2017招標(biāo)師考試必須掌握知識(shí)點(diǎn)：采購的目標(biāo)和原則
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采購概述
A.采購---英文為Procurement
B.定義：指采購人或采購實(shí)體基于生產(chǎn)、轉(zhuǎn)售、消費(fèi)等目的，購買商品或勞務(wù)有償獲取資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
采購也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)產(chǎn)品交換的一種必然過程，是社會(huì)消費(fèi)的前置環(huán)節(jié)。
C.主要形式：購買、雇傭、委托、租賃、借貸、交換。
D.工作內(nèi)容：采購之前的研究、計(jì)劃、安排和決策;采購行為采購之后的檢驗(yàn)、監(jiān)督及糾正
E.采購主體：個(gè)人采購、企業(yè)采購、公共采購個(gè)人采購---滿足個(gè)人個(gè)性化的物質(zhì)及精神需求.
【采購目標(biāo)特點(diǎn)：個(gè)性化、多樣性、自主性和隨意性為特點(diǎn)】
企業(yè)采購---滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或?qū)崿F(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo).
【采購目標(biāo)特點(diǎn)：多元化為特點(diǎn)】
公共采購---滿足公共機(jī)構(gòu)日常使用需要或?yàn)樯鐣?huì)公眾提
供公共服務(wù)需要
【采購目標(biāo)特點(diǎn)：多元化為特點(diǎn)】
采購的目標(biāo)和原則
(1)采購的目標(biāo)
供應(yīng)鏈：是圍繞采購人由制造商、供應(yīng)商、倉庫、配送中心和運(yùn)輸渠道等構(gòu)成的物流網(wǎng)絡(luò)。其作用就是剔出沒有實(shí)現(xiàn)價(jià)值或者價(jià)值增值不高的業(yè)務(wù)活動(dòng)，鞏固和提高價(jià)值增值能力強(qiáng)的環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
重要特點(diǎn)：目標(biāo)多元化
目標(biāo)類別：主要目標(biāo)和次要目標(biāo)
(2)采購原則
采購的目標(biāo)多元化決定了采購原則的多樣性、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、效益、效率等。重點(diǎn)研究的是企業(yè)采購和公共采購。
(3)采購的制約因素
A.制約因素主要包括資金和時(shí)間方面的限制、市場(chǎng)供應(yīng)
情況、采購人的經(jīng)驗(yàn)和能力以及相關(guān)的.法律法規(guī)等。
B.個(gè)人、企業(yè)和公共采購在制約因素方面的差別主要體
現(xiàn)在采購工具以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等方面。
采購工具是指采購方式、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)因素、合同類型等與具體的采購環(huán)節(jié)相關(guān)的方法、程序或格式等。
公共采購的采購工具具有多樣性和規(guī)范性的特點(diǎn)，采購人公共采購的法律體系包括《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購法》兩部法律，以這兩部法律及其配套法規(guī)為主，加上其他與公共采購活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)。
公共采購的法律體系對(duì)于采購活動(dòng)制約的主要實(shí)現(xiàn)形式是對(duì)采購人選擇采購工具的種類和范圍進(jìn)行限制。
C.企業(yè)采購的制約因素如下：
第一，國(guó)家或者行業(yè)對(duì)于企業(yè)的采購做出了多于個(gè)人采購的規(guī)定或要求;
第二，很多企業(yè)通過內(nèi)部的規(guī)章制度對(duì)采購目標(biāo)、采購原則和采購流程進(jìn)行了規(guī)范;
第三，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的采購，國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)察、審計(jì)和采辦等部門提出了更嚴(yán)格的要求。
D.公共采購的制約因素是受到諸多法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的限定和控制。
(4)采購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
A.首先，采購人的任務(wù)是在不同的采購中以及一次采購的不同階段識(shí)別出各種原則的重要性排序，然后在自己的權(quán)限范圍內(nèi)平衡并優(yōu)化好這些原則之間的矛盾，這種平衡和優(yōu)化貫穿采購的全過程。
B.其次，在平衡和優(yōu)化各項(xiàng)原則時(shí)，采購人應(yīng)了解采購工具、市場(chǎng)及法律法規(guī)等制約因素。公共采購的制約因素是法律法規(guī)。法律法規(guī)賦予采購人權(quán)限,決定采購人在采購中發(fā)揮主動(dòng)性、靈活性和創(chuàng)造性程度和界限。
最后，采購人應(yīng)當(dāng)整體看待采購目標(biāo)、原則和制約因素三者之間的聯(lián)系，充分了解市場(chǎng)，制訂并優(yōu)化采購方案，在采購的各個(gè)階段平衡好各項(xiàng)采購原則，在法律法規(guī)的框架內(nèi)選擇和應(yīng)用好各種采購工具，最終實(shí)現(xiàn)采購目標(biāo)。
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