縣食品添加劑專治策劃方案
為進(jìn)一步加大違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的打擊力度，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《 市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治方案的通知》（ 政辦發(fā)〔 〕 號）精神，確定在全縣范圍內(nèi)開展為期4個月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動�，F(xiàn)制定以下實施方案。
一、整治目標(biāo)
按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、各方聯(lián)合行動”的原則，結(jié)合本地區(qū)本部門工作實際，在食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用各環(huán)節(jié)開展全面整治，依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為以及生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為。同時將專項整治與日常監(jiān)管、企業(yè)自律相結(jié)合，著力建立長效監(jiān)管機(jī)制，力爭通過專項整治，有效遏制食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，切實保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。
二、整治范圍與職責(zé)分工
1、初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或未審定公布的農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑的違法行為;大力加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素和水產(chǎn)品氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、乙烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物殘留監(jiān)測;突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。 (由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣畜牧局配合)
2、食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用的監(jiān)管，督促規(guī)范食品企業(yè)執(zhí)行《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760），對食品企業(yè)使用食品添加劑實施備案管理，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑、使用無證的食品添加劑和使用非食用物質(zhì)行為。加大對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)督，對監(jiān)督抽查不合格、年審不合格的企業(yè)依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處置。(由市質(zhì)監(jiān)局 分局牽頭，縣衛(wèi)生局、公安局、經(jīng)貿(mào)局、市工商局 分局配合)
3、食品流通領(lǐng)域。對經(jīng)營食品添加劑的業(yè)戶進(jìn)行摸底排查并登記造冊，依法嚴(yán)厲查處銷售非法食品添加劑和以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為，嚴(yán)厲查處流通領(lǐng)域使用非食用物質(zhì)處理食品和濫用食品添加劑行為。 (由市工商局 分局牽頭,縣衛(wèi)生局、公安局、市質(zhì)監(jiān)局 分局配合)
4、食品餐飲消費(fèi)領(lǐng)域。嚴(yán)格餐飲單位和集體食堂衛(wèi)生許可,督促落實采購食品添加劑索證索票制度,嚴(yán)禁采購、經(jīng)營假冒偽劣及非法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品及原料。嚴(yán)厲查處采購、使用非食用物質(zhì)及濫用添加劑等違法行為。(由縣衛(wèi)生局牽頭，市工商局 分局、縣公安局配合)
三、實施步驟
1、自查自糾階段（ 年 月15日前）。
主要任務(wù)。宣傳國家、省市關(guān)于食品添加劑治理工作精神，部署本部門專項檢查工作，調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別，督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
具體措施。
（1）自查自糾。按照國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的公告和省市有關(guān)部門的要求，督促各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)以及不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。
（2）設(shè)立投訴舉報電話。各級監(jiān)管部門要公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話或電子郵箱。要廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法行為。根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者實施獎勵。
�。�3）摸底排查。各級監(jiān)管部門要摸清和掌握各自監(jiān)管范圍內(nèi)食品添加劑生產(chǎn)和銷售企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)以及餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的情況，采取明查暗訪等方式，調(diào)查摸清各自監(jiān)管范圍內(nèi)非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向同級食品藥品監(jiān)管部門報送相關(guān)信息。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，及時通報有關(guān)部門。
�。�4）強(qiáng)化抽檢。各級各有關(guān)部門按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類別，有針對性地開展抽檢工作。
�。�5）匯總分析。各級監(jiān)管部門要匯總、歸類以往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，對已有監(jiān)管措施的實施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制定新的監(jiān)管措施。
2、清理整頓階段（ 年 月16日— 月10日）。
主要任務(wù)。采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正；曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，有力震懾違法犯罪分子。
具體措施。
（1）依法查處。根據(jù)第一階段掌握的情況，各級監(jiān)管部門組織對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位，特別是食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊，開展突擊檢查行動，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。
�。�2）追根溯源。各級監(jiān)管部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
�。�3）清理規(guī)范。規(guī)范食品添加劑的.生產(chǎn)、流通和使用，清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。
3、規(guī)范鞏固階段（ 年 月11日— 月10日）。
主要任務(wù)。完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機(jī)制；建立和實施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
具體措施。
�。�1）建立監(jiān)管制度。各級監(jiān)管部門建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
�。�2）規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。強(qiáng)化食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)食品添加劑的行為，加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。
�。�3）規(guī)范使用管理。建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用備案制度。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營單位食品添加劑使用管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實采購食品添加劑索證索票制度。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
�。�4）嚴(yán)格進(jìn)出口監(jiān)控。加強(qiáng)進(jìn)出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴(yán)格落實進(jìn)出口食品各項監(jiān)督檢驗管理制度，進(jìn)一步提高進(jìn)出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。
（5）強(qiáng)化企業(yè)誠信自律。加強(qiáng)食品行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)，組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識食品添加劑整治工作的重要性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實任務(wù)。縣政府成立由分管縣長任組長，縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專項整治工作的開展�？h食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。各級各監(jiān)管部門也要成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各食品安全協(xié)調(diào)委員會和協(xié)管站要加強(qiáng)對地方食品添加劑的全面整治工作，密切配合上級監(jiān)管部門的整治活動，確保整治工作有序開展。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)的專項整治具體實施方案、督導(dǎo)檢查和考核驗收方案并組織實施。縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門專項整治開展情況進(jìn)行明查暗訪和督導(dǎo)檢查。
2、加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各級各有關(guān)部門要各司其職，密切配合。要強(qiáng)化大局觀念，加強(qiáng)信息交流，提高聯(lián)合整治效能，嚴(yán)防各自為政，流于形式。要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，確保整治效果。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。要強(qiáng)化企業(yè)自律意識、責(zé)任意識，健全信用機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力宣傳關(guān)于保障食品安全方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳專項整治工作的進(jìn)展和成效，對專項整治中查處的典型案例要及時曝光，讓群眾充分了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。
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