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保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2024-03-28 15:42:51 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文【必備】

  在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,報(bào)告有著舉足輕重的地位,報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫(xiě)的吧,以下是小編為大家整理的保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文【必備】

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文1

  為了統(tǒng)籌xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展,近日,對(duì)xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行調(diào)研。

  一、xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況

  二、xx鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

  自20xx年實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以來(lái),養(yǎng)老保險(xiǎn)由小到大,參保人員由少到多,保證了城鄉(xiāng)60歲以上老人的基本生活,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,總的來(lái)說(shuō),發(fā)展的還是很健康的。但由于農(nóng)戶(hù)居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素,工作中仍存在一些問(wèn)題和不足。

  1、觀念滯后,參保意識(shí)淡薄

  雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)行三年了,但仍有一些人對(duì)此缺乏足夠的認(rèn)識(shí),有人認(rèn)為,錢(qián)放在自己的口袋里是最安全的,沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想,拿到現(xiàn)錢(qián)是最重要的;有年輕人認(rèn)為,錢(qián)交給國(guó)家,得等到六十歲才能享受,時(shí)間太久遠(yuǎn)了,怕日久生變;有些家庭收入確實(shí)比較低,拿出部分參保也確實(shí)有困難。

  2、勞動(dòng)力流動(dòng)性強(qiáng),制約全覆蓋工作

  由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,勞動(dòng)力的需求越來(lái)越大,勞動(dòng)力的流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)。xx鎮(zhèn)的大部分年輕勞動(dòng)力都流向了發(fā)達(dá)地區(qū),就業(yè)對(duì)勞動(dòng)者而言,要比社會(huì)保障更重要,如果就業(yè)的流動(dòng)性和保障發(fā)生沖突,現(xiàn)實(shí)的選擇當(dāng)然是先就業(yè),掙錢(qián)保障生活,而且,外地也有些企業(yè)也會(huì)幫助員工繳社會(huì)保險(xiǎn),這就制約了xx鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作。

  3、保險(xiǎn)機(jī)制的缺陷,影響全覆蓋工作

  養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)太繁瑣,年年得繳費(fèi),年年有票據(jù),每張繳費(fèi)票據(jù)都不能遺失,保存起來(lái)太麻煩了,有一點(diǎn)錯(cuò)誤還得想盡辦法重獲取復(fù)印件,還有轉(zhuǎn)保、退保的時(shí)候必須先在鎮(zhèn)上辦手續(xù),然后還得到縣城,這個(gè)程序十分麻煩,比如,如果一個(gè)人繳了200塊錢(qián),今年出了什么事,來(lái)退保,還得來(lái)回跑到縣城,這200塊錢(qián)存了兩年,非但沒(méi)漲,還給折騰沒(méi)了,這樣繁瑣的程序,極大地消減了群眾的參保積極性。

  三、對(duì)加強(qiáng)xx鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的`建議

  1、通過(guò)廣播、電視、村上公開(kāi)欄、橫幅等農(nóng)村常用的****廣泛宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)**,制作通俗易懂的宣傳手冊(cè),動(dòng)用鎮(zhèn)、村**和大學(xué)生村官等一切可以動(dòng)用的力量來(lái)進(jìn)行宣傳,讓文化程度不高的農(nóng)民真正懂得養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠**,轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念,消除其后顧之憂(yōu),讓其自愿主動(dòng)參保。

  2、建立由相關(guān)部門(mén)參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳清欠機(jī)制,實(shí)行多部門(mén)聯(lián)動(dòng),做好養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳、清欠工作,針對(duì)少報(bào)、漏報(bào)、**繳費(fèi)工資、拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題,由相關(guān)部門(mén)及時(shí)查處,及時(shí)做好征繳、清欠工作。

  3、**下放,優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)**,細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序,規(guī)范經(jīng)辦人員的服務(wù)內(nèi)容,上級(jí)部門(mén)盡量**下放,簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù),能在鎮(zhèn)區(qū)辦理的,盡量讓其在鎮(zhèn)服務(wù)站辦理,方便群眾辦事,提高辦事效率。

  4、科學(xué)核定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員,保證工作順利進(jìn)行。按照本鎮(zhèn)工作量的大小,依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定,科學(xué)、合理地安排經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦公人員和辦公經(jīng)費(fèi),保證養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能夠順利進(jìn)行。、

  城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠民利民的大工程,養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面完善關(guān)系著群眾生活、國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此,xx鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作需要各方力量相互配合,共同促進(jìn)xx鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文2

  社會(huì)保障仍民生之安。為全面準(zhǔn)確掌握全區(qū)生產(chǎn)類(lèi)、消費(fèi)類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織用工、就業(yè)培訓(xùn)、參保等方面的情況,綦江區(qū)人力社保局組織人員赴工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的機(jī)加工、冶煉、建筑和餐飲酒店類(lèi)企業(yè)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、綦江區(qū)參保經(jīng)濟(jì)組織的基本情況

  20xx年5月未,綦江區(qū)參加失業(yè)保險(xiǎn)的非機(jī)關(guān)事業(yè)經(jīng)濟(jì)組織共1228家計(jì)45621人,其中:企業(yè)955家41612人,個(gè)體工商戶(hù)15家326人,非企社團(tuán)252家3626人,臨時(shí)機(jī)構(gòu)3家36人,其他組織4家21人。其中個(gè)體戶(hù)用工量最多的是航成酒樓計(jì)79人,非公社團(tuán)用工最多的是人民醫(yī)院的非在職人員計(jì)587人。

  二、當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)惠政策規(guī)定

  為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),支持企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定,及時(shí)宣傳和執(zhí)行了解相關(guān)降費(fèi)和補(bǔ)貼政策,國(guó)家和市級(jí)相關(guān)部門(mén)制定了一系列對(duì)企業(yè)發(fā)展利好的優(yōu)惠政策。將涉企業(yè)五險(xiǎn)的社保費(fèi)率降低,失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行穩(wěn)崗補(bǔ)貼,困難困難適當(dāng)調(diào)低費(fèi)基。按上述社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)惠政策的規(guī)定來(lái)看,假若1家誠(chéng)信的充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的100人左右用工的民營(yíng)企業(yè),一年來(lái)與減負(fù)前的情況相關(guān)比,可為企業(yè)降低用工成本70—80萬(wàn)元,占企業(yè)承擔(dān)部分的60%左右。據(jù)了解華強(qiáng)控股有限公司去年其社保減負(fù)為300萬(wàn)元。

  三、生產(chǎn)類(lèi)、消費(fèi)類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織存在的具體問(wèn)題

  在走訪調(diào)查座談中發(fā)現(xiàn),各企業(yè)對(duì)政策執(zhí)行總體反映良好,社保優(yōu)惠政策的確降低了企業(yè)用工成本。但各險(xiǎn)種政策之間銜接有問(wèn)題,造成企業(yè)招人入職成本高昂,認(rèn)為有關(guān)政策給企業(yè)帶來(lái)新的人力成本支出,按社平工資確定繳費(fèi)基數(shù)不符合企業(yè)用工實(shí)際,再就業(yè)不能妥善處置社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題還在一定范圍存在。

 。ㄒ唬 非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織反映當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠政策不能全享受

  優(yōu)惠政策中最優(yōu)惠的部分,困難企業(yè)適當(dāng)調(diào)低費(fèi)基、小微企業(yè)適當(dāng)調(diào)低低費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)支付穩(wěn)崗補(bǔ)貼等,其涉及的范圍對(duì)象僅限于企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。不涉及綦江區(qū)常見(jiàn)的個(gè)體工商戶(hù)和民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)這類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織。在這部分經(jīng)濟(jì)組織對(duì)不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策有較大抵觸情緒,參保時(shí)要求五險(xiǎn)統(tǒng)征統(tǒng)籌,有了優(yōu)惠政策,又不能一視同仁,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下,大家都需要政府的援助之手來(lái)共渡難關(guān),為什么對(duì)不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織要另眼相看。按上述的統(tǒng)計(jì)來(lái)看,相當(dāng)于的非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的人員共9%計(jì)4109不能完全享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠政策。

 。ǘ┪咫U(xiǎn)統(tǒng)征統(tǒng)籌給企業(yè)帶來(lái)高昂的入職成本

  在走訪座談中,所有的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織都談到一個(gè)問(wèn)題。從近年接收大量用工問(wèn)題案例來(lái)看,為更好的保護(hù)雇工合法權(quán)利和降低企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)新聘用工人通常是面試、體檢等審查合格后,先參“五險(xiǎn)”,再上崗。而工人通常是上崗試干,了解該企業(yè)的福利、工作環(huán)境,判斷企業(yè)對(duì)自己的需求情況,再作決定是否長(zhǎng)干。由于社會(huì)保險(xiǎn)是五險(xiǎn)統(tǒng)征統(tǒng)籌,為保險(xiǎn)征繳順利,都設(shè)定了人員增減、工資變動(dòng)等信息維護(hù)停止受理時(shí)間段,而五險(xiǎn)維護(hù)時(shí),起停不一致,造成企業(yè)多繳保險(xiǎn)增加新聘人員的入職成本。如某雇工鄰近月底來(lái)試干,試干1—2天后不辭而別,待雇主單位發(fā)現(xiàn)該雇工不再來(lái)上班時(shí),至少多交一個(gè)月的保險(xiǎn)。這對(duì)一家常年訂單穩(wěn)定,人員更替正常的企業(yè)可能不算什么,但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下,有訂單時(shí)立馬招人生產(chǎn),無(wú)訂單時(shí)解聘部分生產(chǎn)人員,造成部分企業(yè)每月的人員增減情況都超過(guò)企業(yè)總?cè)藬?shù)的20%。如100人左右用工,人員變化較大的民營(yíng)企業(yè),一年下來(lái)就需多支出入職成本3-5萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)綦航鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司每月的人員增減變化都都超過(guò)30人次。

  (三)隨用人單位辦理退休的人員,用人單位還需要為其退休人員繳納大額醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi),增加了單位運(yùn)行成本

  根據(jù)重慶市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定,職工隨所在單位參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限達(dá)到規(guī)定后,不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),但需要按參保單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均繳費(fèi)基數(shù)的1.5%交繳大額醫(yī)療保險(xiǎn)。這樣規(guī)定,一是不符合退休人員實(shí)行社會(huì)化管理的要求,還將退休人員和企業(yè)捆扎在一起,增加了企業(yè)運(yùn)行成本,同時(shí)也增加了企業(yè)和員工之的矛盾;二是不利于企業(yè)招用大齡就業(yè)困難人員,可能會(huì)形成企業(yè)就不再與接近退休的職員工續(xù)簽勞動(dòng)合同,更會(huì)增加用工比較靈活、員工流動(dòng)性比較頻繁、勞動(dòng)密集型企業(yè)的運(yùn)行成本。從綦江區(qū)原來(lái)的存活了一定時(shí)間的老企業(yè)統(tǒng)計(jì)的情況來(lái)看,最高的在職和退休比達(dá)1:2,最低的也達(dá)1:0.5,如100人左右用工,生存一定年份后,按最低的在職和退休比來(lái)計(jì)算,一年下來(lái)需為退休人員代大額醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)高達(dá)4-5萬(wàn)元。

 。ㄋ模┞毠めt(yī)保、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)有交錯(cuò)而企業(yè)多支付費(fèi)用

  基本醫(yī)療保險(xiǎn)是減輕勞動(dòng)者因患病、治療等所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)是保障勞動(dòng)者遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí),而獲的法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。生育保險(xiǎn)是保障懷孕和分娩的婦女勞動(dòng)者暫時(shí)中斷勞動(dòng)時(shí),獲得醫(yī)療服務(wù)、生育津貼。三者都有醫(yī)療服務(wù),因此在現(xiàn)實(shí)中企業(yè)認(rèn)為:一是部分公司不想?yún)⒓由kU(xiǎn),若公司人員結(jié)構(gòu)是男性或脫育婦女,公司代交生育險(xiǎn)就純粹是盡義務(wù)。二是婦女享受生育津貼期間,單位還要為其參養(yǎng)老和醫(yī)療,單位認(rèn)為應(yīng)由生育保險(xiǎn)保險(xiǎn)金為其代繳養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。三是婦女生育期間的醫(yī)療費(fèi)用、職工工傷期間的醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)保均不報(bào),而有些治療是相關(guān)的,造成企業(yè)認(rèn)為自付部分承擔(dān)過(guò)高。四是3個(gè)涉醫(yī)部分的自費(fèi)藥品不一致或多年不修訂,造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)不好掌握而使企業(yè)多承擔(dān)費(fèi)用。

 。ㄎ澹┳畹屠U費(fèi)工資按不低于社平工資的60%繳費(fèi)不合理

  由于經(jīng)濟(jì)下行,各企業(yè)生存困難,而社平工資年年上漲,最低繳費(fèi)工資按低于社平工資的60%的繳費(fèi),造成企業(yè)承擔(dān)的五險(xiǎn)部分,人力成本近年來(lái)年年增加。一個(gè)人正常情況下,其工資水平應(yīng)該是隨工作時(shí)間、社會(huì)閱例、技能水平增長(zhǎng)而提高,一個(gè)正常存活的企業(yè)形成的人力資源正常交替。若某企業(yè)正常新招了一部分沒(méi)有從業(yè)經(jīng)歷的員工,按企業(yè)自己設(shè)計(jì)的薪酬水平,其實(shí)際工資就在最低工資標(biāo)準(zhǔn)左右,而社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定最低繳費(fèi)工資的按不低于社平工資的'60%繳費(fèi),相當(dāng)于企業(yè)多承擔(dān)了實(shí)際工資至社平工資的60%部分的差額。以一個(gè)近千人的企業(yè)為例,每年其正常更替新招員工在30人左右,其一年來(lái)被增加的差額社會(huì)保險(xiǎn)就近20萬(wàn)元。據(jù)了解荊江半軸廠近幾年其新招沒(méi)有從事經(jīng)歷的新人的3-5人/年

  (六)多點(diǎn)就業(yè),各省市規(guī)定不一致,造成企業(yè)重復(fù)參保承擔(dān)而多付費(fèi)用

  為了控制市場(chǎng)的過(guò)分炒作形為,部分。ㄊ校┏雠_(tái)了購(gòu)買(mǎi)大宗商品時(shí),需提供在本。ㄊ校┚蜆I(yè)(參保)的證明,這本是一個(gè)好事,但現(xiàn)在普偏采用做某工程(商品)需某資質(zhì),而獲得某資質(zhì)需提供相關(guān)中高級(jí)技術(shù)人員數(shù)量及在該公司就業(yè)參保的證明,這樣就造了區(qū)政府要求綦江區(qū)某家明星企業(yè)獲得某資質(zhì),而該家明星企業(yè)為了達(dá)標(biāo),而被迫為不足的相關(guān)中高級(jí)技術(shù)人員(掛證)參保繳納,而全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)沒(méi)有聯(lián)網(wǎng),相當(dāng)于外省人員在重慶市“掛證”,我市的企業(yè)不但要給“掛證”費(fèi),還要為其重復(fù)參保。建筑類(lèi)企業(yè)以項(xiàng)目的名義給在該工地的人員參加的工傷保險(xiǎn),建筑類(lèi)企業(yè)又要為其常設(shè)的基建、監(jiān)理等部門(mén)的人員參“五險(xiǎn)”,相當(dāng)于建筑類(lèi)企業(yè)在接工程后其基建、監(jiān)理等部門(mén)的工作人員企業(yè)為其重復(fù)參工傷保險(xiǎn)。

  四、實(shí)體經(jīng)濟(jì)認(rèn)為其被社會(huì)保險(xiǎn)多收費(fèi)的原因分析

  雖然階段性的社保降費(fèi)政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是利好,但走訪中他們反映,階段性社保降政策還能執(zhí)行多久,已經(jīng)存在的問(wèn)題何時(shí)修改,怎樣配合人口老齡化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩系統(tǒng)性的修改社會(huì)保險(xiǎn)政策來(lái)切實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問(wèn)題。

  一是社會(huì)五險(xiǎn)政策微調(diào)嚴(yán)重滯后。社會(huì)保險(xiǎn)法20xx年10月頒布,20xx年7月起執(zhí)行,而我市現(xiàn)有五險(xiǎn)實(shí)施條例均是20xx年以前就開(kāi)頒布的,五險(xiǎn)統(tǒng)征、單位退休人員由單位代繳大病醫(yī)療保險(xiǎn),在開(kāi)始實(shí)施后的2-3年內(nèi),應(yīng)該就有所反映。直至現(xiàn)在對(duì)這類(lèi)問(wèn)題全市都沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整。而只是一味的考濾怎樣讓收不抵支的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療達(dá)到收支平衡,而對(duì)失業(yè)、生育不但不降,還在經(jīng)濟(jì)上升期調(diào)整費(fèi)率增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  二是社會(huì)平均工資增長(zhǎng)過(guò)高過(guò)快。近年來(lái)社平工資以10%的平均增幅上漲。而社平工資的統(tǒng)計(jì)范圍是規(guī)模以上企業(yè)人員的平均工資,低收入人群的工資并沒(méi)有納入進(jìn)去,社平工資的上調(diào)意味著與之聯(lián)動(dòng)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)和繳費(fèi)金額也將隨之上調(diào),被平均的大量民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織恰恰是受此影響最大的群體。

  三是就業(yè)形式的多樣性,對(duì)不同就業(yè)形式采用不同的征繳比例,F(xiàn)行規(guī)定高于社平工資繳納的其失業(yè)后享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇一致,靈活就業(yè)人員可以選擇性參保,對(duì)個(gè)體工商或靈活就業(yè)人員其繳納的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總費(fèi)率為20%,而企業(yè)職工單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)就達(dá)19%。且對(duì)企業(yè)的管理,稅務(wù)部門(mén)要求的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)管理更高。走訪中民營(yíng)企業(yè)普遍反映,按現(xiàn)行的稅負(fù)、現(xiàn)行的社會(huì)保費(fèi)繳費(fèi)比例、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中壓低利潤(rùn)空間,企業(yè)根本無(wú)法生存。

  四是行政計(jì)劃式的管理,為完成征繳任務(wù)而被迫多繳費(fèi)。目前市委市政府對(duì)各個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)民生考核有五險(xiǎn)的參保擴(kuò)面任務(wù),當(dāng)區(qū)縣面臨參保擴(kuò)面人數(shù)不達(dá)標(biāo),或征收進(jìn)度不達(dá)標(biāo)時(shí),為應(yīng)付考核,各區(qū)縣會(huì)將當(dāng)前面臨的問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到企業(yè),或者叫企業(yè)提前繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),或者叫企業(yè)過(guò)了某時(shí)段再減人,或者叫企業(yè)突擊招人再突擊減人。表面上看可能企業(yè)沒(méi)多繳納,但實(shí)際上,按企業(yè)自業(yè)的計(jì)劃,其資金利用率更高,其全年的計(jì)劃執(zhí)行更好。

  五是社會(huì)保障信息系統(tǒng)不公開(kāi),有部分蓄意工傷來(lái)詐騙企業(yè)提高企業(yè)的人力成本。由于社會(huì)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家對(duì)是保護(hù)雇主還是保護(hù)雇工的調(diào)整上過(guò)猛,在現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中產(chǎn)了了一種“幫雇工欺詐雇主”的新現(xiàn)象,通過(guò)從勞動(dòng)關(guān)系維權(quán)、工傷等情況來(lái)和企業(yè)來(lái)談判,讓企業(yè)拿錢(qián)息事,而部分雇工學(xué)會(huì)此套路后,就專(zhuān)門(mén)以此為生。到某企業(yè)工作兩三月后,就“制造”工傷,然后要求企業(yè)私了,一個(gè)企業(yè)一年攤上一樁,就將損失3-5萬(wàn)元。如綦江的王善明現(xiàn)象,現(xiàn)在綦江區(qū)內(nèi)的企業(yè)幾符不敢用此人。

  五、進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的建議意見(jiàn)

  為了完善覆蓋城鄉(xiāng)職工和居民的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)制度,落實(shí)廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針,建立人人享有社會(huì)保險(xiǎn)的全民保障體系,切實(shí)為企業(yè)減負(fù),建議如下:

  一是整合工傷、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)。工傷、生育、醫(yī)療三險(xiǎn)都有醫(yī)療服務(wù),建議將三險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)整合在一起,而將工傷期間的誤工補(bǔ)助和生育期間的工資性收入納入原工作單位解決,其醫(yī)療服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)無(wú)逢聯(lián)接,真正減少涉醫(yī)部分的自費(fèi)藥品不一致或借工傷之名向工傷患者兜售自費(fèi)藥品而增加企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)患者和企業(yè)都要想到對(duì)方的難處。

  二是改革現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)所有的參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的市場(chǎng)主體都實(shí)行相同的繳費(fèi)比例,適當(dāng)降低靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)比例,在退休時(shí)將參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的采用適當(dāng)?shù)臋?quán)重拉通計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,將三種養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休時(shí)間調(diào)整為一至,在享受優(yōu)惠政策時(shí),將所有參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)組織享受同樣的保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)惠政策。

  三是改革醫(yī)療保險(xiǎn)。建議基本醫(yī)療保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)年限和基養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限一致,而將退休人員的大病醫(yī)療保險(xiǎn)移交到都由本人自行承擔(dān),或真正做到;,將大病醫(yī)療保險(xiǎn)移交商業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)。

  四是加大財(cái)政支持力度。鑒于社會(huì)保險(xiǎn)的公共或半公共性質(zhì),加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的資金投入成為建立公共財(cái)政體制的重要內(nèi)容,當(dāng)前降費(fèi)政策的實(shí)施必然影響社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支平衡,需要財(cái)政投入維持當(dāng)期收支平衡。社會(huì)保險(xiǎn)收支的缺口也越來(lái)越大,從五險(xiǎn)逐步建立來(lái)看,由于“老人”和“中人”在舊體制下沒(méi)有實(shí)行繳費(fèi)制,而是由國(guó)家包下來(lái),在財(cái)務(wù)上有一部分工資不作為企業(yè)成本,而是作為企業(yè)的超額利潤(rùn)上繳給國(guó)家,當(dāng)職工生老病死時(shí)再由國(guó)家補(bǔ)償給勞動(dòng)者,F(xiàn)在實(shí)行新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,國(guó)家對(duì)這部分勞動(dòng)者予以補(bǔ)償,在理論上是完全公平和合理的。社會(huì)保障改革中所遇到的資金不足問(wèn)題,并非是真正的資金不足,是責(zé)任不清、財(cái)政并未真正到位等造成的。

  五是健全立法。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分,必須有一整套法律法規(guī)加以規(guī)范,用法律來(lái)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)所涉及的各種關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)出爐,但與之配套的實(shí)施細(xì)則至今仍是舊標(biāo)準(zhǔn)。比如無(wú)第三方面責(zé)任和無(wú)支付能力的醫(yī)療保險(xiǎn)先行支付等問(wèn)題,應(yīng)制定具體的辦法或應(yīng)其他法P與之配套,這樣就影響了社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善和實(shí)施。缺乏法律的依據(jù)和基礎(chǔ),人們無(wú)法準(zhǔn)確把握國(guó)家在這種制度中所承擔(dān)的責(zé)任和個(gè)人可以期望的安全值,政府和民間也無(wú)從進(jìn)行合理分工并充分發(fā)揮各自的積極性。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文3

  改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著黨的各項(xiàng)惠民政策的出臺(tái),達(dá)拉特旗在不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的同時(shí),各項(xiàng)社會(huì)保障制度建設(shè)也取得了明顯進(jìn)展。以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系基本框架已初步形成,但從總體上,社會(huì)保障的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要,突出表現(xiàn)在社會(huì)保障覆蓋面窄,體系不健全,社會(huì)保障的發(fā)展滯后已制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也影響著社會(huì)和諧。

  一、基本情況

  達(dá)拉特旗現(xiàn)有總?cè)丝?5萬(wàn),符合參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為172524人(其中,農(nóng)牧民159728人,城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民12796人,75周歲以上13836人,(農(nóng)牧民13229、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民607人)男60周歲、女55周歲已到齡人員41972人,男25-59周歲、女25-54周歲116716人)截止10月底全旗共有55499人參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),其中農(nóng)牧民53267人,城鎮(zhèn)居民2232人,75歲以上有7282人,到齡31907人,不到齡14078人,收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金159512413元

  二、實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌

  為順應(yīng)時(shí)事的要求,鄂爾多斯市于xxx年初,率先在伊旗、準(zhǔn)旗啟動(dòng)了農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)工程試點(diǎn)工作,試點(diǎn)初期考慮到此項(xiàng)工作涉及面廣,參保對(duì)象居住分散、數(shù)據(jù)處理量大、及時(shí)性要求強(qiáng)的特點(diǎn),為避免將來(lái)數(shù)據(jù)反復(fù)錄入核對(duì),試點(diǎn)地區(qū)不僅設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu),下屬的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所均增設(shè)了專(zhuān)管員,同時(shí)還一步到位全部配備了計(jì)算機(jī)及專(zhuān)用養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng),且與旗社保局實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理,網(wǎng)絡(luò)化的管理不僅方便了參保農(nóng)牧民就地實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)辦理,也便于旗社保局的工作指導(dǎo)和管理,實(shí)現(xiàn)了旗鄉(xiāng)兩級(jí)雙層管理一步到位,使全旗的農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從啟動(dòng)時(shí)就步入了規(guī)范化軌道。

  試點(diǎn)工作取得了滿(mǎn)意的效果,當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民非常滿(mǎn)意,參保熱情越來(lái)越高,其他各旗區(qū)也紛紛醞釀,值此,經(jīng)過(guò)反復(fù)論證,市政府果斷決策,xxxx年xx月,鄂爾多斯市政府人民出臺(tái)了《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》、《鄂爾多斯市農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》和《鄂爾多斯市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》,至此,從制度上我市將社保范圍擴(kuò)大到了城鄉(xiāng)所有人群,這標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工程正式啟動(dòng)。

  達(dá)旗人民政府極積響應(yīng)市政府的政策,立即行動(dòng),為保證xxxx年底前符合享受待遇的城鄉(xiāng)居民都能及時(shí)領(lǐng)到養(yǎng)老金,在市政府補(bǔ)貼的前提下,旗財(cái)政大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu),今年在預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金1600萬(wàn)元用于此項(xiàng)工作,預(yù)計(jì)今年將有6萬(wàn)多城鄉(xiāng)居民受益。

  三、各項(xiàng)政策規(guī)定

  (一)參保范圍:凡具有達(dá)拉特旗戶(hù)籍的城鄉(xiāng)居民或外地遷來(lái)本市兩年以上的,未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工和個(gè)體工商戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)的年齡在25周歲以上,男性60周歲以下、女性55周歲以下的;未享受城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇的男性年滿(mǎn)60周歲、女性年滿(mǎn)55周歲或以上的,均屬參保對(duì)象。

  (二)領(lǐng)取養(yǎng)老金條件:參保人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)男性年滿(mǎn)60周歲、女性年滿(mǎn)55周歲、其繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年或以上的,即可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲以上、75周歲以下的人員可一次性繳納15年,且年齡每增一歲,繳費(fèi)年限減少一年,最低不得少于5年,75周歲以上人員不繳費(fèi),直接從啟動(dòng)后的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金中按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

  (三)繳費(fèi)方法:從XX年起繳費(fèi)的農(nóng)牧民以我市XX年度農(nóng)牧民人均純收入為繳費(fèi)基數(shù)、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民以XX年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(16200元)為基數(shù),三年調(diào)整一次。

  (四)繳費(fèi)比例:農(nóng)牧民總繳費(fèi)比例為18%,其中個(gè)人繳納8%,財(cái)政補(bǔ)貼10%;城鎮(zhèn)居民總繳費(fèi)比例為16%,其中個(gè)人繳納10%,財(cái)政補(bǔ)貼6%,財(cái)政補(bǔ)貼比例隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整。還實(shí)行土地?fù)Q社保的'原則,鼓勵(lì)農(nóng)牧民自愿放棄土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán),享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,且財(cái)政補(bǔ)貼1o%來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城。

  (五)個(gè)人帳戶(hù):農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)按繳費(fèi)基數(shù)的12%劃人,城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)按繳費(fèi)基數(shù)的10%劃入,個(gè)人帳戶(hù)余額比照城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)利率計(jì)息。

  (六)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法與標(biāo)準(zhǔn):由基本養(yǎng)老金(政府補(bǔ)貼養(yǎng)老金)和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金兩部分組成;攫B(yǎng)老金=到齡時(shí)我市當(dāng)期月繳費(fèi)基數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限×1%;個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶(hù)存儲(chǔ)額/計(jì)發(fā)月數(shù)(男139,女170)。啟動(dòng)時(shí)到齡的農(nóng)牧民月領(lǐng)取養(yǎng)老金為200元,城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民為450元,以后計(jì)算不足的補(bǔ)齊到此標(biāo)準(zhǔn)。三年調(diào)整一次。

  (七)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移:全市戶(hù)籍已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的,因正當(dāng)理由在旗區(qū)之間遷移的,其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也可以隨之轉(zhuǎn)移,遷入地社保局應(yīng)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)入。

  為了防止社保移民,凡正當(dāng)理由從外盟市遷入鄂爾多斯市的,如其在原籍已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),并將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)金轉(zhuǎn)入本市后,允許其參加本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn);若原未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的,需在我市常住滿(mǎn)三年后方可參保。

  (八)農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間流動(dòng),原個(gè)人賬戶(hù)應(yīng)轉(zhuǎn)換為新險(xiǎn)種的個(gè)人賬戶(hù)。

  由低繳費(fèi)險(xiǎn)種向高繳費(fèi)險(xiǎn)種轉(zhuǎn)換的,按換算折抵的繳費(fèi)年限和最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從換算之日起前推補(bǔ)建個(gè)人賬戶(hù)。換算公式如下:應(yīng)折抵繳費(fèi)年限=折算系數(shù)×原個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)繳費(fèi)月數(shù)÷12;

  折算系數(shù)=原個(gè)人賬戶(hù)本金累計(jì)余額÷城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相同年限(社平工資)個(gè)人繳費(fèi)本金(折算系數(shù)≤1)。由高繳費(fèi)險(xiǎn)種向低繳費(fèi)險(xiǎn)種轉(zhuǎn)換的,原個(gè)人賬戶(hù)與繳費(fèi)年限合并計(jì)算,退休時(shí)執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

  四、周密安排環(huán)環(huán)落實(shí)

  一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè),市委、政府已經(jīng)做了決策,能不能落到實(shí)處,能不能真正惠及全民,關(guān)鍵在于旗區(qū)各級(jí)政府和各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的認(rèn)識(shí)和管理,因此旗委、政府、勞動(dòng)保障部門(mén)非常重視此項(xiàng)工作,對(duì)此項(xiàng)工作的正常開(kāi)展進(jìn)行了周密的時(shí)間安排和工作部署,整體工作分為五個(gè)階段:

  第一階段為政策宣傳和動(dòng)員階段。主要任務(wù)是:

  1、籌備召開(kāi)全旗勞動(dòng)保障工作暨城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),具體部署工作計(jì)劃,學(xué)習(xí)討論有關(guān)方針政策,使旗鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“形成共識(shí)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)”。

  2、開(kāi)展媒體宣傳,印發(fā)小冊(cè)子,使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本政策做到家喻戶(hù)曉。

  第二階段為機(jī)構(gòu)人員落實(shí)和設(shè)備采購(gòu)、材料印制階段。

  主要任務(wù)是:完成旗鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)保內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的建設(shè),完成聘用工作人員的考錄和村、社區(qū)居委會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)兼職協(xié)管員的選聘;完成辦公硬件設(shè)施的配備和各種表格材料的制作印制工作。

  第三階段為人員培訓(xùn)階段。

  主要任務(wù)是:對(duì)旗鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障事務(wù)所專(zhuān)業(yè)人員和村、居委會(huì)社保協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

  第四階段為全而實(shí)施階段。主要任務(wù):

  1、完成對(duì)第一批參保人員和75歲以上人員的調(diào)查摸底、登記和征收保費(fèi)工作。

  2、完成旗社保局計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將第一批參保人員基本信息核實(shí)和錄入計(jì)算機(jī)。

  3、分批核定辦理城鄉(xiāng)居民退休手續(xù),開(kāi)始發(fā)放養(yǎng)老金。

  4、逐步建立健全各種賬冊(cè)。建立健全旗鄉(xiāng)兩級(jí)會(huì)計(jì)核算制度。

  5、規(guī)劃退休審批和養(yǎng)老金發(fā)放程序,使各項(xiàng)工作基本進(jìn)入正常運(yùn)行狀態(tài)。

  目前,各項(xiàng)工作正在有條不紊的按計(jì)劃進(jìn)行中,相信,有市委政府的高度重視與支持,有財(cái)政、公安等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,有各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)工作人員的不懈努力,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老全覆蓋,讓全旗各階層人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,共建和諧美好達(dá)拉特愿望必將成為現(xiàn)實(shí),也將為社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增光添彩。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文4

  我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程,從1982年開(kāi)始由民政部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、保險(xiǎn)公司等陸續(xù)開(kāi)辦了一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1982年到1992年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈上升趨勢(shì),到1992年當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)到8。62億元。但保費(fèi)快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率,1991年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后,過(guò)高的賠付率導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步萎縮,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司不得不調(diào)整農(nóng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu),對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)大、虧損多的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略性收縮,而其他保險(xiǎn)公司則是退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司香港上市后,由于經(jīng)濟(jì)效益的原因,不再經(jīng)營(yíng)大部分的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

  自以來(lái),專(zhuān)業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司開(kāi)始浮出水面,9個(gè)省區(qū)市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開(kāi)。,保監(jiān)會(huì)頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)性意見(jiàn),提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的五種模式:一是與地方政府簽訂協(xié)議,由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn);二是在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的上海、黑龍江等地區(qū),設(shè)立專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;三是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司;四是在地方財(cái)力允許的情況下,嘗試設(shè)立由地方財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;五是繼續(xù)引進(jìn)像法國(guó)安盟保險(xiǎn)等具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。

  目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在著各種各樣的問(wèn)題,現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系不適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。一方面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足;另一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性不高,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問(wèn)題。另外,傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理體制在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

  (一)有效需求不足

  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在,必然形成對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨大需求,但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求明顯不足。主要原因在于:超小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能,窄小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模使農(nóng)民產(chǎn)生較低的預(yù)期收益,因而不愿意付出保險(xiǎn)成本;我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng),國(guó)家支持和補(bǔ)貼較少,相對(duì)農(nóng)民收入而言,保險(xiǎn)費(fèi)率較高,抑制了農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求。

 。ǘ┤狈(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)從業(yè)人員

  長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾,發(fā)展呈現(xiàn)多次起落,保險(xiǎn)人才斷層,目前我國(guó)保險(xiǎn)從業(yè)人員大多數(shù)人是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)來(lái)的,沒(méi)受過(guò)專(zhuān)門(mén)保險(xiǎn)教育。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性、艱苦性,更是導(dǎo)致人才奇缺。因此,從業(yè)人員現(xiàn)狀是經(jīng)驗(yàn)型多,知識(shí)型少;保守型多,開(kāi)拓型少;單一型多,復(fù)合型少;粗放型多,效益型少。數(shù)據(jù)表明,我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)人才供需比例約為1:4。人才的極度匱乏,個(gè)人簡(jiǎn)歷特別是核保、核賠、精算等技術(shù)型人才和管理、營(yíng)銷(xiāo)、培訓(xùn)等復(fù)合型人才的嚴(yán)重不足,已成為制約保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。

 。ㄈ┺r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種減少,發(fā)展滯后

  我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長(zhǎng)后大幅下滑,除了一些外部因素外,保險(xiǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理,險(xiǎn)種可選性少,不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的多樣化需求,這也是一個(gè)重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新,一方面產(chǎn)品雷同多,細(xì)分度不夠,達(dá)不到不同人群、不同需求的組合效應(yīng)。另一方面產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱,更新?lián)Q代慢。由于長(zhǎng)年虧損、業(yè)務(wù)萎縮。

 。ㄋ模┍kU(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)缺位

  規(guī)范化的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)活躍在保險(xiǎn)市場(chǎng)上,是現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟的重要標(biāo)志之一,對(duì)保險(xiǎn)的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)中,保險(xiǎn)中介人可以將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農(nóng)村的各個(gè)角落,節(jié)約保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本,也能起到服務(wù)于廣大農(nóng)民的作用。然而,以往我國(guó)保險(xiǎn)公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊(duì)伍承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),沒(méi)有充分利用農(nóng)村保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司這一中介形式。

 。ㄎ澹┺r(nóng)民投保意識(shí)不高

  農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既力不從心,又心有疑慮。首先,由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)經(jīng)常入不敷出,保險(xiǎn)公司對(duì)其要求較高保險(xiǎn)費(fèi)率,而高保費(fèi)又令更多的農(nóng)民買(mǎi)不起保險(xiǎn)。其次,許多農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)差。由于宣傳力度不夠,農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)存在認(rèn)識(shí)上的偏差:一是不相信保險(xiǎn)的作用,許多農(nóng)民由于受迷信思想和小農(nóng)意識(shí)的影響,很難相信保險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)和生活的保障作用;二是依賴(lài)保險(xiǎn),許多農(nóng)民買(mǎi)了保險(xiǎn)后,高枕無(wú)憂(yōu),不積極參與防災(zāi)防損,導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大;三是道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散,保險(xiǎn)公司監(jiān)督力度不夠,范文參考網(wǎng)少數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,利用保險(xiǎn)進(jìn)行欺詐活動(dòng),把保險(xiǎn)當(dāng)作“搖錢(qián)樹(shù)”,失去了保險(xiǎn)的意義,觸犯了國(guó)家法律。

  (六)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)機(jī)制和再保險(xiǎn)市場(chǎng)尚不完善

  我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于缺乏適當(dāng)?shù)脑俦kU(xiǎn)安排,使得風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體自身、難于分散,影響經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)效果。而國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)普遍有再保險(xiǎn)機(jī)制的支持,特別是避免特大自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響。例如,美國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)作物保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)在中央建立再保險(xiǎn)基金,向開(kāi)展農(nóng)作物保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人提供超額損失再保險(xiǎn),再保險(xiǎn)責(zé)任按賠付率分段確定,目的.是既向各私營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)公司提供超額損失再保險(xiǎn)(不超過(guò)115%),又限制農(nóng)作物保險(xiǎn)公司的盈利水平(不高于15%)。而我國(guó),由于再保險(xiǎn)市場(chǎng)有效需求不足,市場(chǎng)主體數(shù)量少且不健全,導(dǎo)致我國(guó)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)一方面供給主體償付能力嚴(yán)重不足,心得體會(huì)另一方面技術(shù)與服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際水平。

  當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨著“供給短缺”和“有效需求不足”的雙重問(wèn)題,保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的兩難困境。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),為了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,我國(guó)應(yīng)從以下幾方面采取對(duì)策:

 。ㄒ唬┙⒑屯晟妻r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。主要通過(guò)以下途徑:一是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給體系,一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司要改變經(jīng)營(yíng)方式,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng),以增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給;另一方面,要完善和拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的職能,克服農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆向選擇。二是提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求水平。要大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作,提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)民收入,以增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)和能力。三是培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才。培育具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才,提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)的多層次需要。

  (二)加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。主要包括:一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法和完善的制度環(huán)境,政府應(yīng)制訂相關(guān)的法律法規(guī)以保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開(kāi)展;二是實(shí)行稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)政策,支持保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展;三是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制,政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼很多優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)市場(chǎng),擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)分散面,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分散的目的。

 。ㄈ├觅Y本市場(chǎng)分散巨額風(fēng)險(xiǎn)?梢酝ㄟ^(guò)以下兩種方式:一是國(guó)家和地方政府采取財(cái)政撥款或補(bǔ)貼方式建立巨災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金;二是發(fā)展保險(xiǎn)衍生產(chǎn)品。

  (四)加強(qiáng)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性、復(fù)雜性決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的特殊要求。技術(shù)是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的重要要素,而發(fā)展保險(xiǎn)技術(shù)的關(guān)鍵又是人才。但長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更是呈萎縮趨勢(shì),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才奇缺。因此,為了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的順利發(fā)展,一定要重視和開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)人才的培養(yǎng),通過(guò)代培、委陪、函授等多種方式培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)骨干,同時(shí),要在大專(zhuān)院校培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)理論的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才,確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文5

  在我國(guó),農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。作為世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的國(guó)家,我國(guó)脆弱的農(nóng)業(yè),亟須農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有力保障和支持,以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

  一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

  我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程,從1982年開(kāi)始由民政部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、保險(xiǎn)公司等陸續(xù)開(kāi)辦了一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1982年到1992年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈上升趨勢(shì),到1992年當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)到xx億元。但保費(fèi)快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率,1991年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后,過(guò)高的賠付率導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步萎縮,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司不得不調(diào)整農(nóng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu),對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)大、虧損多的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略性收縮,而其他保險(xiǎn)公司則是退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。中國(guó)人保香港上市后,由于經(jīng)濟(jì)效益的原因,不再經(jīng)營(yíng)大部分的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

  自以來(lái),專(zhuān)業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司開(kāi)始浮出水面,9個(gè)省區(qū)市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開(kāi)。xxx頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)性意見(jiàn),提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的五種模式:

  一是與地方政府簽訂協(xié)議,由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn);

  二是在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的上海、黑龍江等地區(qū),設(shè)立專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;

  三是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司;

  四是在地方財(cái)力允許的情況下,嘗試設(shè)立由地方財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;

  五是繼續(xù)引進(jìn)像法國(guó)安盟保險(xiǎn)等具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。

  二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的主要問(wèn)題

  目前我國(guó)的`農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在著各種各樣的問(wèn)題,現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系不適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。一方面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足;另一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性不高,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問(wèn)題。另外,傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理體制在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

 。ㄒ唬┯行枨蟛蛔

  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在,必然形成對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨大需求,但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求明顯不足。主要原因在于:超小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能,窄小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模使農(nóng)民產(chǎn)生較低的預(yù)期收益,因而不愿意付出保險(xiǎn)成本;我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng),國(guó)家支持和補(bǔ)貼較少,相對(duì)農(nóng)民收入而言,保險(xiǎn)費(fèi)率較高,抑制了農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求。

  (二)缺乏專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)從業(yè)人員

  長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾,發(fā)展呈現(xiàn)多次起落,保險(xiǎn)人才斷層,目前我國(guó)保險(xiǎn)從業(yè)人員大多數(shù)人是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)來(lái)的,沒(méi)受過(guò)專(zhuān)門(mén)保險(xiǎn)教育。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性、艱苦性,更是導(dǎo)致人才奇缺。因此,從業(yè)人員現(xiàn)狀是經(jīng)驗(yàn)型多,知識(shí)型少;保守型多,開(kāi)拓型少;單一型多,復(fù)合型少;粗放型多,效益型少。數(shù)據(jù)表明,我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)人才供需比例約為1:4。人才的極度匱乏,特別是核保、核賠、精算等技術(shù)型人才和管理、營(yíng)銷(xiāo)、培訓(xùn)等復(fù)合型人才的嚴(yán)重不足,已成為制約保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。

 。ㄈ┺r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種減少,發(fā)展滯后

  我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長(zhǎng)后大幅下滑,除了一些外部因素外,保險(xiǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理,險(xiǎn)種可選性少,不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的多樣化需求,這也是一個(gè)重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新,一方面產(chǎn)品雷同多,細(xì)分度不夠,達(dá)不到不同人群、不同需求的組合效應(yīng)。另一方面產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱,更新?lián)Q代慢。由于長(zhǎng)年虧損、業(yè)務(wù)萎縮。

 。ㄋ模┍kU(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)缺位

  規(guī)范化的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)活躍在保險(xiǎn)市場(chǎng)上,是現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟的重要標(biāo)志之一,對(duì)保險(xiǎn)的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)中,保險(xiǎn)中介人可以將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農(nóng)村的各個(gè)角落,節(jié)約保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本,也能起到服務(wù)于廣大農(nóng)民的作用。然而,以往我國(guó)保險(xiǎn)公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊(duì)伍承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),沒(méi)有充分利用農(nóng)村保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司這一中介形式。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文6

  近年來(lái),xxx市財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司不斷增多,僅xx年就有永安、大地、大眾、太平4家公司的分公司開(kāi)業(yè),截至xx年上半年,已有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司11家。其中,保費(fèi)規(guī)模小于8000xxx元的中小規(guī)模保險(xiǎn)公司有7家,分別為華泰、天安、永安、大眾、大地、太平、中華聯(lián)合。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的增多,進(jìn)一步完善了保險(xiǎn)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu),提高了市場(chǎng)效率,標(biāo)志著xxx市保險(xiǎn)業(yè)已向多層次、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的方向邁出了重要一步。但從市場(chǎng)調(diào)研和檢查情況看,中小規(guī)模產(chǎn)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的理念尚不成熟,影響其發(fā)展的因素還比較多,迫切需要各方面積極采取措施,研究對(duì)策,促進(jìn)其健康發(fā)展。

  一、中小規(guī)模財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的發(fā)展現(xiàn)狀

 。ㄒ唬┦袌(chǎng)份額較小。xx年上半年,xxx市財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入93685xxx元,其中人保股份、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)三家保費(fèi)收入之和為73892xxx元,占市場(chǎng)份額的79%;華泰、天安等7家中小規(guī)模財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入共16075xxx元,僅占17%;中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司山東省分公司保費(fèi)收入3718xxx元,占4%。

 。ǘI(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡。中小規(guī)模財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司均將見(jiàn)效快、技術(shù)含量低的機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)作為銷(xiāo)售主導(dǎo)險(xiǎn)種,業(yè)務(wù)范圍局限于企財(cái)險(xiǎn)、車(chē)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)“老三樣”,導(dǎo)致業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡。從xx年上半年的情況來(lái)看,車(chē)險(xiǎn)保費(fèi)收入占全市財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)保費(fèi)總收入的58%,車(chē)險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)和家財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入占產(chǎn)險(xiǎn)總保費(fèi)收入的72%以上;大地、永安、天安等7家中小財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的車(chē)險(xiǎn)保費(fèi)收入占79%,車(chē)險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)和家財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入在產(chǎn)險(xiǎn)中的占比為90%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全市產(chǎn)險(xiǎn)公司的平均水平。

 。ㄈ┯讲桓。目前中小規(guī)模財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司雖已成為xxx市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新興力量,但由于創(chuàng)業(yè)前期投入大、規(guī)模小、展業(yè)能力有限、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等原因,普遍出現(xiàn)盈利水平低甚至虧損的狀況。以收入凈利率(凈利潤(rùn)/營(yíng)業(yè)收入)為例,上半年,人保、太保、平安3家公司的平均凈利率為2xxx元02%,華泰、天安等7家中小規(guī)模保險(xiǎn)公司的平均凈利率為-25xxx元1%。因此,中小保險(xiǎn)公司必須在增加營(yíng)業(yè)收入的同時(shí),改善經(jīng)營(yíng)管理,降低成本費(fèi)用開(kāi)支,增加凈利潤(rùn)。

  (四)發(fā)展前景看好。中小規(guī)模保險(xiǎn)公司有著規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、品牌效應(yīng)不強(qiáng)、內(nèi)控制度相對(duì)滯后等不足,同時(shí)又具備競(jìng)爭(zhēng)手段靈活、機(jī)制靈活、員工成長(zhǎng)性強(qiáng)、工作積極性高、沒(méi)有歷史包袱等優(yōu)勢(shì)。他們能夠有效地避開(kāi)大公司的激烈競(jìng)爭(zhēng),以小額分散業(yè)務(wù)為主,積極拓展大額業(yè)務(wù);以營(yíng)銷(xiāo)滲透為手段,積極發(fā)展郊縣業(yè)務(wù);以多渠道、廣代理為途徑,積極爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)代理業(yè)務(wù),確保有效切入市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)起步。

  二、中小規(guī)模財(cái)險(xiǎn)公司發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

 。ㄒ唬┠繕(biāo)市場(chǎng)定位不明確,缺乏自身特色。保險(xiǎn)業(yè)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),由于大數(shù)定律的要求,保險(xiǎn)公司存在最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求,新進(jìn)入者的初始規(guī)模如果太小,就不能進(jìn)入。而要達(dá)到最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模,新生保險(xiǎn)公司面臨著資金籌集、人才儲(chǔ)備以及因規(guī)模增大、產(chǎn)品增加而帶來(lái)的產(chǎn)品降價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等方面的'問(wèn)題。雖然天安、華泰、大地、永安等各家中小規(guī)模保險(xiǎn)公司的相繼成立,打破了xxx市由人保股份、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)3家大型保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期壟斷產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的局面,但這些新生保險(xiǎn)企業(yè)目前規(guī)模較小,創(chuàng)新性的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)較少,在進(jìn)入市場(chǎng)前,缺乏對(duì)市場(chǎng)的足夠了解,目標(biāo)市場(chǎng)定位尚不明確,形成了“小而全”的經(jīng)營(yíng)格局,缺少特色,使今后發(fā)展具有一定的難度。

  (二)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)不牢。目前,xxx市中小保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題是市場(chǎng)、產(chǎn)品和客戶(hù)細(xì)分不足,專(zhuān)業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不夠,核心技能水平低,簡(jiǎn)單模仿多,獨(dú)立創(chuàng)新少,低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重,產(chǎn)生這些現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是中小保險(xiǎn)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度不高。

  1xxx元人才、技術(shù)缺乏。一些工作人員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不足就匆匆上崗,保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)缺乏、業(yè)務(wù)不精,從業(yè)人員總體存在技能單一、綜合素質(zhì)不高等問(wèn)題。目前在中小保險(xiǎn)公司還存在從業(yè)人員特別是管理人員流動(dòng)頻繁的現(xiàn)象,各新生中小保險(xiǎn)公司還沒(méi)有形成人力資源的培養(yǎng)、儲(chǔ)備、使用機(jī)制,頻繁的人員流動(dòng)給其業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)了較大影響。

  2xxx元內(nèi)控機(jī)制薄弱,基礎(chǔ)管理相對(duì)滯后。由于公司初建,人員少,部門(mén)機(jī)構(gòu)不全,業(yè)務(wù)發(fā)展的壓力大,有些管理人員身兼數(shù)職,有的公司內(nèi)部管理制度尚未真正建立健全,有的公司即使建立了一些管理制度,但由于內(nèi)控制度不嚴(yán)格或執(zhí)行不力,也無(wú)法得到有效落實(shí)。從現(xiàn)實(shí)情況看,各公司已逐步認(rèn)識(shí)到了管理上存在的問(wèn)題,隨著內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的日益健全,內(nèi)控管理有望得到加強(qiáng)。

 。ㄈ╇U(xiǎn)種結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)基本上已經(jīng)飽和,潛在的新興保險(xiǎn)消費(fèi)市場(chǎng)尚無(wú)能力問(wèn)津。社會(huì)認(rèn)知度不高,品牌優(yōu)勢(shì)不明顯,承保能力受限,在大項(xiàng)目上參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)少,使中小保險(xiǎn)企業(yè)在起步階段只能選擇那些標(biāo)的小、風(fēng)險(xiǎn)分散、技術(shù)含量低和易上規(guī)模的險(xiǎn)種切入市場(chǎng),在個(gè)別險(xiǎn)種上產(chǎn)生了

  “過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”。過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)成本居高不下,生存問(wèn)題成了中小保險(xiǎn)公司面臨的頭號(hào)問(wèn)題,經(jīng)營(yíng)行為日趨短期化,被動(dòng)跟著市場(chǎng)走,以?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為策略,減少了利潤(rùn)空間,給原本規(guī)模較小、實(shí)力不足的中小保險(xiǎn)公司帶來(lái)了較重的財(cái)務(wù)危機(jī)。

 。ㄋ模┡c中介公司的合作程度低。由于中小保險(xiǎn)公司缺乏展業(yè)人員,一半以上業(yè)務(wù)是從中介機(jī)構(gòu)獲得的,但中介市場(chǎng)的不規(guī)范給中小保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面影響。一是合作層次淺,絕大部分的合作關(guān)系僅就代理險(xiǎn)種、手續(xù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了簡(jiǎn)單約定,然后視市場(chǎng)情況開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。個(gè)別代理公司利用保險(xiǎn)公司間的競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)大規(guī)模、搶占市場(chǎng)的心理,憑借自身掌握的保費(fèi)資源,索要高額手續(xù)費(fèi),并且不提供中介發(fā)票。二是合作內(nèi)容少,按有關(guān)規(guī)定,保險(xiǎn)中介的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍可覆蓋保險(xiǎn)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、理賠的全過(guò)程,但目前的合作僅限于代理收取保費(fèi),甚至簡(jiǎn)單介紹業(yè)務(wù),并未實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)服務(wù)和理賠查勘方面的全方位代理。因此應(yīng)該推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上不同環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化,大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)公司、專(zhuān)屬代理公司、理賠公司、客戶(hù)服務(wù)公司、公估公司等保險(xiǎn)中介主體,用市場(chǎng)交易取代內(nèi)部分工,使市場(chǎng)主體更加關(guān)注專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng),更加注重技能培養(yǎng),提高經(jīng)營(yíng)效率,增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

  三、對(duì)中小規(guī)模財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司發(fā)展的建議

  (一)加快自身制度建設(shè),提高經(jīng)營(yíng)管理水平

  1xxx元確立經(jīng)營(yíng)理念,明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。中小規(guī)模保險(xiǎn)公司要牢固樹(shù)立起市場(chǎng)觀念,憑借自身的敬業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和良好信譽(yù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。同時(shí),積極研究市場(chǎng)需求,充分利用自身“船小好掉頭”的特點(diǎn),發(fā)現(xiàn)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),贏得特定市場(chǎng)利潤(rùn),避免與大保險(xiǎn)公司在已成熟的領(lǐng)域相互競(jìng)爭(zhēng)。

  2xxx元完善公司內(nèi)部制度建設(shè),提高經(jīng)營(yíng)管理水平。一要健全組織框架,建立完善的規(guī)章制度和有效的內(nèi)控機(jī)制,確保公司內(nèi)部責(zé)權(quán)分明、運(yùn)作有序、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二要打造一支高素質(zhì)的隊(duì)伍,用職業(yè)水準(zhǔn)、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)操守和職業(yè)形象贏得投保人與社會(huì)各界的廣泛認(rèn)知和認(rèn)可。

  (二)找準(zhǔn)市場(chǎng)切入點(diǎn),打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。保險(xiǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)以信息技術(shù)為支撐、能夠?yàn)槟硞(gè)或數(shù)個(gè)特定保險(xiǎn)市場(chǎng)提供核心專(zhuān)長(zhǎng)的生產(chǎn)服務(wù)體系。中小規(guī)模保險(xiǎn)公司具備競(jìng)爭(zhēng)手段靈活、機(jī)制靈活、員工成長(zhǎng)性強(qiáng)、工作積極性高、沒(méi)有歷史包袱等優(yōu)勢(shì),應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查研究,細(xì)分險(xiǎn)種、細(xì)分地域、細(xì)分業(yè)務(wù)渠道、細(xì)分客戶(hù)群體。首先選擇幾個(gè)效益好、且有前景的行業(yè)作為自己的發(fā)展依托,解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。在發(fā)展初期,中小保險(xiǎn)企業(yè)一定要有所為有所不為,集中力量,從一兩個(gè)險(xiǎn)種入手,實(shí)現(xiàn)突破,通過(guò)對(duì)核心業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng),形成局部?jī)?yōu)勢(shì),做出名氣,創(chuàng)出品牌,憑借其專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì),搶占某些利潤(rùn)較為豐厚的特定市場(chǎng),迅速完成利潤(rùn)、市場(chǎng)份額、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人才和無(wú)形資產(chǎn)的積累,實(shí)現(xiàn)高效快速的業(yè)務(wù)增長(zhǎng),然后再向其它險(xiǎn)種或領(lǐng)域擴(kuò)大戰(zhàn)果,最終建立全面優(yōu)勢(shì)。

  針對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的核心競(jìng)爭(zhēng)力是中小規(guī)模保險(xiǎn)公司最為急迫的任務(wù)。做好、做專(zhuān)和做強(qiáng)是建立企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本原則,也是中小保險(xiǎn)公司在發(fā)展初期應(yīng)堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略。

 。ㄈ┓e極學(xué)習(xí)借鑒外資公司的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念。中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)正處于全面對(duì)外開(kāi)放環(huán)境下,新生中小財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)積極借鑒學(xué)習(xí)外資保險(xiǎn)公司和較大規(guī)模保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)。一是在處理“規(guī)范和發(fā)展”關(guān)系問(wèn)題上,先規(guī)范,后發(fā)展;二是在短期經(jīng)營(yíng)策略和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略上,堅(jiān)持效益第一,強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)最大化為開(kāi)拓市場(chǎng)的原則;三是采取“品牌經(jīng)營(yíng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)”策略,使公司在品牌和服務(wù)的差異化競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期受益;四是在組織結(jié)構(gòu)、管理流程上,注重專(zhuān)業(yè)化分工,強(qiáng)調(diào)分權(quán)制衡、分級(jí)授權(quán),從制度上保證風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制;五是在核算上強(qiáng)調(diào)營(yíng)運(yùn)細(xì)分,以信息技術(shù)作為業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、行政管理的平臺(tái),注重會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的一致性,注重會(huì)計(jì)與精算互補(bǔ)利用。

 。ㄋ模┍O(jiān)管部門(mén)應(yīng)為新公司的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

  1xxx元積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體向?qū)I(yè)化發(fā)展。在市場(chǎng)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)格局下,應(yīng)培養(yǎng)各市場(chǎng)主體的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì),注重在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域培育技術(shù)實(shí)力,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。由監(jiān)管部門(mén)推動(dòng)、地方政府牽頭,建立推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。以產(chǎn)品創(chuàng)新為切入點(diǎn),加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門(mén)的溝通,及時(shí)研究解決影響中小保險(xiǎn)公司發(fā)展的問(wèn)題,為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

  監(jiān)管部門(mén)要做好產(chǎn)品創(chuàng)新的引導(dǎo)工作,加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。延長(zhǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品的保護(hù)期,鼓勵(lì)和支持中小保險(xiǎn)公司通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù),開(kāi)發(fā)具有基于風(fēng)險(xiǎn)因素、業(yè)務(wù)特征、市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)渠道數(shù)據(jù)的費(fèi)率浮動(dòng)的產(chǎn)品。定期開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研,了解市場(chǎng)新增的保險(xiǎn)需求,調(diào)查新險(xiǎn)種的市場(chǎng)接受程度,并通過(guò)定期報(bào)告及研討會(huì)等形式將這些信息反饋給中小保險(xiǎn)公司,為中小保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種、改進(jìn)老險(xiǎn)種提供參考意見(jiàn)和指導(dǎo)。

  xx元積極進(jìn)行監(jiān)管思路和監(jiān)管方式的創(chuàng)新。根據(jù)中小規(guī)模保險(xiǎn)公司的發(fā)展特點(diǎn),采取分類(lèi)監(jiān)管措施,規(guī)范市場(chǎng)行為,重點(diǎn)監(jiān)管經(jīng)營(yíng)的合法合規(guī)性。保險(xiǎn)公司及中介機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度,堅(jiān)持業(yè)務(wù)往來(lái)的票據(jù)真實(shí)完備,各項(xiàng)費(fèi)用據(jù)實(shí)列支,對(duì)危害被保險(xiǎn)人利益、擾亂市場(chǎng)秩序、危害保險(xiǎn)體系穩(wěn)定的誤導(dǎo)、欺詐和惡性競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,以維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,確保中小規(guī)模保險(xiǎn)公司打好經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文7

  近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,保險(xiǎn)業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展勢(shì)頭。但據(jù)調(diào)查了解,目前縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展中存在一些問(wèn)題,影響了其健康發(fā)展和居民的切身利益,應(yīng)引起關(guān)注。

  一、存在問(wèn)題

 。ㄒ唬┩獠勘O(jiān)管與市場(chǎng)發(fā)展不相適應(yīng)。目前保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)只設(shè)立到省一級(jí),省級(jí)以下的市縣沒(méi)有設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。從近年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)看,市縣兩級(jí)由于機(jī)構(gòu)少、業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿Υ,成為新一輪各保險(xiǎn)公司爭(zhēng)奪的主要戰(zhàn)場(chǎng)。隨著市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)量的增多、同業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不可避免,客觀上要求相應(yīng)的監(jiān)管力量、監(jiān)管水平、監(jiān)管方式與之相適應(yīng)。但從目前的情況看,原有的監(jiān)管體系和監(jiān)管力量與保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的勢(shì)頭明顯不相適應(yīng),難以真正了解基層保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題,并進(jìn)行及時(shí)處理。

 。ǘ┩瑯I(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,引發(fā)的問(wèn)題不容忽視。適度競(jìng)爭(zhēng)有利于保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)水平的提高。但是,競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度會(huì)給保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)一系列不穩(wěn)定因素:一是人員頻繁流動(dòng)。隨著機(jī)構(gòu)的增加,對(duì)人員需求量相對(duì)較大,尤其是高級(jí)管理人才和手中掌握著一定客戶(hù)資源的業(yè)務(wù)經(jīng)理,成為各保險(xiǎn)公司爭(zhēng)奪的重點(diǎn),在高薪、高位的誘惑下,不少管理人員走馬燈一樣,頻繁跳槽,不利于保險(xiǎn)隊(duì)伍的`相對(duì)穩(wěn)定和續(xù)保業(yè)務(wù)的開(kāi)展。二是個(gè)別保險(xiǎn)公司借助于權(quán)利部門(mén)搞壟斷經(jīng)營(yíng)和權(quán)利“尋租”,破壞了公平、公正的市場(chǎng)基本原則。三是以支付高額手續(xù)費(fèi)為誘餌,變相搞商業(yè)賄賂。同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)秩序,給保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展和保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行帶來(lái)了極大的危害。

 。ㄈ┍kU(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)人員持證率偏低。根據(jù)《保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定,保險(xiǎn)代理人必須參加保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),并考試取得監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的保險(xiǎn)代理人資格證書(shū),才能從事保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),個(gè)別保險(xiǎn)公司持證率不足80%,與監(jiān)管要求相差太遠(yuǎn)。持證率偏低,一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是不利于保險(xiǎn)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提高,甚至對(duì)保險(xiǎn)公司的社會(huì)信譽(yù)產(chǎn)生不良影響,造成難以挽回的損失。

  (四)在產(chǎn)品宣傳上有誤導(dǎo)客戶(hù)現(xiàn)象。目前各保險(xiǎn)公司推出的保險(xiǎn)產(chǎn)品大多是固定格式保險(xiǎn)條款,部分內(nèi)容專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)較強(qiáng),而社會(huì)公眾保險(xiǎn)知識(shí)普遍欠缺,對(duì)保險(xiǎn)條款也沒(méi)有細(xì)加研究,購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)時(shí)主要以保險(xiǎn)代理人的宣傳解釋決定是否購(gòu)買(mǎi)。部分保險(xiǎn)代理人短期行為相當(dāng)嚴(yán)重,為了達(dá)到自己的目的,利用客戶(hù)對(duì)自己的信任,過(guò)分夸大產(chǎn)品的保障功能,對(duì)限制性條款和免除責(zé)任沒(méi)有如實(shí)告知客戶(hù),誤導(dǎo)投保人做出非理性選擇,為以后客戶(hù)與保險(xiǎn)公司在理賠問(wèn)題上發(fā)生糾紛埋下隱患。

 。ㄎ澹┐嬖赺行為。部分保險(xiǎn)代理人,為了獲得保單,不擇手段。如勸說(shuō)某些單位領(lǐng)導(dǎo)利用小金庫(kù)辦理團(tuán)體保險(xiǎn)等,使非法資金能通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)變?yōu)楹戏ㄙY金。

 。┺r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),容易受各種自然災(zāi)害影響,甚至威脅到農(nóng)民的生存和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入情況看,增速有所加快,但保險(xiǎn)的覆蓋面和保費(fèi)收入仍處于較低水平,與農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位以及農(nóng)村人口數(shù)極不相稱(chēng)。

  二、對(duì)策建議

 。ㄒ唬┙∪晟票kU(xiǎn)監(jiān)管體系,增強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管功能。一是修改和完善配套的保險(xiǎn)監(jiān)管法規(guī)體系,從監(jiān)管制度、方式和手段上建立健全和界定保險(xiǎn)市場(chǎng)行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。二是建議在縣市級(jí)建立保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu),或委托銀監(jiān)局對(duì)基層保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審查,對(duì)基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理,進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)。三是建立信息共享機(jī)制,共建金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)體系。要針對(duì)出現(xiàn)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)情況,在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)建立由人民銀行與銀監(jiān)部門(mén)牽頭,銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與的混業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,針對(duì)銀行、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的交叉區(qū)域討論其風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行研究,通過(guò)信息共享、穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制及時(shí)排除金融風(fēng)險(xiǎn)隱患,為金融發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

  (二)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)代理人管控力度。一是從完善制度入手,加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)代理人的管理,提升保險(xiǎn)“窗口”形象。二是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),徹底杜絕無(wú)證上崗。三是建立統(tǒng)一、規(guī)范的保險(xiǎn)代理人誠(chéng)信記錄信息庫(kù),與資格證書(shū)一同管理,實(shí)現(xiàn)各保險(xiǎn)公司之間信息互通、資源共享。四是加大對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員失信的懲戒力度,對(duì)不履行如實(shí)告知義務(wù)的保險(xiǎn)代理人,要堅(jiān)決辭退,并記錄在案,終身不得從事保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)。五是保險(xiǎn)公司要信守承諾,加快理賠速度,切實(shí)保護(hù)投保人的合法權(quán)利不受損害。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文8

  辦事處位于科右前旗西南部,總面積239。2平方公里,轄10個(gè)村,29個(gè)自然屯,47個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,F(xiàn)有4806戶(hù),其中農(nóng)業(yè)戶(hù)4554戶(hù),人口15946人,其中農(nóng)業(yè)人口15115人,隨著外出務(wù)工人員的增加,現(xiàn)實(shí)有農(nóng)業(yè)人口1。2萬(wàn)人。全辦事處現(xiàn)有耕地面積151699。84畝,其中川地32826畝,占耕地比重的21。64%。氣候特征干旱缺雨,年平均氣溫4攝氏度,最高氣溫37攝氏度,年平均降雨量420毫米,無(wú)霜期127天左右,日照充足,晝夜溫差較大。主要農(nóng)作物有玉米、高粱、馬鈴薯、葵花、大豆及雜糧雜豆。受所處地理位置、地形特點(diǎn)及氣候條件影響,自然災(zāi)害尤其是旱災(zāi)隨時(shí)威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,在十年九旱,年年春旱的情況下,為避免自然災(zāi)害后農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是比較可行的方式之一,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以分散風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),使農(nóng)民獲得必要的補(bǔ)償,有助于盡快恢復(fù)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

  一、辦事處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

  以xx年為例,##辦事處農(nóng)戶(hù)保險(xiǎn)投保面積共計(jì)83401。78畝,保額共計(jì)170221。7元,其中:旱地玉米投保戶(hù)2387戶(hù),面積59849。56畝,保額119699。12元;水澆地玉米投保戶(hù)414戶(hù),面積7655。83畝,保額26795。4元;葵花投保戶(hù)968戶(hù),面積10339。12畝,保額15715。46元;大豆投保戶(hù)669戶(hù),面積5557。27畝,保額8001。72元。投保作物面積占耕地面積的95。14%。xx年保險(xiǎn)公司共分兩批對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了理賠,第一批理賠各類(lèi)農(nóng)作物畝數(shù)為921。1畝,占投保面積的1。1%,賠付金額為69257。6元,占保額的40。67%,第二批賠付金額10萬(wàn)元,兩批共賠付金額為169257。6元,占保額的99。43%。同時(shí),保險(xiǎn)公司將農(nóng)戶(hù)投保的170221。7元保金轉(zhuǎn)到xx年,為農(nóng)戶(hù)繼續(xù)參了保。

  二、存在的問(wèn)題

  1、保險(xiǎn)公司強(qiáng)行將農(nóng)戶(hù)上一年的保費(fèi)轉(zhuǎn)到下一年,在部分農(nóng)戶(hù)中產(chǎn)生不良影響,剝奪了農(nóng)戶(hù)自主投保的權(quán)力。

  2、開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司少,目前只有一家保險(xiǎn)公司在辦事處開(kāi)展種植業(yè)保險(xiǎn),無(wú)競(jìng)爭(zhēng),勢(shì)必導(dǎo)致其服務(wù)質(zhì)量上存在問(wèn)題,與農(nóng)民的需求存在差距。

  3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠程序不透明,諸如:災(zāi)年農(nóng)業(yè)年成是怎樣界定的,理賠標(biāo)準(zhǔn)是什么等等,參保農(nóng)戶(hù)都不清楚,導(dǎo)致農(nóng)民反響很大。

  4、保險(xiǎn)公司理賠時(shí)間過(guò)長(zhǎng),與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不相適應(yīng)。

  5、理賠數(shù)額應(yīng)嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,不能各鄉(xiāng)平均分配。這樣嚴(yán)重破壞了公平原則,也會(huì)使保險(xiǎn)部門(mén)公眾形象大打折扣,影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展,制約保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。

  三、幾點(diǎn)建議

  1、強(qiáng)化政府引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè),自然災(zāi)害往往給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民造成巨大損失,而個(gè)體農(nóng)民自身抗災(zāi)能力極其有限,對(duì)于農(nóng)民的'損失以往主要靠財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)救濟(jì)這兩種辦法來(lái)解決。由于政府資金有限,往往“救急救不了窮”,無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則是化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要途徑。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高價(jià)格、低收益的特點(diǎn),一般商業(yè)性保險(xiǎn)公司都不愿意經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),農(nóng)民由于收入低,大多數(shù)人缺乏為其農(nóng)產(chǎn)品投保的支付能力,要讓他們自愿購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一時(shí)很難做到。因此,開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作,必須加大政府引導(dǎo),但也要走出政府包辦的怪圈。

  2、加大政策扶持與財(cái)政補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自身特點(diǎn)決定了它具有較強(qiáng)的外部性,單一依靠市場(chǎng)機(jī)制的配置會(huì)造成市場(chǎng)的失靈。純商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子也難走通,這就客觀要求政府履行其宏觀調(diào)控和公共管理的職責(zé),對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這個(gè)準(zhǔn)公共性產(chǎn)品給予財(cái)政補(bǔ)貼。除對(duì)農(nóng)戶(hù)的保費(fèi)補(bǔ)貼外,還要對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用給予補(bǔ)貼,另外在稅收、貸款利率、再保險(xiǎn)等方面給予政策扶持,國(guó)家政策扶持是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要保障。

  3、實(shí)行“三低”原則!叭汀奔吹捅kU(xiǎn)、低保費(fèi)、低保障。由于農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)受損經(jīng)常發(fā)生,有時(shí)損失還較為嚴(yán)重,如果將各種自然災(zāi)害損失都納入保險(xiǎn)范圍全部給予補(bǔ)償,收取保費(fèi)高,農(nóng)民不愿也無(wú)力接受,因此,實(shí)行低保額的初始成本保險(xiǎn),這樣既幫助農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),防止農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧,因?yàn)?zāi)返貧,又解決了農(nóng)民和地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)承受能力問(wèn)題,將政府災(zāi)后補(bǔ)助資金前移為災(zāi)前保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

  4、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。一個(gè)地區(qū)應(yīng)形成多家保險(xiǎn)公司參與開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的格局,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,給農(nóng)民參加保險(xiǎn)選擇機(jī)會(huì),才能使保險(xiǎn)公司提高服務(wù)質(zhì)量。

  5、公開(kāi)保險(xiǎn)程序,增加保險(xiǎn)理賠透明度。參加保險(xiǎn)后,一旦受災(zāi),農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)年收成如何界定,怎樣界定,保險(xiǎn)公司如何理賠,理賠的比例數(shù)額多少,標(biāo)準(zhǔn)是什么,理賠的時(shí)限長(zhǎng)短,農(nóng)戶(hù)都不是很清楚,容易打消農(nóng)民參保的積極性。

  6、擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)保障范圍。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比較復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)控制較難,應(yīng)根據(jù)自然生態(tài)條件特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)開(kāi)展工作,逐步增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品種類(lèi),擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)保障范圍,例如應(yīng)把馬鈴薯種植納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文9

  在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我局認(rèn)真組織、加強(qiáng)學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性、必然性及目的和意義,結(jié)合醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的實(shí)際,深入到參保單位,對(duì)退休人員和破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)參保情況進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下:

  一、破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)醫(yī)療保障存在的困難和問(wèn)題

  ××縣現(xiàn)有參?h屬企業(yè)75戶(hù),其中有政策性破產(chǎn)企業(yè)1戶(hù)(含云師清酒廠和副食品廠)、關(guān)停企業(yè)7戶(hù),共有退休人員190人、在職人員548人(其中建筑公司27人、政府賓館36人、云師青酒廠86人、副食品廠37人、造紙廠301人、木材加工廠38人、丹丹科技園23人)。自我縣XX年實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度以來(lái),這些企業(yè)一直處于關(guān)停狀

  全文共計(jì)13043字

  態(tài),根本無(wú)力繳納職工的基本保險(xiǎn)費(fèi),就連基本生活費(fèi)都分文未領(lǐng)過(guò),只有其中的190人退休人員,在XX年8月已按照××縣人民政府XX年第24次常委會(huì)議紀(jì)要要求辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù),從根本上解決了這些退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)參保問(wèn)題,然而,那些在職的548人,仍然因企業(yè)困難而沒(méi)有能力參加醫(yī)療保險(xiǎn)。據(jù)查,這些困難群體只有極少數(shù)參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),主要原因是困難,其次是保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。

  二、退休人員醫(yī)療保障存在的困難和問(wèn)題

  ××縣現(xiàn)有參保退休人員3458人,其中縣屬財(cái)政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位1364人、上級(jí)駐縣單位403人、縣屬企業(yè)1691人,從XX年把破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)中的190個(gè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)后,我縣真正實(shí)現(xiàn)了退休人員參保率100%,但其中還存在一些問(wèn)題,主要是對(duì)繳費(fèi)基數(shù)未統(tǒng)一,縣鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)單位實(shí)行“單基數(shù)”繳費(fèi),即單位只按在職人員總數(shù)及工資總額繳費(fèi),退休人員單位和個(gè)人都不繳費(fèi),支付確有困難是財(cái)政追加預(yù)算兜底辦法;其它單位實(shí)行“雙基數(shù)”繳費(fèi),即退休人員和在職人員一樣,單位都要繳費(fèi),只是退休人員個(gè)人不繳費(fèi)。

  三、對(duì)策與措施

  (一)完成企業(yè)改制。政府一定要站在講政治、保穩(wěn)定、促和諧的高度,想盡辦法幫助他們實(shí)現(xiàn)真正意義上的改制,使他們的企業(yè)員工身份得到置換,并且通過(guò)置換得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以促進(jìn)他們自謀職業(yè)或再就業(yè),這是上策。

  (二)出資買(mǎi)保險(xiǎn)。在改制確實(shí)不能操作的情況下,政府應(yīng)通過(guò)民政的困難救助方式,出資將他們納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),每人每年70元,548人共需資金38360元,可過(guò)渡性地保障他們的醫(yī)療問(wèn)

  全文共計(jì)13043字

  題,待他們所在企業(yè)完成改制后,再將其納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或繼續(xù)納入居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

  (三)“雙基數(shù)”統(tǒng)一為“單基數(shù)”繳費(fèi),F(xiàn)有的3458人參保退休人員中,縣鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)的1364人,除XX年財(cái)政預(yù)算了一年的保費(fèi)后,再也沒(méi)有預(yù)算了;企業(yè)20xx人參保退休人員中,有1130人早在XX、XX年的企業(yè)改制中進(jìn)行了“一次性清算”,不再繳費(fèi);只剩下964人延續(xù)著“雙基數(shù)”繳費(fèi),XX年人均繳費(fèi)1680元、總額162萬(wàn)元,如果實(shí)行單基數(shù),就意味著XX年應(yīng)收的2966萬(wàn)元將減少162萬(wàn)元。

  (四)對(duì)企業(yè)繳費(fèi)率降低1%。現(xiàn)行單位繳費(fèi)比率為10%,全年應(yīng)繳保費(fèi)1272萬(wàn)元,如果把繳費(fèi)率降低1%,就意味著XX年基金將減少127.2萬(wàn)元。

  (五)XX年保費(fèi)預(yù)算收入2966萬(wàn)元,與XX年的2871.6萬(wàn)元相比,將增收94萬(wàn)元,XX年基金支出2671.4萬(wàn)元,當(dāng)期只結(jié)余了200.2萬(wàn)元。如果實(shí)行單基數(shù)繳費(fèi)和對(duì)企業(yè)繳費(fèi)率降低1%辦法,XX年基金收入將減少289.2萬(wàn)元,只可能收入2676.8萬(wàn)元;如果XX年的'基金支出水平能與XX年保持完全一致,XX年的收支結(jié)果將仍然能實(shí)現(xiàn)“收支平衡、略有結(jié)余”目標(biāo);如果XX年的醫(yī)療需求水平繼續(xù)同XX年一樣的增漲速度,XX年基金將會(huì)赤400-500萬(wàn)元左右。

  (六)財(cái)政預(yù)算應(yīng)到位。財(cái)政在每年的醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)預(yù)算時(shí),應(yīng)按照政策規(guī)定的“工資總額”足額預(yù)算,這是實(shí)行“單基數(shù)”和“降低費(fèi)率”的充分必要條件。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文10

  豬糧安天下。生豬與糧食一樣,始終是一個(gè)關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的根本問(wèn)題。從XX年開(kāi)始,中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)發(fā)展生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、保障人民生活水平的需要執(zhí)行政策性生豬保險(xiǎn),隨著生豬保險(xiǎn)政策在我市的推進(jìn),該項(xiàng)政策已逐漸成為深受農(nóng)戶(hù)歡迎的“民心工程”。

  一、基本情況

  政策性生豬保險(xiǎn)包括能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn),其中能繁母豬保險(xiǎn)是全面實(shí)施,而育肥豬保險(xiǎn)在全國(guó)還是試點(diǎn)階段,**省是首批開(kāi)展育肥豬保險(xiǎn)的省份。我市政策性生豬保險(xiǎn)分別由人保財(cái)險(xiǎn)公司、中華財(cái)險(xiǎn)公司承保,其中巴州區(qū)、南江縣由人保財(cái)險(xiǎn)公司承保,通江縣、平昌縣由中華財(cái)險(xiǎn)公司承保。全市畜牧系統(tǒng)主管機(jī)構(gòu)(即市、縣、區(qū)畜牧食品局)不直接參與保險(xiǎn)工作,保險(xiǎn)公司在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指定代辦人,具體負(fù)責(zé)保險(xiǎn)工作的實(shí)施。各縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧站如受保險(xiǎn)公司委托,則由其指定的代辦人組織協(xié)助實(shí)施。XX年,根據(jù)國(guó)家、省上要求,我市共承保能繁母豬21.7萬(wàn)頭,收取保費(fèi)259.8萬(wàn)元,補(bǔ)助金額1039.2萬(wàn)元(其中中央補(bǔ)助649.5萬(wàn)元、省上補(bǔ)助233.8萬(wàn)元、市級(jí)補(bǔ)助39.0萬(wàn)元、縣級(jí)補(bǔ)助116.9萬(wàn)元);保險(xiǎn)公司理賠1.1萬(wàn)頭,賠付976.0萬(wàn)元(包含XX年投保XX年賠付的部分能繁母豬)。育肥豬34.9萬(wàn)頭,收取保費(fèi)188.2萬(wàn)元,補(bǔ)助金額439.2萬(wàn)元(其中中央補(bǔ)助62.7萬(wàn)元、省上補(bǔ)助213.3萬(wàn)元、市級(jí)補(bǔ)助31.4萬(wàn)元、縣級(jí)補(bǔ)助131.8萬(wàn)元);保險(xiǎn)公司理賠11.5萬(wàn)頭,賠付406.2萬(wàn)元(包含XX年投保XX年賠付的部分育肥豬)。

  二、主要問(wèn)題

 。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提高。政策性生豬保險(xiǎn)的執(zhí)行,是中央、國(guó)務(wù)院為廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和確保養(yǎng)殖增收的一項(xiàng)惠民措施。其保險(xiǎn)的措施辦法,是由國(guó)家保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等根據(jù)實(shí)際情況和生產(chǎn)規(guī)律而確定的`。而在部分地方,由于對(duì)政策性生豬保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,存在生豬保險(xiǎn)操作不規(guī)范的現(xiàn)象。對(duì)于農(nóng)戶(hù),由于缺乏對(duì)保險(xiǎn)的深刻理解,認(rèn)為育肥豬保險(xiǎn)是“挑肥撿瘦”、能繁母豬保險(xiǎn)是“一發(fā)一收”。

  (二)保險(xiǎn)機(jī)制有待完善。育肥豬保險(xiǎn)每年只能辦理一次,保險(xiǎn)期限為4個(gè)月,而農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖的生豬出欄時(shí)間一般都超過(guò)了4個(gè)月,剩下的8個(gè)月時(shí)間農(nóng)戶(hù)不能辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù),因此,農(nóng)戶(hù)對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。雖然國(guó)家在制定該項(xiàng)政策的時(shí)候,是根據(jù)生豬的生理特點(diǎn)和出欄周期制定的,但保險(xiǎn)機(jī)制仍有需要完善的地方。

 。ㄈI(yè)務(wù)職能存在混淆。畜牧部門(mén)作為行業(yè)主管部門(mén),具體承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持工作。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由保險(xiǎn)公司指定的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員負(fù)責(zé)組織實(shí)施,畜牧部門(mén)并不直接參與保險(xiǎn)工作。但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站職工作為保險(xiǎn)公司代辦員,致使保險(xiǎn)部門(mén)和畜牧部門(mén)業(yè)務(wù)存在混淆,往往給農(nóng)戶(hù)形成誤導(dǎo)。

  三、對(duì)策建議

  針對(duì)我市政策性生豬保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,建議采取以下措施:

 。ㄒ唬┘哟笳咝麄髁Χ。一是要廣泛宣傳。要充分利用廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ),廣泛宣傳政策性生豬保險(xiǎn)工作,真正做到家喻戶(hù)曉,人人皆知。二是要示范引導(dǎo)。在政策性生豬保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中,要注重方法,用典型事例做榜樣,使農(nóng)戶(hù)看到買(mǎi)保險(xiǎn)的好處,然后逐步進(jìn)行推廣。三是要提高從業(yè)人員素質(zhì)。要進(jìn)一步加大基層畜牧、保險(xiǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,挑選思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任代辦員,做好解釋、說(shuō)服工作,主動(dòng)化解矛盾,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

 。ǘ┩晟票kU(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制。一是要充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能,積極主動(dòng)參與建立面向農(nóng)民的保險(xiǎn)保障體系,結(jié)合**實(shí)際,研究制定適合**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險(xiǎn)政策,深度參與**的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是要發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),把政策支持和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合,提高保險(xiǎn)工作的運(yùn)作效率。三是要加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門(mén)的合作,充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門(mén)的積極性,形成扶持能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的合力。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文11

  主任各位副主任各位委員:

  根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年其他工作要點(diǎn)和分月安排,5月10日,人大常委會(huì)市副主任洪秀波帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)組成人員法制委員會(huì)成員對(duì)我市醫(yī);疬\(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研,實(shí)地察看了市中醫(yī)院市醫(yī)保局,聽(tīng)取了市人社局關(guān)于我市醫(yī);鹎闆r運(yùn)行的匯報(bào)并進(jìn)行了座談交流,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、基本情況

  (一)職工醫(yī)保。全市參保8.15萬(wàn)人,參保率96.47%。20xx年基金收入23963.97萬(wàn)元,基金支出14463.78萬(wàn)元,基金當(dāng)期結(jié)余9500.19萬(wàn)元,累計(jì)結(jié)余30800.82萬(wàn)元,基金儲(chǔ)備金累計(jì)結(jié)余可保障月數(shù)為19個(gè)月。

  (二)原居民醫(yī)保。全市參保12.09萬(wàn)人,參保率100%。20xx年基金收入6259.33萬(wàn)元,基金支出5489.63萬(wàn)元,基金當(dāng)期結(jié)余769.7萬(wàn)元,累計(jì)結(jié)余14884.88萬(wàn)元,基金累計(jì)結(jié)余可保障月數(shù)為xx個(gè)月。

  (三)原新農(nóng)合。全市參保70.78萬(wàn)人,參保率100%。20xx年基金收入38xx0.44萬(wàn)元,基金支出36234.32萬(wàn)元,基金當(dāng)期結(jié)余293.25萬(wàn)元,累計(jì)結(jié)余11759.94萬(wàn)元。

  二、主要做法

  自我市實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革以來(lái),市人社局對(duì)醫(yī)保嚴(yán)謹(jǐn)基金嚴(yán)格實(shí)行;收支兩條線;和專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)屬的財(cái)務(wù)管理制度,采取收支分離管用分離錢(qián)賬分離和用撥分離的運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和完善了財(cái)務(wù)規(guī)范模式,避免出現(xiàn)了基金安全平穩(wěn)運(yùn)作。

  (一)加強(qiáng)基金監(jiān)管,確保公募基金安全運(yùn)行。一是實(shí)行私募基金一級(jí)結(jié)算,減少該基金收支環(huán)節(jié);加強(qiáng)報(bào)表預(yù)警機(jī)制分析,加強(qiáng)基金運(yùn)行管控,有效防范和化解基金化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。二是修編完善醫(yī)保審核和結(jié)算管理制度等規(guī)章制度,梳理規(guī)范各項(xiàng)改革備案審批事項(xiàng)的申報(bào)

  審查等流程。推行;縱向負(fù)責(zé)橫向監(jiān)督;的工作機(jī)制,同時(shí)建立了從家庭收入到支出管理體制從主管領(lǐng)導(dǎo)到工作人員的權(quán)責(zé)分明的內(nèi)部控制制度。

  (二)深化醫(yī)保改革,解決基金運(yùn)行難題。一是開(kāi)創(chuàng)了;總額控制下的單病種定額結(jié)算;的基金管理模式,改;模糊化;管理為;精算化;管理,進(jìn)一步完善了我市醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算管理。二是建立了標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)時(shí)化安全化的醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸。同時(shí),與78家省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算服務(wù)協(xié)議,實(shí)行;五工作日辦結(jié)制,簡(jiǎn)化了參;颊咿D(zhuǎn)院(診)急診的辦理流程,解決了異地就醫(yī);墊支多報(bào)銷(xiāo)繁;的難題。

  (四)建立長(zhǎng)效機(jī)制,打擊醫(yī)療保險(xiǎn)欺詐行為。一是在全市所有慢性病門(mén)診住院部定點(diǎn)藥店安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)藥物查看其藥品擺放和供貨情況。二是建立了防治長(zhǎng)效機(jī)制,雷鼠發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有違紀(jì)違規(guī)行為的.,視情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行處罰,所有的罰沒(méi)收入全部劃入醫(yī)保統(tǒng)籌基金。三是在全市各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)舉報(bào)電話和信箱,對(duì)群眾反映的案件線索,做到件件調(diào)查,實(shí)名舉報(bào)100%反饋。四是上線醫(yī)療服務(wù)行為網(wǎng)上監(jiān)控控制系統(tǒng),適度進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)行為,實(shí)現(xiàn)對(duì)違規(guī)醫(yī)療行為提醒事前告誡事中告誡和事后審定的功能,確;鹜顿Y安全有效運(yùn)行。20xx年,共查處13家定向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和52家定點(diǎn)零售藥店存在違紀(jì)違規(guī)行為,涉及金額136.96萬(wàn)元,大半違紀(jì)違規(guī)金額已全部追繳至醫(yī)保該基金。

  (五)狠抓隊(duì)伍建設(shè),提升管理服務(wù)水平。一是實(shí)行;學(xué)習(xí)講堂;和;學(xué)習(xí)考試;制度,采取市直領(lǐng)學(xué)各科室一齊學(xué)等多種形式,全面提升全體干部職工外交業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。二是全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制限時(shí)辦結(jié)制責(zé)任追究制和;窗口之星;評(píng)比活動(dòng),進(jìn)一步改進(jìn)和不斷提高了工作作風(fēng)客戶(hù)服務(wù)意識(shí)和辦事效率。三是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)電話和群眾意見(jiàn)箱,公布監(jiān)督電話,接受社會(huì)監(jiān)督,不斷地大幅提升服務(wù)水平,確保醫(yī)保組織工作科學(xué)化規(guī)范化秩序化。

  三、存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題與困難

  (一)基金擴(kuò)面征繳難度非常大。一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織大都屬小微跨國(guó)公司企業(yè),員工數(shù)量少用工期限短流動(dòng)性大勞動(dòng)關(guān)系建立不標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,擴(kuò)面操作難度大。二是部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景虧損嚴(yán)重,出現(xiàn)欠費(fèi)現(xiàn)象。三是有的單位和員工參保責(zé)任意識(shí)意識(shí)不強(qiáng),知情權(quán)法人代表過(guò)分追求自身權(quán)益,為員工參保和繳費(fèi)繳費(fèi)的自主性不高。

  (二)市域外醫(yī)療費(fèi)用控制難再。我市市域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用默氏祭出;總額牽制下總額的單病種定額結(jié)算;管理模式,而省級(jí)定點(diǎn)收款醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用結(jié)算仍采取;據(jù)實(shí)結(jié)算;的管理模式,再加上對(duì)其缺乏有效的調(diào)控和手段,導(dǎo)致市域外住院醫(yī)療費(fèi)用逐年增高,基金運(yùn)行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)逐年增加。

  (三)醫(yī)保繳費(fèi)政策有待完善。靈活失業(yè)人員每人每年需繳納1782元醫(yī)保費(fèi),城鄉(xiāng)居民每人每年但僅需繳納120元,兩者之間的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差近十五倍,導(dǎo)致參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員不斷城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,造成職工醫(yī)保參保人數(shù)不斷減少,公募基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷減弱。

  (四)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一是經(jīng)費(fèi)不足人員經(jīng)費(fèi)和日常會(huì)客經(jīng)費(fèi)不足。原醫(yī)保局和原新農(nóng)合整合后工作人員將增至74人,20xx年職員經(jīng)費(fèi)和日常辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。二是醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)改造合作醫(yī)療維護(hù)費(fèi)用不足。按照省政府要求,我市需要進(jìn)行整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)改造異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺(tái)建立覆蓋市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的四級(jí)管理服務(wù)六級(jí)信息系統(tǒng),已納入預(yù)算經(jīng)費(fèi)與所需費(fèi)用相距甚遠(yuǎn)。

  四、意見(jiàn)和建議

  (二)進(jìn)一步建立健全機(jī)制,加強(qiáng)基金監(jiān)管。要根據(jù)醫(yī)保政策規(guī)定和工作實(shí)際,健全工作制度,規(guī)范辦事程序,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量;加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,杜絕漏洞;加大依法查處和打擊行騙騙取基金投資犯罪行為的力度,確保基金安全高效運(yùn)行。

  (四)進(jìn)一步完善醫(yī)保政策,提高公共衛(wèi)生水平。要根據(jù)市域醫(yī)保工作實(shí)際情況,適時(shí)對(duì)醫(yī)保包干標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)范圍及標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行合理調(diào)整。醫(yī)療保險(xiǎn)要探索達(dá)致城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)大病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策;無(wú)縫銜接,完善醫(yī)療保障經(jīng)濟(jì)政策體系,提高公共衛(wèi)生水平。

  (五)進(jìn)一步加強(qiáng)整隊(duì)建設(shè),提升行政管理服務(wù)水平。要加快醫(yī)保數(shù)據(jù)庫(kù)工程建設(shè),全面提升社會(huì)福利信息化管理水平。要加快業(yè)務(wù)人員機(jī)構(gòu)建設(shè),將工作經(jīng)費(fèi)納入在工作中本級(jí)本級(jí),配齊醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制,同時(shí)要不斷提高工作人員責(zé)任意識(shí)和工作水平,提升行政管理服務(wù)水平。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文12

  解決被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)問(wèn)題是保障其基本生活的重要內(nèi)容之一。通過(guò)我們調(diào)研,在建立和完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作中,還有許多存在問(wèn)題需認(rèn)真加以解決。

  一是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,村與村、戶(hù)與戶(hù)之間經(jīng)濟(jì)收入水平差異很大,現(xiàn)行“一刀切”的社會(huì)保障制度難以實(shí)行。

  二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)依然薄弱,集體補(bǔ)助部分不能到位。

  三是失去土地后收入不穩(wěn)定,被征地農(nóng)民個(gè)人經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。

  四是被征地農(nóng)民理解政策有偏差,參保意識(shí)不強(qiáng)。

  五是被征地農(nóng)民未及時(shí)就業(yè),造成未參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。六是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)配套政策急需進(jìn)一步完善。

  加快解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的步伐,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,使農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè),在今后一段時(shí)期,應(yīng)采取以下措施:

  一是統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,逐步建立適合被征地農(nóng)民的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)”三位一體的新型模式,使被征地農(nóng)民充分享受城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)帶來(lái)的成果。

  二是因地制宜,積極探索,制定符合被征地農(nóng)民養(yǎng)老特點(diǎn)的具有可操作性的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

  三是積極研究完善具體的配套制度,解除被征地農(nóng)民的顧慮和疑問(wèn),使被征地農(nóng)民最關(guān)心的'一系列問(wèn)題都能從中體現(xiàn)并解決。

  四是促進(jìn)被征地農(nóng)民及時(shí)就業(yè)。加快項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)和引導(dǎo)三產(chǎn)的快速、健康發(fā)展。完善勞動(dòng)力市場(chǎng),幫助文化程度較高的被征地農(nóng)民及時(shí)就業(yè)。制定三年培訓(xùn)規(guī)劃,為盡快轉(zhuǎn)崗打下基礎(chǔ)。

  五是完善土地征用制度,加強(qiáng)征地工作的管理,時(shí)調(diào)整現(xiàn)行征地政策,提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),充分保障被征地農(nóng)民的基本生活。六是加大政策宣傳力度,使廣大被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變他們“子女養(yǎng)老”的傳統(tǒng)觀念,樹(shù)立“保險(xiǎn)養(yǎng)老”的新觀念,不斷提高他們參保的積極性。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文13

  主任、各位副主任、各位委員:

  根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)和分月安排,5月20日,市人大常委會(huì)副主任洪秀波帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)組成人員、法制委員會(huì)成員對(duì)我市醫(yī);疬\(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研,實(shí)地察看了市中醫(yī)院、市醫(yī)保局,聽(tīng)取了市人社局關(guān)于我市醫(yī);疬\(yùn)行情況的匯報(bào)并進(jìn)行了座談交流,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、基本情況

  我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障體系主要由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)職工醫(yī)保)、原城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)原居民醫(yī)保)和原新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡(jiǎn)稱(chēng)原新農(nóng)合)三部分構(gòu)成。

 。ㄒ唬┞毠めt(yī)保。全市參保8.25萬(wàn)人,參保率96.47%。20xx年基金收入xxx.97萬(wàn)元,基金支出xxx.78萬(wàn)元,基金當(dāng)期結(jié)余9500.19萬(wàn)元,累計(jì)結(jié)余,82萬(wàn)元,基金累計(jì)結(jié)余可保障月數(shù)為29個(gè)月。

  (二)原居民醫(yī)保。全市參保22.09萬(wàn)人,參保率200%。20xx年基

  金收入6259.33萬(wàn)元,基金支出5489.63萬(wàn)元,基金當(dāng)期結(jié)余769.7萬(wàn)元,累計(jì)結(jié)余xxx.88萬(wàn)元,基金累計(jì)結(jié)余可保障月數(shù)為22個(gè)月。

 。ㄈ┰罗r(nóng)合。全市參保70.78萬(wàn)人,參保率100%。20xx年基金

  收入xxx.44萬(wàn)元,基金支出xxx.32萬(wàn)元,基金當(dāng)期結(jié)余293.25萬(wàn)元,累計(jì)結(jié)余xxx.94萬(wàn)元。

  二、主要做法

  自我市實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革以來(lái),市人社局對(duì)醫(yī);饑(yán)格實(shí)行收支兩條線”和專(zhuān)款、專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)用的財(cái)務(wù)管理制度,采取收支分離、管用分離、錢(qián)賬分離和用撥分離的運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和完善了財(cái)務(wù)管理模式,確保了基金安全平穩(wěn)運(yùn)作。

  (一)加強(qiáng)基金監(jiān)管,確;鸢踩\(yùn)行。一是實(shí)行基金一級(jí)結(jié)算,減少基金收支環(huán)節(jié);加強(qiáng)報(bào)表預(yù)警分析,加強(qiáng)基金運(yùn)行管控,有效防范和化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。二是修訂完善醫(yī)保審核和結(jié)算管理制度等規(guī)章制度,梳理規(guī)范各項(xiàng)審批事項(xiàng)的中報(bào)、審查等流程。推行“縱向負(fù)責(zé)、橫向監(jiān)督”的工作機(jī)制,同時(shí)建立了從收入到支出、從主管領(lǐng)導(dǎo)到工作人員的權(quán)責(zé)分明的內(nèi)部控制制度。

 。ǘ┥罨t(yī)保改革,解決基金運(yùn)行難題。一是開(kāi)創(chuàng)了’總額控制下的單病種定額結(jié)算”的基金管理模式,改濮糊化”管理為精算化”管理,進(jìn)一步完善了我市醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)算管理。二是建立了標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)化、安全化的醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸。同時(shí),與78家省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算服務(wù)協(xié)議,實(shí)行。五工作日辦結(jié)制”,簡(jiǎn)化了參;颊咿D(zhuǎn)院(診)、急診的辦理流程,解決了異地就醫(yī)“墊支多、報(bào)銷(xiāo)繁”的難題。

  (三)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)管理,規(guī)范定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)。采取每年與定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議”的管理方式,并實(shí)行百分制量化考核。同時(shí),嚴(yán)格把住。三關(guān)”,加強(qiáng)對(duì)住院行為的管理,即把好住院病人關(guān),杜絕冒名頂替住院;把好住院病種關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行單病種定額結(jié)算管理標(biāo)準(zhǔn);把好三大目錄”執(zhí)行關(guān),重點(diǎn)稽查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)情況,有效避免醫(yī);鹆魇А=陙(lái),共查處定點(diǎn)零售藥店擺放銷(xiāo)售日化生活用品56起,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大處方、亂檢查、濫收費(fèi)124起,分解住院、掛床住院38起,挽回醫(yī);饟p失300余萬(wàn)元。

 。ㄋ模┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制,打擊醫(yī)保欺詐行為。一是在全市所有慢性病門(mén)診定點(diǎn)藥店安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)查看其藥品擺放和銷(xiāo)售情況。二是建立了防治長(zhǎng)效機(jī)制,凡發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有違紀(jì)違規(guī)行為的,視情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行處罰,所有的罰沒(méi)收入全部劃入醫(yī)保統(tǒng)籌基金。三是在全市各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)投訴電話和信箱,對(duì)群眾反映的案件線索,做到件件調(diào)查,實(shí)名舉報(bào)100%反饋。四是上線醫(yī)療服務(wù)行為網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)行為,實(shí)現(xiàn)對(duì)違規(guī)醫(yī)療行為事前提醒、事中告誡和事后審定的功能,確;鸢踩行н\(yùn)行。20xx年,共查處13家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和52家定點(diǎn)零售藥店存在違紀(jì)違規(guī)行為,涉及金額136.96萬(wàn)元,違紀(jì)違規(guī)金額己全部追繳至醫(yī);稹

 。ㄎ澹┖葑リ(duì)伍建設(shè),提升管理服務(wù)水平。一是實(shí)行“學(xué)習(xí)講堂”和。學(xué)習(xí)考試”制度,采取分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、各科室輪流學(xué)等多種形式,全而提升全體干部職工政治業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。二是全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和“窗口之星”評(píng)比活動(dòng),進(jìn)一步改進(jìn)和提高了工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)和辦事效率。三是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)電話和群眾意見(jiàn)箱,公布監(jiān)督電話,接受社會(huì)監(jiān)督,不斷地提升服務(wù)水平,確保醫(yī)保工作科學(xué)化、規(guī)范化、秩序化。

  三、存在的問(wèn)題與困難

  (一)基金擴(kuò)而征繳難度大。一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織大都屬小微企業(yè),員工數(shù)量少、用工期限短、流動(dòng)性大、勞動(dòng)關(guān)系建立不規(guī)范,擴(kuò)而操作難度大。二是部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣、虧損嚴(yán)重,出現(xiàn)欠費(fèi)現(xiàn)象。三是有的.單位和員工參保意識(shí)不強(qiáng),法人代表過(guò)分追求自身利益,為員工參保和繳費(fèi)的積極性不高。

 。ǘ┦杏蛲忉t(yī)療費(fèi)用控制難。我市市域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用采取總額控制下的單病種定額結(jié)算”管理模式,而省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用結(jié)算仍采取據(jù)實(shí)結(jié)算”的管理模式,再加上對(duì)其缺乏有效的調(diào)控和監(jiān)管手段,導(dǎo)致市域外住院醫(yī)療費(fèi)用逐年增高,基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)逐年增加。

  (三)醫(yī)保繳費(fèi)政策有待完善。靈活就業(yè)人員每人每年需繳納1782元醫(yī)保費(fèi),城鄉(xiāng)居民每人每年僅需繳納120元,兩者之間的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差近十五倍,導(dǎo)致參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員不斷流向城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,造成職工醫(yī)保參保人數(shù)不斷減少,基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷減弱。

  (四)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一是人員經(jīng)費(fèi)和日常辦公經(jīng)費(fèi)不足。原醫(yī)保局和原新農(nóng)合整合后工作人員將增至74人,20xx年人員經(jīng)費(fèi)和H常辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。二是醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)改造維護(hù)費(fèi)用不足。按照省政府要求,我市需要進(jìn)行整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)、改造異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺(tái)、建立覆蓋市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的四級(jí)管理服務(wù)信息系統(tǒng),財(cái)政己納入預(yù)算經(jīng)費(fèi)與所需費(fèi)用相距甚遠(yuǎn)。

  四、意見(jiàn)和建議

  (一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。醫(yī)療保障是社會(huì)保障體系中重要的組成部分,是人民群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),要以人民為中心,以便民為出發(fā)點(diǎn),強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),保障醫(yī);鸢踩行н\(yùn)行。

 。ǘ┻M(jìn)一步建立健全機(jī)制,加強(qiáng)基金監(jiān)管。要根據(jù)醫(yī)保政策規(guī)定和工作實(shí)際,健全工作制度,規(guī)范辦事程序,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量;加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,杜絕漏洞;加大依法查處和打擊套取、騙取基金犯罪行為的力度,確保基金安全高效運(yùn)行。

 。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化征繳措施,擴(kuò)大基金征繳面。要建立人社部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)而征繳工作向縱深拓展。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳思路和方法,加大宣傳工作力度,提高廣大群眾對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)政策的認(rèn)知度,加快城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織及各類(lèi)就業(yè)人員延伸,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

 。ㄋ模┻M(jìn)一步完善醫(yī)保政策,提高醫(yī)療保障水平。要根據(jù)市域醫(yī)保工作實(shí)際情況,適時(shí)對(duì)醫(yī)保征繳標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整。要探索實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策無(wú)縫銜接”,完善醫(yī)療保障政策體系,提高醫(yī)療保障水平。

 。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升管理服務(wù)水平。要加快醫(yī)保信息系統(tǒng)工程建設(shè),全面提升醫(yī)療保險(xiǎn)信息化管理水平。要加快經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè),將工作經(jīng)費(fèi)納入木級(jí)財(cái)政預(yù)算,配齊醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制,同時(shí)要不斷提高工作人員責(zé)任意識(shí)和工作水平,提升管理服務(wù)水平。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文14

  新的《醫(yī)療改革方案》已于4月6日正式出臺(tái),醫(yī)改新方案也明確提出了“加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體,商業(yè)健康保險(xiǎn)作為國(guó)家醫(yī)療保障體系的組成部,覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系”和“積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同需要的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品,簡(jiǎn)化理賠手續(xù),方便群眾,滿(mǎn)足多樣化的健康需求。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)參加商業(yè)保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)解決基本醫(yī)療保障之外的需求。繼續(xù)探索商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療等經(jīng)辦管理的方式”等指導(dǎo)性意見(jiàn)。

  《意見(jiàn)》明確了商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充,一方面商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)未保障部分的補(bǔ)充保險(xiǎn),即對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度中的個(gè)人自費(fèi)部分和超過(guò)封頂線以上的部分醫(yī)療費(fèi)用給予補(bǔ)充。按照國(guó)務(wù)院對(duì)基本醫(yī)療費(fèi)用交費(fèi)費(fèi)率水平的規(guī)定,社會(huì)統(tǒng)籌部分職工的醫(yī)療保險(xiǎn)最高限額一般在4萬(wàn)元上下,且根據(jù)醫(yī)療費(fèi)用金額的不同,還需自付20%-3%不等的費(fèi)用,這并沒(méi)有解決需要住院治療的大病患者及慢性非感染性重病(如心腦血管病、糖尿病)患者的問(wèn)題。此外,對(duì)非基本醫(yī)療項(xiàng)目的檢查、治療、用藥都有限制,如某些先進(jìn)的治療技術(shù)和藥品、某些特需治療的疾病則需職工自付費(fèi)用。這就需要商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)來(lái)滿(mǎn)足城鎮(zhèn)職工高層次、特殊的醫(yī)療保障的需要。

  另一方面商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)未保障人群的補(bǔ)充保險(xiǎn)。由于當(dāng)前的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍有限,其保障的對(duì)象僅包括城鎮(zhèn)職工,而自由職業(yè)者、職工家屬及子女、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、學(xué)生及長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)人口等其他類(lèi)型的城鎮(zhèn)勞動(dòng)群體均未被納入進(jìn)來(lái)。這也需要通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)解決對(duì)這部分群體的醫(yī)療保險(xiǎn)。因此,我國(guó)必須要加快商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展,與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)相互配合,盡快建立與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系,滿(mǎn)足不同人群的醫(yī)療保障要求。

  針對(duì)此次新《醫(yī)改方案》中關(guān)于未來(lái)醫(yī)療保障制度的描述,在認(rèn)真分析新《醫(yī)改意見(jiàn)》的同時(shí),裸漏出三大不足:第一,醫(yī)療保障體系的建設(shè)過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo),市場(chǎng)作用被嚴(yán)重忽視;第二,政府對(duì)醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生的財(cái)政投入所需資金的相關(guān)信息嚴(yán)重缺失,無(wú)法對(duì)醫(yī)療保障體系構(gòu)建中的成本和效率作出科學(xué)評(píng)估和預(yù)測(cè);第三,方案大部分的內(nèi)容還只是原則性的闡述,操作性的細(xì)節(jié)依然缺乏,特別是基本醫(yī)療保障和非基本醫(yī)療保障各自的責(zé)任范圍、保障程度、經(jīng)營(yíng)管理模式等沒(méi)有具體的界定,不利于未來(lái)醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)的多方參與和公平競(jìng)爭(zhēng)。

  在國(guó)外,商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)已有100多年的歷史,美國(guó)80%以上的人口享有商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),德國(guó)有8500萬(wàn)人享有此項(xiàng)保險(xiǎn),而在我國(guó)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)則剛剛起步。相對(duì)于社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)而言,商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)在我國(guó)發(fā)展得很不充分。我國(guó)現(xiàn)階段的.商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)還存在一些突出的問(wèn)題,阻礙商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的健康發(fā)展,主要表現(xiàn)為:一是商業(yè)健康保險(xiǎn)公司險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)乏力,醫(yī)療保險(xiǎn)品種少,保障方式單一,不能滿(mǎn)足多層次社會(huì)需求,特別是在我國(guó)目前醫(yī)療市場(chǎng)因醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量差、醫(yī)療資源浪費(fèi)以及醫(yī)德風(fēng)險(xiǎn)等人為因素影響下,造成醫(yī)療費(fèi)用急劇上升,以致健康保險(xiǎn)公司不敢大力開(kāi)發(fā)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種;二是健康保險(xiǎn)公司有待加強(qiáng)在風(fēng)險(xiǎn)管理、條款設(shè)計(jì)、費(fèi)率厘訂、業(yè)務(wù)監(jiān)督等方面具有較高專(zhuān)業(yè)水平的人才;三是部分壽險(xiǎn)公司由于技術(shù)滯后,在兼營(yíng)健康保險(xiǎn)時(shí)人為地限制了醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展。目前很多壽險(xiǎn)公司推出的醫(yī)療保險(xiǎn)屬附加險(xiǎn),如要投保醫(yī)療險(xiǎn),必須先花幾倍甚至十幾倍的錢(qián)去買(mǎi)一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為主險(xiǎn),這樣加大了投保人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

  社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)各自都有優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),其特性決定了它們應(yīng)在保險(xiǎn)市場(chǎng)中化解不同的風(fēng)險(xiǎn),服務(wù)不同的需求對(duì)象,提供不同的保障水平,進(jìn)而改善全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)分配狀態(tài),最終達(dá)到資源配置的最優(yōu)。

  在新醫(yī)改方案中,一項(xiàng)重要的總體方針是強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、加大政府投入。由于醫(yī)療保障具有極強(qiáng)的公益性和外部性,政府的積極作為是應(yīng)給予充分肯定的。但是,我們必須看到,政府對(duì)醫(yī)療保障的財(cái)政投入是取之于民、用之于民的一種方式,全民醫(yī)保絕不是免費(fèi)醫(yī)療,政府實(shí)行的這種“公共理財(cái)”的方式一是化解目前政府面臨的財(cái)政壓力;二是真正想解決百姓的民生問(wèn)題,想法和初衷是絕對(duì)正確的,但這么一個(gè)大國(guó)家,13億多人口,百姓能夠在短時(shí)間得到實(shí)惠嗎?誰(shuí)也無(wú)法預(yù)料。各發(fā)達(dá)國(guó)家在醫(yī)療保障制度構(gòu)建的歷程中取得了一些經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也有很多教訓(xùn)值得我們借鑒。在推行完全依賴(lài)政府主導(dǎo)的、全覆蓋的醫(yī)療保障過(guò)程中,有兩大“癥結(jié)”我們必須給予足夠的重視和思考。

  其一,醫(yī)療保障的發(fā)展必須遵循福利剛性和財(cái)政支出的可持續(xù)性原則。所謂“福利剛性”是指國(guó)民對(duì)自己的福利待遇普遍具有只能允許其上升不能允許其下降的心理預(yù)期。福利的這種“剛性”特征,使得具有社會(huì)福利性質(zhì)的醫(yī)療保障制度缺乏彈性,一般情況下規(guī)模只能擴(kuò)大不能縮小,項(xiàng)目只能增加不能減少,水平只能升高不能降低。時(shí)至今日,全民健康保險(xiǎn)早已入不敷出,主管部門(mén)不得不兩次上調(diào)保險(xiǎn)費(fèi)率。我國(guó)內(nèi)地目前政府的預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入僅占gdp的15%左右,而凡是實(shí)行全面醫(yī)保制度的發(fā)達(dá)國(guó)家,政府收入達(dá)gdp的比例一般在30-50%以上。由此可見(jiàn),我國(guó)政府的財(cái)政要負(fù)擔(dān)覆蓋十幾億人的、并且是飛速增長(zhǎng)的醫(yī)保費(fèi)用,是具有相當(dāng)挑戰(zhàn)性的。

  其二,醫(yī)療保障制度的構(gòu)成,實(shí)質(zhì)是對(duì)醫(yī)療服務(wù)融資模式的選擇,而醫(yī)療服務(wù)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,由于其特有的不確定性、異質(zhì)性、信息不對(duì)稱(chēng)性和自然壟斷性,誘導(dǎo)需求和道德風(fēng)險(xiǎn)普遍存在,容易造成醫(yī)療衛(wèi)生資源的濫用。各國(guó)實(shí)踐證明,采取公營(yíng)的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)或公費(fèi)醫(yī)療,作為醫(yī)療服務(wù)融資的主要模式,由于其潛在的“委托-代理”規(guī)則,經(jīng)營(yíng)效率一般不高,而且在政府資源分配過(guò)程中極易造成所謂的“尋租現(xiàn)象”,即醫(yī)療服務(wù)提供者采取不正當(dāng)手段從政府獲取經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),從而獲取超額利潤(rùn)。在我國(guó)目前的行政體系框架下,政府如果掌握過(guò)多的醫(yī)療融資的分配權(quán)力,除上述兩大弊端外,還極易引發(fā)部門(mén)間利益、地區(qū)間利益、地方與中央間利益的博奕,造成市場(chǎng)發(fā)展的不平衡性和不公平性,最終損害廣大民眾的權(quán)益。

  針對(duì)“大而全”的社會(huì)醫(yī)保模式可能出現(xiàn)的上述問(wèn)題,在構(gòu)建我國(guó)新的醫(yī)療保障制度時(shí),應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)并重,采取分級(jí)、分段的管理模式努力構(gòu)建商業(yè)健康保險(xiǎn)與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)相互補(bǔ)充、相互配合、共同發(fā)展的醫(yī)保模式。在日前出臺(tái)的醫(yī)改新方案中也應(yīng)明確這種思路。

  隨著醫(yī)療制度改革的實(shí)行,在逐步規(guī)范混亂的醫(yī)療市場(chǎng)的同時(shí),商業(yè)健康保險(xiǎn)應(yīng)根據(jù)目前的醫(yī)療保險(xiǎn)狀況,搞好市場(chǎng)調(diào)研,掌握不同區(qū)域、不同層次、不同人群對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求情況,選擇容易控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的模式,加強(qiáng)醫(yī)療險(xiǎn)種設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和業(yè)務(wù)管理工作,將現(xiàn)有的綜合醫(yī)療保險(xiǎn)逐步細(xì)化,不斷豐富醫(yī)療保險(xiǎn)的險(xiǎn)種,以滿(mǎn)足不同層次的醫(yī)療保險(xiǎn)需求。

  我國(guó)城鎮(zhèn)職工新的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)行,同樣需要商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)來(lái)補(bǔ)充。目前,我國(guó)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)潛在市場(chǎng)很大,應(yīng)適時(shí)加強(qiáng)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣,這將對(duì)我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與完善起到積極的推動(dòng)作用。

保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文15

  社會(huì)保險(xiǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益,事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展大局,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及的險(xiǎn)種多,統(tǒng)籌管理的要求高,對(duì)照法律法規(guī)的要求、人民群眾的期盼、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,還有許多環(huán)節(jié)需要不斷改進(jìn)、完善。

  一、目前我縣社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理基本情況

  1.應(yīng)保人數(shù)分析。根據(jù)如東縣20xx年《統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全縣常住總?cè)丝?04萬(wàn)人,其中從事第一產(chǎn)業(yè)的有14.1萬(wàn)人,第二產(chǎn)業(yè)的有30.9萬(wàn)人,第三產(chǎn)業(yè)的有17.3萬(wàn)人。從以上數(shù)據(jù)分析,全縣應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象為48.2萬(wàn)人(第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)),考慮到20xx年參加城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)人數(shù)為24萬(wàn)人,外出務(wù)工參保的約16.1萬(wàn)人,未到法定退休年齡的暫停繳費(fèi)人員4.3萬(wàn)人,實(shí)際全縣應(yīng)保未保的約有8.2萬(wàn)人。該數(shù)據(jù)屬保守統(tǒng)計(jì),外來(lái)務(wù)工人員還未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。這些應(yīng)保未保的對(duì)象主要分布于5-10人小微企業(yè)以及餐飲、KTV、浴室、發(fā)廊等服務(wù)性的行業(yè)。

  2.近三年養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面情況分析。20xx-2015年當(dāng)年擴(kuò)面人數(shù)分別為16477人、24433人、19731人,三年年末總參保人數(shù)分別為145651人、155760人、161107人,當(dāng)年凈增人數(shù)分別為5562人、10109人、5347人,當(dāng)年擴(kuò)面人數(shù)從總數(shù)上看比較樂(lè)觀,但最終只有1/3轉(zhuǎn)化為凈增人數(shù),其余的被退休、斷保等減少人數(shù)所抵沖。目前,我縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比為2.63:1,要維持此贍養(yǎng)比水平,每年的擴(kuò)面凈增人數(shù)要達(dá)到11000人左右(按每年新增退休人員5000人,退休人員死亡800人計(jì)算),而實(shí)際上近三年平均每年凈增參保7000人左右,與當(dāng)年新增領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的比例約為1.6:1,必將導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比會(huì)逐年降低。

  3.近三年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳情況分析。20xx-2015年當(dāng)年基金收入分別為88505萬(wàn)元、106571萬(wàn)元、128709萬(wàn)元,較上年分別增長(zhǎng)13%、20.41%、20.77%;基金支出分別為111047萬(wàn)元、131497萬(wàn)元、145479萬(wàn)元;省市補(bǔ)貼分別11321萬(wàn)元、19195萬(wàn)元、16803萬(wàn)元,通過(guò)基數(shù)的調(diào)整、征繳手段的強(qiáng)化,基金征收幅度逐年增長(zhǎng),基金缺口有所減少,但剔除省市補(bǔ)貼,基金收支平衡的壓力仍然巨大。

  二、社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理的矛盾與問(wèn)題

  1.任務(wù)指標(biāo)與擴(kuò)面空間的.矛盾。從20xx年以來(lái),我縣連續(xù)實(shí)施了四輪社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面(三年為一輪),所下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)均為剛性指標(biāo),各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過(guò)不懈努力,基本完成了下達(dá)的擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)。盡管目前還有近9萬(wàn)人的擴(kuò)面空間,但擴(kuò)面對(duì)象基本分布在小微企業(yè)以及服務(wù)行業(yè)個(gè)體工商戶(hù),人員流動(dòng)性大,動(dòng)態(tài)監(jiān)管難以到位。部分鎮(zhèn)區(qū)在工作難度增大的情況下,認(rèn)為局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)不盡科學(xué)合理,思想上有一定的抵觸情緒。

  2.經(jīng)濟(jì)告別高速增長(zhǎng)“新常態(tài)”帶來(lái)的問(wèn)題。在當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的“新常態(tài)”下,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能,必然帶來(lái)規(guī)模性的崗位流失,就業(yè)總量增速緩慢。近三年全縣新增參保用人單位僅有1062家,共計(jì)新增參保5264人,新增單位數(shù)少、規(guī)模小、吸納就業(yè)能力弱,可擴(kuò)面的用人單位空間萎縮。而在這三年中,有82家用人單位因法定代表人逃逸等原因暫停結(jié)算,涉及職工875人,造成企業(yè)的欠費(fèi)、大量工人的下崗或自謀職業(yè),職工下崗后因無(wú)力繳費(fèi)或糾結(jié)今后政策變化,斷保的現(xiàn)象持續(xù)加劇。

  3.服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員不參加社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題。全縣絕大部分商貿(mào)、餐飲、住宿、維修等用人單位,使用的服務(wù)人員屬于社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保對(duì)象,但這部分群體由于流動(dòng)性大、工作時(shí)間不固定,工資一般以現(xiàn)金的方式結(jié)算,用人單位無(wú)賬可查,促其參保缺乏有效的行政監(jiān)管手段。另外,這部分群體由于就業(yè)技能不高,很多是外來(lái)務(wù)工人員,較為注重眼前利益,主動(dòng)參保意識(shí)不強(qiáng),自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)往往也是忍氣吞聲。

  4.先保后即退保的問(wèn)題。部分用人單位不愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,想方設(shè)法不為職工參保或不按職工實(shí)得工資申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。即使被查處后,也只是一段時(shí)間內(nèi)為職工參保繳費(fèi),然后采取減員等方式逃避社保保險(xiǎn)責(zé)任。也有部分鎮(zhèn)區(qū)為完成擴(kuò)面指標(biāo),年末突擊辦理人員參保,然后停保不再續(xù)繳。目前在職暫停繳費(fèi)人員中在單位參保繳費(fèi)不滿(mǎn)三個(gè)月的有10260人,其中僅繳納一個(gè)月的有4845人;靈活就業(yè)人員中參保繳費(fèi)不滿(mǎn)三個(gè)月4502人,其中僅繳納一個(gè)月的有3505人。這類(lèi)人員一旦在法定退休年齡前死亡,一樣可以享受喪葬費(fèi)和撫恤金。有滿(mǎn)足享受遺屬補(bǔ)助條件的還可以享受遺屬補(bǔ)助,這必然會(huì)加重養(yǎng)老基金的負(fù)擔(dān)。

  三、對(duì)策和建議

  1.全力沖刺既定的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋任務(wù)指標(biāo)。20xx年初,在制定第四輪社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作目標(biāo)時(shí),經(jīng)過(guò)多輪調(diào)研,綜合了縣公安數(shù)據(jù)庫(kù)各鎮(zhèn)人口數(shù),國(guó)稅、地稅、工商、縣總工會(huì)提供的企業(yè)從業(yè)人數(shù),以及已參保繳費(fèi)的人數(shù),采取統(tǒng)一的測(cè)算辦法,所下達(dá)到各鎮(zhèn)區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)指標(biāo)是基本客觀的。20xx年,是全縣第四輪社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的收官之年,要繼續(xù)堅(jiān)持以“擴(kuò)面、提質(zhì)、增量”為總體工作要求,確保完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面不低于18000人,力爭(zhēng)20000人的既定目標(biāo),為“十三五”規(guī)劃開(kāi)好局。

  2.強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)窗口稽核和實(shí)地稽核。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定,在用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)時(shí),要求申報(bào)的繳費(fèi)明細(xì)以及變動(dòng)情況必須經(jīng)過(guò)職工本人簽字確認(rèn),對(duì)在征繳管理過(guò)程中存在少報(bào)繳費(fèi)人數(shù),漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的用人單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)移送社會(huì)保險(xiǎn)稽查大隊(duì)處置。

  3.建立人社地稅信息平臺(tái)。參保單位在地稅和人社部門(mén)都要申報(bào)用工人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù),在地稅申報(bào)時(shí)為多支成本,會(huì)報(bào)高基數(shù),多報(bào)人數(shù)。但在人社部門(mén)申報(bào)時(shí)為少參保少繳費(fèi),會(huì)瞞報(bào)人數(shù)、基數(shù)。為此,擬會(huì)同地稅建立了人社和地稅部門(mén)的信息平臺(tái),即時(shí)比對(duì)同一單位的申報(bào)信息,用人單位在兩個(gè)部門(mén)申報(bào)的人數(shù)和基數(shù)必須一致,虛報(bào)、瞞報(bào)的情況必將得到有效遏制。

  4.分步實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)同征”。一是依托“全民社保登記計(jì)劃”,摸清應(yīng)保未保人數(shù),努力做到參保對(duì)象全覆蓋。二是依托職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳管理,分步實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)保險(xiǎn)同步,繳費(fèi)基數(shù)足額的目標(biāo)。此外,隨著職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面空間的持續(xù)萎縮,要大力提倡符合參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的城鄉(xiāng)居保參保人員轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn),這既能擴(kuò)大職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面,也能給廣大職工帶來(lái)實(shí)際利益,建議要大力推進(jìn)這項(xiàng)工作。

  5.加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)信息化建設(shè)。在繼續(xù)使用現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,開(kāi)發(fā)網(wǎng)上申報(bào)模塊,減輕用人單位辦事成本,簡(jiǎn)化辦事流程,提高工作效率。但實(shí)施這種辦法,窗口稽核的作用就會(huì)明顯減弱,實(shí)地稽核的工作量就會(huì)更大。針對(duì)靈活就業(yè)人員相對(duì)集中于年底繳費(fèi)的實(shí)際,在第三季度通過(guò)媒體、手機(jī)短信等,告知其安排合理時(shí)間盡早續(xù)繳或就近到建設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi),避免年底出現(xiàn)擁擠、等待等現(xiàn)象。

  6.考核機(jī)制進(jìn)一步科學(xué)。目前我局對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)和保障所擴(kuò)面考核主要體現(xiàn)在參保人數(shù)和征收基金方面,建議對(duì)以上考核要建立正反兩方面的考核機(jī)制,完成任務(wù)是一個(gè)方面,屬加分的考核;轄區(qū)內(nèi)如有職工舉報(bào)單位未辦理參保經(jīng)查屬實(shí)的,或經(jīng)稽查大隊(duì)稽查發(fā)現(xiàn)有單位職工未辦理參保的,根據(jù)人數(shù),應(yīng)建立扣分考核機(jī)制。此外對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的欠費(fèi)總額占應(yīng)征社保費(fèi)總額的比例也要列為考核內(nèi)容,目前雖然每個(gè)季度將欠費(fèi)情況發(fā)送到各鎮(zhèn)區(qū),但各鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府可能只注重維穩(wěn)方面的考慮,真正基金清欠方面沒(méi)有給予高度重視。

  作者:宋一新 單位:如東縣社會(huì)保險(xiǎn)管理中心

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