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加強環(huán)境保護的建議
各縣市人民政府，州政府各工作部門：
為了進一步貫徹落實環(huán)境保護的基本國策，樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會目標，扎實推進“電力興州、礦產(chǎn)強州、農(nóng)產(chǎn)富州、環(huán)境立州”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我州實際，特提出如下意見：
一、樹立和落實科學發(fā)展觀，扎實推進“環(huán)境立州”戰(zhàn)略的實施
實施“環(huán)境立州”戰(zhàn)略，搞好環(huán)境建設(shè)與保護是樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持按照客觀規(guī)律來謀劃發(fā)展大計，堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，正確處理保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系。要建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，建立黨政一把手親自抓、負總責、各級各部門分工負責的環(huán)境目標責任制。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標本兼治，堅持發(fā)展與保護并重、開發(fā)與節(jié)約并舉，堅決克服急功近利、竭澤而漁的思想，決不允許以犧牲環(huán)境為代價，換取眼前的利益。堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，走資源化和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路，促進經(jīng)濟社會環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、正確引導(dǎo)，嚴格環(huán)保，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
近年來，我州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，形成了電力、煤炭、黃金、化工、醫(yī)藥、建材、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，但由于起點不高，技術(shù)水平低，環(huán)境污染嚴重。要實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步，必須把工作的重點放到優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來，切實改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長方式，大力培育科技型、環(huán)保型、效益型產(chǎn)業(yè)，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展路子。
三、采取有效措施防治工業(yè)污染
根據(jù)全州的工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，全州環(huán)境保護要一手抓治理整頓，一手抓嚴格保護。對于已建和在建的項目，要堅持進行環(huán)保設(shè)備改造，完善環(huán)保設(shè)施，加強對環(huán)保設(shè)備運行的檢查，降低工業(yè)污染，實行達標生產(chǎn)制度。對于新建項目，必須嚴格環(huán)評工作、嚴格環(huán)保標準，嚴守環(huán)保門檻，對于符合環(huán)保標準的項目敞開大門支持建設(shè)，對于不符合環(huán)保標準條件的項目嚴禁建設(shè)，切斷后路。對于整頓不積極、整改不合格、整改后仍然不達標的企業(yè)，要堅決依法關(guān)閉。
強化工業(yè)污染整治。加大重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染治理力度。各級環(huán)保部門要認真履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，行業(yè)主管部門要依照法律規(guī)定，實施對環(huán)境污染防治和資源保護的監(jiān)督管理，密切配合、通力協(xié)作，打一場工業(yè)污染治理的攻堅戰(zhàn)。建立州、市縣環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)管理制度，對所有污染源逐一排查，限期治理，動態(tài)管理。對重點行業(yè)、重污染企業(yè)的治理工作，實行責任到人，掛牌督辦，使污染治理任務(wù)落到實處。對污染嚴重、群眾反映強烈的污染源單位，由縣市政府依法責令停產(chǎn)整治，限期內(nèi)未完成治理任務(wù)或達標無望的，要依法關(guān)閉。對不按要求進行污染治理的企業(yè)，財政、稅務(wù)部門要取消原有的財稅優(yōu)惠政策，供電、供水部門要停止生產(chǎn)用水、用電供給，工商部門要依法吊銷其經(jīng)營證照;對已建成的鐵合金、電石、水泥、焦炭企業(yè)，一律實行治理和強制性清潔生產(chǎn)審核，鐵合金企業(yè)于2005年5月底前必須完成治理任務(wù)，其污染物達到國家排放標準并獲經(jīng)環(huán)保驗收后方能恢復(fù)生產(chǎn)。電石、水泥、焦炭等企業(yè)也要限期完成治理任務(wù)。黃金、醫(yī)藥、化工、輕工、煤炭等生產(chǎn)企業(yè)，要加快生產(chǎn)廢水處理步伐，確保達標排放。堅決取締、關(guān)閉“十五斜、“新五斜企業(yè)，淘汰單臺3200千伏安以下礦熱電爐，依法嚴肅查處違法排污行為。
全面推行排污許可證制度。各級環(huán)境保護部門要按照《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)環(huán)境容量和功能區(qū)要求，核定各企業(yè)污染物排放數(shù)量，核發(fā)排污許可證。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展規(guī)劃、不能達到排放標準、未經(jīng)環(huán)保審批或違規(guī)審批的排污單位，一律不分配污染物排放指標。
嚴把項目審批關(guān)，從源頭控制污染。各級政府和有關(guān)行政主管部門，要認真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，加強對建設(shè)項目環(huán)境影響評價和環(huán)�！叭瑫r”的管理。未經(jīng)環(huán)保部門批準的建設(shè)項目，項目審批部門不得批準項目立項，土地管理部門不得辦理征地審批手續(xù)，工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，地質(zhì)礦產(chǎn)部門不得頒發(fā)采礦許可證，供電部門不予供電，供水部門不予供水，銀行部門不予貸款。在招商引資中，決不允許盲目引進能耗高、污染重、水平低、資源浪費大的淘汰落后產(chǎn)業(yè)，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護一票否決制。各縣市、開發(fā)區(qū)招商引資項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、選址要符合規(guī)劃、環(huán)評要列為必備條件、環(huán)保要達到國家標準。在重要生態(tài)旅游區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、城市近郊區(qū)和無環(huán)境容量的區(qū)域，嚴禁新建有污染的項目。凡列入《第一批嚴重污染環(huán)境(大氣)的淘汰工藝與設(shè)備名錄》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》禁止建設(shè)的項目，一律不得審批。
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