解讀2017年義務教育入學新政促進公平入學

　　探索單校劃片和多校劃片相結合的入學機制;取消推優(yōu);特長生比例控制在初中招生總人數(shù)的4%以內(nèi)。下面是關于義務教育入學新政促進公平入學政策解讀，希望大家認真閱讀!

　　幼升�。禾剿�“多校劃片”，緩解“學區(qū)房”炒作

　　北京市教委在今年的入學政策中明確提出單校劃片和多校劃片相結合的入學方式，在以往個別區(qū)域和學校參與多校劃片招生基礎上擴大參與多校劃片的學校數(shù)量和比例，意在使更多學生參與分配優(yōu)質(zhì)教育資源機會，促進入學機會公平。

　　在各區(qū)公布的實施意見中，朝陽區(qū)將積極探索單校劃片和多校劃片相結合的入學方式，實行入學資格審核機制，即按房產(chǎn)、戶口和居住年限確定入學優(yōu)先順序。

　　海淀區(qū)提出，自2017年起，根據(jù)學校分布、學位供給、戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素，進一步嚴格單校劃片入學條件，擴大多校劃片入學適用范圍，逐步由單校劃片為主入學過渡到單校劃片與多校劃片相結合的方式。海淀區(qū)將繼續(xù)對適齡兒童入學登記地址、就讀學校實施記錄，與2016年該地址入學信息進行比對，自該套住房地址用于登記入學之年起，原則上六年內(nèi)只提供一個入學學位(符合國家生育政策的除外)。

　　東城區(qū)提出，積極穩(wěn)妥探索單校劃片和多校劃片相結合的入學機制，繼續(xù)推行學區(qū)制和九年一貫對口入學，規(guī)范特長生入學、寄宿生入學，完善非本市戶籍適齡兒童少年入學聯(lián)審制度，保障全區(qū)適齡兒童和小學畢業(yè)生接受義務教育的權益。

　　石景山區(qū)提出，實施單校劃片與學區(qū)內(nèi)多校劃片計算機派位相結合的入學方式，2017年將全部采用網(wǎng)上填報志愿，計算機按照志愿順序隨機進行錄取。

　　據(jù)悉，各區(qū)加強對入學資格的審核，特別是對戶籍情況、實際居住地的審核，凡不符合戶籍管理相關規(guī)定、不符合實際居住條件的，均不得作為入學資格條件。

　　小升初：直升、對口擴容，新增入學方式

　　今年小升初，各區(qū)全面取消“推優(yōu)”，進一步減少特長生招生比例，特長生比例控制在初中招生總人數(shù)的4%以內(nèi)。

　　今年東城區(qū)九年一貫制和對口直升校擴容，將有更多學生進入這類學校學習，百姓享受優(yōu)質(zhì)教育資源比例將進一步擴大。2014年以來新增的九年一貫制學校提前兌現(xiàn)改革成果，符合條件的學生，100%直升對接的初中;2014年以來新增一定比例直升學校提前兌現(xiàn)改革成果，直升比例由2016年的15%提升到20%。

　　西城區(qū)今年小升初新增“全區(qū)派位入學”方式，符合入學條件的小學應屆畢業(yè)生，在自愿參加的前提下，在全區(qū)范圍內(nèi)填報入學意向，按招生計劃通過計算機派位方式入學。

　　海淀小升初入學，全面取消“推優(yōu)”，增加“登記入學”，全區(qū)所有公辦初中校都納入登記入學范圍，符合海淀區(qū)初中入學條件的小學畢業(yè)生，均可以按照自愿原則，依據(jù)區(qū)教委劃定的登記入學區(qū)域，選擇1~3所公辦初中申請登記入學。

　　【專家點評】

　　陳如平(中國教育科學研究院基礎教育研究中心主任)

　　各區(qū)新政的最大特點就是通過擴大教育供給，讓更多的平民百姓享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。同時在入學資格的審核上，也將會有更加嚴格的手段。其中有這幾個亮點：一是西城新增“全區(qū)派位入學”方式，海淀新增“登記入學”方式，這樣，就會有更多底層的弱勢家庭的孩子多一次選擇;二是全面取消推優(yōu);三是特長生比例控制在4%以內(nèi)。

　　這些舉措是要解決兩個問題：一是區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源配置是否更加科學合理;二是在具體操作方式上，綜合考慮入學適齡人口的求學期望，對家長的選擇也是一種引導。在實施過程中，還需要考慮一些具體的問題，比如在推行單校劃片和多校劃片相結合的入學方式時，還需要綜合考慮整個區(qū)域的資源配置。

　　熊丙奇(21世紀教育研究院副院長)

　　只有基于保障每個受教育者合法權利的治理措施，才能起到治理之效，這是治理擇校熱的基本前提，否則會引出新的問題。而各地實施的多校劃片入學政策，則是用技術手段(實質(zhì)也是行政手段)，來降低學區(qū)房的“擇校功能”，由于實行多校劃片，即便購買了學區(qū)房，也不一定能進優(yōu)質(zhì)校，因為學區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)校要實行電腦搖號入學。

　　但是，這只是外圍措施，如果學區(qū)與學區(qū)之間的辦學質(zhì)量相差很大，還是會有擇學區(qū)現(xiàn)象，而如果學區(qū)內(nèi)的各校辦學質(zhì)量差距不縮小，多校劃片入學并不能緩解家長的擇校焦慮。根據(jù)教育部的部署，多校劃片入學是治理擇校熱的過渡措施，是針對某一區(qū)域學校辦學有較大差距的“無奈”之舉。如果學校差距一直存在，那這一做法就沒有起到最終緩解擇校熱的作用。

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