常規(guī)檢查主要依靠安全檢查人員的經驗和能力,檢查的結果直接受安全檢查人員個人素質的影響。
2.安全檢查表法
為使安全檢查工作更加規(guī)范,將個人的行為對檢查結果的影響減少到最小,常采用安全檢查表法。安全檢查表一般由工作小組討論制定。安全檢查表一般包括檢查項目、檢查內容、檢查標準、檢查結果及評價等內容。
編制安全檢查表應依據(jù)國家有關法律法規(guī),生產經營單位現(xiàn)行有效的的有關標準、規(guī)程、管理制度,有關事故教訓,生產經營單位安全管理文化、理念,反事故技術措施和安全措施計劃,季節(jié)性、地理、氣候特點等等。我國許多行業(yè)都編制并實施了適合行業(yè)特點的安全檢查標準,如建筑、電力、機械、煤炭等。
3.儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法
有些生產經營單位的設備、系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)具有在線監(jiān)視和記錄的系統(tǒng)設計,對設備、系統(tǒng)的運行狀況可通過對數(shù)據(jù)的變化趨勢進行分析得出結論。對沒有在線數(shù)據(jù)檢測系統(tǒng)的機器、設備、系統(tǒng),只能通過儀器檢查法來進行定量化的檢驗與測量。
(四) 安全生產檢查的工作程序
1.安全檢查準備
(1)確定檢查對象、目的、任務。
(2)查閱、掌握有關法規(guī)、標準、規(guī)程的要求。
(3)了解檢查對象的工藝流程、生產情況、可能出現(xiàn)危險和危害的情況。
(4)制定檢查計劃,安排檢查內容、方法、步驟。
(5)編寫安全檢查表或檢查提綱。
(6)準備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本。
(7)挑選和訓練檢查人員并進行必要的分工等。
2.實施安全檢查
實施安全檢查就是通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察、儀器測量的方式獲取信息。
(1)訪談。通過與有關人員談話來檢查安全意識和規(guī)章制度執(zhí)行情況等。
(2)查閱文件和記錄。檢查設計文件、作業(yè)規(guī)程、安全措施、責任制度、操作規(guī)程等是否齊全,是否有效;查閱相應記錄,判斷上述文件是否被執(zhí)行。
(3)現(xiàn)場觀察。對作業(yè)現(xiàn)場的生產設備、安全防護設施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進行觀察。尋找不安全因素、事故隱患、事故征兆等。
(4)儀器測量。利用一定的檢測檢驗儀器設備,對在用的設施、設備、器材狀況及作業(yè)環(huán)境條件等進行測量,以發(fā)現(xiàn)隱患。
3.綜合分析
經現(xiàn)場檢查和數(shù)據(jù)分析后,檢查人員應對檢查情況進行綜合分析,提出檢查的結論和意見。一般來講,生產經營單位自行組織的各類安全檢查,應有安全管理部門會同有關部門對檢查結果進行綜合分析;上級主管部門或地方政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門組織的安全檢查,統(tǒng)一研究得出檢查意見或結論。
(五)提出整政要求
針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,應根據(jù)問題性質的不同,提出立即整改、限期整改等措施要求。生產經營單位自行組織的安全檢查,由安全管理部門會同有關部門,共同制定整改措施計劃并組織實施。上級主管部門或地方政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門組織的安全檢查,檢查組應提出書面的整改要求,生產經營單位制定整改措施計劃。
(六)整改落實
對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,生產經營單位應從管理的高度,舉一反三,制定整改計劃并積極落實整改。
(七)信息反饋及持續(xù)改進
生產經營單位自行組織的安全檢查,在整改措施計劃完成后,安全管理部門應組織有關人員進行驗收。對于上級主管部門或地方政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門組織的安全檢查,在整改措施完成后,應及時上報整或完成情況,申請復查或驗收。
對安全檢查中經常發(fā)現(xiàn)的問題或反復發(fā)現(xiàn)的問題,生產經營單位應從規(guī)章制度的健全和完善、從業(yè)人員的安全教育培訓、設備系統(tǒng)的更新改造、加強現(xiàn)場檢查和監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手,做到持續(xù)改進,不斷提高安全生產管理水平,防范生產安全事故的發(fā)生。
二、隱患排查治理
(一)定義及分類
《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(總局令第16號)指出,安全生產事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業(yè),并經過一定時間整改治理方能排除的隱患。或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
(二)生產經營單位的主要職責
(1)生產經營單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事生產經營活動。嚴禁非法從事生產經營活動。
(2)生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。
(3)生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。
(4)生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金,建立資金使用專項制度。
(5)生產經營單位應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患,應當按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工實施監(jiān)控治理。
(6)生產經營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度,鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員,應當給予物質獎勵和表彰。
(7)生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包、出租的,應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確雙方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。
(8)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時,生產經營單位應當積極配合,不得拒絕和阻撓。
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