地籍與地籍管理的基本概念
地籍是指國家為了一定的目的，記載土地的權(quán)屬、界址、數(shù)量、質(zhì)量和用途等基本情況的圖簿冊。下面是小編整理的地籍與地籍管理的基本概念，一起來看看！
一、地籍及其類別
(一)地籍的含義
地籍是記載土地位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、用途(地類)和權(quán)屬關(guān)系等基本狀況的簿冊。
地籍最早是為征稅而建立的一種田賦清冊或簿冊。地籍為國家管理土地、取得有關(guān)土地資料、鞏固土地制度、合理利用土地、制訂經(jīng)濟計劃的重要依據(jù)。
(二)地籍的特點
地籍的空間性、法律性、精確性和連續(xù)性特點。
地籍的空間性是由土地空間位置的固定性所決定的。所以，地籍的內(nèi)容不僅需要記載在地籍簿冊上，同時還應(yīng)在地籍圖冊上標(biāo)繪清楚，并做到圖冊與簿冊的一致性。
地籍的法律性體現(xiàn)了地籍簿冊(含圖)的可靠性，
地籍資料的取得，一般需要通過實地調(diào)查，并運用先進的測繪和計算方面的科學(xué)技術(shù)手段，從而保證了地籍的精確性。
地籍不是靜態(tài)的，必須經(jīng)常更新，保持資料的記載和數(shù)據(jù)統(tǒng)計的連續(xù)性，否則難以反映它的現(xiàn)勢性。
(三)地籍的`功能
1.地籍的稅收功能
地籍的產(chǎn)生都與賦稅有聯(lián)系。在現(xiàn)代地籍中都記錄了土地的權(quán)屬、數(shù)量、用途、等級和價格，這為公平的賦稅提供了基礎(chǔ)。
2.地籍的產(chǎn)權(quán)保護功能 地籍的核心是權(quán)屬。
3.地籍的土地正常交易維護功能
4.地籍的土地管理功能
地籍提供的資料為國家制定土地利用總體規(guī)劃、實行用途管制、調(diào)整土地政策提供了基礎(chǔ)資料，地籍是土地管理的基礎(chǔ)。
5.地籍的多目標(biāo)服務(wù)功能
(四)地籍的分類
人們可從地籍功能、地籍所完成的任務(wù)、地籍所記載的對象及地籍表現(xiàn)形式等角度給地籍分類。
1.按功能分類
地籍按功能分為稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍和多用途地籍三種類型。
(1)稅收地籍。稅收地籍主要內(nèi)容包括納稅人的姓名、地址、土地面積以及為確定稅率所需的土地等級。
(2)產(chǎn)權(quán)地籍。產(chǎn)權(quán)地籍最重要的任務(wù)是保護土地所有者、使用者的合法權(quán)益，保證土地交易的正常運行。產(chǎn)權(quán)地籍必須能準(zhǔn)確反映宗地界址線、界址點的空間位置和宗地面積。
(3)多用途地籍。多用途地籍又稱現(xiàn)代地籍，是稅收地籍和產(chǎn)權(quán)地籍發(fā)展的結(jié)果，其任務(wù)不只是為稅收和土地登記服務(wù)，還為科學(xué)管理、利用和保護土地提供重要的基礎(chǔ)資料。。
2.按建立的時序分類
地籍按建立的時序分為初始地籍和日常地籍。
(1)初始地籍。初始地籍是指在一定時期內(nèi)對某行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地進行全面調(diào)查后建立的地籍。
(2)日常地籍。日常地籍是以初始地籍為基礎(chǔ)，針對日常土地數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、用途等狀況的變化進行修正、補充和更正的地籍。
3.按所記載的對象分類
地籍按記載的對象分為農(nóng)村地籍和城鎮(zhèn)地籍。
(1)城鎮(zhèn)地籍。它以宗地作為地籍單元。
(2)農(nóng)村地籍。以自然村作為權(quán)屬單元。
4.按表現(xiàn)形式分類
地籍按表現(xiàn)形式分為常規(guī)地籍和數(shù)字地籍。
(1)常規(guī)地籍。以圖、表、卡、冊所表示的地籍稱為常規(guī)地籍。
(2)數(shù)字地籍。由于計算機的廣泛使用，常規(guī)的圖、表、卡、冊都可以數(shù)字形式存貯在存貯介質(zhì)中。數(shù)字地籍是現(xiàn)代地籍的發(fā)展方向。
二、地籍管理
(一)地籍管理的含義
地籍管理，是國家為取得有關(guān)地籍資料和為全面研究土地的權(quán)屬、自然和經(jīng)濟狀況而采取的以土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案工作等為主要內(nèi)容的行政措施。地籍管理亦稱為地籍工作。
土地權(quán)屬管理是地籍管理的核心。
(二)地籍管理的基本內(nèi)容
根據(jù)《土地管理法》，我國目前的地籍管理主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：
1.土地調(diào)查
根據(jù)調(diào)查內(nèi)容的重點不同，土地調(diào)查可分為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查和土地條件調(diào)查三種類型。
2.土地登記
3.土地統(tǒng)計
4.地籍檔案管理
上述諸項工作有一定的獨立性，但又是相互銜接和聯(lián)系的，它們共同組成了地籍工作體系。
(三)地籍管理的原則
1.地籍管理必須按照國家規(guī)定的統(tǒng)一法規(guī)制度實施
2.保證地籍資料的可靠性和準(zhǔn)確性
3.保證地籍資料的概括性和完整性
地籍資料完整性是指地籍管理涉及的空間地域范圍應(yīng)該是其管轄區(qū)全部土地。地籍資料的概括性是指地籍資料內(nèi)容包含所需的全部資料。
4.保證地籍資料的系統(tǒng)性、連續(xù)性和現(xiàn)勢性
擴展：地籍與地籍管理有什么聯(lián)系和區(qū)別？他們在土地管理中有什么作用？
答：地籍概念：是國家為一定目的，記載土地的權(quán)屬、界址、數(shù)量、質(zhì)量（等級）和用途（地類）等基本狀況的圖簿冊。
地籍的特點：空間性、公信性、精確性、和連續(xù)性等特點。談?wù)効臻g性和連續(xù)性，地籍的空間性是由土地的空間特點所決定的；土地的坐落必須與空間位置、界線相聯(lián)系，地界的變動，必然帶來土地使用面積的改變；同時土地的數(shù)量、質(zhì)量都具有空間分布的特點。地籍資料的連續(xù)性說明地籍信息不是靜態(tài)的，社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程、土地利用與權(quán)屬的頻繁變更，都會使地籍?dāng)?shù)據(jù)失實，必須經(jīng)常更新，以保持資料記載和數(shù)據(jù)統(tǒng)計的連續(xù)性，否則難以反映地籍信息的現(xiàn)勢性。
地籍的分類：⑴按發(fā)展階段地籍所起的作用不同劃分，地籍可區(qū)分為稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍和多用途地籍。
�、瓢吹丶奶攸c和任務(wù)不同，分為初始地籍和日常地籍。
�、前吹赜蚝统青l(xiāng)土地的不同特點，可劃分為城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍。
�、劝吹丶姓芾淼膶哟尾煌�，分為國家地籍和基層地籍。
地籍管理的概念：國家為獲得地籍信息，科學(xué)管理土地而采取的以土地調(diào)查（含測量）、土地分等定級、估價、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案為主要內(nèi)容的綜合措施。
地籍管理的分類：按地籍工作任務(wù)和進行時間的不同可區(qū)分為初始地籍工作和經(jīng)常地籍工作。
地籍的任務(wù)：為維護土地的社會主義公有制，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進土地的合法開發(fā)、利用，編制土地利用年度計劃、土地利用總體規(guī)劃，制定有關(guān)土地自然、經(jīng)濟、法規(guī)方面的信息。
地籍管理的原則：⑴地籍管理必須按國家規(guī)定的統(tǒng)一制度進行
�、票ＷC地籍資料的可靠性和精確性
⑶保證地籍工作的連續(xù)性
�、缺ＷC地籍資料的完整性
地籍管理的內(nèi)容：土地調(diào)查、土地分等定級、土地登記、地籍檔案管理。
兩者之間的聯(lián)系：①為了建立地籍，設(shè)置地籍簿和地籍圖，需要收集、記載、定期更新地籍信息。為此，就要開展土地調(diào)查、土地評價、土地登記、統(tǒng)計等一系列工作。
�、谕恋孛娣e、用途、利用狀況等都在發(fā)生變化，土地的權(quán)屬也會發(fā)生轉(zhuǎn)移，因此地籍管理工作必須跟蹤土地的變化，采集變更的現(xiàn)勢資料，以保持地籍的連續(xù)、系統(tǒng)、和完整。
�、鄹鶕�(jù)地籍連續(xù)性的特點，地籍管理的基本文件應(yīng)該是有關(guān)土地數(shù)量、質(zhì)量和權(quán)屬等狀況的連續(xù)記載資料。
�、転榱吮ＷC地籍資料的連貫性和系統(tǒng)性，地籍管理的工作項目及其文件的格式、要求等應(yīng)保持相對的穩(wěn)定，不要過于頻繁的改動。
⑤地籍管理制度的穩(wěn)定性是保持地籍資料連貫性和系統(tǒng)性的重要保證條件。
兩者之間的區(qū)別：①研究對象不同，地籍是課稅對象的登記清冊，而且還包括了土地產(chǎn)權(quán)登記、土地分類面積統(tǒng)計和土地等級、地價等內(nèi)容的登記簿冊。
②側(cè)重點不同，地籍不僅仍在發(fā)揮著稅收職能和職能，而且隨著社會不如多用途地籍時代，地籍將側(cè)重于為合理利用土地服務(wù)；在一定社會生產(chǎn)方式下，地籍管理必須為一定的土地制度服務(wù)，并不斷根據(jù)階級統(tǒng)治的意志，與該社會占統(tǒng)治地位的土地制度相適應(yīng)看，所以，地籍管理將側(cè)重于為國家管理土地、土地使用制度改革和土地管理體制改革服務(wù)。