上海新能源車管理辦法出了新招，新能源乘用車?yán)塾?jì)銷量達(dá)到4萬輛之后補(bǔ)貼減半，超過6萬輛之后不再享受補(bǔ)貼。
初步預(yù)計(jì)，2016年下半年，上海市平均每月能推廣新能源汽車5000輛，全年的推廣量將增加至4萬輛。
那么，上海市場上哪些新能源車的補(bǔ)貼會(huì)被按量退坡呢?就目前銷量情況來看，比亞迪秦和榮威e550這兩款熱銷插電混動(dòng)車最有可能先一步觸及退補(bǔ)線。比亞迪秦自2014年以來的累積銷量距離4萬輛門檻已不足2000輛，很可能下個(gè)月過后，買秦的消費(fèi)者就要只能拿到比現(xiàn)在少一半的5000元補(bǔ)貼。同樣，榮威e550去年在上海賣了超過10000輛，今年上半年，上海地區(qū)銷售已超過7000輛。秦之后一下個(gè)觸線可能最大的就是榮威e550了。
今年4月，上海再次抬高了新能源汽車的補(bǔ)貼門檻，《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車暫行辦法(2016年修訂)》(以下簡稱“《辦法》”)出爐。最新修訂的《辦法》規(guī)定，插電式混合動(dòng)力汽車的地方補(bǔ)貼從去年的3萬元降低到1萬元，而如果同時(shí)滿足發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于等于1.6L、混合動(dòng)力模式下百公里綜合油耗小于等于5.9L，以及油箱容積小于等于40L三個(gè)條件，則可以獲得額外1.4萬元地方補(bǔ)貼。除了提高插電式混合動(dòng)力汽車的準(zhǔn)入技術(shù)門檻外，新《辦法》首次從地方政府層面提出了補(bǔ)貼的“按量退坡”政策。
新政中的諸多變化引發(fā)了社會(huì)的熱議，補(bǔ)貼退坡、門檻提高將對上海市新能源汽車的發(fā)展有何影響?6月7日，在2016年上海市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)交流會(huì)上，上海市新能源汽車推進(jìn)辦副主任劉建華為我們解讀了新政的特點(diǎn)與導(dǎo)向。
首提“按量退坡”：充分開放市場
新《辦法》首次從地方政府層面提出“按量退坡”，即上海市會(huì)根據(jù)累計(jì)銷量采取補(bǔ)貼“退坡”：自2014年1月1日起，新能源乘用車?yán)塾?jì)銷量達(dá)到4萬輛之后補(bǔ)貼減半，超過6萬輛之后不再享受補(bǔ)貼。
“上海市場向所有新能源企業(yè)敞開大門，不光是全國各地的企業(yè)，后續(xù)我們還要引入更多國外品牌的電動(dòng)汽車。競爭是上海新能源汽車推廣的靈魂。‘按量退坡’在這個(gè)過程中就能起到很好的導(dǎo)向作用。配合新《辦法》所強(qiáng)調(diào)的廠商責(zé)任機(jī)制和退出機(jī)制，上海市場的寬容度和容量都為大家準(zhǔn)備著。”劉建華說。
充分開放市場并不意味著“零門檻”。對此，劉建華認(rèn)為有三點(diǎn)前提要求：第一，企業(yè)提供的產(chǎn)品一定要嚴(yán)把安全關(guān);第二，產(chǎn)品要符合上海國際化大都市的城市定位和交通特點(diǎn);第三，企業(yè)能否在上海立足和突破還取決于產(chǎn)品能否滿足上海市場的需求。
截至目前，已在上海市場上銷售新能源汽車的企業(yè)數(shù)量達(dá)到33家，車型達(dá)到64種。
補(bǔ)貼新規(guī)嚴(yán)苛：倒逼車企技術(shù)升級
對于插電式混動(dòng)汽車而言，雖然補(bǔ)貼下降至1萬元。然而，在這項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)之上，若同時(shí)滿足發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于等于1.6L、混合動(dòng)力工況下百公里油耗小于等于5.9L、油箱容積小于等于40L三個(gè)條件，再給予1.4萬元/輛的補(bǔ)助。新政策提高了插電式混動(dòng)汽車準(zhǔn)入技術(shù)門檻，這將倒逼企業(yè)直面市場，通過規(guī)�；瘉斫档统杀荆@得更高利潤，以減少車企對補(bǔ)貼的依賴度。
有人質(zhì)疑，消費(fèi)者購買插電式混動(dòng)車型就是為了拿到免費(fèi)滬牌，實(shí)際用車過程中“只燒油，不用電”。“這種現(xiàn)象確實(shí)存在。”劉建華坦承，“這讓新能源汽車的后續(xù)推廣效果大打折扣。像在新規(guī)中對油箱容量作了明確的規(guī)定，就是想客觀上讓車主減少對燃油的依賴。”
另據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海新能源乘用車占到汽車市場容量的89.7%，這個(gè)比例和傳統(tǒng)汽車市場的發(fā)展非常接近。此外，上海私人用戶的接受程度非常高，大概占比是63%。新能源乘用車的發(fā)展、私人購車基本都是純粹的市場行為。
價(jià)格戰(zhàn)恐提前來到
從長遠(yuǎn)來看，補(bǔ)貼“按量退坡”是倒逼企業(yè)技術(shù)升級，進(jìn)而降低成本的一種方式，但當(dāng)下地方補(bǔ)貼的減少，將直接影響到企業(yè)終端銷售。
今年一季度，由于上海新能源補(bǔ)貼政策遲遲未出，包括比亞迪、北汽與江淮等在內(nèi)的車企的銷量都遭遇一定滑坡，而在新政出臺后，3萬元的插混補(bǔ)貼驟降至1萬元后，終端市場銷售也較去年明顯“降溫”。只有上汽榮威e550因滿足發(fā)動(dòng)機(jī)排量、混合動(dòng)力工況百公里油耗以及油箱容量三項(xiàng)指標(biāo)，能拿到1.4萬元的額外補(bǔ)貼而銷量大增。數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月,榮威e550的銷量達(dá)6382輛，已緊逼比亞迪秦的6653輛。去年，比亞迪秦在上海的上牌量為1.86萬輛，遠(yuǎn)超榮威e550的1.17萬輛。
為此，6月初，比亞迪方面宣布，聯(lián)合經(jīng)銷商給予秦的購買者1.4萬元額外補(bǔ)貼，希望通過此方式提振秦的銷量。
值得注意的是，對于車企來說，嚴(yán)峻的不僅是地方補(bǔ)貼將減少，國家層面的補(bǔ)貼也將逐步面臨退坡。根據(jù)去年4月工信部發(fā)布的《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，2017~2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019~2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
對此，6月27日，王傳福在達(dá)沃斯論壇上表示：“比亞迪已做好這個(gè)預(yù)期，比如秦和唐，政府補(bǔ)貼大約占20%~30%。去年，比亞迪電動(dòng)車銷量為6.2萬輛，到2020年將達(dá)到100萬輛，比亞迪有信心通過規(guī)模以及技術(shù)手段把成本降低30%，即使補(bǔ)貼減少20%，也不會(huì)對我們產(chǎn)生太大影響。”
上汽乘用車內(nèi)部人士指出，除車子品質(zhì)外，價(jià)格無疑是消費(fèi)者最看重的要素。“我們已經(jīng)意識到，補(bǔ)貼逐步退坡后，新能源車價(jià)格戰(zhàn)或?qū)⑻崆暗絹�，雖然上汽對新能源汽車投入巨大，目前可以說是虧本在賣車，但上汽將盡可能減少消費(fèi)者的購車成本。”
上述上汽乘用車內(nèi)部人士指出，今年一季度，上海新能源車面臨補(bǔ)貼空窗期，上汽自掏腰包進(jìn)行補(bǔ)貼，未來，上汽還會(huì)逐漸降低新車價(jià)格來應(yīng)對補(bǔ)貼退坡，如2014年榮威e550上市時(shí)的價(jià)格為24.88萬元，2016款上市后降低至23.98萬元。