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最新大學(xué)勞動活動實(shí)踐方案 大學(xué)生勞動實(shí)踐活動方案
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一、調(diào)查時(shí)間:20xx年10月14日――11月3日
二、調(diào)查內(nèi)容:20xx年上半年xx市勞動爭議的類型、發(fā)生原因、突出特點(diǎn)及仲裁結(jié)果
三、被調(diào)查單位:市勞動爭議仲裁委員會辦公室
四、被調(diào)查人:甘大發(fā)市勞動爭議仲裁委員會辦公室副主任、xx市勞動與社會保障局勞動仲裁處副處長
五、時(shí)間安排:
1、10月14日至10月19日,收集有關(guān)資料,作好調(diào)查準(zhǔn)備;
2、10月20日至10月25日,到被調(diào)查單位向被調(diào)查人進(jìn)行調(diào)查;
3、10月26日至10月31日,整理調(diào)查記錄,起草調(diào)查報(bào)告初稿,經(jīng)指導(dǎo)教師輔導(dǎo)修改后定稿;
4、11月1日至11月3日,按市電大要求進(jìn)行打印裝訂。
一、時(shí)間:20xx年10月21日下午14時(shí)至17時(shí)
二、地點(diǎn):市勞動爭議仲裁委員會辦公室
三、調(diào)查人:張登序(以下簡稱張)
四、被調(diào)查人:甘大發(fā)市勞動爭議仲裁委員會辦公室副主任、市勞動與社會保障局勞動仲裁處副處長(以下簡稱甘)
五、調(diào)查內(nèi)容:20xx年上半年市勞動爭議的有關(guān)情況
六、調(diào)查記錄:
張:甘主任,看了xx市《現(xiàn)代工人報(bào)》9月25日的報(bào)道,得知今年上半年xx市勞動爭議案件有近8000件。為此,我想了解一下這方面的情況。
甘:行,你主要想了解哪些方面的問題。
張:我首先想了解今年上半年勞動爭議主要集中在哪幾個(gè)方面。
甘:今年上半年我市勞動爭議的案子主要集中在以下幾個(gè)方面:一是勞動報(bào)酬方面,主要是拖欠工資等,約占30;二是勞動合同的終止、解除方面,主要是違法終止、解除勞動合同,約占20;三是勞動保險(xiǎn)方面,主要是不如實(shí)申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù),拖欠醫(yī)療費(fèi)等,約占20;四是工傷糾紛。主要是工傷待遇方面,約占15—20;其他如侵犯商業(yè)秘密等。
張:與往年相比,今年上半年的勞動爭議有什么特點(diǎn)。
甘:有兩個(gè)特點(diǎn):一是勞動爭議案件增多,上升勢頭迅猛。與去年同期相比,增加了40,這是上半年的數(shù)據(jù)。三委度與前兩個(gè)季度的平均數(shù)相比,申請勞動仲裁的人數(shù)和案件數(shù)又分別上升了10和6。勞動爭議案子的上升,應(yīng)該說是一種正,F(xiàn)象,說明勞動者懂得運(yùn)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益;二是勞動仲裁的難度加大。這一方面是勞動者申請仲裁的案子難以調(diào)解,一般都要求仲裁;另一方面是一些勞動爭議的主體難以確認(rèn),突出表現(xiàn)在建筑行業(yè)。
張:據(jù)《現(xiàn)代工人報(bào)》報(bào)道,上半年勞動爭議企業(yè)敗訴多,這主要是什么原因?甘:主要是企業(yè)在制定內(nèi)部規(guī)章制度時(shí)不規(guī)范,違反《勞動法》的規(guī)定,侵犯勞動者的合法權(quán)益所致。
張:我還想問一個(gè)問題,就是勞動者敗訴的原因是否與申請仲裁的時(shí)效過期有關(guān)。
甘:大多數(shù)情況是這樣的,主要是這些勞動者不了解“六十天”的仲裁時(shí)效,甚至有的律師也告訴勞動者仲裁時(shí)效是一年。過了仲裁時(shí)效,我們就不會受理,這些勞動者因而喪失了尋求法律救濟(jì)的權(quán)力。
張:對這個(gè)問題,我有一點(diǎn)看法,認(rèn)為不太合理(具體敘述理由,略)。
甘:你的看法有一定的道理,但要修改申請仲裁的時(shí)效,需要_或_會研究決定。
張:希望有一天法律能進(jìn)行修改,以維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。今天占用甘主任這么多時(shí)間,非常感謝,再見。
甘:再見,還有什么問題要問,隨時(shí)歡迎。
本文對市20xx年上半年大量發(fā)生的勞動爭議類型、特點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查,找出了引起市20xx年上半年勞動爭議發(fā)生的主要原因和突出特點(diǎn),并對企業(yè)敗訴原因作了簡要分析。同時(shí),從保護(hù)勞動者的合法權(quán)益出發(fā),對申請勞動仲裁的時(shí)效問題提出了膚淺的看法。
據(jù)xx市《現(xiàn)代工人報(bào)》報(bào)道,今年1—6月,全市各級勞動仲裁委員會共受理了8586名勞動者提出的勞動爭議案子7764件,涉及金額萬元,而企業(yè)敗訴率達(dá)70。今年我市上半年如此多的勞動爭議案子,主要集中哪些方面?與往年相比,有什么突出的特點(diǎn)?企業(yè)敗訴的原因何在?應(yīng)從中吸取什么教訓(xùn)等,帶著這些問題,我于20xx年10月21日下午,走訪了市勞動爭議仲裁委員會辦公室(市勞動與社會保障局勞動爭議仲裁處)甘大發(fā)副主任(副處長)。
從與甘副主任的談話中得知,今年上半年xx市勞動爭議案子,主要集中在以下幾個(gè)方面:
1、勞動報(bào)酬方面。主要是企業(yè)不按《勞動法》的規(guī)定,支付職工的工資、獎(jiǎng)金、加班工資以及拖欠職工工資等,約占勞動爭議案子的30;
2、勞動合同終止、解除方面。主要是企業(yè)在終止、解除勞動合同時(shí),不執(zhí)行《勞動法》的規(guī)定,或隨意終止、解除,或不履行提前通知義務(wù),或不愿支付或少支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù),約占勞動爭議案子的20;
3、工傷糾紛方面。主要是企業(yè)發(fā)生工傷事故后,受傷職工因工傷待遇與企業(yè)發(fā)生的糾紛,約占勞動爭議案子的15—20;
4、勞動保險(xiǎn)方面。主要是企業(yè)不如實(shí)申報(bào)投保基數(shù),拖欠醫(yī)療費(fèi)等,約占勞動爭議案子的20;
5、其他方面。主要是因職工跳槽引起的侵犯商業(yè)秘密方面的案子等。
與去年同期相比,今年上半年我市勞動爭議的案子呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
1、勞動爭議案件的數(shù)量大,上升趨勢迅猛。與去年同期相比,全市勞動爭議案件增幅達(dá)40。除開由于企業(yè)市場化問題引起勞動爭議增多外,很大程度上是因?yàn)閯趧诱叻梢庾R增強(qiáng),懂得了如何維護(hù)自己的合法權(quán)益,從而導(dǎo)致尋求勞動仲裁委員會支持的增多。其中涉外勞動爭議和非全日制就業(yè)勞動爭議也從無到有,出現(xiàn)新苗頭;
2、仲裁的難度加大。一方面,處理勞動爭議案子的難度加大,不可調(diào)和性增加。以往的勞動爭議案子大多可以通過調(diào)解、和解,而現(xiàn)在則大多要求仲裁委裁決。這主要是在企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制期間,相當(dāng)多的員工下崗進(jìn)中心,或提前離崗休息,其生活來源十分困難。一旦與用人單位發(fā)生勞動糾紛,尤其是工資待遇方面的糾紛,一般都難以與用人單位達(dá)成和解,而要求仲裁;另一方面,勞動爭議的主體難以認(rèn)定,突出表現(xiàn)在建筑行業(yè)。由于一個(gè)建筑工程幾經(jīng)轉(zhuǎn)包分包,許多工程項(xiàng)目交給個(gè)人承包,一旦發(fā)生勞動糾紛,其主體資格難以認(rèn)定;
通過對20xx年上半年市勞動爭議案件調(diào)查,有兩個(gè)方面的問題值得我們深思:
一是勞動爭議為何企業(yè)敗訴多。20xx年上半年市的勞動爭議案子,70以上是企業(yè)敗訴。究其原因,主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,用人單位注重的是企業(yè)外部的經(jīng)濟(jì)關(guān)糸,竭力避免與外部發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛;考慮的是如何維護(hù)本企業(yè)的利益,最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失;但卻不重視、不關(guān)心企業(yè)內(nèi)部的勞動合同關(guān)系。相當(dāng)一部份用人單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理者在制定本企業(yè)的規(guī)章制度時(shí),或不清楚、不了解《勞動法》的相關(guān)規(guī)定;或不愿執(zhí)行勞動法律、法規(guī),在諸多問題上侵犯了勞動者的合法權(quán)益,從而使得勞動爭議居高不下。在職工依據(jù)《勞動法》提請勞動仲裁時(shí),企業(yè)往往敗訴,特別是非國有企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。許多敗訴企業(yè)在勞動仲裁敗訴后,才意識到執(zhí)行《勞動法》的重要性。為此,市勞動仲裁委員會的負(fù)責(zé)人希望用人單位在用工過程中能按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,避免浪費(fèi)人力物力通過仲裁后才執(zhí)行本該執(zhí)行的政策。
二是勞動者敗訴的原因,大多數(shù)都是因?yàn)槌^了勞動仲裁的期限。這一方面要求勞動者知法、懂法,在自己的權(quán)益受到侵犯時(shí),主動采取各種救濟(jì)手段,及時(shí)申請勞動調(diào)解或仲裁;另一方面,從保護(hù)勞動者的合法權(quán)益出發(fā),有必要對申請勞動仲裁的時(shí)效進(jìn)行反思。
由于勞動爭議仲裁是處理勞動爭議糾紛的必經(jīng)途徑,是當(dāng)事人提起民事訴訟的前提條件。當(dāng)事人能否在法律規(guī)定的期限內(nèi)提起仲裁,不僅關(guān)系到當(dāng)事人能否通過行政救濟(jì)手段維護(hù)自己的合法權(quán)益,而且關(guān)系到當(dāng)事人在最終尋求司法救濟(jì)時(shí)其權(quán)利能否勝訴。因此,申請仲裁時(shí)效就成了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,確定其權(quán)利可勝訴的重要問題。關(guān)于申請仲裁時(shí)效和訴訟時(shí)效,1995年1月1日開始實(shí)施的《_勞動法》第82條規(guī)定:“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請!20xx年3月最高人民法院頒布的《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》進(jìn)一步明確:“勞動爭議仲裁委員會根據(jù)《勞動法》第八十二條之規(guī)定,以當(dāng)事人的仲裁申請超過六十日期限為由,作出不予受理的書面裁決、決定或通知,當(dāng)事人不服,依法向人民法院起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理;對確已超過仲裁申請期限,又無不可抗力或者其他正當(dāng)理由的,依法駁回其訴訟請求!边@一司法解釋既規(guī)定了當(dāng)事人提請仲裁“六十日”的申訴時(shí)效,也明確了人民法院對于當(dāng)事人超過申請仲裁時(shí)效的處理方式。這些規(guī)定,在司法實(shí)踐中,對勞動者是不公平的,這是因?yàn)椋瑒趧訝幾h雙方當(dāng)事人的地位是不對等的。勞動合同簽訂后,用人單位和勞動者之間就存在著管理與被管理、組織與被組織、領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,勞動者一方處于明顯的弱勢。在當(dāng)前就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的情況下,勞動者為了保住飯碗更是不愿輕易與雇主對簿公堂。當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生時(shí),勞動者往往忍氣吞聲或采取相對溫和的方式去爭取自己的權(quán)益,勞動爭議也就在用人單位今天推明天,在不斷承諾與不斷推拖的過程中慢慢積累而成,等到局面無法收拾、不得不撕破臉皮的時(shí)候,勞動者很可能由于超過申請仲裁時(shí)效而導(dǎo)致自身權(quán)益無法實(shí)現(xiàn);趧趧訝幾h案件的這種特殊性,現(xiàn)行的六十天申請仲裁的時(shí)效過短。為了給勞動者爭取自己的權(quán)益提供更多的機(jī)會,建議有關(guān)部門在處理勞動爭議案件時(shí),學(xué)習(xí)和借鑒民事訴訟法中關(guān)于訴訟時(shí)效中斷、中止、延長的規(guī)定,結(jié)合勞動爭議仲裁實(shí)際,對申請仲裁時(shí)效中斷和中止作出明確規(guī)定,將勞動者與用人單位磋商、銜接的時(shí)間不計(jì)入申請勞動爭議仲裁的申訴時(shí)效。
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