關(guān)于公路水運(yùn)監(jiān)理工程師監(jiān)理概論教程

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　　國(guó)內(nèi)評(píng)標(biāo)辦法

　　(一)監(jiān)理評(píng)標(biāo)的一般規(guī)定

　　評(píng)標(biāo)就是對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查評(píng)比。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家按照交通部有關(guān)規(guī)定從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿�。具體的講，國(guó)家和交通部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從交通部設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取，或者根據(jù)交通部授權(quán)從省級(jí)交通主管部門設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取;其他公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家從省級(jí)交通主管部門設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì);已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　評(píng)標(biāo)工作必須遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評(píng)標(biāo)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的任何情況，不得索賄受人賄賂，不得參加影響投標(biāo)工作的活動(dòng)。投標(biāo)人不得干擾評(píng)標(biāo)工作。

　　評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)要求投標(biāo)人就投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容提供補(bǔ)充說(shuō)明和有關(guān)資料，投標(biāo)人應(yīng)作出書面答復(fù)，補(bǔ)充說(shuō)明和有關(guān)資料應(yīng)作為投標(biāo)文件

　　的組成部分。除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人就投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行澄清或提供補(bǔ)充資料，投標(biāo)人不得通過(guò)任何形式改變投標(biāo)文件的內(nèi)容和報(bào)價(jià)。

　　招標(biāo)單位應(yīng)在開標(biāo)前根據(jù)國(guó)家或行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)情況和工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則或細(xì)則。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行該準(zhǔn)則或細(xì)則。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

　　(二)監(jiān)理評(píng)標(biāo)方法

　　施工監(jiān)理評(píng)標(biāo)可以使用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法、技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法，是指由招標(biāo)人按照價(jià)格管理規(guī)定確定監(jiān)理招標(biāo)段的公開標(biāo)價(jià)，對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高至低排序，確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。

　　技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法，是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高至低排序，確定得分前二名中的投標(biāo)價(jià)較低者為中標(biāo)候選人的方法。

　　綜合評(píng)標(biāo)法，是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書進(jìn)行評(píng)分、排序，確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。其中財(cái)務(wù)建議書的評(píng)分權(quán)值應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10%。

　　(三)施工監(jiān)理評(píng)標(biāo)的評(píng)分方法

　　針對(duì)投標(biāo)文件中的技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書兩部分，其評(píng)標(biāo)相應(yīng)分為技術(shù)評(píng)標(biāo)和財(cái)務(wù)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)一般采用打分制，其評(píng)標(biāo)評(píng)分的方法如下。

　　1.技術(shù)性評(píng)標(biāo)的評(píng)分方法

　　技術(shù)性評(píng)分是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)建議書進(jìn)行評(píng)審而得到的分值。主要評(píng)價(jià)監(jiān)理單位擬用于項(xiàng)目的監(jiān)理工程師水平和能力、監(jiān)理單位擬投入項(xiàng)目的監(jiān)理設(shè)施和設(shè)備、監(jiān)理單位制定的監(jiān)理程序及措施的適用性、監(jiān)理單位已往工作業(yè)績(jī)及信譽(yù)等方面。必要時(shí)可要求駐地監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)。這幾個(gè)方面中，以監(jiān)理工程師所占權(quán)重最大，監(jiān)理程序及措施次之，已往業(yè)績(jī)及信譽(yù)再次之，監(jiān)理設(shè)施和設(shè)備最小。

　　監(jiān)理工程師分駐地(或總)監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師兩部分，以他們的技術(shù)職稱、取得監(jiān)理資格證書類別、監(jiān)理經(jīng)歷和工作業(yè)績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)其工作能力和適應(yīng)情況。監(jiān)理工程師的水平、能力和責(zé)任心將直接影響監(jiān)理工作和工程建設(shè)的質(zhì)量，因此是技術(shù)性評(píng)標(biāo)的主要方面。

　　監(jiān)理程序及措施是監(jiān)理工作的計(jì)劃、指導(dǎo)性文件，對(duì)監(jiān)理工作質(zhì)量有直接影響，反映了監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)意圖的理解能力，也反映出監(jiān)理單位的整體水平。因此監(jiān)理程序及措施和監(jiān)理單位已往業(yè)績(jī)及信譽(yù)是技術(shù)性評(píng)標(biāo)中的另一部分主要內(nèi)容，通過(guò)它們的評(píng)價(jià)直接反映出監(jiān)理單位的能力和項(xiàng)目適應(yīng)程度。

　　技術(shù)性評(píng)標(biāo)評(píng)分方法，一般可參考如下評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)：

　　1)技術(shù)性評(píng)價(jià)各因素滿分值

　　(1)監(jiān)理人員：40分;

　　(2)監(jiān)理設(shè)施和設(shè)備配備：10分;

　　(3)監(jiān)理程序及措施：30分;

　　(4)監(jiān)理單位工作業(yè)績(jī)與信譽(yù)：10分;

　　(5)駐地(或總)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)：10分。

　　2)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　(1)總監(jiān)理工程師：15分，其中：

　�、偌夹g(shù)職稱及監(jiān)理資格：6分。

　　滿足資格審查強(qiáng)制性條件要求的，得6分;否則得0分。

　�、诒O(jiān)理經(jīng)歷：8分。

　　從事監(jiān)理工作年限、類似工程監(jiān)理工作經(jīng)歷8年以上，擔(dān)任總(駐地)監(jiān)理工程師累計(jì)年限3年及以上的，得3分;

　　擔(dān)任類似工程的總(駐地)監(jiān)理工程師累計(jì)年限在3年以上的，得2分，每增加1年，加0.5分，最多加1分;

　　擔(dān)任總(駐地)監(jiān)理工程師每得到過(guò)1個(gè)項(xiàng)目業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)的(原件)，加0.5分，最多加1分;

　　每得到一個(gè)省級(jí)及以上交通主管部門的表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的，加0.5分，最多加1分。

　　③年齡及健康狀況：1分。

　　年齡在62周歲以內(nèi)，且身體健康、勝任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的，得1分，否則得0分。

　　(2)駐地監(jiān)理工程師：12分，其中：

　�、偌夹g(shù)職稱及監(jiān)理資格：4分。

　　滿足資格審查強(qiáng)制性條件要求的，得4分;否則得0分。

　�、诒O(jiān)理經(jīng)歷：7分。

　　從事監(jiān)理工作年限、類似工程監(jiān)理工作經(jīng)歷8年以上，擔(dān)任總(駐地)監(jiān)理工程師累計(jì)年限2年及以上的，得3分;

　　擔(dān)任類似工程的總(駐地)監(jiān)理工程師(單個(gè))累計(jì)年限在3年以上的，每人加0.5分，本項(xiàng)最多加2分;否則得0分;