注冊(cè)安全工程師是否會(huì)取消
注冊(cè)安全工程師是否會(huì)取消?這是大家所最關(guān)心的問(wèn)題，下面應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)小編將為大家解答這個(gè)問(wèn)題，希望能夠幫助到大家。
對(duì)注冊(cè)安全工程師工作的一些認(rèn)識(shí)
當(dāng)前注安師工作出現(xiàn)了一些現(xiàn)象，如：注冊(cè)工作暫停，恢復(fù)時(shí)間表尚不明確;國(guó)務(wù)院正在清理取消部分行政審批和執(zhí)業(yè)(職業(yè))資格項(xiàng)目，目前全國(guó)有執(zhí) 業(yè)資格證618項(xiàng)，截止7月15日已取消了218項(xiàng)，今年第五批還要繼續(xù)取消。根據(jù)來(lái)自人力資源部的消息，有70%的執(zhí)業(yè)資格證將要取消;目前注安師待 遇、政策還未明確，名稱(chēng)、定性還存在爭(zhēng)議，考試、登記的主管機(jī)關(guān)也尚待規(guī)范，注安師執(zhí)業(yè)資格是否被取消?以上這些情況不得不引起廣大注安師高度關(guān)注和擔(dān) 憂(yōu)。對(duì)注安師們共同關(guān)心的這些問(wèn)題，我談點(diǎn)個(gè)人看法與大家交流。
一、注安師是否會(huì)取消?
(一)《安全生產(chǎn)法》第二十四條明確規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。這是設(shè)立注安師的法律依據(jù)。
(二)國(guó)務(wù)院7月15日第四批再取消62項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格證的同時(shí)強(qiáng)調(diào)，取消的項(xiàng)目主要是：無(wú)法律依據(jù)的和已寫(xiě)進(jìn)法律但經(jīng)修改后可以取消的。并明確今 年底前還有第五批取消項(xiàng)目將要公布，特別是與涉及國(guó)家安全、公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切的要取消。安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，注安師是 為安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的中堅(jiān)力量，符合國(guó)務(wù)院保留的執(zhí)業(yè)資格原則。
(三)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)2015{20號(hào)}第五條在督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任里強(qiáng)調(diào)，“按規(guī)定配備 安全管理人員和注冊(cè)安全工程師”。第十二條在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)安全監(jiān)管里提出，建立健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制，培育扶持科研院 所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，積極提供安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。同時(shí)國(guó)家教育部、國(guó)家安監(jiān)總局《在關(guān)于加強(qiáng)化工安 全人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》里提出修訂完善注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)化工工程師標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)大型化工園區(qū)注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、注冊(cè)安全工程師協(xié)會(huì)、安全技術(shù)科 研機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等履行社會(huì)責(zé)任。注安師符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)方向。
(四)中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站上有注安師查詢(xún)專(zhuān)欄，這樣級(jí)別的網(wǎng)站上執(zhí)業(yè)資格能查詢(xún)是不多的。
(五)教育部、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)化工安全人才培育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(教高[2014]號(hào))明確提出修訂完善注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)化工工程師 標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)大型化工園區(qū)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、注冊(cè)安全工程師協(xié)會(huì)、安全技術(shù)科研機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)接受學(xué)生開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的內(nèi) 容。
(六)國(guó)家安監(jiān)總局最近密集出臺(tái)了一系列有關(guān)注安師的行政規(guī)章，僅7月8日一天國(guó)家總局網(wǎng)站就發(fā)布了15條關(guān)于注安師的信息。其中：
——安監(jiān)總局令77號(hào)關(guān)于修改《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理的條例罰款處罰暫行規(guī)定》中將注冊(cè)安全工程師的.執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊(cè)工作情況納入安監(jiān)局 的行政審批職責(zé)和責(zé)任追究范圍，并把危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊(cè)安全工程師的情況列為各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)關(guān)的重 點(diǎn)監(jiān)督檢查事項(xiàng)。
——安監(jiān)總局令78號(hào)《關(guān)于廢止和修改非煤礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定》中規(guī)定企業(yè)專(zhuān)職安全管理人員中應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師。
——安監(jiān)總局令79號(hào)《關(guān)于廢止和修改危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域七部規(guī)章的決定》里，對(duì)原《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》增加一款作為第 三款，企業(yè)應(yīng)當(dāng)有危險(xiǎn)物品安全類(lèi)注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。對(duì)原《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行修改，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同 時(shí)”驗(yàn)收時(shí)，要求提供注冊(cè)安全工程師資格證書(shū)。
——安監(jiān)總局令80號(hào)《關(guān)于廢止和修改勞動(dòng)防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等領(lǐng)域十部規(guī)章的決定》中，對(duì)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第五條作出修改，對(duì)安全培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)所具備的安全培訓(xùn)條件里，要求將從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，特種作業(yè)人員以及注冊(cè)安全工程師 的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書(shū)面報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。同時(shí)提出危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的的登記人 員和承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、檢測(cè)、檢驗(yàn)的人員及注冊(cè)安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的安全培訓(xùn)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行。對(duì)《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理暫行規(guī)定》第六條作出修改，規(guī)定從業(yè)人員超過(guò)100人的食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備3名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，鼓勵(lì)配備注冊(cè)安 全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
二、上述事實(shí)傳遞了什么信息?
(一)按規(guī)定配備注安師這個(gè)政策要求，對(duì)應(yīng)當(dāng)有注安師的范圍、行業(yè)，比過(guò)去更加擴(kuò)大，要求更加明確，內(nèi)容更加具體，可操作性有很大提高。
(二)將注安師的培訓(xùn)、考試審批，注安師的注冊(cè)、配備，使用等內(nèi)容納入了安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核監(jiān)督檢查的內(nèi)容。特別明確了危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊(cè)安全工程師的情況列為各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)監(jiān)督檢查事項(xiàng)。
(三)第三. 配備或者聘用注冊(cè)安全工程師的情況作為危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位安全生產(chǎn)許可證、安全“三同時(shí)”審查的必要條件;
(四)鼓勵(lì)和培育注安師事務(wù)所、注安師協(xié)會(huì)、安全技術(shù)科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展，推動(dòng)這些機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任，這不僅勢(shì)在必行而且是下一步的發(fā)展方向。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為安全生產(chǎn)服務(wù)的要求已經(jīng)明確。
可以看出，注冊(cè)安全工程師工作不但不會(huì)削弱，而且還會(huì)不斷加強(qiáng)。
三、四川省注冊(cè)安全工程師當(dāng)前的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
(一)人數(shù)不足。全省注安師只有1萬(wàn)多名，根據(jù)2015年一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)值，全四川省的企業(yè)是682717家，其中生產(chǎn)制造企業(yè)174890家。如果要按照國(guó)家安監(jiān)總局要求的行業(yè)和數(shù)量配備，總體來(lái)說(shuō)注安師人數(shù)缺口還相當(dāng)大。
(二)人員分布非常不平衡。據(jù)我調(diào)研發(fā)現(xiàn)有些大型企業(yè)一個(gè)企業(yè)就有超過(guò)120名注安師，大部分沒(méi)在安全管理崗位。注安師在大型企業(yè)和行業(yè)部門(mén)聚 集非常明顯，但是相對(duì)發(fā)揮作用空間很小。反之95%以上的企業(yè)特別是小微企業(yè)又無(wú)注安師。我們?cè)趯?duì)一些化工企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)在換安全 生產(chǎn)許可證時(shí)沒(méi)有配備注安師。有少數(shù)聘用了但是沒(méi)有與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)際上屬掛證或借證違法行為。
(三)注安師為社會(huì)提供服務(wù)的條件還不具備。注安師從集中的企業(yè)出來(lái)為95%以上的小微企業(yè)提供服務(wù)的政策規(guī)定不配套。人員的部門(mén)所有制使注安師只能在注冊(cè)的單位開(kāi)展工作，注安師為社會(huì)服務(wù)的功能受限。
(四)目前為止還沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的聯(lián)系、監(jiān)督、管理、考核并為注安師提供服務(wù)的管理組織，這是制約注安師發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。缺乏注安師為社會(huì)提供服務(wù)、交流和溝通的平臺(tái)，對(duì)注安師需求的信息也不暢通。
四、注安師工作下一步發(fā)展的趨勢(shì)
目前在企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)有許多企業(yè)想做的事情，單靠一個(gè)企業(yè)自身來(lái)做能力有限做不好。有許多社會(huì)共同需求的事情要做好又沒(méi)有牽頭的 部門(mén)。有許多事情安監(jiān)部門(mén)想做也認(rèn)為應(yīng)該做，但是因?yàn)槭虑樘』蛘哂钟袥](méi)有精力去做。這樣就形成了許多真空地帶，使我們加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，特別是提高 企業(yè)本質(zhì)安全的各項(xiàng)規(guī)定很難落到實(shí)處。
(一)注安師的平臺(tái)將應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)注安師事務(wù)所、注安師協(xié)會(huì)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，企業(yè)有需求、注安師有需求，最重要的是國(guó)家有需求、市場(chǎng)有需求。要的達(dá)到這個(gè)目的必須要搭建若干個(gè)這樣的平臺(tái)。
(二)國(guó)家層面的注安師的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)出臺(tái)，今后執(zhí)業(yè)范圍和內(nèi)容，更加細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化，專(zhuān)業(yè)分工更加明確。執(zhí)業(yè)能力更加受到重視。
(三)注安師工作的考核，獎(jiǎng)懲、繼續(xù)教育、管理將更加明確。隨著安監(jiān)部門(mén)對(duì)注安師管理的加強(qiáng)，大家以前關(guān)心的注安師的一些疑難問(wèn)題將有可能解決。
(四)注安師的合理流動(dòng)將成為可能，而且有章可循，同時(shí)掛證、借證的口子將被堵死。亂執(zhí)業(yè)將會(huì)受到處罰甚至注銷(xiāo)資格。
(五)注安師個(gè)人對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)、新方法的學(xué)習(xí)要求將會(huì)更高。個(gè)人職業(yè)道德、解決問(wèn)題的能力和水平將成為被社會(huì)接受和認(rèn)可的唯一尺度。個(gè)人能力將會(huì)與收入等待遇掛鉤。