關(guān)于勞動(dòng)合同***文
談《勞動(dòng)合同法》的新規(guī)定和不足
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》已于2007年6月29日經(jīng)第十屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)并將自2008年1月1日其施行。相對(duì)于原先的勞動(dòng)法,勞動(dòng)合同法的相關(guān)新規(guī)定更加有利保護(hù)勞動(dòng)合同中弱者-勞動(dòng)者的合法利益,但不可避免地勞動(dòng)合同法還有一些不足之處,現(xiàn)筆者結(jié)合自己的辦案實(shí)踐和心得,談?wù)剟趧?dòng)合同法的新規(guī)定和不足。 一 、新規(guī)定及其意義 1.單位規(guī)章制度和重大事項(xiàng)公示制度
筆者曾經(jīng)代理過(guò)一些單位認(rèn)為員工嚴(yán)重違紀(jì)而予以開(kāi)除的勞動(dòng)糾紛,但結(jié)果都因單位缺乏已將相關(guān)規(guī)章制度公示或告之的證據(jù),仲裁庭一般都以用人單位作出開(kāi)除決定無(wú)合法依據(jù)而裁定用人單位開(kāi)除決定無(wú)效。勞動(dòng)合同法第4條對(duì)單位制定,修改或者決定和實(shí)施規(guī)章制度和重大事項(xiàng)時(shí)應(yīng)符合的程序加以了明確,用人單位在和勞動(dòng)者簽訂或履行勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)該盡告之義務(wù),否則上述單位規(guī)章制度和重大事項(xiàng)對(duì)勞動(dòng)者無(wú)約束力,用人單位也不能根據(jù)上述單位規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者作出相關(guān)決定。 2.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的取消和代替
長(zhǎng)期以來(lái),用人單位一直不和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或在勞動(dòng)合同到期后也不辦理續(xù)簽勞動(dòng)合同手續(xù),這在法律上屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。在司法實(shí)踐上, 勞動(dòng)者可以隨時(shí)終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,而用人單位提出終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的,需提前30日,但由此引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議卻不在少數(shù)。勞動(dòng)法僅僅規(guī)定了用人不和勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的行政責(zé)任,作為勞動(dòng)者遭受的經(jīng)濟(jì)損失往往無(wú)法得到用人補(bǔ)償勞動(dòng),而勞動(dòng)合同法對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理根據(jù)時(shí)間分別加以規(guī)定,明確了用人不和勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的直接法律責(zé)任: 2.1 當(dāng)用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。(第82條) 2.2當(dāng)用人單位自用工之日起超過(guò)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,視為用人單位已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。(第12條第三款) 3.勞務(wù)合同身份的正式化
作為中國(guó)特定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,大量的勞務(wù)工(民工)的法律問(wèn)題日益加劇,勞動(dòng)法對(duì)此無(wú)任何規(guī)定,其他相關(guān)的規(guī)定卻把勞務(wù)合同和勞動(dòng)合同區(qū)分開(kāi)來(lái),在司法實(shí)踐中,由勞務(wù)合同引發(fā)的糾紛屬于一般的民事糾紛,不屬于勞動(dòng)糾紛。這往往不利于保護(hù)的合法權(quán)益。勞動(dòng)合同法第12條明確了原先的勞務(wù)合同屬于勞動(dòng)合同的一種類(lèi)型,并明確了不得約定使用期,對(duì)廣大處勞務(wù)工(民工)無(wú)疑是一個(gè)福音。 4.試用期的明顯縮短
原先的勞動(dòng)合同法籠統(tǒng)的規(guī)定試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月,也即用人單位可以決定勞動(dòng)者試用期的長(zhǎng)短,這對(duì)與用人單位簽訂短期合同的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)明顯不利。勞動(dòng)合同法第19條根據(jù)勞動(dòng)合同期限對(duì)試用期加以了明確規(guī)定, 一方面試用期的長(zhǎng)短法律化, 另一方面試用期明顯縮短,大大保護(hù)了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益:(1) 勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的,試用期不得超過(guò)一個(gè)月;(2) 勞動(dòng)合同期限一年以上不滿(mǎn)三年的,試用期不得超過(guò)而二個(gè)月;(3) 三年以上勞動(dòng)合同和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同,試用期不得超過(guò)而六個(gè)月;(4) 非全日制用工、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同和不滿(mǎn)三個(gè)月的勞動(dòng)合同,不得約定試用期;(5) 無(wú)單獨(dú)的試用期合同。 5.用人單位解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償新計(jì)算方法
原先的勞動(dòng)法規(guī)定用人單位解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償是根據(jù)解除的勞動(dòng)合同已履行的年份來(lái)計(jì)算的,并規(guī)定補(bǔ)償最多不超過(guò)12個(gè)月工資,也即如雙方簽訂的是5年期的勞動(dòng)合同,如履行到第4年,用人單位解除了勞動(dòng)合同,用人單位應(yīng)賠償勞動(dòng)者4個(gè)月的工資。在司法實(shí)踐中,這個(gè)規(guī)定有很大的漏洞,為了規(guī)避上述規(guī)定,很多用人單位故意和勞動(dòng)者只簽訂一年期的勞動(dòng)合同,到期后再續(xù)簽一年,這樣如用人單位到時(shí)不在需要?jiǎng)趧?dòng)者時(shí),不需支付任何的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。針對(duì)上述情況,勞動(dòng)合同法第47條對(duì)用人單位解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償計(jì)算依據(jù)進(jìn)行了調(diào)整,明確經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是根據(jù)勞動(dòng)者在本單位的工作年限來(lái)計(jì)算的,并不再規(guī)定補(bǔ)償最多不超過(guò)12個(gè)月工資(除該勞動(dòng)者工資高于本地區(qū)上年度職工平均工資三倍的情況外)。勞動(dòng)合同法第14條第二款第3項(xiàng)則規(guī)定連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,續(xù)訂時(shí)應(yīng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,這是對(duì)用人單位一年一簽的行為徹底打擊。 6.向人民法院申請(qǐng)支付令
原先勞動(dòng)者為向用人單位追索勞動(dòng)報(bào)酬,需先申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,然后還有可能經(jīng)過(guò)一審,二審和執(zhí)行程序,前后時(shí)間之長(zhǎng)和訴訟成本之高,使得勞動(dòng)者筋疲力盡,勞民傷財(cái),一些勞動(dòng)者因付不起巨額的訴訟費(fèi)和律師費(fèi)而不得不放棄追索勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)合同法第30條規(guī)定用人單位拖欠或未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的,勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令,上述新規(guī)定,一方面簡(jiǎn)化了勞動(dòng)者的追索勞動(dòng)報(bào)酬程序,同時(shí)大大介少了訴訟成本。 7. 用人單位非法解除勞動(dòng)合同后勞動(dòng)者訴訟請(qǐng)求的選擇
筆者曾經(jīng)代理過(guò)一些用人單位非法解除勞動(dòng)合同糾紛的案件,但勞動(dòng)者的請(qǐng)求只能是要求確認(rèn)用人單位解除勞動(dòng)合同無(wú)效并繼續(xù)履行合同,雖然有些案件最終以雙方終止合同用人單位給予一定補(bǔ)償調(diào)解結(jié)案,但上述主動(dòng)權(quán)都掌握在用人單位手里,如雙方不能達(dá)成調(diào)解后判決繼續(xù)履行勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者一般很難繼續(xù)能在用人單位上班,用人單位可以找各種理由為難勞動(dòng)者。勞動(dòng)合同法充分考慮了上述勞動(dòng)者的尷尬境地,第48條規(guī)定勞動(dòng)者即可以要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同,也可要求用人單位根據(jù)其工作年限雙倍支付賠償金,這無(wú)疑給勞動(dòng)者一個(gè)主動(dòng)選擇的權(quán)利。 二、勞動(dòng)合同法的不足和建議 1.有關(guān)試用期的規(guī)定
勞動(dòng)合同法第19條規(guī)定同一用人單位和同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期,但對(duì)勞動(dòng)者和用人單位在原勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后續(xù)簽新的勞動(dòng)合同是否可約定試用期無(wú)明確規(guī)定!磩趧(dòng)部辦公廳關(guān)于續(xù)訂勞動(dòng)合同是否需要規(guī)定使用期的復(fù)函〉明確,如改變工種的應(yīng)重新確認(rèn)試用期,不改變工種的不再規(guī)定試用期。上述規(guī)定還是比較合理,不知仍然有效? 2.有關(guān)勞動(dòng)合同無(wú)效的確認(rèn)
勞動(dòng)合同法第26條第二款規(guī)定對(duì)勞動(dòng)合同無(wú)效有爭(zhēng)議的,由勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn)。上述規(guī)定有明顯的不確定因素:1。 選擇由勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn)是應(yīng)該在勞動(dòng)合同爭(zhēng)議條款中約定呢?還是可由雙方在事后自由選擇?2。 申請(qǐng)確認(rèn)勞動(dòng)合同無(wú)效的時(shí)效是多少?筆者建議上述不足可參考根據(jù)民事訴訟法和合同法相關(guān)規(guī)定辦理,即選擇由勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn)是應(yīng)該在勞動(dòng)合同爭(zhēng)議條款中約定,申請(qǐng)確認(rèn)勞動(dòng)合同無(wú)效的時(shí)效應(yīng)為自知道或應(yīng)當(dāng)知道起1年內(nèi)。具體的相關(guān)規(guī)定可在即將出臺(tái)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法中規(guī)定。 3.有關(guān)服務(wù)期和違約金的約定
勞動(dòng)合同法第22條規(guī)定用人單位為勞動(dòng)者提供專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的,可以與該勞動(dòng)者訂立服務(wù)期協(xié)議,并可約定相關(guān)的違約金,其他不得(除違反競(jìng)業(yè)限制約定)約定違約金。這會(huì)引起實(shí)踐操作上有很大的社會(huì)矛盾。最普遍的是用人單位原先因分配給職工住房而約定的服務(wù)期,如因勞動(dòng)合同法的實(shí)施而變得無(wú)效,勢(shì)必引起一批跳槽風(fēng),這對(duì)用人單位也是相當(dāng)不公平的!在房?jī)r(jià)飛漲的今天,一套房子的價(jià)值應(yīng)該比諸如專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)不知要高出多少倍,既然雙方就培訓(xùn)可約定服務(wù)期違約金為何雙方不能就住房約定服務(wù)期違約金呢?
但法律既已定,暫時(shí)不可能修改。用人單位解決上述問(wèn)題可采取變更原協(xié)議的變通做法,將新的協(xié)議變更為:勞動(dòng)者必須服務(wù)到一定年限,在完成服務(wù)年限前房子產(chǎn)權(quán)屬于用人單位所有。 4.有關(guān)用人單位未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任
勞動(dòng)合同法第12條第三款和第82條分別規(guī)定當(dāng)用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年和超過(guò)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這對(duì)勞動(dòng)者的確是一種保護(hù),但對(duì)用人單位卻有明顯的不公。簽訂勞動(dòng)合同是雙方的義務(wù),如勞動(dòng)者故意不簽合同或以各種理由拖簽勞動(dòng)合同,那用人單位也要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任嗎?筆者認(rèn)為,最高院在頒發(fā)勞動(dòng)合同法的司法解釋時(shí)應(yīng)明確如屬于用人單位原因未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的才承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。在最高院有關(guān)勞動(dòng)合同法的司法解釋出來(lái)之前,用人單位如碰到勞動(dòng)者故意不簽合同或以各種理由拖簽勞動(dòng)合同,那用人單位應(yīng)立即終止與該勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系以保護(hù)自己的合法權(quán)益! 5.有關(guān)試用期解除勞動(dòng)合同的條件
勞動(dòng)合同法第39條規(guī)定在試用期間勞動(dòng)者被證明不符合錄用條件的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同。這和勞動(dòng)法的規(guī)定相一致。但在實(shí)踐操作中,如何認(rèn)定試用期間卻是件易事,許多用人單位認(rèn)為只要他不滿(mǎn)意,在試用期間可任意解除勞動(dòng)合同,由此產(chǎn)生的糾紛也很多。作為勞動(dòng)者保護(hù)自己的唯一辦法是保存好用人單位招聘時(shí)的職位要求以證明自己是符合錄用條件;用人單位同樣需勞動(dòng)者對(duì)招聘時(shí)的錄用條件的簽字認(rèn)可以免到時(shí)無(wú)法證明勞動(dòng)者不符合錄用條件。 6.有關(guān)非全日制用工的特別規(guī)定
勞動(dòng)合同法第五章第三節(jié)對(duì)非全日制用工的加以了特別規(guī)定,但非全日制用工與以完成一定工作任務(wù)的勞動(dòng)合同如何區(qū)分呢?非全日制用工是按小時(shí)計(jì)酬,難道以完成一定工作任務(wù)的勞動(dòng)合同不能按小時(shí)計(jì)酬計(jì)酬嗎?在實(shí)踐中上述兩種合同的勞動(dòng)者大都是民工,但兩種不同的規(guī)定卻給了用人單位有可逃避責(zé)任的機(jī)會(huì)。因此筆者建議,最高院在頒發(fā)勞動(dòng)合同法的司法解釋時(shí)應(yīng)明確上述兩種用工的區(qū)分以更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益! 7. 有關(guān)勞動(dòng)合同法施行后其他法律法規(guī)的有效性問(wèn)題
勞動(dòng)合同法施行后,本法并沒(méi)有規(guī)定勞動(dòng)法同時(shí)作廢,同時(shí)之前大量的最高院司法解釋、勞動(dòng)部規(guī)章和地方法規(guī)/規(guī)章如何適用,本法也沒(méi)有加以闡述,這會(huì)給司法實(shí)踐帶來(lái)了很多的矛盾和問(wèn)題。因此筆者建議,最高院在頒發(fā)勞動(dòng)合同法的司法解釋時(shí)應(yīng)明確上述法律的適用問(wèn)題,以更好地發(fā)揮勞動(dòng)合同法的作用!
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