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在清潔鄉(xiāng)村工作中的主體責(zé)任，建立科學(xué)有效的考核體系加大考核力度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極做好本轄區(qū)范圍內(nèi)村莊垃圾處理工作。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮村級組織的自治作用。
積極探索建立適合我縣農(nóng)村特點的垃圾分類、收集、清運、處理等各種長效管理機(jī)制，逐步建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，把農(nóng)村垃圾管理納入公益性崗位或以錢養(yǎng)事的范疇，確定專門人員專職抓好日常管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要制定切實可行的實施方案和年度工作計劃，建立和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生各種長效管理機(jī)制，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作列入干部駐村和年度工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容；按標(biāo)準(zhǔn)配備村莊專業(yè)保潔員隊伍，簽訂保潔合同，落實保潔責(zé)任，實行目標(biāo)考核；將垃圾規(guī)范處理、公共設(shè)施維護(hù)、保護(hù)村莊環(huán)境等內(nèi)容納入村規(guī)民約，建立與農(nóng)戶、企事業(yè)單位簽訂門前三包責(zé)任制度，落實農(nóng)戶、企事業(yè)單位門前屋后的保潔責(zé)任；發(fā)揮村兩委以及老年人、婦女、青年和計生協(xié)會等組織的作用，成立衛(wèi)生監(jiān)督小組，對村級衛(wèi)生實行監(jiān)督檢查制度，并實行通報制度；建立如最整潔村、最整潔戶、整潔星級制等評比激勵機(jī)制等。
垃圾調(diào)研報告10
一、我市農(nóng)村基本狀況
我市轄5縣（市）2區(qū)，5個縣（市）建成區(qū)面積85.26平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)128個，其中：建制鎮(zhèn)81個、集鎮(zhèn)47個，有1355個行政村。目前，全市128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已全部編制完成，7個縣（市）區(qū)均編制了村莊整治規(guī)劃，253個村莊完成總體規(guī)劃編制工作。有垃圾填埋場（點）30個，其中已建成未投入使用的9個（未驗收），垃圾運輸車輛260臺（包括大小車輛，大的2噸、小的0.5噸左右），已建成生活污水處理設(shè)施10套，有污水處理設(shè)施的村27個（數(shù)據(jù)由市環(huán)保局提供），垃圾有集中收集處理村522個，全市垃圾無集中處理村830個，有非正規(guī)垃圾排放點102處。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況來看，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理工作開展的不平衡，垃圾治理工作任務(wù)十分艱巨。
二、垃圾清運體系建設(shè)情況
自20xx年初，按照省政府和市政府工作安排部署，我市農(nóng)村環(huán)境整治工作，以“一年全啟動，三年見成效，五年全覆蓋”為總目標(biāo)，各縣（市）每年完成行政村數(shù)量不低于20%，雙塔龍城兩區(qū)不低于33%的速度推進(jìn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村推廣“9有”即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)3有：有垃圾處理設(shè)施、有污水處理設(shè)施、有養(yǎng)殖糞便處理設(shè)施；行政村6有：道路有硬化、道路有邊溝、宅旁屋后有綠化、村內(nèi)有垃圾收集設(shè)施、村內(nèi)有保潔員、有村規(guī)民約。垃圾清運體系主要采�。捍迨占�、鎮(zhèn)運輸、縣處理的`運行方式。
20xx年末，省編辦按照省政府要求，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作職責(zé)由住建廳劃轉(zhuǎn)到省環(huán)保廳。在農(nóng)村垃圾處理體系方面，推廣垃圾源頭處理和“四化”處置（分類化、減量化、無害化、資源化），逐步實現(xiàn)生活垃圾“戶分類、戶處理、不出院、零填埋”。推行“五指分類法”，將可腐爛的生活垃圾堆肥造糞、可燃燒的分解燃燒、可賣的積攢變賣（可二次分揀的暫時存放）、建筑垃圾填坑墊道、有毒有害垃圾集中收集處置的農(nóng)村垃圾分類減量資源化利用機(jī)制。
三、農(nóng)村垃圾整治進(jìn)展情況
20xx年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》（中辦發(fā)〔20xx〕5號），人居環(huán)境整治工作明確了六大項任務(wù)，即：抓好農(nóng)村生活垃圾治理、抓好農(nóng)廁改造與糞污治理、抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與管理、抓好村容鎮(zhèn)貌提升、抓好農(nóng)村生活污水治理、抓好建設(shè)和管護(hù)機(jī)制建立。我市圍繞這六項任務(wù)，結(jié)合省政府制定的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，制定了《朝陽市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，確定了工作目標(biāo)和重點任務(wù)，明確了各部門職責(zé)。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作實施方案》（遼政辦明電〔20xx〕9號）精神，20xx年，朝陽市人民政府印發(fā)了《關(guān)于開展朝陽市非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作實施方案》的通知（朝政辦發(fā)〔20xx〕16號），并按照實施方案要求，對全市所轄區(qū)域內(nèi)的非正規(guī)垃圾和漂浮垃圾堆放點進(jìn)行排查，并將排查結(jié)果錄入信息系統(tǒng)。排查結(jié)果顯示：目前，我市所轄區(qū)域內(nèi)非正規(guī)垃圾推放點共計102處，其中：大于500m3的生活垃圾共83處、一般工業(yè)固體廢物共3處、離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物共4處，大于5000 m3建筑垃圾共12處。
四、農(nóng)村垃圾清運面臨的問題
目前，我市農(nóng)村垃圾清運工作，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與安平物業(yè)公司簽訂了垃圾治理合同，由安平物業(yè)公司統(tǒng)一清運垃圾，通過幾年的實踐，安平物業(yè)公司由于資金問題，人員和設(shè)備不能及時到位，清運效果不理想，各地反映比較強(qiáng)烈。資金不到位的主要原因：按照省政府要求，農(nóng)村環(huán)境整治運行維護(hù)年度經(jīng)費原則上執(zhí)行農(nóng)村居民每人30元標(biāo)準(zhǔn)，其中省財政承擔(dān)40%，市財政承擔(dān)30%，縣財政承擔(dān)30%。從20xx年省財政承擔(dān)的40%已經(jīng)列入財政預(yù)算，市、縣兩級各承擔(dān)的30%一直沒有到位，所以安平物業(yè)公司不能正常運轉(zhuǎn)，只能減少維護(hù)人員，清理垃圾不及時。
垃圾調(diào)研報告11
為進(jìn)一步了解臨潼城鄉(xiāng)居民垃圾分類具體情況和面臨的困難，全面了解垃圾分類工作推進(jìn)情況。5月份，國家統(tǒng)計局臨潼調(diào)查隊隨機(jī)訪問了100戶城鄉(xiāng)居民開展垃圾分類專題情況調(diào)研。調(diào)研顯示，居民對垃圾分類知曉度較高，居民小區(qū)開展垃圾分類執(zhí)行情況較好，大部分居民能積極參與垃圾分類，居民對各環(huán)節(jié)工作滿意度較高，但居民垃圾分類仍面臨一些難點，需要采取措施加以引導(dǎo)。
一、居民垃圾分類落實情況較好
自20xx年1月1日《西安市生活垃圾分類管理條例》出臺以來，進(jìn)一步明確了垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)和違法行為法律責(zé)任等,對城鄉(xiāng)居民做好垃圾分類起到很好的指導(dǎo)作用。
（一）垃圾分類宣傳工作比較到位
一是垃圾分類宣傳工作比較普及。調(diào)研結(jié)果顯示，94.6%的被訪居民經(jīng)常接受有關(guān)垃圾分類知識的宣傳，4.8%的居民偶爾接受垃圾分類知識宣傳，僅0.6%的居民沒有接受過垃圾分類知識宣傳。二是垃圾分類宣傳渠道多樣化。有75.6%的被訪居民通過政府部門的宣傳活動、小區(qū)里的宣傳欄、小區(qū)開展的宣傳活動來了解垃圾分類，65.3%居民通過電視廣告接受垃圾分類的宣傳，48.7%居民通過網(wǎng)絡(luò)媒體了解垃圾分類知識。
�。ǘ┚用窭诸愔獣远群蛥⑴c度普遍較高
一是居民對垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的知曉程度較高。調(diào)研資料顯示,四種類型的垃圾中, 96.9%的被訪居民能夠分清易腐垃圾,84.0%居民能夠分清可回收物,78.9%居民能夠分清有害垃圾,68.0%居民能夠分清其他垃圾。二是臨潼居民垃圾分類參與度較高。94.2%的被訪居民家庭會對垃圾進(jìn)行分類，其中54.5%居民會嚴(yán)格按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行四種類型的分類，39.7%的居民會簡單分類。沒有參與垃圾分類的居民家庭僅占5.8%。
�。ㄈ┚用裥^(qū)垃圾分類執(zhí)行情況較好
一是居民小區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類要求。96.8%的被訪居民反映所居住小區(qū)嚴(yán)格要求居民按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾分類，并定點定時進(jìn)行投放，其中90.2%的居民所在小區(qū)還配備了垃圾分類管理人員、監(jiān)督和引導(dǎo)人員對居民正確進(jìn)行垃圾分類指導(dǎo)。沒有按照要求垃圾分類小區(qū)僅占3.2%。二是小區(qū)垃圾分類桶配備情況較好。96.2%的被訪居民反映所在小區(qū)配備了垃圾分類桶，其中94.3%居民所在小區(qū)完整配備了四種垃圾分類桶。沒有配備垃圾分類桶小區(qū)僅占1.9%。三是小區(qū)設(shè)置垃圾分類獎勵措施。39.7%的被訪居民表示所在小區(qū)有垃圾分類積分獎勵制度，23.1%居民表示小區(qū)有垃圾分類督導(dǎo)評比獎勵制度，47.4%居民表示小區(qū)會向居民家庭發(fā)放垃圾分類桶、垃圾袋等垃圾分類用品，以激勵居民積極參與垃圾分類。
�。ㄋ模┚用駥诸惛鳝h(huán)節(jié)工作滿意度較高
依據(jù)西安市垃圾分類評分標(biāo)椎，對居民垃圾分類進(jìn)行滿意度調(diào)研，由居民對垃圾分類各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行打分，滿分為10分，最低分為0分。結(jié)果顯示，居民對垃圾分類各環(huán)節(jié)工作滿意度整體較高，平均分為8.23分，其中，垃圾分類宣傳與引導(dǎo)、家庭垃圾分類情況得分較高，分別為8.63分和8.31分。保潔人員配備情況、垃圾分類設(shè)備使用情況、垃圾分類收集、分類運輸情況得分稍低，但也達(dá)到了8分以上。
二、居民垃圾分類面臨的主要困難
（一）居民環(huán)境保護(hù)意識仍有提高空間
調(diào)研中了解到,部分居民沒有按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾分類主要是因為思想上不夠重視，環(huán)境保護(hù)意識不夠高。調(diào)研中問起居民“為何沒有按照四種垃圾進(jìn)行分類”時,16.7%居民表示不清楚四種垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn),有些垃圾不知道歸屬于何種類型的垃圾;18.6%居民表示思想上不太重視垃圾分類，不明白垃圾分類的意義，認(rèn)為分與不分沒有區(qū)別；30.1%居民表示垃圾分類太繁瑣，沒有時間和精力做好垃圾分類，大多數(shù)時候隨便分一下，不會認(rèn)真分類。13.5%居民表示家里沒有設(shè)置垃圾分類桶，沒有動力進(jìn)行垃圾分類。
�。ǘ├诸愋麄饕龑�(dǎo)工作仍有提升空間
雖然居民能夠通過多種渠道了解垃圾分類知識，大多數(shù)居民參與垃圾分類的積極性較高，但垃圾分類知識了解程度仍然不夠，導(dǎo)致垃圾分類的準(zhǔn)確率仍不高。調(diào)研顯示，仍有16.0%的居民無法準(zhǔn)確區(qū)分可回收物，xx.1%的居民無法準(zhǔn)確區(qū)分有害垃圾，32.0%的居民無法準(zhǔn)確區(qū)分其他垃圾。垃圾分類知識相對缺乏給居民垃圾分類造成很大困惑，也導(dǎo)致了收集到的“分類垃圾”還是混合垃圾，從而制約了分類處理設(shè)施的運行效率和環(huán)境污染控制效果。
�。ㄈ┚用裥^(qū)垃圾分類工作仍有完善空間
一是獎懲措施需進(jìn)一步明確。調(diào)研中了解到，只有部分居民小區(qū)在垃圾分類方面設(shè)立了獎勵機(jī)制，鼓勵居民開展垃圾分類，半數(shù)以上小區(qū)沒有垃圾分類激勵措施。同時垃圾分類懲罰措施很少執(zhí)行，導(dǎo)致不愿參與垃圾分類的居民仍可以隨便丟棄垃圾，而不需要為此付出成本。二是垃圾分類監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。調(diào)研資料顯示，有3.2%被訪居民表示所住小區(qū)沒有要求開展垃圾分類，18.6%的居民表示小區(qū)里沒有垃圾分類檢查人員，導(dǎo)致垃圾分類的效果無法保證。三是垃圾分類設(shè)備不健全。調(diào)研中仍有xx.8%的.居民表示小區(qū)里沒有配備齊全的四種類型的垃圾分類桶，想?yún)⑴c垃圾分類，卻無所適從。
三、進(jìn)一步推進(jìn)居民垃圾分類的建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高居民環(huán)保意識
一是提升居民環(huán)保責(zé)任感。繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)在全社會的宣傳力度，讓居民深刻了解環(huán)境保護(hù)的重要意義，將當(dāng)前全球面臨的環(huán)境危機(jī)感深深植入居民心中，激發(fā)居民的環(huán)保責(zé)任感和參與意識，使環(huán)境保護(hù)意識由教育強(qiáng)化成習(xí)慣，從而形成一種自覺行為。二是鼓勵社區(qū)和公共場所多策劃環(huán)�；顒印ｉ_展有創(chuàng)意、有影響力的“環(huán)境宣傳周”“環(huán)境文化節(jié)”“垃圾宣傳進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、工廠”等活動，廣泛發(fā)展、深入動員，激勵居民踴躍參與，營造良好的環(huán)境保護(hù)文化氛圍。三是加強(qiáng)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。給居民營造環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的生活環(huán)境，讓居民意識到小區(qū)環(huán)境靠大家來維護(hù)，保護(hù)家園需要從個人做起，從而提升居民積極參與垃圾分類的環(huán)境保護(hù)意識。
�。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)垃圾分類的宣傳和引導(dǎo)
一是向居民發(fā)放詳細(xì)的垃圾分類指南。向每家每戶發(fā)放垃圾分類指南，向居民詳細(xì)介紹生活常見垃圾該如何進(jìn)行分類。二是做好垃圾分類桶的標(biāo)識。將不同的垃圾標(biāo)識按種類張貼在垃圾分類桶上，讓居民在投放垃圾時可以隨時學(xué)習(xí)、隨地參考。三是加強(qiáng)公共場所垃圾分類宣傳。在小區(qū)宣傳欄、電梯里張貼垃圾分類宣傳海報，社區(qū)組織開展科普宣傳講座，播放垃圾分類宣傳片，讓居民茶余飯后休閑之余也可以學(xué)習(xí)垃圾分類相關(guān)知識。四是向居民發(fā)放線上宣傳資料。鼓勵小區(qū)通過業(yè)主微信群向居民手機(jī)發(fā)送垃圾分類海報和垃圾分類學(xué)習(xí)材料。
（三）進(jìn)一步完善居民小區(qū)垃圾分類推進(jìn)工作
一是鼓勵社區(qū)發(fā)展“環(huán)保志愿者”。鼓勵社區(qū)里熱愛環(huán)保的居民積極參與“環(huán)保志愿者”，一方面可以營造小區(qū)垃圾分類環(huán)境保護(hù)的氛圍，帶動居民積極參與垃圾分類，另一方面還可以上門做垃圾分類指導(dǎo)工作，引導(dǎo)居民準(zhǔn)確進(jìn)行垃圾分類，并監(jiān)督檢查居民垃圾分類執(zhí)行情況。二是配備齊全的垃圾分類桶。建議垃圾分類桶配備不齊全的小區(qū)盡快配齊垃圾分類桶，嚴(yán)格執(zhí)行四類垃圾分類，并要求居民定時定點投放垃圾，同時配備垃圾分類檢查人員，確保居民垃圾分類的效果。三是進(jìn)一步明確獎懲措施。對垃圾分類做得好的居民要按規(guī)定給予一定的獎勵，對不愿參與垃圾分類或垃圾分類做得不到位的居民要及時予以引導(dǎo)，屢教不改者要適當(dāng)?shù)嘏u教育和采用相應(yīng)的懲罰措施。
垃圾調(diào)研報告12
新修訂的《xx市生活垃圾管理條例》于20xx年xx月xx日正式施行，這意味著xx的生活垃圾分類從此步入強(qiáng)制時代。為了更好地開展社區(qū)生活垃圾分類工作，深入了解市民對生活垃圾分類的看法，以及xx市社區(qū)生活垃圾分類實際情況，在全市范圍內(nèi)展開了一次有關(guān)《xx市社區(qū)生活垃圾分類調(diào)查問卷(科研用)》的線上調(diào)研。
此次調(diào)研全部采用線上調(diào)研的形式，通過微信朋友圈進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)與擴(kuò)散。在x月xx日至x月x日期間，共收回xxx份有效問卷，涵蓋xx市xx個區(qū)，涉及xxx余戶家庭及xxxx余名市民。在此次調(diào)研過程中，市民們對生活垃圾分類擁有較高的關(guān)注度，通過問卷調(diào)研的形式暢所欲言�，F(xiàn)將《xx市社區(qū)生活垃圾分類調(diào)查問卷》的結(jié)果進(jìn)行反饋報告，旨在為市民們搭建起發(fā)聲的橋梁，提高市民對于社區(qū)生活垃圾分類的參與度與認(rèn)同感。
家庭成員人數(shù)
參與調(diào)研的家庭成員人數(shù)以x人及其以下人數(shù)居多。
家庭成員年齡段
參與調(diào)研的家庭成員年齡以15-35歲及36-60歲居多。
家庭成員受教育程度
參與調(diào)研的家庭成員受教育程度以研究生及本科生居多。
是否了解垃圾分類知識
參與調(diào)研的家庭中，不太了解垃圾分類的比例較少。
通過何種渠道了解垃圾分類信息
網(wǎng)絡(luò)信息及公共媒體是獲取生活垃圾分類信息的主要渠道，其次是工作單位及社區(qū)宣傳。
是否同意“參與生活垃圾分類是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)”這個說法?
參與調(diào)研的家庭中，多數(shù)完全同意“參與生活垃圾分類是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)”這一說法，同樣有少數(shù)家庭不認(rèn)可這種說法。
所在社區(qū)是否開展垃圾分類
參與調(diào)研的家庭中，xx%的家庭所在社區(qū)已開展了垃圾分類，多數(shù)社區(qū)還未開展。
居家過程中是否開展垃圾分類
參與調(diào)研的'家庭中，xx%的家庭已在居家過程中開展了垃圾分類。參與居家分類的家庭數(shù)大于社區(qū)已開展分類的家庭數(shù)。這組數(shù)據(jù)表明，近50戶家庭中，在所在社區(qū)未開展垃圾分類的情況下，仍舊能夠在居家過程中養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣。
是否愿意參與垃圾分類
參與調(diào)研的家庭中，xx%的家庭愿意參與垃圾分類。
您能接受哪種垃圾分類方法?
愿意參與垃圾分類的家庭中，更愿意接受智能監(jiān)管分類和自覺自愿分類，專人督導(dǎo)的意愿并不強(qiáng)烈。但與此同時，部分市民認(rèn)為，垃圾分類應(yīng)是個循序漸進(jìn)的過程，前期的分類指導(dǎo)是必不可少的，這樣既能指導(dǎo)正確分類，也能幫助垃圾分類習(xí)慣的養(yǎng)成。
是否希望有垃圾分類獎懲制度?
愿意參與垃圾分類的家庭中，多數(shù)希望有獎懲制度。部分市民認(rèn)為，獎懲制度旨在動員不同年齡段的市民都參與進(jìn)來;而嚴(yán)懲制度的前提是社區(qū)內(nèi)擁有完善的垃圾分類管理制度，如健全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及合理的投放時間等。
您更能接受哪種投放時間?
愿意參與垃圾分類的家庭中，對于投放時間，多數(shù)希望可以隨時投放，少數(shù)家庭選擇定時定點投放。對于定時定點投放，存在的爭議較大。有市民提議，可以定時，但要有一定的靈活性，如某一天收集某類垃圾;有市民認(rèn)為“隨時投放、定點收走”更合理;同樣也有市民建議取消定時投放。對于愿意接受定時定點投放的家庭中，對于編者提供的05:00-22:00時間段均有選擇，07:00、08:00、18:00、19:00、20:00以及xx:xx均是選擇高峰。
能接受的垃圾桶擺放位置
愿意參與垃圾分類的家庭中，多數(shù)家庭選擇小區(qū)地面投放，即撤桶下樓。對于垃圾桶的擺放位置，臟、亂、臭是市民重點關(guān)心的問題。有市民提議可以采取不影響小區(qū)環(huán)境的方式進(jìn)行放置，如地下室、負(fù)一層車庫等。
能接受的投放距離是多少
愿意參與垃圾分類的家庭中，多數(shù)市民的選擇為200米以內(nèi)。對于體積不大、方便攜帶的垃圾，可以接受較遠(yuǎn)距離;但對于日產(chǎn)生量較大的廚余垃圾，不宜太遠(yuǎn);也有市民建議將垃圾桶放置在必經(jīng)之路上。
能接受的廚余垃圾投放方式
愿意參與垃圾分類的家庭中，超90%的家庭更傾向于接受廚余垃圾連袋投放，少部分家庭可以接受廚余垃圾脫袋投放。可降解垃圾袋、家用廚余處理器、可重復(fù)使用的小綠桶等，均可作為可供選擇的廚余垃圾投放方式。
影響垃圾分類推行的原因
對于影響垃圾分類推行的原因，除了沒有配套設(shè)施、不知如何分類以及時間匆忙外，混裝混運、管理服務(wù)不到位、垃圾分類工作復(fù)雜、麻煩、存在認(rèn)識差異等，也是較為關(guān)注的突出問題。尤其是市民在居家過程中配合前端的垃圾分類，但分類投放的垃圾卻在運輸及處理過程中，又被混在一起，使得部分市民認(rèn)為“不值得”或“很失望”，極大地打擊了市民參與垃圾分類的積極性。
對社區(qū)生活垃圾分類工作的建議
對于xx市社區(qū)生活垃圾分類工作的建議，市民以調(diào)查問卷為平臺，暢所欲言。在對xxx多條意見進(jìn)行關(guān)鍵詞篩選后，發(fā)現(xiàn)宣傳、監(jiān)管及前后端配套是出現(xiàn)最多的詞。關(guān)于宣傳，大多數(shù)市民認(rèn)為需要進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾分類的宣傳力度、發(fā)揮普及以及前期行為規(guī)范作用。關(guān)于監(jiān)管，大多數(shù)市民認(rèn)為社區(qū)及物業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)起宣傳、服務(wù)職責(zé)，制定簡便的規(guī)程等，做好社區(qū)生活垃圾分類的管理者。前后端配套一直是廣大市民十分關(guān)心的問題，社區(qū)生活垃圾前端分類投放、分類收集及后端分類處理的透明化，不僅有利于市民完成前端垃圾分類后對后續(xù)收集及處理環(huán)節(jié)的監(jiān)管，更有利于提升市民的參與感與認(rèn)同感。
存在的問題
此次調(diào)研同樣存在一些較為突出的問題：
(1)調(diào)研波及面較窄。通過微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)的調(diào)研問卷，存在問卷填寫者多為環(huán)保相關(guān)的從業(yè)者這一問題。因此，應(yīng)該深入基層社區(qū)，讓更多非垃圾分類相關(guān)專業(yè)的家庭參與進(jìn)來，傾聽更多來自基層的聲音;
(2)市民參與熱情高漲，參與感可進(jìn)一步提升。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，市民們的討論熱情很高，若能將社區(qū)生活垃圾前端分類投放、分類收集及后端分類處理等全過程進(jìn)行透明化、公開化，會更有利于提升市民的參與感及認(rèn)同感，更好地發(fā)揮市民在垃圾分類工作的主體作用;
(3)涉及區(qū)域缺乏垃圾分類相關(guān)經(jīng)歷。xx市剛剛進(jìn)入生活垃圾強(qiáng)制分類階段，缺少垃圾分類相關(guān)經(jīng)驗。因此可以將調(diào)研地域進(jìn)一步擴(kuò)大，將已經(jīng)開展了垃圾強(qiáng)制分類的地域涵蓋進(jìn)來，通過已經(jīng)開展的工作，更能為xx市社區(qū)生活垃圾分類工作提供優(yōu)化改進(jìn)參考。
垃圾調(diào)研報告13
隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，山清水秀逐漸被污染，妥善處理農(nóng)村垃圾，凈化鄉(xiāng)村美好環(huán)境，是新時期新農(nóng)村建設(shè)要解決的首要問題。
一、農(nóng)村生活垃圾的基本概況
1.池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場，村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾，甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個個“小山包”，垃圾還是沒有得到及時的處理。結(jié)果是池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。
2.村舍前后樹蔭下垃圾隨處可見在農(nóng)村，村民一般會在房前屋后栽種一些樹木，可沒想到的是，這些本來代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場。只要細(xì)看，就會發(fā)現(xiàn)，樹下往往會堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。
3.大部分村民還散養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽畜，所以禽畜排出的糞便會布滿馬路、草叢等地，嚴(yán)重影響農(nóng)村生活環(huán)境和村民生活質(zhì)量。
二、目前農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀及成因
1.處理方式單一。目前農(nóng)村生活垃圾主要采用兩種方式。一是隨意丟棄、放任自流。二是指定專人把各戶生活垃圾收集于村莊附近，等存到一定量時，再運到稍遠(yuǎn)地方進(jìn)行簡單填埋，即選定場址后，不做任何防護(hù)措施，直接進(jìn)行填埋、生活垃圾主要是隨意丟棄、放任自流，沒有統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，導(dǎo)致垃圾生活泛濫。
2.村民對于環(huán)保知識認(rèn)識不到位，對環(huán)境問題視而不見。農(nóng)民這種狹隘的觀念是由于受教育程度不高，對環(huán)境保護(hù)的意識較淡薄所造成的，許多農(nóng)民更不會把環(huán)境保護(hù)和自己的行為聯(lián)系在一起。正是由于這種認(rèn)識使得生活垃圾遍及農(nóng)村的各個角落，殊不知他們的行為是以犧牲環(huán)境為代價的。
3.農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的供給不到位。這些提供垃圾處理服務(wù)的行政村的基本做法是：在村內(nèi)根據(jù)本村村民居住的集中程度和規(guī)模放置垃圾桶，村民將自家產(chǎn)生的`垃圾投放到垃圾桶內(nèi)，村內(nèi)聘用本村村民作為保潔員和垃圾運輸員，保潔員定期清掃村內(nèi)的主要道路和河流內(nèi)的垃圾，垃圾運輸員負(fù)責(zé)將垃圾桶內(nèi)垃圾清理運至垃圾填埋場。
4.農(nóng)村技術(shù)條件的限制。農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制技術(shù)，技術(shù)水平低下。我國的垃圾處理技術(shù)在很多的方面還剛剛起步，現(xiàn)有技術(shù)條件使我國根本沒有其他更先進(jìn)的垃圾處理方式可選擇。在人口和公共資源集中的城市可以承受的先進(jìn)垃圾處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用成本，在農(nóng)村則是農(nóng)民無法承受的。一方面，農(nóng)村農(nóng)民收入與城市相比收入仍然很低，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大的問題尚未完全解決，地方財政難有農(nóng)村垃圾處理的預(yù)算，買不起垃圾處理設(shè)備，建不起廠房；另一方面，由于農(nóng)村垃圾種類很多，分類處理成本高，地域廣，運輸成本高等因素造成的巨大的運營成本而讓人望而卻步。
三、對農(nóng)村垃圾處理的對策和建議
1.政府推動，制定相關(guān)政策法規(guī)
農(nóng)村垃圾的處理，需要一定的法規(guī)來進(jìn)行保障，目前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀是管理力度不大，沒有相應(yīng)的管理措施和辦法。政府需要發(fā)揮推動作用，通過制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等，規(guī)范村民行為規(guī)范，并為健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制提供法律保障。
2.以人為本，建立有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)村垃圾面臨著范圍廣、任務(wù)重、清運處理困難的難題�？茖W(xué)高效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)是確保農(nóng)村垃圾收得攏、運得出、消得毀的根本保證。就目前農(nóng)村實情分析看，農(nóng)村垃圾運送關(guān)鍵是深化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)（鄉(xiāng))運、縣（市)區(qū)處理”梯次運送網(wǎng)絡(luò)�！皯艏币竺繎艮r(nóng)民自覺落實垃圾入袋裝桶，并定點傾倒存放。這個環(huán)節(jié)的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離。“村收”要求每個行政村按要求將村域內(nèi)垃圾清掃收集運到中轉(zhuǎn)站，力爭日產(chǎn)日清。這個環(huán)節(jié)的重點難點是實行垃圾分揀處理。“鎮(zhèn)運”要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類后的垃圾集中運至垃圾處理場（垃圾中轉(zhuǎn)站)。這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是實現(xiàn)垃圾運輸全覆蓋�！翱h（市)區(qū)處理”要求將集中垃圾按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。這一環(huán)節(jié)的發(fā)展重點是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。各鄉(xiāng)村要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實力，地理位置等實際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發(fā)揮人的主觀能動性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。
3.強(qiáng)化宣傳，營造垃圾綜合利用的氛圍
解決農(nóng)村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對環(huán)境的保護(hù)意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農(nóng)村開展多種形式的宣傳，努力營造一個人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時時注意環(huán)境保護(hù)的社會氛圍，加強(qiáng)村民的保潔意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
總之，我國農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況相差很大，各地的生活條件又有極大的差別，排放的垃圾種類和數(shù)量也有很大的不同。對垃圾的處理需要有一定的人力、物力和財力的支持，因此，各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定適合本地區(qū)的垃圾處理措施，減少垃圾對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步破壞。解決好這一問題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的全面參與和支持，最終使農(nóng)村有一個美好的環(huán)境，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
垃圾調(diào)研報告14
日益加重的城市垃圾污染，已成為目前城市生存與發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。本文著重在推動城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問題進(jìn)行討論，以求引起更多的有識之士對城市垃圾處理問題的關(guān)注，推動這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把城市垃圾處理早日納入市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道。從而消除城市垃圾污染，為城市的可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。
一、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
有資料顯示，我國大中城市年產(chǎn)垃圾1億噸，絕大部分未經(jīng)處理就堆積在城郊，垃圾堆存量逾60億噸，侵占土地面積達(dá)5億平方米。全國670多座大中城市，約有三分之一陷于垃圾包圍中，垃圾中產(chǎn)生的有害有毒物質(zhì)滲透到地下和河流中，將給城市帶來不容忽視的隱性危害。據(jù)統(tǒng)計,目前我國城市垃圾正以平均每年8的速度增長,
城市生活垃圾問題困擾著所有大中小城市,城市垃圾無害化處理已迫在眉睫。
研究發(fā)現(xiàn)，2噸垃圾燃燒所產(chǎn)生的熱量，相當(dāng)于1噸煤燃燒的能量，可通過發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)化為電能。但目前我國城市垃圾處理率僅為50％左右，處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。以盤錦市垃圾處理廠為例，該廠垃圾處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥，每天處理200余噸，處理率僅為50。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻礙了垃圾的焚燒效率，垃圾滲濾液也難于處理，剩余垃圾的填埋又不能符合環(huán)保規(guī)定，給地下水造成嚴(yán)重的污染隱患，濕垃圾的晾曬又造成嚴(yán)重的惡臭污染，已成為盤錦市西部空氣環(huán)境的主要污染源。
應(yīng)該說，這樣處理水平雖然較低，但其在我國城市垃圾處理中還處于較好的狀況。相當(dāng)一部分城市由于受經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，對城市垃圾基本上不經(jīng)任何處理，簡單堆放于城外荒地荒灘或地坑、山溝等地，因而造成了日趨嚴(yán)重的垃圾圍城現(xiàn)象。對地下水和地面水域形成污染，對城市的生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅。
造成目前我國城市垃圾處理滯后，嚴(yán)重污染環(huán)境的局面，既與我國垃圾處理的技術(shù)水平和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。也和認(rèn)識上的陳舊觀念、落后的管理體制和不完備的政策支持體系有關(guān)。正是這些綜合因素制約了我國城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要解決這些問題,根本的'途徑是實現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化。垃圾產(chǎn)業(yè)將作為一種以實現(xiàn)資源回收利用為主要目的，以多元開發(fā)為手段，以實現(xiàn)垃圾無害化處理為最終目的的產(chǎn)業(yè)，在我國有著極為廣闊的市場前景。
二、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)存在的問題
1、缺乏有效的健全的法律法規(guī)體系。
2、管理體制落后。
城市垃圾處理在現(xiàn)行制度下，大部分為政府的社會公益事業(yè)，政府投入很大，給地方財政造成很大負(fù)擔(dān)。1998年全國建設(shè)垃圾處理場的費用達(dá)86億元，1999年，這個數(shù)字超出100億元。垃圾處理費用連年攀高，使得許多地方政府不堪重負(fù)。垃圾無害化處理低、勞動密集型作業(yè)等現(xiàn)象自然無法改變，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家環(huán)保的要求。
3、垃圾分類回收制度沒有真正建立，致使垃圾成分復(fù)雜，處理難度加大，處理成本增加；
4、投融資渠道單一，政府的財政支出難以為繼；
5、現(xiàn)行制度無法與市場經(jīng)濟(jì)接軌，企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，影響企業(yè)的處理積極性；
三、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策
我們必須從社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景來考慮城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使城市垃圾處理符合市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的形式，滿足社會發(fā)展的需要，逐步走向市場化和產(chǎn)業(yè)化。
1、建立比較完善的城市垃圾處理的法規(guī)體系，使城市垃圾處理走上規(guī)范化、法制化的軌道。在這方面，我國目前雖然有環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法等相關(guān)法律，各地也制定了一些相關(guān)法規(guī)，但都不完備，需要進(jìn)一步完善。
同時我們在執(zhí)法上還存在許多不盡人意的地方，真正意義上的環(huán)境執(zhí)法尚不多見。對于那些隨意堆放垃圾的行為還僅限于口頭提醒，懲治力度太小。在垃圾回收再利用方面也執(zhí)行得很不到位。
2、改革現(xiàn)行城市垃圾管理體制，把垃圾處理由社會公益事業(yè)性質(zhì)的政府行為轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的社會服務(wù)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行為。
現(xiàn)行的垃圾管理體制為政企合一，管理、監(jiān)督和運行主要由政府一家包攬。環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)又是管理部門和執(zhí)行單位，這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競爭體制，也制約著垃圾管理的發(fā)展。
3、培育城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場，為企業(yè)在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)、投資、建設(shè)、經(jīng)營等活動創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
4、建立垃圾處理分類回收制度。
垃圾分類就是將濕垃圾（有機(jī)垃圾如果皮、菜皮、剩飯菜等）、干垃圾（無機(jī)垃圾如廢紙張、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等）和有害垃圾（如廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆桶、過期藥品等）等進(jìn)行分類收集、分類回收、分類處理，以達(dá)到垃圾的無害化、資源化。垃圾分類收集具有較高的經(jīng)濟(jì)價值，研究發(fā)現(xiàn)每利用1噸廢紙，可造紙800千克，相當(dāng)于節(jié)約木材4立方米或少砍伐樹齡30年的樹木20棵；每利用1噸廢鋼鐵，可提煉鋼900千克，相當(dāng)于節(jié)約礦石3噸；1噸廢玻璃回收后，可生產(chǎn)一塊籃球場面積的平板玻璃或500克瓶子2萬只；用100萬噸廢棄食物加工飼料，可節(jié)約36萬噸飼料用谷物，可生產(chǎn)4.5噸以上的豬肉。
從20__年開始，國家建設(shè)部選擇北京、上海、廣州、廈門、深圳、杭州、南京、桂林等城市作為城市生活垃圾分類處理試點城市，重點回收廢紙、廢塑料和廢電池，已取得一定成效。如北京市已在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校和事業(yè)單位實行廢紙回收、推廣和使用再生紙辦公制度，上海完善了廢電池回收和處置系統(tǒng)。
5、建立開放、平等競爭的市場環(huán)境。
6、建立社會化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機(jī)制，吸收外資和民間資本進(jìn)入，實現(xiàn)社會資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合理配置。
7、由非盈利性收費經(jīng)營（政府投資、政府經(jīng)營）過渡到政府―企業(yè)―個人分擔(dān)費用，再轉(zhuǎn)向多元投資經(jīng)營。
四、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施
1、將現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行改制，一律改成城市垃圾處理企業(yè)，并完全與政府主管部門脫鉤，成為自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營、自我發(fā)展、自擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。有條件的可以改成股份制企業(yè)，鼓勵社會法人和個人參與入股或投資。
當(dāng)前，許多城市正積極改變現(xiàn)行的政企合一的垃圾管理體制，實行環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會化服務(wù)的管理模式。
2、按照最佳規(guī)�；瓌t，把城市劃分成若干個區(qū)域（中小城市可不劃分區(qū)域），把這些區(qū)域的垃圾處理權(quán)（包括垃圾的收集、分檢、儲運、處理、利用和經(jīng)營等）進(jìn)行招投標(biāo)或拍賣，亦可將垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離進(jìn)行招標(biāo)或拍賣。有條件的企業(yè)均可以參與垃圾處理權(quán)的公平競爭。這樣既可以促進(jìn)垃圾處理技術(shù)的發(fā)展、降低垃圾處理成本，又可以提高垃圾處理和利用的效率。
3、開征垃圾稅（費）,政府按照產(chǎn)生的垃圾量，確定并征收垃圾稅（或費），對超出正常生活活動產(chǎn)生的垃圾另行加稅。征收的垃圾稅專門用于城市垃圾處理。這一制度正在逐步推廣，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家計委、財政部、建設(shè)部、國家環(huán)保總局四部委于20__年6月聯(lián)合下發(fā)通知，全面推行城市生活垃圾處理收費制度。通知要求，所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運輸工具)、個體經(jīng)營者、社會團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口均應(yīng)繳納垃圾處理費。收費標(biāo)準(zhǔn)將按不同對象采取不同計費方式，按月收取。通知同時要求各地改革垃圾處理的運行機(jī)制，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
4、制訂城市垃圾處理監(jiān)督管理條例，明確城市垃圾處理應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求、處理的技術(shù)規(guī)范、處理企業(yè)的權(quán)利責(zé)任、監(jiān)督保障機(jī)制、監(jiān)督部門的權(quán)利責(zé)任、失職行為的處罰等。使垃圾處理企業(yè)和監(jiān)督部門的所有行為都置于法律的規(guī)范之下，不按國家的技術(shù)規(guī)范處理垃圾，或處理后達(dá)不到國家規(guī)定的處理要求時，垃圾處理企業(yè)不但得不到垃圾處理費，還應(yīng)被處罰，造成嚴(yán)重環(huán)境危害的還應(yīng)承擔(dān)民事和刑事責(zé)任。同樣對監(jiān)督單位的失察行為也應(yīng)有相應(yīng)的制裁規(guī)定，這樣才能把垃圾處理和監(jiān)督管理納入法制化規(guī)范化的軌道，避免過去政企不分，只有權(quán)利沒有責(zé)任所帶來的弊端。
5、建立財稅政策支持鼓勵體系。一方面對從事垃圾處理的投資和產(chǎn)業(yè)活動免除部分稅項，以增強(qiáng)垃圾處理企業(yè)的自我生存能力；另一方面政府要對投資經(jīng)營垃圾處理達(dá)到一定規(guī)模、運行良好的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵，把政府的直接投資行為變成鼓勵行為；再一方面政府對從事垃圾處理投資經(jīng)營活動的企業(yè)給予貸款方面的優(yōu)惠，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向垃圾處理活動注入資金；最后城市垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營可采取獨資、合資、股份制合作、政府合股等形式，鼓勵國內(nèi)外投資經(jīng)營者參與垃圾處理和經(jīng)營，允許符合條件的城市垃圾處理企業(yè)優(yōu)先上市發(fā)行股票或企業(yè)債券，向社會募集資金，開辟社會融資渠道，解決自我資金不足的問題。
五、結(jié)論和建議
城市垃圾處理問題既是一個復(fù)雜的社會問題，也是一個巨大的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念、建立新的調(diào)控管理手段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正使城市垃圾處理成為以企業(yè)為主體投資經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)活動，走上專業(yè)化、社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道。這將是促進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
垃圾調(diào)研報告15
提起水鄉(xiāng)農(nóng)村，深刻在我們記憶里的是晴天、碧水、清新的空氣，而如今走進(jìn)部分鄉(xiāng)村，印入你眼簾的卻是深綠色的水，水面、水邊不知什么時候成了垃圾流連不去的場所，臭味撲鼻，蚊蠅滋生……隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費市場，農(nóng)村垃圾也隨之逐年增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)村環(huán)境的自凈能力，原本被城市人羨慕的農(nóng)村自然環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，由于缺乏專門的垃圾處理設(shè)施和隊伍，農(nóng)村垃圾處理難，已成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾之一。
一、農(nóng)村生活垃圾的危害
1、占用土地，破壞土壤、水系、地下水和自然景觀,嚴(yán)重影響居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
目前，由于處理水平落后，農(nóng)村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來越多的土地，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，破壞大自然的優(yōu)美景觀，更可能破壞地表植被。如塑料袋等不可生物降解物質(zhì)，在土地中的殘留率高達(dá)20%～30%，這種“白色污染”嚴(yán)重破壞了土壤結(jié)構(gòu)，影響了其透氣、透水性，又造成化學(xué)污染等，危害著各種生物的生存狀態(tài),危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn),影響農(nóng)民增收。
2、成為疾病的傳染源，危害農(nóng)民健康。
眾所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要傳染源，由于垃圾成分的復(fù)雜化和長期簡單堆放,易產(chǎn)生惡臭物質(zhì)，垃圾堆放場成為多種微生物，病原菌的繁殖場所,蚊繩孽生，老鼠猖狂,有毒物質(zhì)和病原體，通過各種渠道傳播疾病，影響人體健康。特別是遇上大雨或洪災(zāi)，由于洪水的沖刷，可以造成最大限度的病原擴(kuò)散，導(dǎo)致疾病迅速傳播，尤其是消化道傳染病。
二、我市農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀
xxxx年以來，隨著全市“xxxx”工程、村莊環(huán)境整治三年行動計劃、“xxxx”、創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”、農(nóng)村新“5+1”實事工程等工作的.開展，農(nóng)村生活垃圾處理工作日益得到重視，出現(xiàn)了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村，有xx個村獲得了市委、市政府的表彰，有xxx個村達(dá)到xx市全面小康先行村標(biāo)準(zhǔn)，xxxx年xx鎮(zhèn)xx村獲xx省新農(nóng)村建設(shè)示范村稱號。然而由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置等種種原因，全市大部分鄉(xiāng)村在垃圾處理問題上有著嚴(yán)重的不足。
1、處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重。村民往往按照就近原則處理，將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、塘邊、路邊等致使垃圾成堆，村里也沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)去處理垃圾，去維護(hù)環(huán)境。村民在面對數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時連采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較簡單易行的處理都辦不到，致使垃圾嚴(yán)重污染環(huán)境。
2、缺乏足夠的資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是農(nóng)村可變現(xiàn)的公共資源有限，村民自身無法拿出更多的資金，上級政府的財政投向主要又是城市垃圾處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾處理基本沒有資金投向，農(nóng)村的垃圾根本無法得到及時有效的處理。
3、村民的整體環(huán)保意識差。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是實際上村民“自掃門前雪”都難以做到，又如何為“他人瓦上霜”呢?相當(dāng)部分村民的衛(wèi)生意識較為落后、整體環(huán)保意識較為差、價值觀念滯后、生態(tài)意識不強(qiáng)、思想認(rèn)識不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主要因素。
三、農(nóng)村垃圾處理可借鑒的模式
各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展需要、地理位置的不同特點，按照“減量化、資源化、無害化”的要求，選擇與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相適合、與經(jīng)濟(jì)承載實力相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾處理模式。
1、清潔工程治理型。就是依托新農(nóng)村建設(shè)工程、農(nóng)村沼氣能源工程等項目綜合治理農(nóng)村垃圾。比如利用沼氣技術(shù)集中或分散處理農(nóng)村生活、生產(chǎn)污水，加快“器、沼、池”(屋頂安裝太陽能熱水器，生活污水和可降解垃圾采用沼氣池凈化，農(nóng)民做飯使用沼氣等清潔能源)能源生產(chǎn)模式，保護(hù)和改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這一模式的主要優(yōu)點是基礎(chǔ)設(shè)施比較配套，缺點是項目覆蓋面不廣，實際效果還有待提高，短期內(nèi)難以推廣到千家萬戶。
2.義務(wù)清掃治理型。就是通過實行門前屋后衛(wèi)生“三包”和成立義務(wù)保潔隊等形式治理垃圾。即要求每戶農(nóng)民做好包衛(wèi)生，包綠化，包秩序，并且定期檢查公布清潔戶、衛(wèi)生戶、尚清潔戶及不清潔戶。這一模式的主要優(yōu)點是村村可以搞，缺點是組織難度大，長期堅持難，廢物難降解。
3.有償包干治理型。就是借鑒城區(qū)垃圾管理辦法，根據(jù)不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力，采取有償包干和物業(yè)管理相結(jié)合的方式，實現(xiàn)農(nóng)村多樣化保潔。這一模式的主要優(yōu)點是基本與城區(qū)保潔接軌，比較容易堅持，缺點是經(jīng)濟(jì)實力不夠，居住比較分散的村暫時辦不到。
4.依托城市治理型。就是近郊農(nóng)村地區(qū)通過推進(jìn)城區(qū)垃圾處理網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，完善城鄉(xiāng)共享的可再生資源回收體系、垃圾分類收運體系和垃圾綜合處理體系，有效提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運率和處理率。要求每個農(nóng)戶生活垃圾裝入垃圾袋(筒)內(nèi)，到指定地方存放，方便統(tǒng)一運送與管理。這一模式有地域局限性，非近郊村莊難以實現(xiàn)。
四、對農(nóng)村垃圾處理的對策和建議
1、政府推動，制定相關(guān)政策法規(guī)
農(nóng)村垃圾的處理，需要一定的法規(guī)來進(jìn)行保障，目前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀是管理力度不大，沒有相應(yīng)的管理措施和辦法。政府需要發(fā)揮推動作用，建議市委、市政府形成《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，通過制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等，規(guī)范村民行為規(guī)范，并為健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制提供法律保障。
2、以人為本，建立有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)村垃圾面臨著范圍廣、任務(wù)重、清運處理困難的難題�？茖W(xué)高效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)是確保農(nóng)村垃圾收得攏、運得出、消得毀的根本保證。就目前農(nóng)村實情分析看，農(nóng)村垃圾運送關(guān)鍵是深化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運、縣(市)區(qū)處理”梯次運送網(wǎng)絡(luò)。“戶集”要求每戶農(nóng)民自覺落實垃圾入袋裝桶，并定點傾倒存放。這個環(huán)節(jié)的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離。“村收”要求每個行政村按要求將村域內(nèi)垃圾清掃收集運到中轉(zhuǎn)站,力爭日產(chǎn)日清。這個環(huán)節(jié)的重點難點是實行垃圾分揀處理。“鎮(zhèn)運”要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類后的垃圾集中運至垃圾處理場(垃圾中轉(zhuǎn)站)。這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是實現(xiàn)垃圾運輸全覆蓋�！翱h(市)區(qū)處理”要求將集中垃圾按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。這一環(huán)節(jié)的發(fā)展重點是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。各鄉(xiāng)村要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實力，地理位置等實際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發(fā)揮人的主觀能動性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。
三、多元投入，落實長效管理
按每百戶配備1人的要求，全市需配備xxxx名綜合管理人員，全年工資支出約xxxx萬元，管理用具等約需xxx萬元，共計xxxx萬元。這一筆錢僅靠財政投入是行不通的，必須采取多元化的投入方式：一是市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入一部分;二是發(fā)動熱心人士捐一部分;三是村委會轉(zhuǎn)移支付的一定比例用于垃圾處理保潔經(jīng)費;四是村委會通過“一事一議”向農(nóng)戶收取一定的垃圾代運費。只有經(jīng)費有了保障，垃圾處理工作才能實行長效管理，長期抓落實，切實做到環(huán)境潔化、街道亮麗、村莊秀美。
四、強(qiáng)化宣傳，營造垃圾綜合利用的氛圍
解決農(nóng)村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對環(huán)境的保護(hù)意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農(nóng)村開展多種形式的宣傳，努力營造一個人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時時注意環(huán)境保護(hù)的社會氛圍，加強(qiáng)村民的保潔意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
科學(xué)處理農(nóng)村垃圾，徹底改變農(nóng)村垃圾隨處亂扔的千年陋習(xí)，不僅是營造良好投資環(huán)境的現(xiàn)實需要，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)城市、改善農(nóng)村人居環(huán)境的迫切要求。相信，只要我們有良好的環(huán)境意識，有配套的政策法規(guī)，通過積極地探索實踐，隨著大膽破解垃圾處理這道難題，必將有力地推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快提高我市農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化水平
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