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安全工作特點(diǎn)
紅河州的安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)突出
6月9日至16日，國務(wù)院安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動第二督查組對紅河州進(jìn)行了督查，督查組在反饋意見中，充分肯定了紅河州的安全生產(chǎn)工作。2004-2007年，全州各類事故連續(xù)四年控制在省政府下達(dá)的考核控制指標(biāo)之內(nèi)，并逐年下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年1-5月，全州發(fā)生生產(chǎn)安全事故129起，死亡83人，同比事故起數(shù)減少61起，下降32.1%,死亡人數(shù)減少66人, 下降44.3%。督查組認(rèn)為紅河州的安全生產(chǎn)工作有很多亮點(diǎn)和特點(diǎn)。
（一）政府領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)制”推行取得實(shí)效，安全監(jiān)管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。紅河州各級政府領(lǐng)導(dǎo)把抓安全生產(chǎn)工作作為認(rèn)真履職的一個重要范疇，樹立了“安全就是發(fā)展，安全就是民生，安全就是效益，安全就是政績”的理念。全州上下每年以文件的形式明確各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全監(jiān)管職責(zé)，用政府領(lǐng)導(dǎo)履職推動安全生產(chǎn)工作，規(guī)定各級政府每年至少2次專題研究安全生產(chǎn)工作，州委、政府把安全生產(chǎn)納入創(chuàng)建平安縣市和干部提拔任用的考核內(nèi)容，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作很重視，形成了一套制度和措施。一是重視機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，將安全管理機(jī)構(gòu)抓到企業(yè)。各級安監(jiān)部門由直屬機(jī)構(gòu)改為政府組成部門，個舊、開遠(yuǎn)和州安監(jiān)局均成立和正在成立執(zhí)法隊伍，其中，個舊市對執(zhí)法隊伍進(jìn)行擴(kuò)充，成立20人的執(zhí)法隊，下設(shè)四個中隊，分片包干，配備5輛車開展執(zhí)法工作；各級安監(jiān)人員編制逐年增加，州安監(jiān)局由2003年的15個編制增加到現(xiàn)在的33個編制。今年3月，州政府在認(rèn)真研究有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)高危行業(yè)和領(lǐng)域出臺了依法成立安全管理機(jī)構(gòu)，并配備、配足管理人員的規(guī)定，將隊伍建設(shè)抓到企業(yè)。二是重視政府安全監(jiān)管裝備建設(shè)。逐年追加安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和獎勵經(jīng)費(fèi)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)裝備建設(shè)，2006年州財政投入176.8萬元，為全州各縣市安監(jiān)局統(tǒng)一裝備工作用車，同時，鼓勵支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對安全監(jiān)管的裝備投入，確保基層安全監(jiān)管工作的有效開展。
（二）安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策起步早，積極研究解決非煤礦山采掘企業(yè)安全管理問題。從2005年起，紅河就積極探索研究安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，先后出臺了《紅河州生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實(shí)施辦法》、《紅河州高危行業(yè)安全生產(chǎn)意外傷害保險試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》、《紅河州農(nóng)民工工傷保險暫行辦法》等規(guī)范性文件，為全省推行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策積累了一定經(jīng)驗(yàn)。同時，針對非煤礦山整合企業(yè)采掘單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確，難以對其實(shí)施有效管理的狀況，今年紅河州政府通過研究相關(guān)法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了《紅河州非煤礦山采掘企業(yè)安全管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格推行對非煤礦山采掘企業(yè)的行政許可制度，規(guī)范了采掘企業(yè)的安全管理。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)逐步規(guī)范，監(jiān)管能力明顯加強(qiáng)。
目前，全州131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了安監(jiān)站，具有專兼職安監(jiān)人員260名，其中，專職全額撥款有97人。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站隊伍素質(zhì)有很大提高，裝備得到加強(qiáng)，監(jiān)管能力逐步提高，具備了管好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的能力。比如，建水縣坡頭鄉(xiāng)安監(jiān)站現(xiàn)有事業(yè)編全額撥款專職人員5名，聘用礦山駐站檢查員14名、礦山巡查員10名。2006年至今，鄉(xiāng)黨委、政府投入73萬元，夠買了23萬元的業(yè)務(wù)用車一輛，安全監(jiān)管裝備和隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。安監(jiān)站對礦山的監(jiān)管很有力度，措施很具體，針對礦山非法開采現(xiàn)象突出，設(shè)立了聯(lián)合檢查站，建立24小時值班制度、礦山巡查制度、舉報獎勵制度、礦山外來從業(yè)人員登記制度、回頭檢查制度等，把安全監(jiān)管工作抓的有模有樣，表現(xiàn)出很強(qiáng)的監(jiān)管能力，為基層安監(jiān)站開展工作樹立了很好的榜樣。
（四）礦產(chǎn)資源整合和礦山安全整頓工作取得明顯成效。紅河州政府堅持“扶大關(guān)小，規(guī)模開采”的原則，推廣應(yīng)用“個舊模式”，制訂實(shí)施方案，全面開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。目前，完成了綠春縣�？埻两鸬V區(qū)、元陽大坪金礦區(qū)、瀘西圭山煤礦區(qū)的資源整合，彌勒縣拖白煤礦區(qū)、夸竹煤礦區(qū)、瓦草煤礦區(qū)和雨舍煤礦區(qū)、石屏哨沖落水洞鐵礦區(qū)和牛街礦區(qū)及開遠(yuǎn)煤礦區(qū)的資源整合。通過集中專項(xiàng)整治，無證開采、證照不全、浪費(fèi)資源、越界開采、破壞礦山生產(chǎn)秩序、破壞環(huán)境、亂采濫挖礦產(chǎn)資源等現(xiàn)象得到有效遏制，積累了礦產(chǎn)資源整合和礦山整頓走大資源結(jié)合大集團(tuán)，培育大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，產(chǎn)生大效益的路子，推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)�；�、集團(tuán)化經(jīng)營的有效經(jīng)驗(yàn)，從源頭上加強(qiáng)了礦山的生產(chǎn)安全。
（五）安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動出經(jīng)驗(yàn)、出成效。今年，1-5月，全州2479個金屬和非金屬礦山企業(yè),自查隱患10805 項(xiàng)，已整改隱患10296 項(xiàng)，整改率95％；其中重大隱患22項(xiàng),已整改4項(xiàng)，對列入治理計劃的重大隱患，采取了監(jiān)控措施。各級政府在隱患排查治理活動中采取了有效措施，積累了經(jīng)驗(yàn)，比如個舊市就有很好的經(jīng)驗(yàn)：一是用文件規(guī)范專項(xiàng)行動。二是定期召開片區(qū)會議，推進(jìn)隱患排查治理工作。三是借助中介機(jī)構(gòu)力量排查治理隱患。四是成立督查組，堅持每月督查專項(xiàng)行動情況。五是結(jié)合實(shí)際開展道路交通、非煤礦山“雙百活動”。全州很多部門和單位在隱患排查和百日督查行動中，認(rèn)真總結(jié)，積極探索，抓出了經(jīng)驗(yàn)，抓出了成效。
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