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如何提高代表建議質(zhì)量
人大代表提出的議案和建議，是法律賦予代表的民主權(quán)利，是人大代表履行職責、參與管理社會事務，監(jiān)督“一府兩院”工作的重要形式，是全面推進民主政治建設(shè)的重要途徑。面對我國民主政治建設(shè)的新形勢和新任務，筆者認為，應該認真總結(jié)經(jīng)驗，及時調(diào)整思路，堅持“三大原則”，提高“三個效率”，不斷提高議案和代表建議辦理質(zhì)量。
1、要堅持盡其所能原則，切實提高解決問題的落實率。各承辦單位要始終以一流的質(zhì)量、一流的業(yè)績?yōu)檗k理工作目標，盡其所能抓落實。一是圍繞由表及里抓好根本性辦理。要象中醫(yī)治病那樣對代表建議望、聞、問、切，通過深入細致的走訪，更深層次的剖析，由表及里的歸納，然后對癥下藥，重點治本，避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、就事論事、膚淺答復，從根本上提高問題的解決率。二是圍繞科學發(fā)展觀抓好預見性辦理。各承辦部門在代表建議辦理工作中不能簡單從事，要預見辦理后可能出現(xiàn)的問題，認真宣傳與解決問題相關(guān)的政策，建立長效工作機制，使人民群眾真正感受到承辦部門是真心、誠心、熱心辦好事、辦實事、解難事。三是圍繞個性問題抓規(guī)范性辦理。承辦部門在辦理政策性強、難度較大的個性化突出的代表建議時一定要吃透政策，把握尺度，緊扣建議的實質(zhì)，突出個性特點，嚴格政策標準，規(guī)范辦理程序，從自身工作中找差距，從人民群眾的要求上找突破口，從構(gòu)建和諧社會上下功夫，切實提高解決問題的落實率。
2、要堅持以人為本的原則，切實提高辦理工作的滿意率。各承辦單位在代表建議辦理工作中要真正做到“三個結(jié)合”。一是把辦理工作與代表閉會期間作用的發(fā)揮緊密結(jié)合。要加強與代表的聯(lián)系溝通，讓代表參與調(diào)研、參與決策，形成過硬的辦理工作措施，使辦理工作真正體現(xiàn)人民群眾的愿望。二是把辦理工作與本職工作緊密結(jié)合。各承辦單位要把辦理工作與本職工作同安排、同檢查、同獎懲況現(xiàn)，辦理一條建議完善一個思路，辦理一條建議推動一項工作，辦理一條建議樹立一座豐碑。三是把辦理工作與黨委政府中心工作緊密結(jié)合。人大代表提出的建議絕大多數(shù)是黨委政府所想的、職能部門要干的、人民群眾期盼的工作，都是已經(jīng)決策正在推動的重要工作。各承辦單位要圍繞中心合理安排、有機穿查、各有側(cè)重、全面推進，把方方面面的積極性引導到為群眾解難事上，用辦理工作推動黨委政府的中心工作。
3、要堅持優(yōu)質(zhì)高效的原則，切實提高辦理工作的幅射率。各承辦單位要圍繞常抓常新、永葆活力這個目標，堅持優(yōu)質(zhì)高效的辦理原則，不斷完善“三項機制”。一是完善辦理機制。要建立“五項制度”，嚴格把好“五個關(guān)口“，切實達到”四個統(tǒng)一”�！拔屙椫贫取奔唇⒊修k工作程序制、“一把手”負責制、承辦目標制、聯(lián)系復查制和考核評比制;“五個關(guān)口”就是與代表見面關(guān)、承辦填報關(guān)、主要負責人答復關(guān)、政府分管領(lǐng)導審閱關(guān)和人大棠委會有關(guān)工作機構(gòu)審核關(guān);“四個統(tǒng)一”就是答復程序統(tǒng)一、答復格式統(tǒng)一、答復要求統(tǒng)一、答復時間統(tǒng)一。二是完善督辦機制。要通過重點建議跟蹤督辦、一般建議及時督辦、所有建議現(xiàn)場督辦的形式，督促承辦單位和承辦責任人下功夫認真辦理，辦出實效。三是完善激勵機制。各承辦部門要制訂代表建議辦理工作獎勵辦法，用激勵機制推動、促進辦理工作，真正實現(xiàn)代表建議辦理工作由數(shù)量型向質(zhì)量型、由答復型向落實型、由收發(fā)型向服務型的三大轉(zhuǎn)變，切實解決有些建議年年提 、年年辦、年年成效都不大的問題。
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