環(huán)評(píng)是什么
環(huán)評(píng)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)稱，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。下面我們一起來詳細(xì)了解一下環(huán)評(píng)!
環(huán)評(píng)是什么 篇1
一、什么是環(huán)評(píng)?
通俗地說，就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施，核心是事前預(yù)防，但是很多企業(yè)搞錯(cuò)了一點(diǎn)——即便環(huán)評(píng)提出的對(duì)策和措施審核通過，也不意味著企業(yè)在后續(xù)的環(huán)境檢查中就有了“免死金牌”，換言之環(huán)評(píng)對(duì)可以開發(fā)的項(xiàng)目可能帶來的環(huán)境問題提出了超前預(yù)防對(duì)策和措施，但書面的可行性批準(zhǔn)與實(shí)際的檢查流程仍然是獨(dú)立的。
比如企業(yè)通過環(huán)評(píng)的報(bào)告提出采用脫硫、脫硝等設(shè)施輔助企業(yè)減少排污，但如果企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)不開啟治理設(shè)施，這與不做環(huán)評(píng)沒有什么區(qū)別，所以環(huán)保部門仍然會(huì)針對(duì)這樣的情況進(jìn)行處罰。
就算環(huán)評(píng)通過了，設(shè)施也啟動(dòng)了，環(huán)保監(jiān)察人員也會(huì)進(jìn)行每月一次、兩次、四次的例行檢查，如果實(shí)際排污數(shù)據(jù)不合格的話還要依法處罰，所以企業(yè)要做的不是通過環(huán)評(píng)就萬事大吉，而是怎么把環(huán)評(píng)的許諾兌現(xiàn)給環(huán)境。
二、環(huán)評(píng)到底怎么“評(píng)”?
巨細(xì)無遺的資料可以查詢《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，粗略的來講中國環(huán)保部門環(huán)評(píng)制度大概是這樣的：
環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)先要提出項(xiàng)目并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響做出識(shí)別和評(píng)估，然后對(duì)各種替代方案進(jìn)行比較，再生成清楚的環(huán)境影響報(bào)告書(EIS)，通過廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序(環(huán)保部門)，最后得出及時(shí)、清晰的結(jié)論。
當(dāng)然，這是一個(gè)理想模型，事實(shí)上各個(gè)環(huán)節(jié)人為因素造成的問題很大，這也是目前環(huán)評(píng)不斷精簡(jiǎn)改革的原因。2017年1月1日起，環(huán)保部實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》，辦理環(huán)境影響登記表項(xiàng)目，只需要在網(wǎng)上備案即可，不再需要填寫復(fù)雜的表格，后續(xù)流程里類似的精簡(jiǎn)還需要更多。
三、環(huán)評(píng)與排污是兩回事兒
除了對(duì)環(huán)評(píng)的基本概念基本過程不了解，還有一部分人把環(huán)評(píng)制度和排污許可制度之間相互混淆。我國污染源環(huán)境管理有兩項(xiàng)重要制度，一個(gè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，另一個(gè)就是排污許可制度(核心是排污許可證)，兩者雖然有緊密關(guān)聯(lián)但審核流程與作用上是獨(dú)立的，一言概之，環(huán)評(píng)重在事前預(yù)防，排污許可重在事中事后監(jiān)管，環(huán)評(píng)與排污許可兩者互為因果，相輔相成又各自獨(dú)立。
很多企業(yè)在環(huán)評(píng)過程中提出的污染源管理要求完全得不到落實(shí)，把環(huán)評(píng)和排污兩個(gè)制度畫成了兩張皮，排污許可證未將環(huán)評(píng)提出的污染源排污特征、排放量、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)等信息相應(yīng)載入，未能充分發(fā)揮精細(xì)化管控排污行為的作用。
四、中國特色社會(huì)主義環(huán)評(píng)
環(huán)評(píng)其實(shí)不僅是企業(yè)主的事，也是“環(huán)評(píng)師”的職責(zé)。理想上、制度上的環(huán)評(píng)流程與企業(yè)關(guān)系是這樣的：現(xiàn)場(chǎng)踏勘，工藝了解，現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，綜合分析，影響預(yù)測(cè)，然后結(jié)論建議，思路清晰，專業(yè)性特強(qiáng)，企業(yè)配合他們也尊重他們。
然而現(xiàn)實(shí)卻大相徑庭——中國最早的環(huán)評(píng)是由環(huán)保行政機(jī)構(gòu)的上屬審批機(jī)構(gòu)來進(jìn)行的，在內(nèi)，機(jī)構(gòu)編制、人員、項(xiàng)目還有效益都要看“領(lǐng)導(dǎo)臉色”;在外，常常被企業(yè)防備、抵觸著。雖然這些年環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性越來越高，但仍然也有著參與制度的“苦衷”，有時(shí)候書本上的參數(shù)也要迎合某些人心里的“參數(shù)”。
這幾年關(guān)于環(huán)保的社會(huì)事件問題頻發(fā)，最嚴(yán)環(huán)保法出臺(tái)，環(huán)評(píng)排污兩項(xiàng)嚴(yán)格掛鉤的步子也邁的很大，企業(yè)要認(rèn)清環(huán)評(píng)的`實(shí)際生產(chǎn)監(jiān)督價(jià)值還有局限性。更重要的是，企業(yè)在自我升級(jí)的道路上，從技術(shù)、工藝、品牌、模式等方面尋求跨界、突破，讓產(chǎn)品及生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境更友好，真正提升產(chǎn)品的核心價(jià)值和企業(yè)的無形價(jià)值。
環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和審批它們的環(huán)保部門與立法部門也要適應(yīng)新形式，把環(huán)評(píng)報(bào)告的內(nèi)容與實(shí)際生產(chǎn)排污過程的責(zé)任關(guān)聯(lián)重新梳理，別再讓某些人把環(huán)評(píng)當(dāng)做“尚方寶劍”，也別再讓某些污染型企業(yè)誤把通過環(huán)評(píng)當(dāng)成放心排污的“通行證”。
環(huán)評(píng)是什么 篇2
環(huán)評(píng)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)稱，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗說就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施。環(huán)評(píng)對(duì)人為活動(dòng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析論證，并在此基礎(chǔ)上提出采取的防治措施和對(duì)策。環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)科學(xué)方法和技術(shù)手段，任何個(gè)人和組織都可以應(yīng)用。
步驟
環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程包括一系列的步驟，這些步驟按順序進(jìn)行。在實(shí)際工作中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過程可以不同，而且各步驟的順序也可變化。
一種理想的環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程，應(yīng)該能夠滿足以下條件：
一、基本上適應(yīng)所有可能對(duì)環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響做出識(shí)別和評(píng)估;
二、對(duì)各種替代方案(包括項(xiàng)目不建設(shè)或地區(qū)不開發(fā)的情況)、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較;
三、生成清楚的環(huán)境影響報(bào)告書(EIS)，以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性;
四、包括廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序;
五、及時(shí)、清晰的結(jié)論，以便為決策提供信息。
調(diào)控制度
如何用環(huán)評(píng)參與宏觀調(diào)控
1、措施堅(jiān)決全國各地實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“一票否決”，凡是違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃不予審批，凡是不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的建設(shè)項(xiàng)目不得實(shí)施。
2、機(jī)制創(chuàng)新積極建立完善規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，
2009年9月26日，國務(wù)院印發(fā)《通知》，要求各地做好本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。未開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或者修編而未經(jīng)重新或者補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。
3、2009年環(huán)評(píng)管理的新措施
分批審查減少程序?qū)Σ煌?xiàng)目采取不同審查程序，及時(shí)召開專題會(huì)、常務(wù)會(huì)，進(jìn)行審議。
便民高效縮短時(shí)間項(xiàng)目受理時(shí)間從原來的5天縮短為2天，項(xiàng)目審批會(huì)議的次數(shù)由原來每月一次調(diào)整為每月兩次，有些項(xiàng)目隨到隨批，為保增長做好有效服務(wù)。
分類評(píng)估簡(jiǎn)化流程在確保環(huán)評(píng)質(zhì)量的前提下，按項(xiàng)目的環(huán)境影響大小，實(shí)行分類評(píng)估、分類審查、分類確定時(shí)限，對(duì)“兩高一資”項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，從源頭上控制其過快增長，而對(duì)其他的環(huán)境影響相對(duì)較小的項(xiàng)目簡(jiǎn)化項(xiàng)目評(píng)流程。
4、嚴(yán)格遵守“四個(gè)不批、三個(gè)嚴(yán)格”原則
國家對(duì)不符合環(huán)保法律的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置了“防火墻”�！八膫�(gè)不批”，是指國家明令淘汰、禁止建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的一律不批;環(huán)境污染重，產(chǎn)品質(zhì)量低，能耗、物耗消耗高，特別是污染物排放不能達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目一律不批;環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能要求的，盡管項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益好，但是當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量已經(jīng)不能滿足環(huán)境功能要求的，已經(jīng)設(shè)有總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不批;建設(shè)項(xiàng)目如果位于自然保護(hù)區(qū)、核心區(qū)、緩沖區(qū)的項(xiàng)目一律不批。
“三個(gè)嚴(yán)格”，是指嚴(yán)格限制涉及到飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)的項(xiàng)目;嚴(yán)格控制高耗能，就是產(chǎn)業(yè)開發(fā)中能耗、物耗、污染物排放量大的項(xiàng)目審批，并且要堅(jiān)決杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以所謂技術(shù)改造、拉動(dòng)內(nèi)需為名義上項(xiàng)目;嚴(yán)格按照總量控制的要求，把污染物排放總量作為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的約束條件。
5、“區(qū)域限批”納入日常監(jiān)管
所謂“區(qū)域限批”是指如果一家企業(yè)或一個(gè)地區(qū)，出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境違法的行為，環(huán)保部門有權(quán)暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所屬或境內(nèi)的除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外的所有項(xiàng)目，直到它們的違規(guī)項(xiàng)目徹底整改為止。
2007年1月10日，原國家環(huán)�？偩质状蝿�(dòng)用了“區(qū)域限批”政策，懲罰嚴(yán)重違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和大型企業(yè)，對(duì)4個(gè)行政區(qū)域(唐山市、呂梁市、六盤水市、萊蕪市)、4個(gè)電力集團(tuán)(華能、華電、國電、大唐國際)實(shí)行停批、限批，即停止審批其境內(nèi)或所屬的除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外的所有項(xiàng)目。這是環(huán)保部門成立近30年來首次啟用這一行政懲罰手段�！皡^(qū)域限批”立竿見影，遏制了非法建設(shè)投資，抑制固定資產(chǎn)投資過快，成效比以往任何一次環(huán)評(píng)風(fēng)暴都明顯。
2009年6月11日，環(huán)境保護(hù)部又發(fā)出“限批令”，對(duì)嚴(yán)重違反國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的金沙江中游水電開發(fā)項(xiàng)目、華能集團(tuán)和華電集團(tuán)(除新能源及污染防治項(xiàng)目外)建設(shè)項(xiàng)目、山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“限批”，引起巨大反響。
《中華人民共和國水污染防治法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》還都以法律的形式將“區(qū)域限批”明確下來。
“區(qū)域限批”納入日常環(huán)境監(jiān)管中，使運(yùn)動(dòng)式的“風(fēng)暴”變成常規(guī)化的制度，使一時(shí)的“關(guān)停”變成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的平臺(tái)，使環(huán)評(píng)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式等方面發(fā)揮更大的作用，“區(qū)域限批”已經(jīng)成為環(huán)保參與宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段。
前景預(yù)測(cè)
人事部曾在某些方面2004年做出權(quán)威預(yù)測(cè)：環(huán)境工程師(環(huán)保類)將是今后幾年需求最大的熱門人才，具體來說有工業(yè)衛(wèi)生學(xué)者和毒物學(xué)者、生物環(huán)保、化學(xué)環(huán)保、工業(yè)環(huán)保等人才。估計(jì)很多同學(xué)都是被這類“美麗傳說”所吸引，才在高考后選擇了環(huán)境類專業(yè)。我們將從以下方向分析環(huán)保工程師的就業(yè)前景和就業(yè)方向。
一、就業(yè)形勢(shì)：工件好找，待遇不高
環(huán)保職業(yè)被人們?cè)u(píng)為了加強(qiáng)21世紀(jì)最熱門的職業(yè)，但是在目前紅紅火火的各種畢業(yè)生供需見面會(huì)上，環(huán)境專業(yè)人才受到冷遇，這是因?yàn)樵诰唧w的環(huán)境治理行業(yè)，往往投入大于產(chǎn)出，贏得微小，除環(huán)保咨詢業(yè)務(wù)與環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)每年的近期億元人民幣的盈利外，其他行業(yè)普遍處于虧損的狀態(tài)，因此，與此相關(guān)的環(huán)境類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)也是叫好不叫座，很多同學(xué)入學(xué)前覺得該專業(yè)一片光明，入學(xué)后才發(fā)現(xiàn)哀鴻遍野：都說工作不好找。
二、技術(shù)類崗位：學(xué)習(xí)能力更重要
目前環(huán)境工程主要工作方向還是水處理，垃圾處理，煙氣處理，也就是通常所說三廢處理，水處理分污水和給水處理，涉及行業(yè)門類較多，目前就業(yè)適用面較廣，煙氣處理是目前最熱門與搶手的，薪水很高。
三、銷售類專業(yè)：專業(yè)性弱，選擇面大
大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品的銷售崗位在招聘時(shí)，企業(yè)會(huì)要求畢業(yè)于環(huán)境工程專業(yè)。擁有專業(yè)背景的人才可以給客戶以專業(yè)的解說，同時(shí)也可以承擔(dān)一些售后服務(wù)的職能。
四、考證：只選有用
以環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)專業(yè)為例，考取“分析中級(jí)操作工證”和“分析高級(jí)操作工證”是此專業(yè)的基本要求。除此之外，可以就自己理想的目標(biāo)職業(yè)有針對(duì)性的選擇一此證書，像從事室內(nèi)環(huán)境工作的可以考“室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)中級(jí)證書”、“環(huán)境工程設(shè)計(jì)證書”等。還有一些基礎(chǔ)的應(yīng)用證書如英語、計(jì)算機(jī)方面的證書，和AUTOCAD等操作方面的認(rèn)證，也是用人單位會(huì)考慮的。
環(huán)評(píng)是一種過程，這種過程重點(diǎn)在決策和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)開始前，體現(xiàn)出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的預(yù)防功能。決策后或開發(fā)建設(shè)活動(dòng)開始，通過實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃和持續(xù)性研究，環(huán)境影響評(píng)價(jià)還在延續(xù)，不斷驗(yàn)證其評(píng)價(jià)結(jié)論，并反饋給決策者和開發(fā)者，進(jìn)一步修改和完善其決策和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。為體現(xiàn)實(shí)施環(huán)評(píng)的這種作用，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的組織實(shí)施中必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，做到科學(xué)、公正和實(shí)用，并應(yīng)遵循相關(guān)原則。