勞動合同法第九條內(nèi)容解析
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勞動合同法第九條
第九條用人單位招用勞動者，不得要求勞動者提供擔(dān)�；蛘咭�其他名義向勞動者收取財物，不得扣押勞動者的居民身份證或者其他證件。
【解讀】本條是關(guān)于用人單位不得要求勞動者提供擔(dān)�；蛘呦騽趧诱呤杖∝斘铮坏每垩簞趧诱叩淖C件的規(guī)定。
民法意義上的擔(dān)保是指債權(quán)人為確保債務(wù)得到清償，而在債務(wù)人或第三人的特定的物和權(quán)利上設(shè)定的，可以支配他人財產(chǎn)的一種權(quán)利的行為。本條所稱的擔(dān)保并不是民法意義上的擔(dān)保。而是用人單位以此為名義非法向勞動者收取風(fēng)險抵押金、扣押勞動者身份證件的行為。
在實(shí)踐中，有些用人單位為防止勞動者在工作中給用人單位造成損失，不賠償就不辭而別的情況，利用自己的強(qiáng)勢地位，在招用勞動者時要求勞動者提供擔(dān)�；蛘呦騽趧诱呤杖★L(fēng)險抵押金的行為，是一種不合法的行為。勞動監(jiān)察部門對這種情況進(jìn)行了大量查處，執(zhí)法力度較大，使大多數(shù)用人單位不敢再明目張膽地向勞動者收取抵押金，轉(zhuǎn)而采取了一些變相的方法或手段，達(dá)到向員工收取抵押金的目的。如收取服裝費(fèi)、電腦費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、集資款(股金)等，變相獲取風(fēng)險抵押金。甚至有一些犯罪分子利用勞動者求職心切，收取高額抵押金后逃之夭夭，造成新的社會不安定因素。此外，用人單位還通過扣押勞動者的居民身份證或者其他證件，如暫住證、資格證書和其他證明個人身份的證件等，以達(dá)到掌控勞動者的目的。因此本條規(guī)定，用人單位招用勞動者，不得要求勞動者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動者收取財物，不得扣押勞動者的居民身份證或者其他證件。
用人單位違法向勞動者收取財物的情況主要有兩種：一種是建立勞動關(guān)系時收取風(fēng)險抵押金等項費(fèi)用，對不交者不與其建立勞動關(guān)系，對交者在建立勞動關(guān)系后又與其解除勞動關(guān)系且不退還風(fēng)險抵押金等項費(fèi)用;另一種是建立勞動關(guān)系后全員收取風(fēng)險抵押金等項費(fèi)用，對不交者予以開除、辭退或者下崗。因此，無論是在建立勞動關(guān)系之前，還是在建立勞動關(guān)系之后，只要用人單位招用勞動者，即不得要求勞動者提供擔(dān)�；蛞云渌x向勞動者收取財物。
勞動者有權(quán)拒絕用人單位以各種形式和名義向自己收取定金、保證金(物)或抵押金(物)。根據(jù)原勞動部1995年《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第二十四條的規(guī)定，用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，不得以任何形式向勞動者收取定金、保證金(物)或抵押金(物)。對違反規(guī)定的，由公安部門和勞動行政部門責(zé)令用人單位立即退還給勞動者本人。本法第八十三條也規(guī)定了向勞動者收取財物或者扣押勞動者證件的法律責(zé)任，即：用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動者身份證等證件的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人;依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。用人單位違反本法規(guī)定，要求勞動者提供擔(dān)保、向勞動者收取財物的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，按每一名勞動者五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;給勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
依照國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》第十七條及原勞動部《工資支付暫行規(guī)定》第十六條的規(guī)定，因勞動者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可以按照勞動合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。賠償經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，應(yīng)由用人單位根據(jù)具體情況確定，從職工本人工資中扣除，但每月扣除的金額一般不要超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的20。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。如果能夠迅速改正錯誤，表現(xiàn)良好的，賠償金額可以酌情減少。
在勞動者中確實(shí)有少數(shù)違法亂紀(jì)分子利用工作條件的便利，損害用人單位的利益。同時由于他們流動性較大，不易于管理和索賠，導(dǎo)致個別用人單位只能通過收取風(fēng)險抵押金、抵押物或扣押身份證等方式來避免損失，這樣做是不合法的。如果用人單位想要避免勞動者給單位造成損失，不承擔(dān)賠償責(zé)任就離職的風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)內(nèi)部管理來解決，而不能簡單地采用收取抵押金(物)的錯誤方式。
勞動合同法第九條解析
在日常接待當(dāng)事人咨詢以及案件代理工作中，發(fā)現(xiàn)一部分企業(yè)用工十分的不規(guī)范，比如要求員工入職時提交身份證原件作為擔(dān)保，要求員工繳納部分工資作為抵押，在員工離職時不予退還等情形，現(xiàn)王律師根據(jù)我國法律規(guī)定對相關(guān)法條作出如下講解:我國于2012年修改的《勞動合同法》第九條規(guī)定了用人單位不得扣押勞動者證件和要求提供擔(dān)保，具體規(guī)定如下:
第九條 用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動者收取財物。
根據(jù)上述法律規(guī)定不難看出，本條是關(guān)于用人單位不得扣押勞動者的證件、不得要求勞動者提供擔(dān)保或者向勞動者收取財物的規(guī)定。
本條是針對實(shí)踐中出現(xiàn)的一些用人單位濫用優(yōu)勢地位，侵害勞動者權(quán)益的情形作出的規(guī)定。
為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，防止用人單位濫用優(yōu)勢地位，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，我國一貫禁止用人單位扣押勞動者的居民身份證或者其他證件，要求勞動者提供擔(dān)�；蛘咭云渌x向勞動者收取財物。如1995年原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第24條的規(guī)定，用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，不得以任何形式向勞動者收取定金、保證金(物)或抵押金(物)。
實(shí)踐中，有些用人單位為防止勞動者在工作中給用人單位造成損失，不辭而別，在招用勞動者時要求勞動者提供擔(dān)�；蛘呦騽趧诱呤杖★L(fēng)險抵押金。勞動監(jiān)察部門對這種違法行為進(jìn)行了查處。有的用人單位為規(guī)避法律，不向勞動者收取抵押金，轉(zhuǎn)而采取了一些變相的方法或手段，達(dá)到向員工收取抵押金的目的，如服裝費(fèi)、電腦費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、集資款(股金)等。甚至有一些犯罪分子利用勞動者求職心切，收取高額抵押金后逃之夭夭，造成新的社會不安定因素。有的用人單位濫用強(qiáng)勢地位，限制勞動者合理流動，通過扣押勞動者的居民身份證或者其他證件，如暫住證、資格證書和其他證明個人身份的證件等，以達(dá)到目的。針對實(shí)踐中用人單位的這些侵害勞動者合法權(quán)益的行為，本法延續(xù)了我國的一貫做法，在法律中對這些非法行為作了禁止性規(guī)定。
同時，確實(shí)有極少數(shù)勞動者利用工作條件的便利，損害用人單位的利益。由于他們流動性較大，不易管理和索賠，導(dǎo)致個別用人單位只能通過收取風(fēng)險抵押金、抵押物或扣押身份證等方式來避免損失，這樣做是不合法的。如果用人單位想要避免勞動者給單位造成損失，不承擔(dān)賠償責(zé)任就離職的風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)內(nèi)部管理和提高待遇等方式來解決，而不能簡單地采用收取抵押金(物)的錯誤方式。
本法第84條規(guī)定了用人單位的法律責(zé)任，用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動者身份證等證件的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)�；蛘咂渌x向勞動者收取財物的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，并以每人500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
勞動合同法第九條如何理解
(2007年6月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過)
第九條 用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔(dān)�；蛘咭云渌x向勞動者收取財物。
【解讀】本條是關(guān)于用人單位不得扣押勞動者的證件，不得要求勞動者提供擔(dān)�；蛘呦騽趧诱呤杖∝斘锏囊�(guī)定。
民法意義上的擔(dān)保是指債權(quán)人為確保債務(wù)得到清償，而在債務(wù)人或第三人的特定的`物和權(quán)利上設(shè)定的，可以支配他人財產(chǎn)的一種權(quán)利的行為。本條所稱的擔(dān)保并不是民法意義上的擔(dān)保。而是用人單位以此為名義非法向勞動者收取風(fēng)險抵押金、扣押勞動者身份證件的行為。
在實(shí)踐中，有些用人單位為防止勞動者在工作中給用人單位造成損失，不賠償就不辭而別的情況，利用自己的強(qiáng)勢地位，在招用勞動者時要求勞動者提供擔(dān)�；蛘呦騽趧诱呤杖★L(fēng)險抵押金的行為，是一種不合法的行為。勞動監(jiān)察部門對這種情況進(jìn)行了大量查處，執(zhí)法力度較大，使大多數(shù)用人單位不敢再明目張膽地向勞動者收取抵押金，轉(zhuǎn)而采取了一些變相的方法或手段，達(dá)到向員工收取抵押金的目的。如收取服裝費(fèi)、電腦費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、集資款(股金)等，變相獲取風(fēng)險抵押金。甚至有一些犯罪分子利用勞動者求職心切，收取高額抵押金后逃之夭夭，造成新的社會不安定因素。此外，用人單位還通過扣押勞動者的居民身份證或者其他證件，如暫住證、資格證書和其他證明個人身份的證件等，以達(dá)到掌控勞動者的目的。因此本條規(guī)定，用人單位招用勞動者，不得要求勞動者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動者收取財物，不得扣押勞動者的居民身份證或者其他證件。
用人單位違法向勞動者收取財物的情況主要有兩種：一種是建立勞動關(guān)系時收取風(fēng)險抵押金等項費(fèi)用，對不交者不與其建立勞動關(guān)系，對交者在建立勞動關(guān)系后又與其解除勞動關(guān)系且不退還風(fēng)險抵押金等項費(fèi)用;另一種是建立勞動關(guān)系后全員收取風(fēng)險抵押金等項費(fèi)用，對不交者予以開除、辭退或者下崗。因此，無論是在建立勞動關(guān)系之前，還是在建立勞動關(guān)系之后，只要用人單位招用勞動者，即不得要求勞動者提供擔(dān)�；蛞云渌x向勞動者收取財物。
勞動者有權(quán)拒絕用人單位以各種形式和名義向自己收取定金、保證金(物)或抵押金(物)。根據(jù)原勞動部1995年《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第二十四條的規(guī)定，用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，不得以任何形式向勞動者收取定金、保證金(物)或抵押金(物)。對違反規(guī)定的，由公安部門和勞動行政部門責(zé)令用人單位立即退還給勞動者本人。本法第八十三條也規(guī)定了向勞動者收取財物或者扣押勞動者證件的法律責(zé)任，即：用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動者身份證等證件的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人;依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。用人單位違反本法規(guī)定，要求勞動者提供擔(dān)保、向勞動者收取財物的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，按每一名勞動者五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;給勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
依照國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》第十七條及原勞動部《工資支付暫行規(guī)定》第十六條的規(guī)定，因勞動者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可以按照勞動合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。賠償經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，應(yīng)由用人單位根據(jù)具體情況確定，從職工本人工資中扣除，但每月扣除的金額一般不要超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的20%。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。如果能夠迅速改正錯誤，表現(xiàn)良好的，賠償金額可以酌情減少。
在勞動者中確實(shí)有少數(shù)違法亂紀(jì)分子利用工作條件的便利，損害用人單位的利益。同時由于他們流動性較大，不易于管理和索賠，導(dǎo)致個別用人單位只能通過收取風(fēng)險抵押金、抵押物或扣押身份證等方式來避免損失，這樣做是不合法的。如果用人單位想要避免勞動者給單位造成損失，不承擔(dān)賠償責(zé)任就離職的風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)內(nèi)部管理來解決，而不能簡單地采用收取抵押金(物)的錯誤方式。
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